淺談施工現(xiàn)場的安全管理.doc

淺談施工現(xiàn)場的安全管理 何遠旭(川東北氣礦勘探開發(fā)科 四川 達州 635100)摘要：中華人民共和國安全生產(chǎn)法以法律的形式確立了“安全第一，預防為主”的方針。安全生產(chǎn)方針正確反應了安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系，“生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)安全”這是對安全與生產(chǎn)辯證關(guān)系的準確概括。安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容體現(xiàn)了“人民的利益高于一切”。本文通過對生產(chǎn)現(xiàn)場施工作業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在問題的原因進行了分析，就如何預防施工安全生產(chǎn)事故的措施和控制方法做了闡述。關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場、安全生產(chǎn)制度、安全管理、安全技術(shù)措施引言：生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)是人類進行生產(chǎn)活動的需要，是人類文明發(fā)展的必然趨勢。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，影響到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的健康發(fā)展，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。安全責任，重于泰山。 “安全第一，預防為主”方針是我國安全生產(chǎn)工作長期經(jīng)驗的總結(jié)，可以說是用鮮血和生命換來的。實踐證明，要搞好安全生產(chǎn)工作必須堅定不移地貫徹執(zhí)行這一方針。施工現(xiàn)場作為安全生產(chǎn)的根本點、聚焦點，是各類事故的集中地。施工現(xiàn)場的安全管理主要是組織實施企業(yè)安全管理規(guī)劃，是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本。因此，必須下大力量抓實、抓好，將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。 1 目前施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)存在的問題 施工現(xiàn)場是施工生產(chǎn)因素的集中點，施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容，大體可歸納為安全組織管理、場地與設(shè)施管理、行為控制和安全技術(shù)管理四個方面。其動態(tài)特點是多工種立體作業(yè)，由于生產(chǎn)設(shè)施的臨時性，作業(yè)環(huán)境的多變性和人員機械設(shè)備的流動性，造成施工現(xiàn)場管理中的漏洞較多。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先從人的因素來說，一方面企業(yè)大部分施工人員來自于農(nóng)村，文化層次不高，沒有受過正規(guī)的安全教育和培訓，相關(guān)知識缺乏，安全意識淡薄。另一方面，現(xiàn)場部分安全監(jiān)督管理人員，對安全管理認識不足，存在著重進度、輕安全的錯誤思想，有的心存僥幸，冒險蠻干，缺乏應對和處理特殊及突發(fā)事故的能力和相關(guān)知識，造成事故擴大，損失增大。1.1領(lǐng)導重視，全員參與安全生產(chǎn)管理促進和實施安全管理，全員參與是基礎(chǔ)，領(lǐng)導重視是關(guān)鍵，要使安全貫標從“要我貫標”的被動性轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙灅恕钡闹鲃有?，不僅要使全員了解和認識安全貫標管理的重要性，靠自我調(diào)節(jié)和觀念轉(zhuǎn)變來增強安全意識。1.2 依法辦事，建立長效管理體制施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全產(chǎn)生條件所需資金投入。對所承擔的建設(shè)工程進行定期和專項檢查。施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設(shè)工程項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施，消除安全隱患，及時如實報告生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位與承（分）包單位、承租單位簽訂專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議，在承發(fā)包合同、租賃合同中應明確各自的安全生產(chǎn)管理職責；未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。1.3 加強企業(yè)安全管理與從業(yè)人員自律相結(jié)合完善的安全防護措施和嚴格的安全管理固然可以大大遏制安全事故的發(fā)生，但也會使被管理者產(chǎn)生依賴思想，自我防護意識淡薄化。因此在加強安全管理的同時，應強調(diào)勞動者保護自己和他人安全的義務非常重要。安全生產(chǎn)法規(guī)定從業(yè)人員在享有安全生產(chǎn)保障的同時也有各項義務，如遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；正確佩戴和使用勞動防護用品，接受安全教育與培訓；發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素及時報告等。施工現(xiàn)場僅靠幾個安全員管理安全是不夠的，必須充分調(diào)動廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)動廣大職工參與現(xiàn)場管理。提高全體員工的主人翁意識，把專業(yè)的職能管理與職工的“自我管理”緊密地結(jié)合起來。從而控制自身不安全行為，減少人為失誤；實現(xiàn)各崗位人員之間的相互監(jiān)督，相互協(xié)調(diào)配合；廣大職工自覺遵守紀律，共同保障安全管理目標的實現(xiàn)。1.4 治標與治本相結(jié)合安全生產(chǎn)檢查的重點主要是法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標準的執(zhí)行情況，安全管理檢查僅是搞好安全工作的一種手段，不是治本的方法。發(fā)生了安全事故，要嚴格按照國家和分公司內(nèi)部的有關(guān)法律法規(guī)追究事故責任單位和責任人，真正按照“有法必依，違法必究”的原則，嚴格按照“四不放過”的原則進行處理，決不搞形式主義。2 采取有力措施，認真加強施工現(xiàn)場安全管理 安全管理是為施工項目實現(xiàn)安全生產(chǎn)開展的管理活動。施工現(xiàn)場的安全管理，重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制，落實安全管理決策與目標。以消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失為管理目的。 控制是對某種具體的因素的約束與限制。是管理范圍內(nèi)的重要部分。 安全管理措施是安全管理的方法與手段，管理的重點是對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。根據(jù)施工生產(chǎn)的特點，安全管理措施帶有鮮明的行業(yè)特色。 2.1落實安全責任、實施貢任管理 施工項目承擔控制、管理施工生產(chǎn)進度、成本、質(zhì)量、安全等目標的責任。因此，必須同時承擔進行安全管理、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的責任。 2.1.1建立、完善以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導組織，有組織、有領(lǐng)導的開展安全管理活動。承擔組織、領(lǐng)導安全生產(chǎn)的責任。 2.1.2建立各級人員安全生產(chǎn)責任制度，明確各級人員的安全責任。抓制度落實、抓責任落實，定期檢查安全責任落實情況，及時報償。 2.1.2.1項目經(jīng)理是施工項目安全管理第一責任人。 2.1.2.2各級職能部門、人員，在各自業(yè)務范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責。 2.1.2.3全員承擔安全生產(chǎn)責任，建立安全生產(chǎn)責任制，從經(jīng)理到工人的生產(chǎn)系統(tǒng)做到縱向到底，一環(huán)不漏。各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責任做到橫向到邊，人人負責。 2.1.3施工項目應通過監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查，并得到認可。 一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員、依照其從事的生產(chǎn)內(nèi)容，分別通過企業(yè)、施工項目的安全審查，取得安全操作認可證，持證上崗。 特種作業(yè)人員、除經(jīng)企業(yè)的安全審查，還需按規(guī)定參加安全操作考核；取得國家監(jiān)察部核發(fā)的安全操作合格證，堅持持證上崗。施工現(xiàn)場出現(xiàn)特種作業(yè)無證操作現(xiàn)象時，施工項目必須承擔管理責任。2.1.4施工項目負責施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)審驗與認可，承擔物的狀態(tài)漏驗、失控的管理責任。接受由此而出現(xiàn)的經(jīng)濟損失。 2.1.5一切管理、操作人員均需與施工項目簽定安全協(xié)議，向施工項目做出安全保證。 2.1.6安全生產(chǎn)責任落實情況的檢查，應認真、詳細的記錄，做為分配、補償?shù)脑假Y料之一。生產(chǎn)現(xiàn)場工地因施工人員復雜,工程工期緊,作業(yè)環(huán)境差,施工過程危險源多,作業(yè)人員的安全意識偏底。那么對施工現(xiàn)場進行系統(tǒng)化的管理勢在必行,對將要進行的工作進行危險源預先性分析,在施工過程中控制好人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在時空上的交叉是預防事故的關(guān)鍵之所在。 針對施工現(xiàn)場人員復雜及素質(zhì)偏低,交叉作業(yè)、高空作業(yè)、焊接作業(yè)等危險源多的情況,運用系統(tǒng)化的安全管理是搞好現(xiàn)場安全管理的必經(jīng)之路。要提高現(xiàn)場施工的安全性,使其不發(fā)生或少發(fā)