對(duì)西九龍文娛藝術(shù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的研究報(bào)告.doc

此文檔收集于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除公共專(zhuān)業(yè)聯(lián)盟人文西九對(duì)西九龍文娛藝術(shù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的研究報(bào)告目 錄I.引言2II.全民共享規(guī)劃原則的新視角5III.更多文化休憩空間優(yōu)化發(fā)展組合的基本方向7民有民享增添公共空間7自負(fù)盈虧財(cái)政緊箍咒9資源增值賣(mài)地財(cái)源灌溉文化土壤9IV. 低碳發(fā)展優(yōu)質(zhì)城市規(guī)劃的必由之路11安步當(dāng)車(chē)以自動(dòng)行人輸送帶取代穿梭列車(chē)系統(tǒng)11行人天堂劃作日間行人專(zhuān)用區(qū)12單車(chē)自由行構(gòu)建區(qū)內(nèi)區(qū)際交通網(wǎng)絡(luò)12化零為整以區(qū)域供冷系統(tǒng)提升能源效益13締造商機(jī)建築物節(jié)能設(shè)計(jì)14集體智慧以公開(kāi)設(shè)計(jì)比賽提高公眾參與15V.西九公園延展城市綠化公共空間16VI.事不宜遲建構(gòu)西九的文化根基18事在人為建築發(fā)展期由二變?nèi)?8早種早熟創(chuàng)意交流村19適時(shí)順勢(shì)按有機(jī)生長(zhǎng)模式發(fā)展19集聚與輻射創(chuàng)意交流村的雙重效應(yīng)21上下傳承構(gòu)建社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)22劍及履及地區(qū)文化發(fā)展基金23齊頭並進(jìn)活化館藏設(shè)施24VIII.結(jié)論與建議26擴(kuò)大空間 發(fā)揮創(chuàng)意26前瞻性的低碳發(fā)展模式26資源善用 有機(jī)增長(zhǎng)26大自然與文化交融27跳出西九 植根本土27結(jié)語(yǔ)27附表一至四29附件一34附圖.36 公共專(zhuān)業(yè)聯(lián)盟人文西九對(duì)西九龍文娛藝術(shù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的研究報(bào)告I.引言1.1西九龍文娛藝術(shù)區(qū)的規(guī)劃方案幾經(jīng)折騰後再度出臺(tái)， 在過(guò)去幾年，特區(qū)政府在討論西九發(fā)展規(guī)劃問(wèn)題時(shí)一直採(cǎi)用西九文娛藝術(shù)區(qū)的名稱(chēng)，近期轉(zhuǎn)而稱(chēng)為西九文化區(qū)，對(duì)此我們有所保留。其實(shí)，西九文化區(qū)這名稱(chēng)曾在文化委員會(huì)的報(bào)告上使用過(guò)，民政事務(wù)局局長(zhǎng)曾德成在9月12日立法會(huì)民政事務(wù)委員會(huì)會(huì)議的發(fā)言時(shí)再度使用這個(gè)名稱(chēng)，卻沒(méi)有解釋箇中原委。顧名思義，西九文化區(qū)的重點(diǎn)在於文化藝術(shù)方面，而文娛藝術(shù)區(qū)則包羅文化藝術(shù)康樂(lè)活動(dòng)等範(fàn)疇，涵蓋面較廣，較能在定位上突顯西九需兼顧普羅市民文娛康樂(lè)需要的基本取向，故此我們傾向沿用西九文娛藝術(shù)區(qū)的概念及名稱(chēng)。政務(wù)司司長(zhǎng)唐英年於2007年9月12日公佈西九文娛藝術(shù)區(qū)核心文化藝術(shù)設(shè)施諮詢(xún)委員會(huì)的建議報(bào)告，民政事務(wù)局隨即展開(kāi)為期三個(gè)月的公眾諮詢(xún)，意味正式敲定西九發(fā)展規(guī)劃的日子已相當(dāng)接近。建設(shè)西九文娛藝術(shù)區(qū)不僅是本港文化藝術(shù)飛躍發(fā)展的重要契機(jī)，這幅珍貴臨海地皮是否應(yīng)用得宜更直接影響全港市民的福祉，因此有關(guān)規(guī)劃工作必須慎而重之。為此，公共專(zhuān)業(yè)聯(lián)盟秉持專(zhuān)業(yè)精神審視有關(guān)建議方案，並利用我們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)提出修訂建議，為西九的規(guī)劃注入更具宏觀(guān)視野及可持續(xù)性發(fā)展的元素，希望能為構(gòu)建構(gòu)西九最佳發(fā)展方案作出貢獻(xiàn)。1.2在西九龍?zhí)詈^(qū)建設(shè)文化藝術(shù)區(qū)的意念，早在上世紀(jì)末已經(jīng)提出。2001年，特區(qū)政府正式開(kāi)展西九的規(guī)劃工作，舉辦了一項(xiàng)概念規(guī)劃比賽，並根據(jù)比賽優(yōu)勝作品初步釐定了規(guī)劃構(gòu)思。其後，特區(qū)政府採(cǎi)用發(fā)展建議邀請(qǐng)書(shū)模式，引入市場(chǎng)主導(dǎo)的私營(yíng)機(jī)構(gòu)融資來(lái)發(fā)展西九。社會(huì)輿論對(duì)此提出猛烈的批評(píng)，包括不滿(mǎn)單一發(fā)展模式、設(shè)地積比限制、興建巨型天篷的強(qiáng)制性要求等。特區(qū)政府被迫重新進(jìn)行公眾諮詢(xún)，在輿論壓力下修訂並最終放棄發(fā)展建議邀請(qǐng)書(shū)模式，與及一些不獲市民認(rèn)同的主要規(guī)劃構(gòu)思。1.3特區(qū)政府在2006年4月採(cǎi)取新的模式重新推展西九計(jì)劃，成立了西九文娛藝術(shù)區(qū)核心文化藝術(shù)設(shè)施諮詢(xún)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)諮詢(xún)委員會(huì)）及三個(gè)專(zhuān)題小組（分別是表演藝術(shù)與遊小組、博物館小組及財(cái)務(wù)小組），重新檢討西九的發(fā)展規(guī)劃及主體設(shè)施，並進(jìn)行相關(guān)諮詢(xún)、外訪(fǎng)及研究。諮詢(xún)委員會(huì)其後整合了三個(gè)小組的報(bào)告而成為西九龍文娛藝術(shù)區(qū)核心文化藝術(shù)設(shè)施諮詢(xún)委員會(huì)建議報(bào)告書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)西九報(bào)告書(shū)）。有關(guān)報(bào)告經(jīng)特區(qū)政府確認(rèn)後，於2007年9月正式對(duì)外公佈並進(jìn)行諮詢(xún)。1.4西九文娛藝術(shù)區(qū)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)西九計(jì)劃）對(duì)本港的發(fā)展極具策略性意義，公共專(zhuān)業(yè)聯(lián)盟對(duì)此高度關(guān)注，決定就有關(guān)課題展開(kāi)研究，並組成研究顧問(wèn)小組督導(dǎo)有關(guān)探究工作，成員來(lái)自多個(gè)界別。本智庫(kù)除進(jìn)行內(nèi)部分析討論研究外，更數(shù)度與關(guān)心西九計(jì)劃的人士進(jìn)行交流研討，務(wù)求集思廣益。本智庫(kù)的代表更在10月23日出席立法會(huì)西九龍文娛藝術(shù)區(qū)發(fā)展計(jì)劃小組委員會(huì)的會(huì)議，從發(fā)展組合及規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)兩方面對(duì)西九報(bào)告書(shū)作出了初步回應(yīng)；當(dāng)日的發(fā)言要點(diǎn)如下：1）建議的發(fā)展組合對(duì)提高區(qū)內(nèi)的活力未能產(chǎn)生最大效益；2）辦公用地沒(méi)有照顧創(chuàng)意工業(yè)的需要；3）公眾希望有更多優(yōu)質(zhì)休憩用地的期盼未能予以照顧；4）西九與鄰近已發(fā)展區(qū)的聯(lián)繫必須加強(qiáng)；及5）調(diào)整發(fā)展建設(shè)階段為區(qū)內(nèi)文化活動(dòng)加添活力。（參看附件一）1.5必須指出的是，西九計(jì)劃在社會(huì)上引起了廣泛的討論，當(dāng)中不少批評(píng)是整體計(jì)劃的成敗關(guān)鍵所在，例如西九管理局的組成與權(quán)責(zé)、撥款機(jī)制及財(cái)務(wù)安排、本港的整體文化政策等。由於社會(huì)上對(duì)有關(guān)問(wèn)題的討論已相當(dāng)多，本智庫(kù)不擬簡(jiǎn)單的表述有關(guān)立場(chǎng)，而是希望利用我們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，從規(guī)劃、文化等專(zhuān)業(yè)角度對(duì)有關(guān)規(guī)劃建議作出深入分析，俾能把西九計(jì)劃提升到一個(gè)更高的水平。1.6經(jīng)深入研究後，本智庫(kù)認(rèn)為西九報(bào)告書(shū)的建議方案可茲改善的地方頗多，範(fàn)圍不限於對(duì)區(qū)內(nèi)設(shè)施的具體想法，即使基本規(guī)劃構(gòu)思也需加添更具前瞻性的元素?；洞?，我們就西九計(jì)劃整理出一份比較完整的研究報(bào)告，供社會(huì)各界比對(duì)參考，也希望特區(qū)政府慎重考慮並以開(kāi)闊包容的胸襟吸納當(dāng)中的建議。1.7整份研究報(bào)告共分為八章。第一章簡(jiǎn)要地交待了西九計(jì)劃的背景及本智庫(kù)進(jìn)行有關(guān)研究的原委。第二章從宏觀(guān)角度出發(fā)，指出文化委員會(huì)就西九文化藝術(shù)發(fā)展策略的建議，及共建維港委員會(huì)就海港規(guī)劃制訂的指引可補(bǔ)西九規(guī)劃原則的不足。第三章重點(diǎn)討論西九計(jì)劃的發(fā)展組合，並提出幾項(xiàng)更符合公眾利益的修訂建議。第四章建議參考目前備受重視的低碳發(fā)展模式，並作出一系列具體建議。第五章強(qiáng)調(diào)西九公園是西九文娛藝術(shù)區(qū)的重要部份，可以為市民提供更多綠化公共空間。第六章從文化角度出發(fā)，指出西九應(yīng)透過(guò)分階段建設(shè)，讓文化藝術(shù)界及創(chuàng)意工業(yè)提前進(jìn)駐使用。第七章建議建設(shè)社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)及設(shè)立地區(qū)文化發(fā)展基金，作為西九以至本港整體文化發(fā)展的配套措施。第八章綜合整份研究報(bào)告的主要觀(guān)點(diǎn)及列出對(duì)西九計(jì)劃的主要修訂建議。II.全民共享規(guī)劃原則的新視角2.1西九報(bào)告書(shū)為西九龍文娛藝術(shù)區(qū)展示的願(yuàn)景，忽略了本土文化建設(shè)，規(guī)劃上也未能配合文化發(fā)展的需要。此外，西九位於維多利亞港海濱，地緣上處?kù)斗浅Ｖ匾奈恢?，其發(fā)展建設(shè)既要顧及維港的景觀(guān)及形象，也要考慮到全港市民均有權(quán)享用維港這重要因素。事實(shí)上，社會(huì)上就西九發(fā)展的基本文化元素及維港發(fā)展的約制規(guī)範(fàn)已討論多時(shí)，並形成了初步的主流意見(jiàn)，民政事務(wù)局應(yīng)予以認(rèn)真考慮。2.2就文化發(fā)展角度而言，文化委員會(huì)於2003年發(fā)表了政策建議報(bào)告，提出以人為本、建立夥伴關(guān)係和民間主導(dǎo)作為本港文化政策的基本原則，而對(duì)西九計(jì)劃的具體建議則包括以下幾個(gè)重點(diǎn)：l 區(qū)內(nèi)不同設(shè)施之間的融合。西九龍文化區(qū)內(nèi)的文化設(shè)施必須與區(qū)內(nèi)的非文化設(shè)施作有機(jī)的融合，從而產(chǎn)生最佳的凝聚效應(yīng)，創(chuàng)造一個(gè)活潑開(kāi)放的文化空間；l 與區(qū)外設(shè)施的融合。西九龍文化區(qū)內(nèi)的文化設(shè)施，亦應(yīng)與香港現(xiàn)在和未來(lái)的大型文化設(shè)施互相配合，確保資源的有效運(yùn)用；及l(fā) 重視文化軟件。西九龍文化區(qū)內(nèi)的文化設(shè)施，必須配合香港文化發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。政府在規(guī)劃文化設(shè)施之前，應(yīng)先考慮有關(guān)的軟件內(nèi)容。，讓文化界參與區(qū)內(nèi)設(shè)施的策劃及將來(lái)的運(yùn)作。 文化委員會(huì)：文化委員會(huì)政策建議報(bào)告，2003年3月31日，24頁(yè)。2.3另一方面，填海問(wèn)題經(jīng)過(guò)幾年的爭(zhēng)議後，社會(huì)上要求保育維港及讓全民享用維港的意願(yuàn)已相當(dāng)清晰。共建維港委員會(huì)回應(yīng)上述訴求，在2007年年中時(shí)公佈了一套海港規(guī)劃指引，從照顧市民利益的角度出發(fā)，為日後維港範(fàn)圍內(nèi)的發(fā)展訂定了一套具體的規(guī)劃準(zhǔn)則，主要內(nèi)容包括：l 公眾參與。開(kāi)放更多機(jī)會(huì)讓公眾參與，並提供足夠的參考資料，在規(guī)劃以至實(shí)施過(guò)程盡量邀請(qǐng)公眾與；l 土地用途規(guī)劃。提供多元化的、海濱朝氣蓬勃的用途，及多作康和消閒用途的公共空間；把內(nèi)的休憩用地與海濱接起；修建貫的海濱長(zhǎng)及提供公園消閒設(shè)施；l 城市設(shè)計(jì)。發(fā)展密要符合可持續(xù)發(fā)展原則；構(gòu)建梯級(jí)式的建築物以塑造不同高及多元化的建築羣；興建佔(zhàn)地面積小的建築物，避免採(cǎi)用平臺(tái)式建築及造成屏風(fēng)效應(yīng)；提供優(yōu)質(zhì)街道裝置如雕塑作品、商舖茶座等設(shè)施，使街景變得生氣洋溢；l 園景美化。沿海旁提供園景美化設(shè)施，擴(kuò)大植物品種，廣植樹(shù)木；化天臺(tái)平臺(tái)，減少以混凝土鋪設(shè)路面；l 交通接。提倡無(wú)環(huán)境；以地面人通道、天橋或隧道(升機(jī)扶手電梯)使區(qū)外居民易於到達(dá)；美化人通道，提供優(yōu)質(zhì)步行環(huán)境；l 土地平整。要符合改善海濱環(huán)境及應(yīng)盡量避免土地平整，填海的話(huà)，必須有駕性公衆(zhòng)需要；l 海傍管理。以靈活的手法管理海旁地區(qū)，讓市民可以享受到多元化的消閒活動(dòng)；海濱長(zhǎng)及休憩用地應(yīng)免費(fèi)開(kāi)放；避免對(duì)海港造成污染；l 可持續(xù)發(fā)展。建立可持續(xù)發(fā)展評(píng)估，採(cǎi)納環(huán)保宇原則；及l(fā) 時(shí)土地用途。讓公眾儘早享用海港，在短期內(nèi)優(yōu)化及美化海旁地區(qū)，可考慮以短年期方式批出土地作時(shí)用途。 共建維港委員會(huì)：維多利亞港及其海旁地帶海港規(guī)劃指引，2007年6 月；。2.4比較而言，文化委員會(huì)及共建維港委員會(huì)就西九計(jì)劃提出的規(guī)劃準(zhǔn)則較為全面，能補(bǔ)西九報(bào)告書(shū)的不足之處；我們認(rèn)同有關(guān)原則並據(jù)此對(duì)西九計(jì)劃作出修訂建議。III.更多文化休憩空間優(yōu)化發(fā)展組合的基本方向3.1發(fā)展組合所釐定的樓面面積用途分配，理應(yīng)全面體現(xiàn)西九的願(yuàn)景，可是諮詢(xún)委員會(huì)受制於自負(fù)盈虧財(cái)政原則， 西九報(bào)告書(shū)摘要直言考慮到須確保西九計(jì)劃的發(fā)展和營(yíng)運(yùn)能維持財(cái)政自給自足，（8頁(yè)）。 以至未能形成最佳方案，結(jié)果核心文化藝術(shù)設(shè)施遭到刪減，文化藝術(shù)界的辦公用地衹有私人住宅的十分之一， 在總樓面面積的分配上，文化藝術(shù)界的辦公設(shè)施祇佔(zhàn)1.5萬(wàn)平方米，私人住宅則達(dá)14.5萬(wàn)平方米。（西九報(bào)告書(shū)，78頁(yè)。 但私人住宅佔(zhàn)總樓面面積百分之二十的安排卻可以絲毫不減。發(fā)展組合中各個(gè)組成部份熟輕孰重，在財(cái)政紀(jì)律的逼迫下原形畢露。我們認(rèn)為釐定發(fā)展組合時(shí)應(yīng)恪守為市民及文化界創(chuàng)造更多公共空間的原則，但為免糾纏於財(cái)政論爭(zhēng)，及被視為財(cái)政上不可行而遭置諸不理，因此有關(guān)修訂建議會(huì)合符自負(fù)盈虧原則。 民有民享增添公共空間3.2西九報(bào)告書(shū)建議增加寫(xiě)字樓樓面面積的做法基本上是正確的，有助改善區(qū)內(nèi)日間的人流?？墒?，我們認(rèn)為發(fā)展組合仍需作較大程度的改進(jìn)，若按以下規(guī)劃原則分配樓面面積，將有助提升文化及社會(huì)方面的效果：l 騰出土地增加公共休憩空間。維港海濱珍貴地皮，應(yīng)該盡量開(kāi)放供廣大市民享用；l 為文化藝術(shù)界提供多些工作訓(xùn)練場(chǎng)所。讓藝團(tuán)儘早進(jìn)駐西九，有助塑造區(qū)內(nèi)文化演藝氛圍；l 增加寫(xiě)字樓/工作室用地以帶來(lái)更多人流，進(jìn)一步提高日間區(qū)內(nèi)的活力；及l(fā) 提升文娛藝術(shù)區(qū)土地的使用效率，把非必要的共用公共設(shè)施遷往其他地區(qū)。3.3具體而言，我們建議把區(qū)內(nèi)樓面面積作以下調(diào)整：l 縮減私人住宅規(guī)模三分之一，包括取消全部別墅式住宅用地，及削減分層單位住宅樓面面積三成，改作其他用途； l 增加休憩用地；刪減其他土地用途的樓面面積，包括別墅式住宅1萬(wàn)平方米、分層單位住宅1.3萬(wàn)平方米，及消防局綜合大樓和西九滅火輪消防局等設(shè)施1.4萬(wàn)平方米，把該等樓面面積換算為土地面積後，可額外提供1.4萬(wàn)平方米休憩用地；及l(fā) 增設(shè)創(chuàng)意交流村（creative jam）；把分層單位住宅樓面2.5萬(wàn)平方米轉(zhuǎn)作寫(xiě)字樓/工作室用途，供小型文化藝術(shù)團(tuán)體及創(chuàng)意工業(yè)使用，這將有助增加日間區(qū)內(nèi)人流，更可加添區(qū)內(nèi)表演藝術(shù)活動(dòng)及生氣。優(yōu)化發(fā)展組合（樓面面積）的具體建議諮詢(xún)委員會(huì)（平方米）公共專(zhuān)業(yè)聯(lián)盟（平方米）私人住宅分層單位住宅135 25796 838別墅式住宅10 0000消防局綜合大樓14 0000創(chuàng)意工業(yè)辦公用地025 000公園037 419*總樓面面積726 285726 285*從削減別墅式住宅、分層單位住宅及消防局綜合大樓所得的樓面面積按地積比率換算後可增加1.4萬(wàn)平方米的公共休憇空間3.4增撥土地供發(fā)展創(chuàng)意交流村是有針對(duì)性的。西九報(bào)告書(shū)提及在核心文化藝術(shù)設(shè)施附近亦應(yīng)預(yù)留地方興建設(shè)施，以便在西九發(fā)展和推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)， 西九報(bào)告書(shū)，92頁(yè)。問(wèn)題是有關(guān)用地衹佔(zhàn)總樓面面積的百分之二（即1.5萬(wàn)平方米），而且大部份是供駐場(chǎng)藝團(tuán)使用， 財(cái)務(wù)顧問(wèn)：西九龍文娛藝術(shù)區(qū)發(fā)展及相關(guān)事宜最後報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)務(wù)顧問(wèn)），附件F：其他文化藝術(shù)設(shè)施及共用設(shè)施，F(xiàn)-2頁(yè)。那裏還有剩餘空間供創(chuàng)意工業(yè)使用呢！再者，本港大部份的文化藝術(shù)團(tuán)體無(wú)法承擔(dān)昂貴的租金，因此有需要增撥土地並指定用途，以具體行動(dòng)支持這些行業(yè)的發(fā)展。（詳情參看第七章7.3段）3.5在西九臨海珍貴地皮上興建消防局綜合大樓缺乏具說(shuō)服力的理?yè)?jù)，且與海港規(guī)劃指引的原則相違背，故建議遷往其他地區(qū)；滅火輪消防局及碼頭則可以遷往鄰近海濱地區(qū)，務(wù)求騰出西九土地以提供更多公園等公共休憇空間。另一方面，部份核心文化藝術(shù)設(shè)施更可以半地下方式興建，將可提供更多地面作綠化空間。自負(fù)盈虧財(cái)政緊箍咒3.6西九報(bào)告書(shū)的建議方案顯然是財(cái)政制約下無(wú)可奈何的妥協(xié)產(chǎn)物，致使M+博物館的樓面面積被縮減了百分之三十，問(wèn)題的根源在於特區(qū)政府要求日後西九管理局要達(dá)致自負(fù)盈虧，及西九文化藝術(shù)區(qū)祇佔(zhàn)西九龍?zhí)詈^(qū)的一隅，在330公頃填海得來(lái)的土地中衹佔(zhàn)40公頃，卻要承擔(dān)龐大的建築及營(yíng)運(yùn)支出。雖然本報(bào)告的重點(diǎn)在於對(duì)西九計(jì)劃提出具建設(shè)性的建議，不擬翻財(cái)務(wù)安排的舊帳，但由於有關(guān)財(cái)政要求是問(wèn)題的關(guān)鍵所在，故不得不指出當(dāng)中的不合理處，讓公眾作出評(píng)斷。簡(jiǎn)言之，要求西九管理局自負(fù)盈虧是不合理的，原因可概括為以下幾點(diǎn)：l 這與政府長(zhǎng)期以來(lái)資助文娛康體活動(dòng)的政策背道而馳，暴露出政府視西九為一盤(pán)生意一個(gè)文化旅遊項(xiàng)目，因而與投資廸士尼樂(lè)園項(xiàng)目沒(méi)有分別，縱使不能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益，也不希望對(duì)政府造成財(cái)政負(fù)擔(dān)；l 政府透過(guò)賣(mài)地可全數(shù)取回190億元墊支的款項(xiàng)，更可能因賣(mài)地收入高於原來(lái)估值令庫(kù)房有大量進(jìn)帳；及l(fā) 政府在西九龍地區(qū)填海330公頃，地價(jià)收入所得至今已超過(guò)515.4 億元，包括賣(mài)地收入225億元及補(bǔ)地價(jià)收入290.4億元（參看附表一至附表三），興建了住宅單位44 455個(gè)（參看附表四），硬要從西九文娛藝術(shù)區(qū)中撥出百分之二十的樓面面積發(fā)展私人住宅，理?yè)?jù)並不充分。資源增值賣(mài)地財(cái)源灌溉文化土壤3.7調(diào)整發(fā)展組合減少可出售的私人住宅樓面面積，會(huì)直接減少賣(mài)地收益。分層單位住宅樓面面積減三成至96 838平方米後，若根據(jù)財(cái)務(wù)小組的土地估值計(jì)算， 參考財(cái)務(wù)顧問(wèn)：西九龍文娛藝術(shù)區(qū)發(fā)展及相關(guān)事宜最後報(bào)告，附件H：住宅及商業(yè)用地價(jià)值，H-3頁(yè)。土地收益會(huì)相應(yīng)減少46億元，跌至116億元；別墅式住宅方面的土地收益會(huì)全數(shù)失去，達(dá)19億元，兩項(xiàng)改動(dòng)會(huì)導(dǎo)致庫(kù)房減收65億元。增加創(chuàng)意交流村從財(cái)政角度而言會(huì)帶來(lái)額外的寫(xiě)字樓供應(yīng)，並衍生約2.8億元的土地收益。 按西九報(bào)告書(shū)中辦公室樓面107 683 平方米估值為24億元推算，甲級(jí)寫(xiě)字樓每平方米的售價(jià)約為22288元；創(chuàng)意工業(yè)辦公室使用乙級(jí)寫(xiě)字樓，地價(jià)以甲級(jí)寫(xiě)字樓折半計(jì)算，2.5萬(wàn)平方米的樓面折合地價(jià)2.79億元。（76頁(yè)）。 若酒店及一般寫(xiě)字樓用地的賣(mài)地收入維持不變，整體土地收益約為154億元。3.8問(wèn)題是多位本港測(cè)量界人士認(rèn)為政府低估了有關(guān)土地收益， 測(cè)量師指政府估計(jì)西九賣(mài)地收益過(guò)於保守，香港電臺(tái)，2007年9月12日 HKT 15:57，.hk/rthk/news/expressnews/20070912/news_20070912_55_431258.htm；斬件計(jì)劃推出再受抨擊 文化包裝谷西九賣(mài)地，蘋(píng)果日?qǐng)?bào)，2007年9月13日；無(wú)敵維港 門(mén)前大公園毗鄰博物館 西九建天價(jià)海濱超豪別墅，蘋(píng)果日?qǐng)?bào)，2007年9月24日。測(cè)量師蘇振顯估計(jì)，西九整個(gè)項(xiàng)目總價(jià)值約270億元；測(cè)量師彭兆基表示，酒店、寫(xiě)字樓及住宅的總價(jià)值最少約233億元；斬件計(jì)劃推出再受抨擊 文化包裝谷西九賣(mài)地，蘋(píng)果日?qǐng)?bào)，2007年9月13日。 前者的估值較西九財(cái)務(wù)顧問(wèn)高百分之四十二，後者高出百分之二十三。兩人估值平均價(jià)比政府的高百分之三十二。更重要的是，我們的方案進(jìn)一步削減了超過(guò)四分之一的分層單位住宅樓面面積，而諮詢(xún)委員會(huì)也把酒店用地減少三分之一?？紤]到這兩個(gè)因素，我們認(rèn)為分層單位住宅及酒店用地的地價(jià)應(yīng)較政府的估值高，供創(chuàng)意交流村的辦公室/工作室用地由於是指定用途，故對(duì)整體地價(jià)不會(huì)有明顯的影響。參考前述兩位測(cè)量師的估價(jià)，我們相信如把154億的土地收入按百分之三十二的比例調(diào)升，賣(mài)地的收入可達(dá)到204億的水平， 由於特區(qū)政府一向以現(xiàn)金方式入帳，故此在考慮政府日後售地收益時(shí)，應(yīng)以實(shí)際現(xiàn)金收入計(jì)算，而無(wú)須採(cǎi)用貼現(xiàn)率計(jì)算淨(jìng)現(xiàn)值。 較西九報(bào)告書(shū)估計(jì)的189億元多15億元，這筆額外收入可供推動(dòng)發(fā)展地區(qū)文化活動(dòng)用途（詳情參看第七章7.6段）。由此可見(jiàn)，有關(guān)發(fā)展組合的調(diào)整從財(cái)政角度而言是可行的。 IV.低碳發(fā)展優(yōu)質(zhì)城市規(guī)劃的必由之路4.1推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展已成為世界潮流，特區(qū)政府也在2003年成立可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)策劃有關(guān)工作，故此，為西九計(jì)劃注入可持續(xù)發(fā)展元素是理所當(dāng)然的。西九作為一個(gè)全新發(fā)展的區(qū)域，可以在城市規(guī)劃及設(shè)計(jì)上應(yīng)用最新的低碳發(fā)展模式，具體理念包括：建設(shè)步行城市、以單車(chē)代步、採(cǎi)用區(qū)域性節(jié)能系統(tǒng)、推行有助提高能源效益的建築設(shè)計(jì)等，為全面推行低碳發(fā)展模式提供參考，使香港在全球暖化的大趨勢(shì)中肩負(fù)更大的環(huán)境責(zé)任。安步當(dāng)車(chē)以自動(dòng)行人輸送帶取代穿梭列車(chē)系統(tǒng)4.2西九東西兩端相距約1公里，為了方便遊人，我們建議興建一條多段式自動(dòng)行人輸送帶，供一些疲累的或不良於行的遊人使用。西九報(bào)告書(shū)建議採(cǎi)用穿梭列車(chē)系統(tǒng)以應(yīng)付交通需求，這做法並不理想，原因是該列車(chē)系統(tǒng)的建造及營(yíng)運(yùn)費(fèi)用相當(dāng)昂貴，以至票價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，加上相當(dāng)數(shù)量的人士會(huì)乘港鐵從九龍站或日後的九龍南環(huán)線(xiàn)車(chē)站進(jìn)入西九，而從西九的東面入口步行至西面岸邊也衹需二十分鐘左右，故此實(shí)際交通需求及客源頗成疑問(wèn)。即使穿梭列車(chē)系統(tǒng)使用電力推動(dòng)合乎環(huán)保原則，但無(wú)效的建設(shè)造成浪費(fèi)，與環(huán)保原則是相違背的。更重要的是，建設(shè)穿梭列車(chē)系統(tǒng)會(huì)錯(cuò)過(guò)把西九建設(shè)成步行城市的良機(jī)。西九日後不但是欣賞藝術(shù)節(jié)目的地方，更有優(yōu)美的園林景緻，是市區(qū)中難得可以享受大自然風(fēng)味的地方。享受清新空氣及欣賞花鳥(niǎo)蟲(chóng)魚(yú)的理想辦法，莫過(guò)於在林蔭花間漫步。再者，步行對(duì)健康的好處，已是眾所週知的了。鑒於個(gè)人體力體質(zhì)不同，區(qū)內(nèi)必須提供代步的選擇，自動(dòng)行人輸送帶可以讓人們輕輕鬆鬆地到達(dá)區(qū)內(nèi)各個(gè)地方及場(chǎng)館，同時(shí)可提供一個(gè)無(wú)障礙的環(huán)境，使西九成為殘障人士的一個(gè)好去處。自動(dòng)行人輸送帶及自動(dòng)電梯在香港相當(dāng)普遍，已成為本港交通系統(tǒng)及步行系統(tǒng)的有機(jī)組成部份，較具規(guī)模的戶(hù)外系統(tǒng)有半山行人自動(dòng)電梯和在海洋公園的行人自動(dòng)電梯。行人天堂劃作日間行人專(zhuān)用區(qū)4.3西九可以規(guī)劃為一個(gè)無(wú)車(chē)區(qū)域，由柯士甸道西或港鐵九龍站步行到園區(qū)不算太遠(yuǎn)，進(jìn)入園區(qū)後可以使用自動(dòng)行人輸送帶輔助步行，上落貨則可以在夜間進(jìn)行，因此在日間把西九商住酒店以外的地方劃為行人專(zhuān)用區(qū)基本上是可行的。區(qū)內(nèi)必不可少的緊急車(chē)輛通道兩旁透過(guò)綠化及加入園林裝飾，與整個(gè)園區(qū)融為一體，可以大大擴(kuò)展公園的範(fàn)圍。實(shí)行行人專(zhuān)用區(qū)管理辦法可以使遊人無(wú)需擔(dān)心車(chē)輛引致的道路安全問(wèn)題，讓人們?cè)趫@區(qū)內(nèi)無(wú)拘無(wú)束地遊玩散步。車(chē)輛在日間禁止進(jìn)入園區(qū)，大大減少了車(chē)輛排放的污染物及廢氣的數(shù)量，有助提升空氣質(zhì)素。這樣，西九文娛藝術(shù)區(qū)可以成為真真正正的城市綠洲，成為市區(qū)中享受清新空氣的好去處。（詳見(jiàn)第五章）單車(chē)自由行構(gòu)建區(qū)內(nèi)區(qū)際交通網(wǎng)絡(luò)4.4西九文娛藝術(shù)區(qū)雖然面向全港，但西九的?？拖嘈艜?huì)是居住在鄰近地區(qū)的市民。除了多建行人通道外，我們建議設(shè)立單車(chē)專(zhuān)線(xiàn)接駁西九鄰近地區(qū)，包括尖沙咀、佐敦、油麻地及港鐵奧運(yùn)站一帶。我們更希望為西九塑造單車(chē)旅遊的概念，間接鼓勵(lì)市民多使用單車(chē)這有益健康及合符環(huán)保原則的交通工具。其實(shí)，單車(chē)在歐美國(guó)家日益受到重視，法國(guó)巴黎近期的發(fā)展尤其值得參考。巴黎市政府在2007年7月推出了名為“Velib” “Velo Libre” (單車(chē)自由) 的租用單車(chē)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，旨在鼓勵(lì)市民使用單車(chē)作為短途公共交通工具，及讓市民享用全市371公里的單車(chē)徑。該網(wǎng)絡(luò)在市中心區(qū)每300米設(shè)立一個(gè)站點(diǎn)，市民可以全日24小時(shí)隨時(shí)租用單車(chē)，租用單車(chē)的首半小時(shí)是免費(fèi)的；全市共有750多個(gè)站點(diǎn)，市民可以在任何一站點(diǎn)租用和退回單車(chē)。 。 該計(jì)劃推出以來(lái)，反應(yīng)非常熱烈，首40天已有超過(guò)2百萬(wàn)人享用。 。 其實(shí)，特區(qū)政府近年計(jì)劃建立一個(gè)單車(chē)徑網(wǎng)絡(luò)連貫新界東與西，讓人們騎單車(chē)由屯門(mén)直達(dá)馬鞍山。 單車(chē)徑2011年屯門(mén)直達(dá)馬鞍山，明報(bào)，2007年10月13日。 市區(qū)方面，單車(chē)徑並不普遍，而且是分割斷裂的；以港島區(qū)為例，較具規(guī)模的單車(chē)徑分佈於數(shù)碼港、東區(qū)海濱長(zhǎng)廊太古城段等。我們認(rèn)為西九是在市區(qū)開(kāi)闢單車(chē)徑的理想地方，日後可以接駁由新界伸延過(guò)來(lái)的單車(chē)徑。特區(qū)政府也可以參考巴黎的經(jīng)驗(yàn)，在鄰近地區(qū)及西九入口位置設(shè)立租用單車(chē)站點(diǎn)，讓市民可以隨意在各個(gè)站點(diǎn)租用或交還單車(chē)，以方便市民騎單車(chē)到西九遊玩。特區(qū)政府更可考慮補(bǔ)貼某個(gè)比例的單車(chē)租金，作為政府鼓勵(lì)市民自我改善健康或還富於民的措施。 巴黎市的租用單車(chē)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)無(wú)需動(dòng)用公帑，因?yàn)橛嘘P(guān)經(jīng)費(fèi)和營(yíng)運(yùn)開(kāi)支由一間戶(hù)外廣告公司贊助提供。在法國(guó)里昂市，實(shí)施市內(nèi)租用單車(chē)站點(diǎn)計(jì)劃頭兩年，汽車(chē)使用率下降了百分之四，單車(chē)使用率則增加了百分之三十，街道上的二氧化碳排放量因而減少了3000噸。 International Herald Tribune, 2007年6月7日，第9頁(yè)?；銥檎詤^(qū)域供冷系統(tǒng)提升能源效益4.5我們也建議在西九設(shè)立區(qū)域性供冷系統(tǒng)(district cooling system)，代替區(qū)內(nèi)大廈的獨(dú)立供冷系統(tǒng)。每個(gè)區(qū)域性供冷系統(tǒng)包括一座中央製冷廠(chǎng)房及地下氣道，把中央廠(chǎng)房製成的冷氣輸送到區(qū)內(nèi)各座大廈。這套系統(tǒng)可大大節(jié)省獨(dú)立空調(diào)系統(tǒng)的建築成本及耗電量；以芬蘭赫爾辛基為例，該市在1998年引進(jìn)該系統(tǒng)後，節(jié)省耗電量高達(dá)九成。 ; 加拿大多倫多市和星加坡的一些區(qū)域，也引進(jìn)了相似的系統(tǒng)。 ;. 我們認(rèn)為，西九作為一個(gè)全新發(fā)展的區(qū)域，具備裝置一些覆蓋全區(qū)的系統(tǒng)的條件，採(cǎi)用這個(gè)系統(tǒng)可進(jìn)一步把該區(qū)建設(shè)成一個(gè)環(huán)保社區(qū)。長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，該系統(tǒng)可發(fā)揮試點(diǎn)作用，對(duì)本港能源供應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展極具參考價(jià)值。新加坡樟宜商業(yè)園（Changi Industrial Park）在2000年設(shè)立了一個(gè)區(qū)域供冷系統(tǒng)，覆蓋達(dá)66公頃土地，為超過(guò)100萬(wàn)平方米的樓面面積提供冷氣供應(yīng)。此外，在Marina Bay區(qū)的最新區(qū)域供冷系統(tǒng)，覆蓋樓面面積也達(dá)到125萬(wàn)平方米，為該區(qū)節(jié)省15% 的能源開(kāi)支。 /sin/DCS%20Plant,%20Changi%20Business%20Park_103.9676_1.3445.map，/stories/singaporelocalnews/view/214033/1/.html，海峽時(shí)報(bào)，2006年5月17日。締造商機(jī)建築物節(jié)能設(shè)計(jì)4.6既然香港已於2007年11月加入C40城市氣侯變化領(lǐng)導(dǎo)小組（C40 Cities Climate Leadership Group），西九透過(guò)規(guī)劃建設(shè)可以成為應(yīng)對(duì)全球暖化戰(zhàn)略的試點(diǎn)。西九的所有建築物不但應(yīng)強(qiáng)制性遵守政府自1998年推出的建築物能源效益守則，更應(yīng)參考?xì)W盟在2007年1月正式實(shí)施的建築物能源效益指引以達(dá)致更高的標(biāo)準(zhǔn)。這樣可以激勵(lì)參與區(qū)內(nèi)工程的建築商研發(fā)新技術(shù)和使用新材料，為未來(lái)的全港性的低碳發(fā)展模式締造商機(jī)。為了採(cǎi)納新的能源效益技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，西九管理局可以為區(qū)內(nèi)建築設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，加入相關(guān)條款。政府也可採(cǎi)取行政措施，在拍賣(mài)區(qū)內(nèi)土地時(shí)通過(guò)地契條款，納入相關(guān)的環(huán)保要求。在2003年，歐盟委員會(huì)通過(guò)了建築物能源效益指引 (Energy Performance of Building Directive)，強(qiáng)制成員國(guó)從5個(gè)方面減少建築物能源消耗。該指引分階段執(zhí)行，截至目前為止，全部27個(gè)歐盟成員國(guó)已落實(shí)大部份的規(guī)定。在2006年，歐盟推出能源效益行動(dòng)計(jì)劃 (Action Plan for Energy Efficiency)，以提高建築物能源效益為主要目標(biāo)，並訂出至2020年時(shí)，減少建築物能源消耗28%的目標(biāo)。此外，歐盟在2007年11月提出以低碳模式發(fā)展為目標(biāo)的歐洲策略性能源技術(shù)計(jì)劃(European Strategic Energy Technology Plan)，該計(jì)劃提出至2020年時(shí)減少總氣體排放量和總體能源消耗量20%的目標(biāo)。 http:/eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32002L0091:EN:HTML， /cms/index.php?id=8，http:/ec.europa.eu/energy/res/setplan/communication_2007en.htm。集體智慧以公開(kāi)設(shè)計(jì)比賽提高公眾參與4.7西九報(bào)告書(shū)把M+博物館、戲曲中心及音樂(lè)廳/室樂(lè)演奏廳定位為地標(biāo)式建築物，會(huì)以公開(kāi)比賽形式徵集建築設(shè)計(jì)。我們認(rèn)為公開(kāi)比賽模式可以廣泛應(yīng)用於所有核心文化藝術(shù)設(shè)施、公共休憩用地上的各項(xiàng)設(shè)施、以至區(qū)內(nèi)其他公共設(shè)施，俾能創(chuàng)造一個(gè)創(chuàng)意洋溢及藝術(shù)氣息濃厚的氛圍。維多利亞港在世界上頗具知名度，為西九文化藝術(shù)區(qū)設(shè)計(jì)建築物更是難得的機(jī)會(huì)，相信會(huì)吸引到世界各地的參賽者，間接產(chǎn)生宣傳效果。以剛結(jié)束的中環(huán)海傍城市規(guī)劃及設(shè)計(jì)比賽為例，82個(gè)參賽者中有54個(gè)是來(lái)自?xún)?nèi)地、臺(tái)灣及海外國(guó)家，本港參賽者也有28個(gè)， 。 由此可見(jiàn)公開(kāi)比賽的宣傳效用不容忽視。西九文娛藝術(shù)區(qū)應(yīng)盡量體現(xiàn)香港獨(dú)特的文化藝術(shù)氣質(zhì)，因此區(qū)內(nèi)的大型建築物可讓全球參賽者參加，但一些小型項(xiàng)目可考慮衹讓港人參與。其實(shí)，讓港人多參與西九的設(shè)計(jì)工作，不但讓香港建築及設(shè)計(jì)界大展身手，也有助提升港人的對(duì)西九文娛藝術(shù)區(qū)的認(rèn)同感及對(duì)香港的整體歸屬感。V.西九公園延展城市綠化公共空間5.1特首在2007年的施政報(bào)告中，以建立優(yōu)質(zhì)城市優(yōu)質(zhì)生活作為施政重點(diǎn)之一，表示明白到市民需要有綠化的都市環(huán)境及郊外消閒休憩地方，因此會(huì)在人煙稠密的市區(qū)積極推行綠化，目前尖沙咀及中環(huán)已落實(shí)了綠化總綱圖，發(fā)展局會(huì)繼續(xù)為港島和九龍其他地區(qū)制訂和落實(shí)綠化總綱圖。對(duì)於特首提倡優(yōu)質(zhì)生活的施政理念，我們表示支持，但對(duì)於上述施政理念未能體現(xiàn)在西九文娛藝術(shù)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃上，我們深感失望。5.2其實(shí)，環(huán)境局在施政報(bào)告發(fā)表後隨即開(kāi)展綠色香港我鍾意宣傳活動(dòng)， 詳情參看環(huán)境局綠色香港我鍾意網(wǎng)頁(yè)，。 並表示會(huì)加強(qiáng)市區(qū)的綠化工作，具體計(jì)劃方面則發(fā)展局局長(zhǎng)會(huì)就市區(qū)綠化大綱作一些補(bǔ)充。 環(huán)境局局長(zhǎng)就施政報(bào)告致謝動(dòng)議辯論發(fā)言全文，新聞公報(bào)，2007年10月25日，。 可惜的是，發(fā)展局的政策大綱在綠化工作範(fàn)疇之下，衹交代了上環(huán)灣仔銅鑼灣，以及旺角油麻地綠化總綱圖的研究工作將於2007年年底完成。 發(fā)展局網(wǎng)頁(yè)，。 西九40公頃臨海地段的綠化工作有何安排絲毫未見(jiàn)提及，甚至沒(méi)有為15公頃休憩用地定下綠化佈局。在城市已發(fā)展區(qū)進(jìn)行綠化工程固然重要，問(wèn)題是發(fā)展局及其轄下的土木工程拓展署是綠化工作的主責(zé)部門(mén)，他們?yōu)槲骶诺陌l(fā)展注入綠化元素，實(shí)在責(zé)無(wú)旁貸。由於西九文娛藝術(shù)區(qū)的主責(zé)部門(mén)是民政事務(wù)局，工作的重心難免偏向文化藝術(shù)方面，在政策局各有職掌的情況下，希望民政事務(wù)局主動(dòng)兼顧可持續(xù)發(fā)展、維港的綜合規(guī)劃，以至綠化等工作，實(shí)在強(qiáng)人所難。5.3令人憂(yōu)慮的是，特區(qū)政府至今未能清楚交代15公頃公共休憩用地的規(guī)劃安排，一切會(huì)交由西九管理局定奪。 Home Affairs Bureau, “Response to questions raised in the letter dated 2 October 2007 from Hon LEE Wing-tat,” 。另外3公頃的廣場(chǎng)及5公頃的公共平臺(tái)的的佈局及管理也欠缺清晰的交代；這些公共空間會(huì)否交由私人物業(yè)管理公司託管的情況下，變成閒人免進(jìn)的地方呢，實(shí)在叫人擔(dān)心。故此，我們認(rèn)為西九文娛藝術(shù)區(qū)進(jìn)入具體規(guī)劃階段時(shí)，必須在規(guī)劃概念上有所更張，採(cǎi)取整全的政策思維，加入綠化及可持續(xù)發(fā)展方面的元素，把西九文娛藝術(shù)區(qū)建成西九公園；發(fā)展局及相關(guān)部門(mén)宜主動(dòng)參與並提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。5.4若不把建設(shè)西九公園作為規(guī)劃指導(dǎo)原則，該等休憩用地很大機(jī)會(huì)會(huì)淪為核心文化藝術(shù)設(shè)施之間的分隔地帶，變得支離破碎，難以形成接近中央公園規(guī)模的園林公園。故此，我們認(rèn)為西九文娛藝術(shù)區(qū)的設(shè)計(jì)概念應(yīng)包括兩個(gè)主要組成部份，其一是進(jìn)行硬件建設(shè)以推動(dòng)本港文化藝術(shù)的發(fā)展，但同樣重要的是建設(shè)一個(gè)綠意盎然的、富園林景緻的休憇空間，讓市民可以安享餘暇。公園部份在整個(gè)文娛藝術(shù)區(qū)中應(yīng)有本身的特色，及具相當(dāng)程度的完整性，而且大部份地方應(yīng)該是連片的地面。另一方面，核心文化藝術(shù)設(shè)施及公園設(shè)計(jì)要彼此兼容滲透，才能收相得益彰之效。故此，西九公園內(nèi)應(yīng)有相當(dāng)規(guī)模的中央公園，文化藝術(shù)設(shè)施與鄰近地區(qū)的園景綠化工作也要統(tǒng)一進(jìn)行，才能突顯公園本身的主體性。5.5其實(shí)，建設(shè)西九公園更切合大部份市民的需要。比較來(lái)說(shuō)，參與西九文藝活動(dòng)、享用區(qū)內(nèi)文化藝術(shù)設(shè)施的市民始終是少數(shù)。若把西九文娛藝術(shù)區(qū)按公園的規(guī)格設(shè)計(jì)，相信更多市民會(huì)對(duì)公園內(nèi)園林景緻、康樂(lè)設(shè)施，以至區(qū)內(nèi)的街頭表演感到受用。再者，構(gòu)建本土文化特色，市民大眾的參與便顯得更加重要，何況被動(dòng)的觀(guān)賞者參與多了，才容易產(chǎn)生質(zhì)的變化，由消費(fèi)者變?yōu)闊釔?ài)文化藝術(shù)人士。5.6簡(jiǎn)言之，西九公園應(yīng)包括以下主要組成部份：l 園林綠化公園：15 公頃的公共休憩用地應(yīng)主要用來(lái)建設(shè)公園及附屬設(shè)施，當(dāng)中包括一個(gè)中央公園，並以園林自然風(fēng)貌為主，不宜過(guò)份人工化，特別是盡量減少石屎水泥路面；l 海濱長(zhǎng)廊：享用維多利亞港的最佳辦法是在海邊漫步閒坐，從東端入口沿海邊建一條富園林景緻的步行長(zhǎng)廊至西端出口，讓遊人漫步於長(zhǎng)廊之上，飽覽維港景色； l 單車(chē)徑：現(xiàn)時(shí)西九臨時(shí)海濱長(zhǎng)廊已有一條長(zhǎng)約1.5公里的單車(chē)徑, 。 為市民帶來(lái)不少歡樂(lè)，把現(xiàn)有的單車(chē)徑延伸至整個(gè)公園，可以使享用西九方式更為多元化，更何況構(gòu)思中的單車(chē)徑會(huì)連接到鄰近地區(qū)，輔以配置租用單車(chē)的網(wǎng)點(diǎn)，單車(chē)旅遊有條件成為遊覽西九的主要方式之一；及l(fā) 自動(dòng)行人輸送帶輔以縱橫交錯(cuò)的步行徑，讓市民可以在園林綠茵之間漫步，在核心文化藝術(shù)設(shè)施之間信步欣賞。VI.事不宜遲建構(gòu)西九的文化根基事在人為建築發(fā)展期由二變?nèi)?.1西九作為一個(gè)全新發(fā)展的區(qū)域，既無(wú)人脈網(wǎng)絡(luò)，更談不上任何歷史文化沉積，在這片土地上栽培出來(lái)的文化藝術(shù)區(qū)基本上是無(wú)根的。西九報(bào)告書(shū)建議先行設(shè)立臨時(shí)M+博物館，進(jìn)行培訓(xùn)人才、收集館藏等前期工作，既沒(méi)有正視西九缺乏文化基礎(chǔ)這根本性問(wèn)題，也沒(méi)有發(fā)展文化軟件的有力措施。再者，本港現(xiàn)時(shí)表演場(chǎng)地不足的問(wèn)題已相當(dāng)嚴(yán)重，而按照?qǐng)?bào)告書(shū)的規(guī)劃，西九的表演場(chǎng)地最快要到2014年才開(kāi)始分批完工，故此場(chǎng)地短缺問(wèn)題短期內(nèi)難以紓緩。6.2我們認(rèn)為儘快讓市民使用及熟悉西九文娛藝術(shù)區(qū)，將有助構(gòu)建該區(qū)的人文及文化基礎(chǔ)。基於此，第一期的發(fā)展項(xiàng)目可考慮一分為二，稱(chēng)為1A及1B期；在2011年中完成各項(xiàng)建築工程的詳細(xì)設(shè)計(jì)工作後，按先易後難的原則把建築工程分類(lèi)，較簡(jiǎn)易的工程納入1A期。1A期的建築工程包括把公共休憩用地建設(shè)成園林公園（詳見(jiàn)第五章），及興建一些小規(guī)模的或簡(jiǎn)易的表演場(chǎng)地，務(wù)求在2012年年底前完成有關(guān)工程，好讓藝團(tuán)儘早進(jìn)駐，而市民也可儘早享用有關(guān)設(shè)施。1B期則包括原來(lái)第一期工程的餘下項(xiàng)目，它們的規(guī)模較大，工程需時(shí)較長(zhǎng)，故完工日期基本不變。第二期的發(fā)展項(xiàng)目按照原來(lái)的計(jì)劃，視乎情況再?zèng)Q定是否進(jìn)行擴(kuò)建。(有關(guān)本智庫(kù)所建議的分段發(fā)展的詳情，請(qǐng)參看附圖一)。6.3具體辦法是，從西九報(bào)告書(shū)選取一些相對(duì)簡(jiǎn)易的核心文化藝術(shù)設(shè)施先行上馬，利用這些表演設(shè)施組成幾個(gè)稍具規(guī)模的表演地點(diǎn)，為市民提供一些通俗普及化的藝術(shù)表演，甚至帶有康樂(lè)味道的街頭表演。在遊人眾多的日子，這類(lèi)表演既是消閒娛樂(lè)活動(dòng)，也可發(fā)揮文化藝術(shù)教育的作用。經(jīng)篩選後，我們認(rèn)為適合納入1A期發(fā)展計(jì)劃的文化藝術(shù)設(shè)施如下：l 把四個(gè)黑盒劇場(chǎng)從劇院綜合大樓分割出來(lái)，由於每個(gè)黑盒劇場(chǎng)衹容納150人左右，工程需時(shí)較短；l 幾個(gè)表演用的戶(hù)外廣場(chǎng)工程比較簡(jiǎn)單，也可在較短時(shí)間內(nèi)完工，需要解決的是如何確保日照及天雨不會(huì)妨礙表演的順利進(jìn)行。這些表演設(shè)施可組成小建築群，俾能形成演藝薈萃的頗具規(guī)模的民眾藝墟（peoples arts fair），廣場(chǎng)四周環(huán)繞著一些低矮建築物，這些建築物可按有機(jī)發(fā)展的原則因應(yīng)實(shí)際需要分批建設(shè)，提供康樂(lè)餐飲娛樂(lè)設(shè)施，或作為演藝文化團(tuán)體作工作坊、畫(huà)廊等；(請(qǐng)參看附圖二)l 在行人自動(dòng)輸送帶/步行長(zhǎng)廊旁邊，或其分段接合點(diǎn)，可安排一些空地作為小型民眾藝墟，提供小規(guī)模的街頭表演，使整個(gè)文化藝術(shù)區(qū)充滿(mǎn)活潑多姿的藝術(shù)活動(dòng)，帶來(lái)愉快歡樂(lè)氣氛 (；l 善用預(yù)留日後發(fā)展的土地（即第二期），冀能提前釋放西九的能量。辦法是在這些空置土地上搭建臨時(shí)建築物以提供更多表演場(chǎng)所，例如傳統(tǒng)戲劇的戲棚、馬戲班的大型帳幕等，有關(guān)工程可以與1A期的工程同步進(jìn)行；及l(fā) 前述創(chuàng)意交流村的廠(chǎng)廈式藝術(shù)工作間（loft）等。早種早熟創(chuàng)意交流村6.4誠(chéng)如前文所說(shuō)，儘快讓文化藝術(shù)團(tuán)體及創(chuàng)業(yè)工業(yè)進(jìn)駐創(chuàng)意交流村從事創(chuàng)作及提供表演活動(dòng)，讓兩類(lèi)修養(yǎng)氣質(zhì)廻然不同的人士相互激蕩砥礪，相信可以使西九更加生氣盎然，也有助他們?cè)谖骶偶櫢瑥亩柟涛骶诺陌l(fā)展。市民參與及享用園區(qū)內(nèi)的文化活動(dòng)，由認(rèn)識(shí)到認(rèn)同西九，是對(duì)藝術(shù)工作者的最佳回報(bào)及支持。為此，創(chuàng)意交流村賣(mài)地安排便需予以配合，例如以招標(biāo)而非現(xiàn)行的勾地表賣(mài)地模式才能加快建築進(jìn)度；有關(guān)土地也必須指定用途，才能使藝團(tuán)及有關(guān)行業(yè)能真正受惠。適時(shí)順勢(shì)按有機(jī)生長(zhǎng)模式發(fā)展6.5小型民眾藝墟對(duì)西九的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展尤其重要。在大型表演場(chǎng)地落成之前，西九文娛藝術(shù)區(qū)的定位可能是假日藝墟；在週末及假期，區(qū)內(nèi)各個(gè)小型場(chǎng)館及露天表演場(chǎng)地舉行大大小小的演藝節(jié)目，包括一些輕鬆雜耍式、較大眾化的藝術(shù)形式，有助吸引市民前來(lái)遊樂(lè)消閒。這些藝墟以表演藝術(shù)節(jié)目為號(hào)召，透過(guò)提供一些互動(dòng)參與式的活動(dòng)，可以提高普羅市民對(duì)文化藝術(shù)活動(dòng)的興趣，而周邊的建築物則可以提供零售餐飲服務(wù)，消費(fèi)娛樂(lè)，以至藝?yán)犬?huà)廊，為遊人提供多元化的消閒娛樂(lè)方式。必須指出的是，民眾藝墟附近的建築物及店鋪都是按需求逐步建立起來(lái)，規(guī)劃時(shí)衹需預(yù)留空間供日後發(fā)展便可以了。VII.眾樂(lè)樂(lè)面向全港的文化發(fā)展策略7.1民政事務(wù)局局長(zhǎng)曾德成在西九報(bào)告書(shū)公佈前後曾談及特區(qū)政府會(huì)致力發(fā)展文化軟件，包括康樂(lè)及文化事務(wù)署主辦各項(xiàng)文化節(jié)目和藝術(shù)教育活動(dòng)，資助專(zhuān)業(yè)演藝團(tuán)體及中小藝團(tuán)，與香港演藝學(xué)院和其他文化機(jī)構(gòu)合作加強(qiáng)藝術(shù)教育等， 曾德成：爭(zhēng)取資源發(fā)展文化軟件，2007年9月12日，.hk/ISD/ebulletin/tc/category/healthandcommunity/070912/html/070912tc06006.htm；曾德成：西九以外，如何發(fā)展文化軟件？（香港家書(shū)），香港電臺(tái)，2007年10月6日。主要是重覆舊有的措施，無(wú)大新意。社會(huì)期望甚殷的文化政策，卻付諸闕如，西九如何在本港未來(lái)文化發(fā)展扮演積極的角色，也沒(méi)有具體的安排。7.2 西九報(bào)告書(shū)衹作出了硬件方面的規(guī)劃，旨在把西九打造成一個(gè)大型綜合表演場(chǎng)地，同樣沒(méi)有詳細(xì)交代如何培養(yǎng)西九的文化藝術(shù)氛圍。問(wèn)題是西九區(qū)內(nèi)衹有1萬(wàn)5千平方米的樓面面積作為駐場(chǎng)文化藝術(shù)團(tuán)體辦公及會(huì)議用地，相信衹有大型藝團(tuán)才有機(jī)會(huì)享用，小型及新進(jìn)藝團(tuán)在西九沒(méi)有固定的活動(dòng)場(chǎng)所，便難以紮根。這樣，集聚效應(yīng)勢(shì)難形成，也窒礙了西九在文化上的影響力。另一方面，本港藝團(tuán)和藝術(shù)家散佈於全港各區(qū)，衹有少量藝術(shù)家創(chuàng)作群居地，例如火炭的民間視藝工廠(chǎng)，土瓜灣的牛棚藝術(shù)村，佐敦、油麻地、深水涉等地的創(chuàng)意工作室，中上環(huán)的藝術(shù)商戶(hù)等，較具規(guī)模的石硤尾創(chuàng)意藝術(shù)中心要等到明年初才正式啟用。再者，文化藝術(shù)界與創(chuàng)意工業(yè)基本上是涇渭分明，各自在本身的範(fàn)疇活動(dòng)，本港仍缺乏一個(gè)固定的、有利於交流互動(dòng)激蕩的場(chǎng)所?；洞?，即使西九文化藝術(shù)設(shè)施建成了，能否扭轉(zhuǎn)本港的文化格局，實(shí)在未許樂(lè)觀(guān)。集聚與輻射創(chuàng)意交流村的雙重效應(yīng)7.3在西九建設(shè)一個(gè)創(chuàng)意交流村，相信有助豐富本港的文化底蘊(yùn)。要形成這個(gè)專(zhuān)區(qū)，硬件要求並不高，主要是撥出土地興建規(guī)格用途富彈性的建築物，讓文化工作者以至創(chuàng)意工業(yè)進(jìn)駐，冀能產(chǎn)生集聚效應(yīng)。故此，我們建議從私人分層住宅樓面面積中撥出25000平方米，供建設(shè)廠(chǎng)廈式藝術(shù)工作間之用。這些建築物的設(shè)計(jì)必須顧及文化創(chuàng)作人對(duì)工作環(huán)境的特殊要求，務(wù)求方便創(chuàng)作及演練，例如設(shè)計(jì)上要方便排練、創(chuàng)作，甚至吸煙。藝術(shù)家的生活難免晨昏顛倒，加上外地藝術(shù)家來(lái)港交流，這些工作間自然而然成為住宿的居所，所以不宜有住宿管制。辦公大樓的位置也相當(dāng)講究，藝術(shù)工作者的意見(jiàn)是希望盡量與本土基層社區(qū)接近，這樣較容易從生活中汲取養(yǎng)料?？偫ǘ?，文化藝術(shù)專(zhuān)區(qū)必須是一個(gè)自由而生機(jī)活潑的空間，這樣才能有利文化藝術(shù)氣息的發(fā)榮滋長(zhǎng)。這些藝術(shù)工作者在創(chuàng)作、排練之餘，也可參與地區(qū)文化發(fā)展計(jì)劃，發(fā)揮聯(lián)繫西九與全港各區(qū)的紐帶作用。（詳見(jiàn)第七章7.5段）上下傳承構(gòu)建社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)7.4就發(fā)展策略而言，西九不應(yīng)被視為本港的文化綠洲，否則衹會(huì)成為一個(gè)文化孤島；本土文化與世界元素在西九文娛藝術(shù)區(qū)的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該是相輔相成的，本土文化及市民參與是西九發(fā)展的生命力泉源。本港在沒(méi)有具體文化政策的情況下，缺乏整體方向，問(wèn)題在於特區(qū)政府對(duì)本港的未來(lái)欠缺願(yuàn)景，對(duì)提升人民生活質(zhì)素缺乏承擔(dān)，因此考慮政策的優(yōu)次時(shí)衹著重房屋醫(yī)療福利等範(fàn)疇，文化藝術(shù)生活被置於可有可無(wú)的地位。故此，康文署提供的主要是文娛康樂(lè)活動(dòng)，優(yōu)質(zhì)教育基金資助學(xué)校舉辦的是一些音樂(lè)藝術(shù)興趣班組，或藝術(shù)家駐校計(jì)劃時(shí)，凡此種種，都是片面零碎的，缺乏宏觀(guān)視野及整體規(guī)劃。7.5我們建議籌建社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)（Community Cultural Network），從培植地方文化基礎(chǔ)出發(fā)，以塑造全港的文化氛圍。地區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)的基本構(gòu)思是：以西九創(chuàng)意交流村為整個(gè)文化網(wǎng)絡(luò)的中心，中層是社區(qū)文化中心（Community Cultural Centres），位處基層的是社區(qū)層面的活動(dòng)單位，包括學(xué)校、社區(qū)中心、康文署場(chǎng)地，以至私人琴行畫(huà)室等。必須指出的是，有關(guān)建議無(wú)意取代特區(qū)政府既有的文化藝術(shù)措施及私人文娛活動(dòng)，而建構(gòu)中層的社區(qū)文化中心是計(jì)劃的焦點(diǎn)所在，發(fā)揮溝通西九與地方的中介作用。這些文化中心扮演幾方面的角色，包括文化人的聚腳點(diǎn)、文娛表演的觀(guān)賞地、文藝學(xué)苑、地區(qū)性文化活動(dòng)的策劃中心等。建設(shè)地區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)的要點(diǎn)可以歸納為以下幾方面：l 社區(qū)文化中心可安排一些優(yōu)秀藝術(shù)家駐場(chǎng)授徒，開(kāi)辦進(jìn)階班及深造班，讓來(lái)自各方面的學(xué)員可以延續(xù)興趣甚至提升技術(shù)，當(dāng)中出色的學(xué)員更可以晉身西九創(chuàng)意交流村從事文化演藝工作。這個(gè)中層架構(gòu)不但可以發(fā)揮上下傳承的作用，更可以糾正政府提供的短期課程及優(yōu)質(zhì)教育基金資助計(jì)劃完畢導(dǎo)致學(xué)員失學(xué)的毛??；l 社區(qū)層面的文化網(wǎng)點(diǎn)也需有所擴(kuò)充，特別要照顧長(zhǎng)者及中年人士， 學(xué)校、青少年中心、康文署轄下的青少年活動(dòng)等均以小童及青少年為主要服務(wù)對(duì)象，比較而言他們要求新增服務(wù)的迫切性較低。 因?yàn)殡S著生活質(zhì)素日漸受到重視，市民對(duì)文化藝術(shù)消費(fèi)的需求也有所增加，這樣才談得上優(yōu)質(zhì)生活呢；及l(fā) 個(gè)別社區(qū)可能有文化設(shè)施不足的問(wèn)題，例如新界西北屯門(mén)及元朗的大型表演場(chǎng)地衹有元朗劇院及屯門(mén)大會(huì)堂，另有標(biāo)準(zhǔn)圖書(shū)館四間及小型圖書(shū)館兩間，文化硬件相對(duì)不足。特區(qū)政府宜透過(guò)活化舊設(shè)施，例如古蹟、空置校舍等，冀能在短期內(nèi)提供一些場(chǎng)地供舉辦文化藝術(shù)活動(dòng)用途。位於北京東北方向朝陽(yáng)區(qū)大山子地區(qū)的798藝術(shù)區(qū)，原是位於國(guó)營(yíng)798廠(chǎng)舊址，50年代由蘇聯(lián)援建，見(jiàn)證著中國(guó)的工業(yè)發(fā)展。北京城日益擴(kuò)大，大山子地區(qū)成為城區(qū)部分，藝術(shù)家自2002年始在這裏成立工作室和藝術(shù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展出畫(huà)廊、藝術(shù)中心、工作室、