遠程教育中心建議書.doc

29一、總論 1.項目簡介 全球遠程發(fā)展學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)中心（GDLN）是在公有、私有及非政府機構(gòu)之間建立合作關(guān)系。通過全面交互、多級通道的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，利用多種遠程教育技術(shù)，建立便捷的遠程教育系統(tǒng)。利用現(xiàn)代科技，GDLN能夠提供一種經(jīng)濟、高效的方法，把知識帶給那些為了營造發(fā)展環(huán)境需要知識的人。世界銀行全球遠程發(fā)展學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)中心重慶培訓(xùn)中心重慶工商大學(xué)（Chongqing Technology and Business University）旨在支持重慶社會經(jīng)濟與教育的可持續(xù)發(fā)展。 2.項目背景與依據(jù) 中國政府目前推行開發(fā)西部貧困省區(qū)的政策。重慶市是中國西南地區(qū)和長江上游最大的經(jīng)濟中心城市。重慶作為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的支撐點之一，面臨著新的發(fā)展機遇，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施中亦具有其它地區(qū)不可比擬的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢：重慶是中西部唯一的直轄市和長江上游最大的中心城市、西部最大的工商重鎮(zhèn)，具有綜合實力優(yōu)勢。重慶是西部地區(qū)唯一擁有長江黃金水道和國家一類港口口岸的地區(qū)，且地處三峽庫區(qū)腹地，具有三峽庫區(qū)大開發(fā)的特殊優(yōu)勢。三峽庫區(qū)是我國乃至世界發(fā)展格局中十分特殊的自然、經(jīng)濟區(qū)域，是長江流域經(jīng)濟和生態(tài)建設(shè)的重點地區(qū)。三峽庫區(qū)人口眾多、資源豐富、市場潛力巨大，是東西部連接的重要交通通道和獨具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟軸線。重慶位于東部發(fā)達地區(qū)和西部資源富集地區(qū)的聯(lián)結(jié)點，處于國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的三條經(jīng)濟軸線的交匯點，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢。重慶社會經(jīng)濟的發(fā)展，對貧困地區(qū)有著良好的帶動與示范作用。重慶勞動力充裕，科技教育實力較強，人才聚集較多，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚。所有這些，為重慶市在實施西部大開發(fā)的進程中提供了良好的基礎(chǔ)優(yōu)勢。 為此，建議世界銀行、中國政府有關(guān)部門考慮到重慶在自身發(fā)展過程中、在實施國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略中對人力資源開發(fā)和人才培訓(xùn)中的迫切需要，積極支持重慶市地方政府對各級“決策者”以及勞動者的培訓(xùn)和再教育，以促進重慶市人才素質(zhì)的提高，促進重慶經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 本項目是為了加強重慶的遠程教育環(huán)境，符合世界銀行現(xiàn)行國家援助策略（報告序號16321）中有關(guān)在中國開發(fā)新的方式減少貧困，以及改進中國教育系統(tǒng)中的教育通道和教育平等（包括性別平等）的規(guī)定。 3.承擔(dān)單位概況 按照國家發(fā)展和改革委、國務(wù)院西部開發(fā)辦對項目建設(shè)的要求，重慶工商大學(xué)完全有能力承擔(dān)本項目。 重慶工商大學(xué)是經(jīng)國家教育部批準(zhǔn)（教發(fā)函20022號），由原渝州大學(xué)和重慶商學(xué)院合并成立的以經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、文學(xué)學(xué)科為主，法學(xué)、理學(xué)、工學(xué)等多學(xué)科滲透的多科性大學(xué)。 學(xué)校占地總面積1901畝，建筑面積達45余萬平方米。學(xué)校擁有一支學(xué)科專業(yè)配套、科研能力較強的師資隊伍，現(xiàn)有教職工1450人，具有高級職稱的教師317人，教師中具有博士、碩士學(xué)位的教師239人，享受國務(wù)院特殊津貼的專家21人，?。ú浚┘売型怀鲐暙I的專家16人。目前在校全日制普通本專科學(xué)生18，000余人。 學(xué)校教學(xué)及科研設(shè)備齊全，圖書館藏書近100萬冊，建有重慶市第一家開放式鏡像站和國家知識網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)中心二級中心、中國學(xué)術(shù)期刊文獻檢索咨詢站，與史迪威基金會合作建有“史迪威圖書館”。現(xiàn)有23個教學(xué)院、系，有44個本科專業(yè)及多個方向。與歐洲派斯集團聯(lián)合創(chuàng)辦了派斯國際經(jīng)濟管理學(xué)院、與法國丹尼國際公司聯(lián)合創(chuàng)辦了丹尼國際學(xué)院、與經(jīng)濟日報報業(yè)集團聯(lián)合創(chuàng)辦了融智學(xué)院、與荷蘭教科文基金會聯(lián)合創(chuàng)辦了現(xiàn)代國際設(shè)計藝術(shù)學(xué)院等二級學(xué)院，有著豐富的與國內(nèi)外政府部門、企業(yè)、各類組織機構(gòu)開展合作辦學(xué)與培訓(xùn)的經(jīng)驗，并且取得良好社會聲譽，在本地區(qū)樹立了良好的社會形象。 2002年3月25日世界銀行學(xué)院與國家財政部有關(guān)項目官員、2002年12月10日世界銀行副行長傅蘭妮（Frannie A. Leautier）女士分別到我校考察，對我校的教學(xué)資源建設(shè)（如校園網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)、計算機多媒體教學(xué)設(shè)施），教師、技術(shù)、管理隊伍培訓(xùn)資源能力及遠程教育組織機構(gòu)等基礎(chǔ)條件，給予了充分肯定，如：有新建的教學(xué)實驗大樓、完善的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)保障系統(tǒng)、充足的人力資源配置、與重慶地方政府及工商業(yè)界的緊密聯(lián)系等。因此，重慶工商大學(xué)有條件、有能力建成全球遠程發(fā)展學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)中心。 4.項目目標(biāo) 利用世界銀行和其它國際開發(fā)機構(gòu)聯(lián)合提供的贈款，借鑒世界銀行在中國西部其它已建（或在建）的全球發(fā)展網(wǎng)絡(luò)中心的經(jīng)驗，建設(shè)世界銀行全球遠程發(fā)展學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)中心重慶培訓(xùn)中心，運用現(xiàn)代化遠程教育手段，為培訓(xùn)重慶乃至中國西部地區(qū)的“決策者”服務(wù)，為構(gòu)筑重慶地區(qū)全方位、多層次的人才培訓(xùn)體系服務(wù)，為促進重慶市傳統(tǒng)工業(yè)改造服務(wù)，為改善重慶市的投資環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境、加強環(huán)境保護服務(wù)，為貫徹落實國家“西部大開發(fā)”服務(wù)。為促進重慶及其整個西部地區(qū)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。 本項目將具體在以下方面體現(xiàn)其價值： 1、促進重慶市約15萬“決策者”對外信息、知識交流，使交流連續(xù)不斷、目標(biāo)明確、及時更新，以提高決策水平，從而達到減少貧困、保護生態(tài)和環(huán)境、促進重慶市可持續(xù)發(fā)展的目的。 2、使重慶市相關(guān)機構(gòu)人員有機會參加遠程教育教學(xué)計劃，學(xué)習(xí)新的方法技能和發(fā)展知識，并使其有機會與中國其它地區(qū)及國際上的專家、同行交流發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展知識。3、為西部其它省區(qū)“決策者”以及需要技術(shù)支持與培訓(xùn)的人員提供實時、適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)服務(wù)。4、為城市各類從業(yè)人員、貧困地區(qū)的農(nóng)民、少數(shù)民族以及婦女增加就業(yè)機會提供技能培訓(xùn)、促進當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生保健條件的改善。二、中心地址選擇全球遠程發(fā)展學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)中心重慶培訓(xùn)中心擬設(shè)在重慶工商大學(xué)，項目擬建設(shè)的遠程培訓(xùn)教室設(shè)在重慶工商大學(xué)綜合實驗大樓內(nèi)，總面積為524平方米，規(guī)劃具雙向視頻會議和計算機網(wǎng)絡(luò)教學(xué)功能，可同時容納200人同時進行網(wǎng)絡(luò)遠程教學(xué)。1.教學(xué)設(shè)施與設(shè)備條件學(xué)校教學(xué)與科研設(shè)施齊備，擁有計算機等各類教學(xué)科研儀器設(shè)備8848臺（套），儀器設(shè)備總值達5465萬元，其中用于教學(xué)的計算機共3056臺。學(xué)校建有50座計算機網(wǎng)絡(luò)機房30間，50座多媒體語音教室18間，多媒體投影教室50間，各類音像教學(xué)資源較為豐富，現(xiàn)有教學(xué)錄相帶2000余盒，錄音帶1500盒，VCD500片。學(xué)校各種基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，擁有高速因特網(wǎng)以及計算機網(wǎng)絡(luò)、交互式視頻會議、同聲傳譯等先進設(shè)備，具備開展遠程教育所需要的全部功能，可以與世界銀行北京遠程教育中心及其全球發(fā)展學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)中心以及國內(nèi)各大院校和科研機構(gòu)連通，實現(xiàn)資源共享。2.校園網(wǎng)概況近5年來，重慶工商大學(xué)投入信息化建設(shè)的各類資金總額達2000余萬元，建成了1000M主干帶寬的寬帶校園網(wǎng)、開挖了30余公里的校內(nèi)光纖地溝、布放了覆蓋南岸和江北校區(qū)學(xué)生公寓、教師宿舍、教學(xué)辦公、科學(xué)研究、生活等共68棟樓宇的20公里校園網(wǎng)光纖，安裝了近8000個信息點。特別是我校“西部大學(xué)校園網(wǎng)建設(shè)項目”啟動后，學(xué)校的計算機網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步完善。截止2003年3月，學(xué)校已經(jīng)從教育科研網(wǎng)信息中心申請到32個C類IP地址空間。目前三個校區(qū)均建成校園網(wǎng)且互連互通，學(xué)校以光纖方式通過CERNET和CHINNET兩個出口高速接入INTERENT（現(xiàn)有校園網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)如圖1）。圖1 ：重慶工商大學(xué)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖3.校園網(wǎng)在“重慶教育城域網(wǎng)”（CERNET）中的地位和作用在“重慶教育城域網(wǎng)工程”中，學(xué)校以極佳的地理位置和學(xué)校在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、機房環(huán)境、技術(shù)能力、學(xué)校的支持等綜合因素與重慶市教委、重慶大學(xué)、西南師范大學(xué)、重慶工學(xué)院等成為5個核心主節(jié)點之一。在 “重慶教育城域網(wǎng)工程”建成后，各主干節(jié)點速率達到2.5Gbps，學(xué)校將至少以1000Mbps上聯(lián)重慶教育城域網(wǎng)，學(xué)校將以高速的方式輻射周邊的大、中、小學(xué)等教育與科研機構(gòu)。（網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)如圖2）圖2、重慶教育城域網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃方案4.衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)與演播設(shè)備學(xué)校建有校園閉路電視系統(tǒng)，裝配有數(shù)字衛(wèi)星地面接收站，現(xiàn)代化的播放系統(tǒng)和攝錄編設(shè)備，衛(wèi)星電視節(jié)目傳輸范圍覆蓋整個校園，可接收國內(nèi)外多個頻道的節(jié)目并自行采編錄像節(jié)目，供教學(xué)、科研采用。5.綜合實驗大樓學(xué)校新建成的綜合實驗大樓按智能化樓宇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工，是我校十五期間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中集教學(xué)、科研、實驗為一體的標(biāo)志性建筑工程。綜合實驗大樓工程總建筑面積19000平方米，主樓12層，裙樓4層，集教學(xué)、科研、實驗、辦公、會議等多功能于一體。主樓設(shè)有2部1.75米/秒電梯，整個大樓設(shè)計安裝了自動消防報警和噴淋系統(tǒng)，有消防控制中心對自動消防系統(tǒng)、中央空調(diào)系統(tǒng)、地下室排風(fēng)系統(tǒng)、高壓送風(fēng)系統(tǒng)、電梯等進行集中消防控制。該大樓還擁有多功能會議廳、多媒體教學(xué)、遠程教學(xué)等先進設(shè)備，形成了現(xiàn)代化教學(xué)、實驗、研究及學(xué)術(shù)交流為一體的多功能建筑群。6.生活設(shè)施學(xué)校擁有設(shè)施先進的學(xué)術(shù)交流接待中心、多功能學(xué)生體藝活動中心、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生公寓、自選餐廳和大型運動場、游泳池和籃球、排球、網(wǎng)球場等各種運動場館。校內(nèi)生活方便，環(huán)境舒適，被重慶市政府授予園林式綠化單位榮譽稱號。三、中心規(guī)模與項目設(shè)備方案經(jīng)過實地考察和認(rèn)真研究，決定將培訓(xùn)中心設(shè)在我校新建成的綜合實驗大樓內(nèi)。綜合實驗大樓進行了綜合布線，包括以太網(wǎng)絡(luò)、閉路、電話、防盜報警、多媒體教學(xué)評估系統(tǒng)線路的安裝及設(shè)備的集成，并通過千兆光纖與校園網(wǎng)高速相連，同時校園網(wǎng)通過光纖與中國教育科研計算機網(wǎng)CERNET以10MB/S的寬帶方式連接，滿足了開展多媒體教學(xué)、遠程教育的需要。培訓(xùn)中心設(shè)在綜合實驗大樓的四樓80408、80409、80410房間，總面積為524平方米。教室所配備的設(shè)備見附件三：“全球遠程發(fā)展學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)中心（GDLN）重慶培訓(xùn)中心設(shè)備清單”?！叭蜻h程發(fā)展學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)中心”（GDLN）重慶培訓(xùn)中心房屋設(shè)施房 間用 途 說 明80408多媒體視頻會議教室，容量為100人。80409辦公室80410計算機網(wǎng)絡(luò)教室內(nèi)有一準(zhǔn)備間,教室內(nèi)每人配備一臺計算機，總?cè)萘繛?00人。面積（M）524 M金額（萬元）計算方法0.3X524157.2萬元四、項目實施進度項目建設(shè)周期為80天：即在場地確定之后，設(shè)備安裝與技術(shù)調(diào)試時間。項目執(zhí)行周期：培訓(xùn)中心遠程教育與培訓(xùn)第一周期為5年。項目建設(shè)分為五部分：培訓(xùn)中心環(huán)境建設(shè)、培訓(xùn)中心設(shè)備添置與網(wǎng)絡(luò)集成、校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)字校園平臺配套建設(shè)、重慶教育城域網(wǎng)主干網(wǎng)配套建設(shè)，說明見下表：工程建設(shè)簡 要 說 明預(yù)計建設(shè)周期負(fù)責(zé)部門培訓(xùn)中心環(huán)境建設(shè)完成機房環(huán)境建設(shè)30天基建處培訓(xùn)中心設(shè)備添置與網(wǎng)絡(luò)集成完成機房設(shè)備的添置，完成網(wǎng)絡(luò)布線與設(shè)備的安裝、調(diào)試等30天國資處校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完成與校園網(wǎng)絡(luò)光纖交換機的連接與調(diào)試20天國資處、校辦數(shù)字校園平臺配套建設(shè)建設(shè)門戶認(rèn)證體系、校園基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、遠程教育平臺、開發(fā)遠程教育資源、課件等一年初步建成，陸續(xù)豐富數(shù)字校園項目小組重慶教育城域網(wǎng)主干網(wǎng)配套建設(shè)教育城域網(wǎng)為環(huán)狀光纖連接，光纖總長約170公里，由市教育牽頭組織建設(shè)。我校為教育城域網(wǎng)南岸地區(qū)主節(jié)點。目前我校租用中國電信光纖與CERNET以10MB/S的寬帶方式連接。一年校辦五、組織機構(gòu)和人力資源配置圖3、中國重慶遠程教育中心項目實施組織機構(gòu)及人為資源配置示意圖說明：1.國務(wù)院西部開發(fā)辦的西部地區(qū)遠程培訓(xùn)項目協(xié)調(diào)辦公室和財政部相關(guān)機構(gòu)負(fù)責(zé)項目的準(zhǔn)備、與世界銀行的談判以及項目建設(shè)、營運過程中的協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。國務(wù)院西部開發(fā)辦統(tǒng)一組織項目的采購工作，按照世界銀行的要求進行設(shè)備、材料的采購。2.教育部和重慶市教育委員會將在實現(xiàn)遠程教育培訓(xùn)中心與CERNET對接的工作中提供支持。3.重慶市西部開發(fā)辦和重慶市財政局為項目牽頭單位和執(zhí)行機構(gòu)，負(fù)責(zé)項目建議書的編報和可行性研究以及項目建設(shè)、營運過程中的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作。4.重慶工商大學(xué)負(fù)責(zé)項目組織管理的部門(校長辦公室、國際合作交流處、教務(wù)處、規(guī)劃辦、財務(wù)處、國有資產(chǎn)管理處等)將負(fù)責(zé)項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、組織管理與協(xié)調(diào)、對外聯(lián)絡(luò)等。學(xué)校成立了以校長王崇舉教授為組長的項目領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件一)，負(fù)責(zé)項目的總體規(guī)劃、組織和指導(dǎo)制定項目建設(shè)方案、落實項目建設(shè)人員，對世界銀行貸款進行有效管理，檢查和實施項目的建設(shè)與后期運行，從而保證項目的籌備、立項、規(guī)劃、實施、驗收、評估和建成后的運行等，各過程和環(huán)節(jié)有專人負(fù)責(zé)。5.重慶工商大學(xué)負(fù)責(zé)項目技術(shù)支持的部門（實習(xí)實驗中心、網(wǎng)絡(luò)管理中心及計算機與信息工程學(xué)院等部門）：將在世界銀行技術(shù)專家的指導(dǎo)下，在重慶遠程教育中心安裝、就位基礎(chǔ)設(shè)施，建立、測試輔助連接，在系統(tǒng)運作、維護方面進行輔導(dǎo)和培訓(xùn)，并根據(jù)其它已運作的遠程教育中心的經(jīng)驗，制訂系統(tǒng)維護保養(yǎng)程序。上述部門的專業(yè)技術(shù)人員也將積極參加世界銀行學(xué)院的教學(xué)與培訓(xùn)任務(wù)。6.重慶工商大學(xué)負(fù)責(zé)課程開發(fā)與培訓(xùn)的部門（教務(wù)處、研究生處、國際合作交流處、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成人繼續(xù)教育學(xué)院等）將積極根據(jù)世界銀行學(xué)院（WBI）提供的課程和教學(xué)計劃, 確定培訓(xùn)需求目標(biāo), 確定遠程教育中心授課內(nèi)容重點，開展相關(guān)教學(xué)培訓(xùn)任務(wù)。六、運營管理1.遠程網(wǎng)絡(luò)教育的運營結(jié)構(gòu)實現(xiàn)以多媒體技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主體，自主的個別化學(xué)習(xí)與交互式的集體協(xié)同學(xué)習(xí)相結(jié)合的現(xiàn)代化新型教育模式。其主要的特點是教師和學(xué)員能夠跨越時空進行實時或非實時的交互；學(xué)員能根據(jù)自己的需要或特點自主安排學(xué)習(xí)時間和地點，自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，隨時提出學(xué)習(xí)中的問題并能獲得及時的解答；能充分發(fā)揮學(xué)員自主學(xué)習(xí)的主動性、積極性和創(chuàng)造性；能為學(xué)員提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)，教師可及時了解學(xué)員的學(xué)習(xí)進度和對課程的理解程度，解答學(xué)員提出的問題。其運營結(jié)構(gòu)如圖4所示：網(wǎng)絡(luò)教育資源中心素材和課件資源權(quán)限管理網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用平臺教學(xué)輔導(dǎo)在線學(xué)習(xí)交互考試網(wǎng)絡(luò)教育商務(wù)中心報名交費選課做計劃 網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)平臺網(wǎng)絡(luò)教育管理中心 教務(wù)管理 教學(xué)管理 人員管理 應(yīng)用管理 內(nèi)容管理 圖4、遠程網(wǎng)絡(luò)教育的運營結(jié)構(gòu) 2.遠程教育中心的運營管理接受國務(wù)院西部開發(fā)辦的西部地區(qū)遠程培訓(xùn)項目協(xié)調(diào)辦公室、財政部相關(guān)機構(gòu)、重慶市教育委員會及世界銀行學(xué)院指導(dǎo)，由重慶工商大學(xué)具體對遠程網(wǎng)絡(luò)教育中心進行管理。 遠程教育中心成功的關(guān)鍵在于為該中心的運作、管理開發(fā)教育環(huán)境。因此，本項目的主要內(nèi)容是指針對政府官員、教師或教學(xué)人員、技術(shù)人員，進行有關(guān)遠程教育中心管理和操作的培訓(xùn)和技術(shù)輔導(dǎo)。3.運營計劃在該中心設(shè)備安裝、連通完成之后，培訓(xùn)教學(xué)計劃應(yīng)立即開始進行。世界銀行負(fù)責(zé)第一步的培訓(xùn)工作，接下來的培訓(xùn)工作應(yīng)把重點放在兩個方面：遠程教育中心的技術(shù)操作，以及如何最大限度地發(fā)揮已經(jīng)就位的基礎(chǔ)設(shè)施和工具的功能，設(shè)計、發(fā)送教育教學(xué)計劃。根據(jù)世界銀行在其他地方建立GDLN遠程教育中心的經(jīng)驗，預(yù)計培訓(xùn)計劃還將包括以下內(nèi)容：l 介紹遠程教育研討會：對象是政策制訂人員和高級政府官員，內(nèi)容是遠程教育和知識共享的概念、趨勢。l 培訓(xùn)學(xué)員（TOT）：對象是當(dāng)?shù)氐哪軌蛲茝V遠程教育課程的人員，內(nèi)容是遠程教育概念、技術(shù)，推行、管理GDLN遠程教育課程的方法。l 遠程教育中心的運作和管理：對象是該中心全體員工，內(nèi)容是從技術(shù)方面、管理及培訓(xùn)市場兩個角度，遠程教育中心的運作方式。l 培訓(xùn)需求評估和培訓(xùn)評議研討會：對象是培訓(xùn)管理人員和遠程教育教師，內(nèi)容是如何確定、選擇培訓(xùn)需求，保證質(zhì)量，以及在評議時如何提供證據(jù)以示培訓(xùn)效果。l 建立一個管理信息系統(tǒng)（MIS），用于中國GDLN的運作活動：為了在教育計劃擴大時，北京軸心組織開展遠程教育活動。l 如何設(shè)計、開發(fā)遠程教育課程：對象是教師和學(xué)員，內(nèi)容是轉(zhuǎn)化和/或開發(fā)一門遠程教育課程。其余的計劃、項目，由中心工作人員進行管理：（1）根據(jù)世界銀行提供的課程和教學(xué)計劃, 確定培訓(xùn)需求目標(biāo), 確定遠程教育中心授課內(nèi)容重點。（2）根據(jù)為“西部大開發(fā)”服務(wù)的要求，確定培訓(xùn)需求目標(biāo)，確定遠程教育中心授課內(nèi)容。（3）根據(jù)重慶市政府相關(guān)部門的需求，確定培訓(xùn)需求目標(biāo)，確定授課內(nèi)容。（4）根據(jù)重慶工商大學(xué)學(xué)科專業(yè)特點、優(yōu)勢，確定培訓(xùn)需求目標(biāo)，制作遠程教育培訓(xùn)的授課內(nèi)容。七、 投資估算 1、 項目總投資估算 項目靜態(tài)總投資預(yù)計為747萬元，包括前期費用、固定資產(chǎn)投資總額和其它費用。（1）前期費用：即項目前期啟動費，含國內(nèi)考察費、辦公經(jīng)費、資料翻譯費、人員費用等，預(yù)計10萬元。（2）固定資產(chǎn)投資總額固定資產(chǎn)投資含建筑工程、設(shè)備購置兩項費用，預(yù)計投資金額為674.5萬元，其中建筑工程為遠程培訓(xùn)教室建安成本及裝修費用，預(yù)計投資157萬元；設(shè)備購置為遠程教室所需的電子設(shè)備、辦公設(shè)備及軟件、設(shè)備安裝及測試費用，預(yù)計投資517.5萬元。具體內(nèi)容詳見設(shè)備清單（附件三）。 （3）其他費用預(yù)計金額為62.5萬元；其主要費用項目有：遠程培訓(xùn)中心工作人員培訓(xùn)費：按人均2.5萬元,培訓(xùn)5-10人,預(yù)計費用為12.5-25萬元；外籍技術(shù)人員來華費用:按人均2.5萬元(含往返機票、食宿等),來華人員15人計,預(yù)計費用為37.5元。八、資金籌措1、資金來源（1）重慶市政府撥款：22.5萬美元（2）國外資金： 45萬美元（3）學(xué)校自籌資金：22.5萬美元以上合計90萬美元（折合人民幣747萬元）2.借款償還計劃：本項目中世界銀行貸款采用統(tǒng)借自還方式。鑒于此項目的資金由國家統(tǒng)一借入，由財政轉(zhuǎn)貸給重慶市財政局，重慶市財政局轉(zhuǎn)貸給重慶工商大學(xué)。本項目的債務(wù)本金的償還及相關(guān)財務(wù)費用由重慶工商大學(xué)承擔(dān)。我校目前的經(jīng)費情況為：（1）市財政核撥的教育經(jīng)費在7400萬元以上，此項經(jīng)費每年將按5%的比例逐年遞增；（2）學(xué)校學(xué)費收入在9000萬元以上，按學(xué)生人數(shù)18800人，學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)按一般本科4500元/人、高職?？?500元/人、計算（未考慮學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的提高）；（3）其他收入預(yù)計400萬元，包括科技開發(fā)、科研收入等以上三項合計每年收入為16800萬元，學(xué)校辦學(xué)每年常規(guī)支出約為15300萬元，結(jié)余1500萬元用于歸還貸款是切實可行的，不存在債務(wù)風(fēng)險問題。九、 財務(wù)分析1.成本費用估算成本費用是指項目建成投入營運后，使其正常運行的必要開支。在運營管理過程中大致會產(chǎn)生以下營業(yè)成本費用：（1）INTERNET線路租用及相關(guān)通信流量費，每年約20萬人民幣；（2）遠程教育所需課件、素材開發(fā)、購買費用，每年約10萬人民幣；（3）培訓(xùn)所需資料翻譯費用，每年約1萬人民幣；（4）設(shè)備維修、維護費用，每年約6萬人民幣；（5）相關(guān)IT設(shè)備耗材、辦公耗材，每年約5萬人民幣；（6）水電費及物業(yè)管理費，每年約8萬人民幣；（7）人員經(jīng)費，每年約6萬人民幣；（8）教師課時等費用，每年約10萬人民幣以上成本費用合計為66萬元人民幣。另外，必須考慮設(shè)備及房屋設(shè)施折舊費，每年約60.13萬人民幣（按房屋使用年限20年、電子設(shè)備使用年限8年計提）；貸款利息費用每年7.47萬元人民幣（按本金747萬元人民幣，年利率為2%計算）；一次性投入項目培訓(xùn)費、前期費用的攤銷，按8年攤銷，每年為9.06萬元人民幣。2、營運收入估算：在項目建成投入營運后，通過結(jié)合GDLN與局域遠程教育網(wǎng)絡(luò)，傳播信息知識，達到把知識帶給那些為營造發(fā)展環(huán)境需要知識的人，以改善西部地區(qū)貧困、落后的局面。遠程教育中心硬件建設(shè)完成后，按GDLN的培訓(xùn)課程、計劃，培訓(xùn)教學(xué)立即開始進行。根據(jù)世界銀行在其他國家建立GDLN遠程教育中心的經(jīng)驗，在進行進一步的需求評估后，建議可增加其他培訓(xùn)內(nèi)容?？紤]到遠程教育培訓(xùn)中心的培訓(xùn)為非盈利性的，并且要最大限度的利用中心的資源配置。由于該項目一次投入的固定資產(chǎn)多為計算機等電子類設(shè)備（占總投資的69.3%），其一般使用年限為5-8年，因此按8年作為該項目的第一個投資回收期對收入、成本、利潤進行估算。中心建成后形成100*2個座位的培訓(xùn)能力，每年每教室可提供1536個學(xué)時（8學(xué)時*5天*48周*0.8），每學(xué)時的收費價格按5.00元計算，預(yù)計每年學(xué)費收入為153.6萬元?？鄢嚓P(guān)的成本、費用，每年利潤額為10.94萬元。若按每學(xué)時收費價格4.50元計算，預(yù)計每年收入138.24萬元，扣除必要的成本、費用后，利潤額為-4.42萬元。以500元價格計算，其主要項目投資評價指標(biāo)為：NCF0=-674.5萬元；NCF1-7 =164.26萬元；NCF8=184.06萬元（1）投資利潤率=年度利潤/投資總額=10.94/747=1.5%（2）靜態(tài)投資回收期=原始投資額/每年相等的現(xiàn)金凈流量=747/164.26=4.55年（3）凈現(xiàn)值=-674.5+164.26*(P/A.2%.7)+184.06*(P/F.2%.8)=545.69萬元（4）獲利指數(shù)=1+凈現(xiàn)值率=1.73因此，為了該項目的可持續(xù)發(fā)展，為了將風(fēng)險降至最低，建議：（1）世界銀行將承擔(dān)與GDLN連通的費用，以減少INTERNET線路租用及相關(guān)通信流量費的開支；（2）為了保證遠程培訓(xùn)中心的正常運作，世界銀行的工程技術(shù)人員應(yīng)對重慶工作組人員在系統(tǒng)安全性、系統(tǒng)軟件、設(shè)備維護方面進行全面的輔導(dǎo)、培訓(xùn)，幫助制定系統(tǒng)維護保養(yǎng)程序，以減少設(shè)備維修、維護費用、培訓(xùn)資料翻譯費的開支；（3）為充分利用遠程培訓(xùn)中心的資源配置，可允許中心接收來自中國其他地區(qū)的各項教學(xué)培訓(xùn)計劃，最大限度的將知識、信息輻射到西部地區(qū)；（4）為了遠程培訓(xùn)中心的長遠發(fā)展，建議世界銀行會同西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、重慶市政府為該中心共同制定長期的業(yè)務(wù)計劃，包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)計劃、運營收支計劃、成本回收步驟等，同時吸收其他國家運營遠程培訓(xùn)中心的先進經(jīng)驗，使該中心能夠在收回成本的基礎(chǔ)上產(chǎn)生經(jīng)濟效益。十、社會評價重慶市制定的實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略措施中，明確提出“發(fā)展科技教育，加快人力資源開發(fā)與人才培養(yǎng)”。堅持以人為本，優(yōu)先發(fā)展教育，大力開發(fā)人力資源，努力提高人口素質(zhì)。因為我們深刻地認(rèn)識到在重慶發(fā)展過程中，起決定性作用的是重慶市民的整體素質(zhì)，特別是制定政策和實施政策的各級“決策者”的素質(zhì)。重慶地處中國內(nèi)陸，信息通道較少，教育也還不夠發(fā)達，“決策者”隊伍對國際經(jīng)濟管理慣例了解甚少，對國際經(jīng)濟貿(mào)易的法律框架和法律規(guī)定還不夠熟悉，對國際上成功的發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展知識也缺乏了解。與中國東部和世界上成熟的市場經(jīng)濟國家的“決策者”們相比，我們還存在較大的差距。 中國加入WTO以后，政府的管理職能將從根本上進行改變，如何按照國際慣例進行經(jīng)濟、社會事務(wù)管理，將是重慶市各級“決策者”們所面臨的重大課題。加快觀念更新和知識更新是我們當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。我們迫切需要得到更多的信息通道，以獲取和增加我們所需要的知識和國內(nèi)國際的發(fā)展經(jīng)驗。因此全球發(fā)展學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)中心重慶培訓(xùn)中心的建立運營，將為重慶帶來不可估量的效益：1.全方位、快速地提高重慶市“決策者”的綜合素質(zhì)和決策水平，提高他們對國際慣例、國際發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展知識的了解和運用水平，提高管理效率。2.全面提升重慶市綜合發(fā)展水平，提高該地區(qū)經(jīng)濟社會開發(fā)度，促進重慶市向國際化大都市邁進。3.促進重慶市國有企業(yè)改革進程，加大環(huán)境與生態(tài)建設(shè)力度，促進重慶市經(jīng)濟社會的可持續(xù)性發(fā)展。十一、風(fēng)險分析在正確評估發(fā)展優(yōu)勢和機遇的同時，也充分認(rèn)識到所面臨的風(fēng)險：1世界銀行提供的培訓(xùn)項目是否適合中國國情及對重慶區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效促進作用程度，將在很大程度上影響中心的運營效果。2地方政府對本項目的信心與支持力度 ，在很大程度上對中國重慶遠程教育中心的建立及運營產(chǎn)生影響。3受培訓(xùn)對象存在思想封閉、觀念陳舊的狀況與文化素質(zhì)水平差異、跨文化理解能力等問題，影響培訓(xùn)效果。4世界銀行與重慶市政府相關(guān)部門、重慶工商大學(xué)在營運過程缺乏持續(xù)性的投入，可能會影響項目繼續(xù)深入展開。5.遠程技術(shù)的飛速發(fā)展，可能會導(dǎo)致項目設(shè)備的周期縮短。十二、研究結(jié)論和建議經(jīng)過項目組認(rèn)真討論研究，確定的方案以千兆校園網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，完成“數(shù)字校園”平臺與遠程教育平臺的建設(shè)，通過視頻會議教室和計算機多媒體網(wǎng)絡(luò)教室的建設(shè)，實現(xiàn)多媒體音頻、視頻、文字、圖片、等多種形式教育資源在網(wǎng)絡(luò)上的實時傳播，從而不斷豐富教育教學(xué)手段，最終提高教育教學(xué)質(zhì)量。同時適應(yīng)遠程教學(xué)開展的需要，突破時間、地域的限制，為西部經(jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)更多、更優(yōu)秀的人才。該項目是可行有效的。推薦方案具備以下優(yōu)點：1、擴大教育規(guī)模，促進教育的平等性。通過教師組的精心設(shè)計，課程結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)可以幫助受教育者更好地掌握必備的知識和技能。遠程教育的特點決定了任何人都可以隨時隨地的根據(jù)自己的需要在遠程教育環(huán)境下運用這些課程、課件去學(xué)習(xí)，及時更新自己的知識，提高個人的素質(zhì)，適應(yīng)社會和職業(yè)的新挑戰(zhàn)。這不但擴大了教育規(guī)模，體現(xiàn)了教育機會均等的原則。而且擴大了接受教育培訓(xùn)人員的規(guī)模。2、節(jié)省教育投資，提高教育教學(xué)效益。不但可以解決中國西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)師資薄弱的問題，而且也有利于加強國家與地區(qū)間的信息交流和相互學(xué)習(xí)。3、加強科技傳播，提高本地區(qū)乃至中國西部地區(qū)人力資源素質(zhì)。在西部地區(qū)，由于經(jīng)濟相對落后，交通不便利，教育投入相對較少，傳統(tǒng)教育顯然不能滿足人們受教育的愿望，而遠程教育卻可以克服這些不便，助推教育的發(fā)展。4、滿足實時遠程教學(xué)的需要：通過建設(shè)的視頻會議教室和遠程教育平臺，可以與全球39個遠程教育中心實時進行網(wǎng)絡(luò)連接。校園網(wǎng)絡(luò)采用10M/S的寬帶網(wǎng)絡(luò)方式與中國教育科研計算機網(wǎng)絡(luò)高速連接，突破了時間、地域的限制，確保了多媒體音頻、視頻流文件的網(wǎng)絡(luò)實時傳輸質(zhì)量，確保了遠程教育的開展和多媒體課件的共享。5、基于網(wǎng)絡(luò)方式的學(xué)習(xí)：該系統(tǒng)配上一體化學(xué)習(xí)平臺，解決學(xué)習(xí)中的答疑、作業(yè)、測試、交流等輔助教學(xué)過程。學(xué)生可以通過Internet，方便地借助瀏覽器，按需檢索、觀看教學(xué)資料。教學(xué)資料可以是實時教學(xué)內(nèi)容的錄像、專門的視頻課程，也可以是從已有錄像帶、VC