XX市企業(yè)節(jié)能減排工作方案

XX市企業(yè)節(jié)能減排工作方案節(jié)能減排工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)中華人民共和國節(jié)約能源法、國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案、*節(jié)能減排綜合性工作方案、*省20XX年“1111工業(yè)節(jié)能行動計(jì)劃”實(shí)施意見要求，進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作，推過全市工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作，確保圓滿實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)約束性指標(biāo)，推運(yùn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹國家節(jié)能法律法規(guī)，堅(jiān)持節(jié)能資源的基本國策，通過管理、經(jīng)濟(jì)、政策等手段，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加強(qiáng)對能源利用的監(jiān)督管理，提高能源利有效率，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，加快技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，做到依法管能、依法用能、依法節(jié)能，增強(qiáng)全社會的節(jié)能意識，推動節(jié)能減排工作向規(guī)?；头ㄖ苹较虬l(fā)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又好發(fā)展。二、工作目標(biāo)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值綜合能耗下降%，重點(diǎn)發(fā)展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，壓縮淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極走新型工業(yè)化道路，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和督促全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，開展節(jié)能減排科技攻關(guān)，組織實(shí)施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和新流程，實(shí)現(xiàn)能源的梯級利用和循環(huán)高效利用。三、工作重點(diǎn)按照省委、省政府節(jié)能減排工作總體部署，立足我市工業(yè)實(shí)際，通過加大技術(shù)改造、淘汰落后設(shè)備工藝、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)開展好節(jié)能減排工作，確保完成工業(yè)節(jié)能降減排目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：(一)控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。一是嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，在可研報(bào)告中增設(shè)節(jié)能篇，在嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)行節(jié)能評估審查，凡是達(dá)不到國家能效標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，從嚴(yán)控制建設(shè)。嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻。繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持節(jié)能減排與高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)。二是建立新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”(符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、符合項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、依法取得土地使用權(quán)、通過環(huán)境影響評價(jià)審批、符合節(jié)能評估審查以及信貸、安全符合城市規(guī)劃要求)。三是建立新上項(xiàng)目與節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。凡是排放污染物的項(xiàng)目，企業(yè)必需提出淘汰相應(yīng)落后生產(chǎn)能力的具體措施，作為審批項(xiàng)目的重要內(nèi)容。四是加強(qiáng)各工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善熱、汽的集中供給和污染物集中處置。(二)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。一是堅(jiān)決取締“十五小”和“新五小”，對列入國家限制類和落后生產(chǎn)能力，一律不得進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)讓、出售或異地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)。著力抓好高耗能行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力工作。對不按期淘汰的企業(yè)，要依法予以關(guān)停，依法吊銷工商執(zhí)照、生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。二是貫徹落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。進(jìn)一步落實(shí)落實(shí)中華人民共和國節(jié)約能源法、國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案、*節(jié)能減排綜合性工作方案、*20XX年“1111工業(yè)節(jié)能行動計(jì)劃”實(shí)施意見，鼓勵(lì)發(fā)展低耗能、低污染、高技術(shù)含量的先進(jìn)生產(chǎn)能力。三是加大差別電價(jià)執(zhí)行力度。組織對高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項(xiàng)檢查，清理和糾正在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策，督促其加大節(jié)能減排力度，降低能源消耗，減少污染負(fù)荷。(三)突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸，推進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，建立專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、市場化的制造業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對自然資源的依賴程度，盡快形成一批高新技術(shù)骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)基地和出口創(chuàng)匯基地。(四)嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物總量確認(rèn)書制度。凡是排放化學(xué)需氧量和二氧化硫的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，均要通過“以新代老”或本區(qū)域、本行業(yè)替代削減，不得增加污染物排放總量。四、工作措施實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)是我市工業(yè)企業(yè)必須完成的硬任務(wù)，各企業(yè)要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保節(jié)能減排工作順利開展。各重點(diǎn)企業(yè)要把節(jié)能減排作為工作的首要任務(wù)，并作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和衡量企業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)局黨委會研究決定，成立大安市經(jīng)濟(jì)局工業(yè)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由經(jīng)濟(jì)局局長申樂連任組長，沈宏偉副局長任副組長，主要科室負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)為成員單位。并下設(shè)辦公室，結(jié)能節(jié)排辦公室主要職責(zé)是：貫徹和執(zhí)行國家、行業(yè)節(jié)能減排相關(guān)政策和工作要求，促進(jìn)全市工業(yè)節(jié)能減排工作的開展，制訂標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo)；檢查各企業(yè)節(jié)能減排工作的開展情況，總結(jié)和推廣節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)；協(xié)調(diào)解決節(jié)能減排工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)，要按照本方案，制訂本企業(yè)工作實(shí)施方案，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)各重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排基礎(chǔ)管理工作。一是重點(diǎn)抓好年消耗20XX噸以上標(biāo)煤規(guī)模以上企業(yè)的節(jié)能減排監(jiān)督、檢查、管理等工作，確保完成白城市下達(dá)我市萬元增加值綜合能耗下降%的目標(biāo)任務(wù)。二是廣泛開展群眾性節(jié)能減排，充分發(fā)揮廣大企業(yè)職工力量，激勵(lì)全體員工發(fā)揮創(chuàng)造力，圍繞企業(yè)節(jié)能減排的難點(diǎn)、焦點(diǎn)、重點(diǎn)，深入開展攻關(guān)。三是定期開展節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和交流，加強(qiáng)各企業(yè)節(jié)能減排信息溝通交流，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低生產(chǎn)成本。著重抓好產(chǎn)品原材料的有效利用，提高原材料使用價(jià)值；研究廢棄原材料的回收處理技術(shù)及綜合利用技術(shù)；加大回收再使用水的工作力度，提高循環(huán)用水使用量，實(shí)現(xiàn)綠化用水完全使用二次處理水；實(shí)施綠色照明工程，深挖生產(chǎn)辦公照明節(jié)電空間。同時(shí)，企業(yè)都要按照節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展要求，嚴(yán)格控制過度包裝和原、輔料的成本。加大宣傳力度，牢固樹立節(jié)能減排意識。深入貫徹執(zhí)行中華人民共和國節(jié)約能源法、國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案、*節(jié)能減排綜合性工作方案、*20XX年“1111工業(yè)節(jié)能行動計(jì)劃”實(shí)施意見提高資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)境意識；切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力開展多種形式的節(jié)能減排宣傳活動，調(diào)動廣大企業(yè)干部、職工積極參與節(jié)能減排，增強(qiáng)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的責(zé)任感、緊迫感，激發(fā)節(jié)能減排熱情，營造節(jié)能減排氛圍，拓展節(jié)能減排思路。加強(qiáng)檢查督促，建立定期匯報(bào)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會定期進(jìn)行跟蹤檢查，收集、總結(jié)和推廣節(jié)能減排先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，并及時(shí)進(jìn)行宣傳、報(bào)道。各重點(diǎn)企業(yè)要設(shè)立節(jié)能減排工作聯(lián)絡(luò)員，定期每季度一次，分別以書面和電子文檔形式，節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送節(jié)能減排工作進(jìn)展情況。強(qiáng)化考核，激勵(lì)節(jié)能減排。根據(jù)我市節(jié)能減排目標(biāo)，建立