淺談施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理.doc

淺談施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理 何遠(yuǎn)旭(川東北氣礦勘探開(kāi)發(fā)科 四川 達(dá)州 635100)摘要：中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法以法律的形式確立了“安全第一，預(yù)防為主”的方針。安全生產(chǎn)方針正確反應(yīng)了安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系，“生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)安全”這是對(duì)安全與生產(chǎn)辯證關(guān)系的準(zhǔn)確概括。安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容體現(xiàn)了“人民的利益高于一切”。本文通過(guò)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的原因進(jìn)行了分析，就如何預(yù)防施工安全生產(chǎn)事故的措施和控制方法做了闡述。關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場(chǎng)、安全生產(chǎn)制度、安全管理、安全技術(shù)措施引言：生產(chǎn)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)是人類進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的需要，是人類文明發(fā)展的必然趨勢(shì)。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，影響到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。安全責(zé)任，重于泰山。 “安全第一，預(yù)防為主”方針是我國(guó)安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，可以說(shuō)是用鮮血和生命換來(lái)的。實(shí)踐證明，要搞好安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行這一方針。施工現(xiàn)場(chǎng)作為安全生產(chǎn)的根本點(diǎn)、聚焦點(diǎn)，是各類事故的集中地。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理主要是組織實(shí)施企業(yè)安全管理規(guī)劃，是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本。因此，必須下大力量抓實(shí)、抓好，將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。 1 目前施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題 施工現(xiàn)場(chǎng)是施工生產(chǎn)因素的集中點(diǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的內(nèi)容，大體可歸納為安全組織管理、場(chǎng)地與設(shè)施管理、行為控制和安全技術(shù)管理四個(gè)方面。其動(dòng)態(tài)特點(diǎn)是多工種立體作業(yè)，由于生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性，作業(yè)環(huán)境的多變性和人員機(jī)械設(shè)備的流動(dòng)性，造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理中的漏洞較多。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先從人的因素來(lái)說(shuō)，一方面企業(yè)大部分施工人員來(lái)自于農(nóng)村，文化層次不高，沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的安全教育和培訓(xùn)，相關(guān)知識(shí)缺乏，安全意識(shí)淡薄。另一方面，現(xiàn)場(chǎng)部分安全監(jiān)督管理人員，對(duì)安全管理認(rèn)識(shí)不足，存在著重進(jìn)度、輕安全的錯(cuò)誤思想，有的心存僥幸，冒險(xiǎn)蠻干，缺乏應(yīng)對(duì)和處理特殊及突發(fā)事故的能力和相關(guān)知識(shí)，造成事故擴(kuò)大，損失增大。1.1領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與安全生產(chǎn)管理促進(jìn)和實(shí)施安全管理，全員參與是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，要使安全貫標(biāo)從“要我貫標(biāo)”的被動(dòng)性轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙灅?biāo)”的主動(dòng)性，不僅要使全員了解和認(rèn)識(shí)安全貫標(biāo)管理的重要性，靠自我調(diào)節(jié)和觀念轉(zhuǎn)變來(lái)增強(qiáng)安全意識(shí)。1.2 依法辦事，建立長(zhǎng)效管理體制施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全產(chǎn)生條件所需資金投入。對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)檢查。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全隱患，及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與承（分）包單位、承租單位簽訂專門(mén)安全生產(chǎn)管理協(xié)議，在承發(fā)包合同、租賃合同中應(yīng)明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。1.3 加強(qiáng)企業(yè)安全管理與從業(yè)人員自律相結(jié)合完善的安全防護(hù)措施和嚴(yán)格的安全管理固然可以大大遏制安全事故的發(fā)生，但也會(huì)使被管理者產(chǎn)生依賴思想，自我防護(hù)意識(shí)淡薄化。因此在加強(qiáng)安全管理的同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者保護(hù)自己和他人安全的義務(wù)非常重要。安全生產(chǎn)法規(guī)定從業(yè)人員在享有安全生產(chǎn)保障的同時(shí)也有各項(xiàng)義務(wù)，如遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，接受安全教育與培訓(xùn)；發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素及時(shí)報(bào)告等。施工現(xiàn)場(chǎng)僅靠幾個(gè)安全員管理安全是不夠的，必須充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)動(dòng)廣大職工參與現(xiàn)場(chǎng)管理。提高全體員工的主人翁意識(shí)，把專業(yè)的職能管理與職工的“自我管理”緊密地結(jié)合起來(lái)。從而控制自身不安全行為，減少人為失誤；實(shí)現(xiàn)各崗位人員之間的相互監(jiān)督，相互協(xié)調(diào)配合；廣大職工自覺(jué)遵守紀(jì)律，共同保障安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1.4 治標(biāo)與治本相結(jié)合安全生產(chǎn)檢查的重點(diǎn)主要是法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，安全管理檢查僅是搞好安全工作的一種手段，不是治本的方法。發(fā)生了安全事故，要嚴(yán)格按照國(guó)家和分公司內(nèi)部的有關(guān)法律法規(guī)追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人，真正按照“有法必依，違法必究”的原則，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行處理，決不搞形式主義。2 采取有力措施，認(rèn)真加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理 安全管理是為施工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)開(kāi)展的管理活動(dòng)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，重點(diǎn)是進(jìn)行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制，落實(shí)安全管理決策與目標(biāo)。以消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失為管理目的。 控制是對(duì)某種具體的因素的約束與限制。是管理范圍內(nèi)的重要部分。 安全管理措施是安全管理的方法與手段，管理的重點(diǎn)是對(duì)生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。根據(jù)施工生產(chǎn)的特點(diǎn)，安全管理措施帶有鮮明的行業(yè)特色。 2.1落實(shí)安全責(zé)任、實(shí)施貢任管理 施工項(xiàng)目承擔(dān)控制、管理施工生產(chǎn)進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等目標(biāo)的責(zé)任。因此，必須同時(shí)承擔(dān)進(jìn)行安全管理、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的責(zé)任。 2.1.1建立、完善以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開(kāi)展安全管理活動(dòng)。承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責(zé)任。 2.1.2建立各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級(jí)人員的安全責(zé)任。抓制度落實(shí)、抓責(zé)任落實(shí)，定期檢查安全責(zé)任落實(shí)情況，及時(shí)報(bào)償。 2.1.2.1項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目安全管理第一責(zé)任人。 2.1.2.2各級(jí)職能部門(mén)、人員，在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。 2.1.2.3全員承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，從經(jīng)理到工人的生產(chǎn)系統(tǒng)做到縱向到底，一環(huán)不漏。各職能部門(mén)、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任做到橫向到邊，人人負(fù)責(zé)。 2.1.3施工項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)監(jiān)察部門(mén)的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查，并得到認(rèn)可。 一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員、依照其從事的生產(chǎn)內(nèi)容，分別通過(guò)企業(yè)、施工項(xiàng)目的安全審查，取得安全操作認(rèn)可證，持證上崗。 特種作業(yè)人員、除經(jīng)企業(yè)的安全審查，還需按規(guī)定參加安全操作考核；取得國(guó)家監(jiān)察部核發(fā)的安全操作合格證，堅(jiān)持持證上崗。施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)特種作業(yè)無(wú)證操作現(xiàn)象時(shí)，施工項(xiàng)目必須承擔(dān)管理責(zé)任。2.1.4施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)審驗(yàn)與認(rèn)可，承擔(dān)物的狀態(tài)漏驗(yàn)、失控的管理責(zé)任。接受由此而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失。 2.1.5一切管理、操作人員均需與施工項(xiàng)目簽定安全協(xié)議，向施工項(xiàng)目做出安全保證。 2.1.6安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的檢查，應(yīng)認(rèn)真、詳細(xì)的記錄，做為分配、補(bǔ)償?shù)脑假Y料之一。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工地因施工人員復(fù)雜,工程工期緊,作業(yè)環(huán)境差,施工過(guò)程危險(xiǎn)源多,作業(yè)人員的安全意識(shí)偏底。那么對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)化的管理勢(shì)在必行,對(duì)將要進(jìn)行的工作進(jìn)行危險(xiǎn)源預(yù)先性分析,在施工過(guò)程中控制好人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在時(shí)空上的交叉是預(yù)防事故的關(guān)鍵之所在。 針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員復(fù)雜及素質(zhì)偏低,交叉作業(yè)、高空作業(yè)、焊接作業(yè)等危險(xiǎn)源多的情況,運(yùn)用系統(tǒng)化的安全管理是搞好現(xiàn)場(chǎng)安全管理的必經(jīng)之路。要提高現(xiàn)場(chǎng)施工的安全性,使其不發(fā)生或少發(fā)