xx縣普通公路路政管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度（附：xx縣普通公路路政管理行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn) ）

1 行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度 第一條 為進一步規(guī)范公路路政管理行政執(zhí)法行為，提高行政管理效能，保證公路路政管理行政執(zhí)法公開、公平、公正，維護行政管理相對人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國公路法、中華人民共和國行政處罰法、 實施中華人民共和國公路法辦法、交通運輸部路政管理規(guī)定和超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣公路路政管理行政執(zhí)法工作實際，制定本制度。 第二條 國省道干線公路管理機構(gòu)在實施行政處罰時，均應(yīng)遵守本制度。 第三條 本制度主要是對實施罰款的行政處罰進行規(guī)范。因違法行為造成公路損壞，需要收取破損公路賠補償費和占用費的，應(yīng)嚴(yán)格按照省物價局、財政廳關(guān)于重新發(fā)布全省交通系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的通知（ x 價費 2011 167 號）規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；當(dāng)事人確有困難或者因特殊情況需要減免的，經(jīng)當(dāng)事人申請，可酌情減免，減免權(quán)限如下： （一） 減免比例在 20%以下的，由縣級公路 路政大隊、治超站 決定； （二）減免比例在 20 40%的， 由縣級公路管理機構(gòu)決定 ； （三） 減免比例在 40%以上的，報市、省級公路管理機構(gòu)決定。 第四條 本制度僅作為公路管理機構(gòu)實施行政處罰時內(nèi)部把握的執(zhí)行基準(zhǔn)，不得作為實施行政處罰的法定依據(jù)引用，如有與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定為準(zhǔn)。 第五條 公路管理機構(gòu)在實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及危害后果等情況，按照 普通公路路政管理行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)（附后）對違法行為人實施處罰。 第六條 當(dāng)事人有下列情形之一的，不予行政處罰： （一）不滿 14 周歲的人有違法行為的； （二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的； （三）違法行 為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的； （四）違法行為在 2 年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的。 2 第七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，降低一個階次進行處罰： （一）已滿 14 周歲不滿 18 周歲的人有違法行為的； （二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的； （三）受他人脅迫有違法行為的； （四）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的； （五）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的。 第八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，提高一個階次進行處罰： （一）轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀違法證據(jù)或者有其他妨礙執(zhí)法行為的； （二）不聽勸阻，多次實施違法行為的； （三）在違法行為 被處罰后繼續(xù)實施同一違法行為的； （四）在行政執(zhí)法機關(guān)對違法行為進行調(diào)查取證過程中，故意隱瞞事實、弄虛作假的； （五）脅迫、誘騙、教唆他人實施違法行為的； （六） 兩人以上結(jié)伙實施違法行為、在其中起主要作用的； （七）車貨總質(zhì)量超過 55 噸的車輛在公路上擅自超限行駛的； （八）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。 第九條 當(dāng)事人有下列情形之一的，按法律規(guī)定的最高階次進行處罰： （一）違法行為的方式或者結(jié)果危及國家安全、公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全并造成嚴(yán)重后果的； （二）造成交通嚴(yán)重堵塞或者中斷的； （三）抗拒檢查，有 妨礙公務(wù)、暴力抗法行為的； （四）對證人、舉報人或者行政執(zhí)法人員實施打擊報復(fù)，經(jīng)查證屬實的。 第十條 本制度和 普通公路路政管理行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)所稱“以上”均不含本數(shù)，“以下”均含本數(shù)。 第十一條 本制度由 公路管理局負責(zé)解釋。 3 第十二條 本制度自發(fā)文之日起施行。 序號 違法行為 處罰依據(jù) 處罰種類 及幅度 執(zhí)行基準(zhǔn) （一） 擅自占用、挖掘公路 中華人民共和國公路法第七十六條第（一）項、交通運輸部路政管理規(guī)定第二十 三條第（一）項 責(zé)令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款 1、占用（挖掘）公路用地 1予罰款處罰； 2、占用（挖掘）公路用地 1-5 者占用（挖掘）公路邊溝 1m 以下的，處 200 元以下的罰款； 3、占用（挖掘）公路 5者占用（挖掘）公路邊溝 1者占用（挖掘）公路路肩 1 200元以上 500元以下的罰款； 4、占用（挖掘）公路用地 10者占用（挖掘）公路邊溝 5者占用（挖掘 ）公路路肩 1-5 者占用（挖掘）公路路面 1 處 500 元以上 1000 元以下的罰款； 5、占用（挖掘）公路用地 100 者占用（挖掘）公路邊溝 10者占用（挖掘）公路路肩 5者占用（挖掘）公路路面 1-5 1000 元以上 5000 元以下的罰款； 6、占用（挖掘）公路邊溝 100 m 以上，或者占用（挖掘）公路路肩 10者占用（挖掘）公路路面 5 5000 元以上10000 元以下的罰款； 4 7 占用（挖掘）公路路肩 100 者占用（挖掘）公路路面 10 10000元以上 20000 元以下的罰款； 8、占用（挖掘）公路路面 100 20000 元以上 30000 元以下的罰款； 9、同時占用（挖掘）公路路面、路肩、邊溝或者公路用地的，應(yīng)當(dāng)先按上述基準(zhǔn)分別確定占用（挖掘）公路路面、路肩、邊溝或者公路用地課處的罰款，然后按照限制加重的原則，在占用（挖掘）公路路面、公路路肩、公路邊溝、公路用地中最高罰款以上，總和罰款以下酌情決定執(zhí)行處罰 ，但最高不得超過 3 萬元。 序號 違法行為 處罰依據(jù) 處罰種類 及幅度 執(zhí)行基準(zhǔn) 5 （二） 未經(jīng)同意或者未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求修 建跨越、穿越公路的橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施 中華人民共和國公路法第七十六條第（二）項、交通運輸部路政管理規(guī)定第二十三條第（二）項 責(zé)令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款 1、未經(jīng)同意修建跨越、穿越公路的橋梁、渡槽： （ 1）尚未造成公路損壞的，處 1000 元以下的罰款； （ 2）造成公路損壞在 1 萬元以下的，處 1000 元以上 5000 元以下的罰款； (3)造成公路損壞在 1元的，處 5000 元以上 20000 元以下的罰款； （ 4）造成公路損壞在 10 萬元以上的，處 20000元以上 30000 元 以下的罰款。 2、未按 照 公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求修建跨越、穿越公路的橋梁、渡槽： （ 1）尚未造成公路損壞的，處 500 元以下的罰款； （ 2）造成公路損壞在 1 萬元以下的，處 500 元以上 2000 元以下的罰款； （ 3）造成公路損壞在 1元的，處 2000 元以上 10000 元以下的罰款； （ 4）造成公路損壞在 10 萬元以上的，處 10000元以上 20000 元以下的罰款。 3、未經(jīng)同意跨越、穿越公路架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施： （ 1）未造成公路損壞的，處 500 元以下的罰款； （ 2）造成公路損壞在 1 萬以下的，處 500 元以上 2000 元以下的罰款； （ 3）造成公路損壞在 1元的，處 2000 元以上 10000 元以下的罰款； （ 4）造成公路損壞在 10 萬元以上的，處 10000元以上 20000 元以下的罰款。 4、未按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求跨越、穿越公路架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施： 6 （ 1）未造成公路損壞的，處 200 元下的罰款； （ 2）造成公路損壞在 1 萬元以下的，處 200 元以上 1000 元以下的罰款； （ 3）造成公路損壞在 1元的，處 1000 元以上 5000 元以下的罰款； （ 4）造成公路損壞在 10 萬元以上的，處 5000元以上 10000 元 以下的罰款。 序號 違法行為 處罰依據(jù) 處罰種類 及幅度 執(zhí)行基準(zhǔn) 7 5、未經(jīng)同意在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施： （ 1）長度在 1m 以下的，處 200元以下的罰款； （ 2）長度在 1，處 200 元以上 500 元以下的罰款； （ 3）長度在 5，處 500 元以上 1000 元以下的罰款； （ 4）長度在 10，處 1000元以上 5000 元以下的罰款； （ 5）長度在 100，處5000 元以上 10000 元以下的罰款； （ 6）長度在 1000m 以上的，處10000 元 以上 20000 元以下的罰款。 6、未按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的： （ 1）長度在 1m 以下的，不予罰款處罰； （ 2）長度在 1，處 200 元以下的罰款； （ 3）長度在 5，處 200 元以上 500 元以下的罰款； （ 4）長度在 10，處 500元以上 1000 元以下的罰款； （ 5）長度在 100，處1000 元以上 5000 元以下的罰款。 （ 6）長度在 1000m 以上的，處5000 元以上 10000 元以下的罰款。 7、修建的橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)的管線 、電纜等設(shè)施同時跨越（穿越）公路、公路用地的，應(yīng)當(dāng)先按上述基準(zhǔn)確定分別課處的罰款，然后按照限制加重的原則，在分項罰款中最高罰款以上，總和罰款以下酌情決定執(zhí)行的處罰，但最高不得超過 3 萬元。 8 序號 違法行為 處罰依據(jù) 處罰種類 及幅度 執(zhí)行基準(zhǔn) 9 （三） 在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi)，以及在公路兩側(cè)一定距離內(nèi)挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物、進行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動，或者未經(jīng)批準(zhǔn)修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床 中華人民共和國公路法第七十六條第（三）項、交通運輸部路政管理規(guī)定第二十三條第（三）項 責(zé)令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款 1、在大中型公路橋梁和渡口周圍50m 以內(nèi)、公路隧道上方和洞口外 200m 范圍內(nèi)挖砂、取土、傾倒廢棄物、進行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的作業(yè)，或者未經(jīng)批準(zhǔn)修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，處 20000 元以上 30000 元以下的罰款； 2、在大中型公路橋梁和渡口周圍50路隧道上方和洞口外20m 、公路兩側(cè) 50圍內(nèi)挖砂、取 土、傾倒廢棄物、進行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的作業(yè)，或者未經(jīng)批準(zhǔn)修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，處 10000 元以上 20000 元以下的罰款； 3、在大中型公路橋梁和渡口周圍100路隧道上方和洞口外40路兩側(cè) 100圍內(nèi)挖砂、取土、傾倒廢棄物、進行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的作業(yè)，或者未經(jīng)批準(zhǔn)修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，處 5000元以上 10000元以下罰款； 4、在大中型公路橋梁和渡口周圍150路隧道 上方和洞口外60路兩側(cè) 150m 以外（危及公路安全）的范圍內(nèi)挖砂、取土、傾倒廢棄物、進行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的作業(yè)，或者未經(jīng)批準(zhǔn)修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，處 5000元以下的罰款。 10 序號 違法行為 處罰依據(jù) 處罰種類及幅度 執(zhí)行基準(zhǔn) （四） 鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具擅自在公路上行駛 中華人民共和國公路法第七十六條第（四）項、交通運輸部路政管理規(guī)定第二十三條第（四）項 責(zé)令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款 1、行駛 20m 以內(nèi)的，處 500元以下的罰款； 2、行駛 20，處 500 元以上 2000 元以下的罰款； 3、行駛 50，處 2000元以上 5000 元以下的罰款； 4、行駛 100，處 5000元以上 10000 元以下的罰款； 5、行駛 500 10000元以上 20000 元以下的罰款； 6、行駛 1000 20000元以上 30000 元以下的罰款。 （五） 車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛 中華人民共和國公路法第七十六條第（五）項、 華人民共和國公 路法辦法第三十三條、交通運輸部路政管理規(guī)定第二十三條第（五）項、超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定第二十三條、第二十四條 責(zé)令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款 1、車輛超限使用汽車渡船： （ 1）車輛超長、超寬、超高，尚未危及渡運安全的，處 500 元以下罰款； （ 2）車輛超長、超寬、超高，危及渡運安全的，處 500 元以上5000 元以下罰款； （ 3）超過汽車渡船限載標(biāo)準(zhǔn)，尚未危及渡運安全的，處 5000 元以下的罰款； （ 4）超過汽車渡船限載標(biāo)準(zhǔn)，危及渡運安全的，處 5000 元以上30000 元以下的罰款。 2、車輛在公路上擅自超限行駛： （ 1）車輛超長、超寬、超高： 超長、超寬、超高在 5%以下 11 的，不予罰款處罰； 超長、超寬、超高在 5，處 100 元以下的罰款； 超長、超寬、超高在 10 ，處 100 元以上 200 元以下的罰款； 超 長 、 超 寬 、 超 高 在20的，處 200 元以上 500 元以下的罰款； 超長、超寬、超高在 50 ，處 500 元以上 1000 元以下的罰款； 超長、超寬、超高在 100%以上的，處 1000 元以上 5000 元以下的罰款。 序號 違法行為 處罰依據(jù) 處罰種類 及幅 度 執(zhí)行基準(zhǔn) （ 2）車輛超過車貨總質(zhì)量： 超過車貨總質(zhì)量 1 噸以下，車貨總重未超過 55 噸的，不予罰款處罰； 超過車貨總質(zhì)量 1噸以上 5%以下的，處 100 元罰款； 超過車貨總質(zhì)量 5，處 100 元以上 200 元以下的罰款； 超過車貨總質(zhì)量 10，處 200 元以上 500 元以下的罰款； 超過車貨總質(zhì)量 20，處 300 元以上 1000 元以下的罰款； 超過車貨總質(zhì)量 30， 12 處 400 元以上 2000 元以下的罰款； 超過車貨總質(zhì)量 40，處 500 元以上 3000 元以 下的罰款； 超過車貨總質(zhì)量 50，處 1000元以上 5000元以下的罰款； 超過車貨總質(zhì)量 60，處 1500元以上 7000元以下的罰款； 超過車貨總質(zhì)量 70，處 2000元以上 9000元以下的罰款； 11 超過車貨總質(zhì)量 80，處 2500 元以上 12000 元以下的罰款； 12 超過車貨總質(zhì)量 90，處 3000 元以上 15000 元以下的罰款； 13 超過車貨總質(zhì)量 100%以上的，處 5000 元以上 30000 元以下的罰款。 3、車輛軸載質(zhì)量超過規(guī)定值的，參照超過車貨總質(zhì)量的處罰 基準(zhǔn)執(zhí)行。 4 承運人涂改、偽造、租借、轉(zhuǎn)讓通行證，或者車輛型號和運載的物品與簽發(fā)的通行證所要求的規(guī)格不一致的，按擅自超限行駛公路論。 5、一臺車輛同時超車貨總質(zhì)量、軸載質(zhì)量、幾何尺寸的，應(yīng)當(dāng)適用其中處罰較重的基準(zhǔn)，不得合并處罰。 13 序號 違法行為 處罰依據(jù) 處罰種類及幅度 執(zhí)行基準(zhǔn) （六） 損壞、擅自移動、涂改公路附屬設(shè)施或者損壞、擅自挪動公路建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁，可能危及公路安全 中華人民共和國公路法第七十六條第（六）項、交通運輸部路政管理規(guī)定第二十三條第（六）項 責(zé)令 停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款 1、擅自移動公路附屬設(shè)施或者挪動建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁，未造成公路附屬設(shè)施、標(biāo)樁、界樁損壞和其他危害后果的： （ 1）及時糾正的，不予罰款處罰； （ 2）拒不糾正的，處 200 元以上 500元以下罰款。 2、造成公路附屬設(shè)施、公路建筑控制區(qū)標(biāo)樁、界樁損壞，可能危及公路安全，但尚未造成嚴(yán)重后果的： （ 1）損失在 500 元以下的，處 200元以下的罰款； （ 2）損失在 500的，處 200元以上 500 元以下的罰款； （ 3）損失在 1000的，處 500元以上 1000 元以 下的罰款； （ 4）損失在 5000 1000元以上 2000 元以下罰款； （ 5）損失在 10000 元以上的，處 2000元以上 5000 元以下罰款。 3、損壞、擅自移動、涂改公路附屬設(shè)施或者損壞、擅自挪動建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁，造成嚴(yán)重后果的，處 10000 元以上 30000 元以下的罰款。 14 （七） 在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動 中華人民共和國公路法第七十七條、交通運輸部路政管理規(guī)定第二十四條第（一）項 責(zé)令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款 參照擅自占用、挖掘公路的處罰基準(zhǔn)執(zhí)行，但罰款最高不得超過 5000 元。 序號 違法行為 處罰依據(jù) 處罰 種類 及幅度 執(zhí)行基準(zhǔn) （八） 將公路作為檢驗機動車制動性能的試車場地 中華人民共和國公路法第七十七條、交通運輸部路政管理規(guī)定第二十四條第（二）項 責(zé)令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款 1、將鄉(xiāng)道公路作為檢驗機動車制動性能的試車場地的，處 500 元以上2000 元以下的罰款； 2、將縣道公路作為檢驗機動車制動性能的試車場地的，處 1000 元以上3000 元以下的罰款； 3、將省道公路作為檢驗機動車制動性能的試車場地的，處 2000 元以上4000 元以下的罰款； 4、將國道公路作為檢驗機動車制動性能的試車場地的，處 3000 元以上5000 元以下的罰款。 15 （九） 造成公路損壞未報告 中華人民共和國公路法第七十八條、交通運輸部路政管理規(guī)定第二十五條 處一千元以下的罰款 1、造成公路損壞在 1000 元以下未報告的，處 200 元的罰款； 2、造成公路損壞在 1000未報告的，處 400 元的罰款； 3、造成公路損壞在 2000未報告 的，處 600 元的罰款； 4、造成公路損壞在 5000未報告的，處 800 元的罰款； 5、造成公路損壞在 10000 元以上未報告的，處 1000 元的罰款。 （十） 未經(jīng)批準(zhǔn)在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志 中華人民共和國公路法第七十九條、交通運輸部路政管理管理第二十六條 責(zé)令限期拆除，可以處二萬元以下的罰款 1、非公路標(biāo)志的版面在 1下的，處 200 元以下的罰款； 2、非公路標(biāo)志的版面在 1 200 元以上 500 元以下的罰款； 3、非公路標(biāo)志的版面在 5 500 元以上 2000 元以下的罰款； 4、非公路標(biāo)志的版面在 10 2000元以上 5000元以下的罰款； 5、非公路標(biāo)志的版面在 15 5000 元以上 10000 元以下的罰款； 6、非公路標(biāo)志的版面在 20上的，處 10000 元以上 20000 元以下的罰款。 序號 違法 行為 處罰 依據(jù) 處罰 種類及幅度 執(zhí)行基準(zhǔn) 16 （十一） 未經(jīng)批準(zhǔn)在公路上增設(shè)平面交叉道口 中華人民共和國公路法第八十條、交通運輸部路政管理規(guī)定第二十七條 責(zé)令恢復(fù)原狀，處五萬元以下的罰款 1、交叉道口寬 度在 3m 以下的，處 2000元以下的罰款； 2、交叉道口寬度在 3，處 2000 元以上 5000 元以下的罰款； 3、交叉道口寬度在 6，處 5000元以上 10000 元以下的罰款； 4、交叉道口寬度在 12，處 10000元以上 20000 元以下的罰款； 5、交叉道口寬度在 20，處 20000元以上 30000 元以下的罰款； 6、交叉道口寬度在 30m 以上的，處 30000元以上 50000 元以下的罰款。 （十二） 在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物 中華人民共和國公路法第八十一條、 實施中華人民共和國公路法辦法第三十二條、交通運輸部路政管理規(guī)定第二十八條 責(zé)令限期拆除，并可以處五萬元以下的罰款 1、建筑物、地面構(gòu)造物邊緣與公路邊溝外緣的間距在國道 4m 以內(nèi)、省道 3m 以內(nèi)、縣道 2m 以內(nèi)、鄉(xiāng)道 1m 以內(nèi)： （ 1）建筑物、地面構(gòu)造物臨路寬度在 5 20000元以上 30000元以下的罰款； （ 2）建筑物、地面構(gòu)造物臨路寬度在5，處 30000 元以上 40000 元以下的罰款； （ 3）建筑物、地面構(gòu)造物臨路寬度在 10 40000元以上