集體談判和集體合同.doc

員工申訴程序 集體合同的內(nèi)容 集體合同和勞動合同的區(qū)別 集體合同的履行 集體合同的變更 集體合同的終止 集體談判的程序 集體談判的結(jié)構(gòu) 集體談判過程 集體談判和集體合同 員工申訴程序關(guān)鍵字：申訴程序是一種正式溝通渠道，用以在問題出現(xiàn)后盡快的處理有關(guān)的申訴，雖然企業(yè)第一線的負(fù)責(zé)人通常離問題最近，但是負(fù)責(zé)人不可能在申訴方面花費(fèi)太多的精力，因?yàn)槌松暝V之外，他們還有太多的事要做。有時甚至他們自己就是被申訴的對象。申訴程序可包含不同的步驟，下圖是一個比較典型的申訴程序：申訴仲裁是一種解決矛盾的手段，它石油第三方對勞資雙方因?qū)诠ず贤牟煌忉尪鸬臓幾h進(jìn)行裁決。這種仲裁不應(yīng)該與合同仲裁混為一團(tuán)。申訴仲裁是根植于集體談判制度中的一個組成部分。集體合同的內(nèi)容企業(yè)集體合同的內(nèi)容，就是指企業(yè)集體合同的具體條款。由于企業(yè)集體合同是關(guān)于規(guī)范企業(yè)勞動關(guān)系的契約，因此，凡是在企業(yè)勞動關(guān)系中所涉及到的問題，都可以納入企業(yè)集體合同的內(nèi)容?？梢哉f，企業(yè)集體合同的內(nèi)容可涵蓋勞資雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的方方面面，具體主要包括工資、工時、休假、勞動安全和勞動衛(wèi)生、保險與福利、學(xué)徒、培訓(xùn)、雇傭與解雇、合同的期限與履行、違約責(zé)任、勞動爭議的處理甚至工會的地位、權(quán)利和義務(wù)問題等。美國企業(yè)集體合同的內(nèi)容：典型的美國企業(yè)集體合同包括三個部分：（1）合同的序言部分。主要陳述合同的總目的和涉及的總范圍，以及對工會的承認(rèn)程度。（2）合同的正文部分。這是合同的主要部分，一般篇幅較長，條款較多；涉及的內(nèi)容主要是工資、工時和其他雇傭條件各種勞動標(biāo)準(zhǔn)問題。（3）合同的結(jié)尾部分。主要就合同的有效期限和終止日期做出規(guī)定。一般包括以下一些條款：第一，工資條款。工資條款要涉及到工資的總增長額、增加工資的起點(diǎn)日及其對過去的適用范圍、獎勵工資、“停工期”工資、日工資及周工資的計(jì)算、班獎金、臨時調(diào)動的補(bǔ)貼、圣誕節(jié)補(bǔ)貼以及加班費(fèi)等諸多工資問題。第二，工時條款。工時條款主要規(guī)定節(jié)假日、在企業(yè)期間的休息、洗浴和用餐時間、請假外出以及投票時間等問題。第三，工作條件條款。工作條件條款要對職工的調(diào)動、體檢和安全問題等做出規(guī)定。第四，工會保障條款。工會保障條款主要就承認(rèn)工會、只雇傭工會會員、代扣會費(fèi)和不罷工條件等問題做出規(guī)定。第五，雇員保障條款。雇員保障條款涉及到解職費(fèi)、申訴程序、資歷、工會管理人、年老人的工作、健康與福利計(jì)劃、醫(yī)療計(jì)劃、分組保險計(jì)劃、退休金計(jì)劃以及有保障的年薪等諸多問題。集體合同和勞動合同的區(qū)別1、簽訂合同的當(dāng)事人不同。盡管兩種合同的主要目的都是約定企業(yè)管理者和勞動者之間的勞動關(guān)系、明確彼此的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，合同內(nèi)容涉及的當(dāng)事人是相同的，即勞動者和管理者，但參與合同簽訂的當(dāng)事人則是不同的。企業(yè)勞動合同簽訂的當(dāng)事人是勞動者本人和企業(yè)管理者；企業(yè)集體合同簽訂的當(dāng)事人是勞動者集體和企業(yè)管理者。2、合同的具體內(nèi)容和目的存在差別。企業(yè)勞動合同的具體內(nèi)容只涉及勞動者個人勞動關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)，一般要將勞動者個人與企業(yè)勞動者之間勞動關(guān)系的各各方面都要包括進(jìn)來；企業(yè)集體合同的具體內(nèi)容要涉及到勞動者集體勞動關(guān)系中的共同權(quán)利和義務(wù)，可以將勞動關(guān)系中的各個方面都包括進(jìn)來，也可以只包括勞動關(guān)系某一方面的內(nèi)容。此外，就合同的具體內(nèi)容而言，企業(yè)勞動合同一般不會對勞動權(quán)和義務(wù)的具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行約定；而企業(yè)集體合同則要對勞動關(guān)系或勞動權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的各個方面的內(nèi)容設(shè)置具體標(biāo)準(zhǔn)。這就是說，企業(yè)勞動合同的目的只是在于確立勞動者和管理者之間的勞動關(guān)系；企業(yè)集體合同則要通過對勞動關(guān)系的具體內(nèi)容設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范企業(yè)勞動關(guān)系。3、合同的法律效力不同。企業(yè)勞動合同是由勞動者個人與企業(yè)管理者雙方簽訂的，因此，它對勞動者個人和企業(yè)管理者具有法律效力；企業(yè)集體合同是由企業(yè)工會代表勞動者集體與企業(yè)管理者或其團(tuán)體簽訂的，因此，它對工會所代表的勞動者集體和企業(yè)管理者或其團(tuán)體所管理的各個企業(yè)都具有法律效力。此外，企業(yè)集體合同的法律效力要高于企業(yè)勞動合同。企業(yè)勞動合同的內(nèi)容要以企業(yè)集體合同的有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)，更不得與企業(yè)集體合同的有關(guān)規(guī)定相抵觸。集體合同的履行所謂集體合同的履行，是指企業(yè)集體合同的當(dāng)事人和關(guān)系人履行合同規(guī)定的義務(wù)和實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定的權(quán)利。由于企業(yè)集體合同的簽約當(dāng)事人主要是工會組織和企業(yè)管理者或其組織，而合同內(nèi)容涉及的當(dāng)事人主要是勞動者和管理者，因此，這里用“當(dāng)事人和關(guān)系人”來表示企業(yè)集體合同涉及到的當(dāng)事人。這就是說，企業(yè)集體合同的履行，即包括工會組織和管理者組織對合同的履行，又包括勞動者和管理者對合同的履行。履行企業(yè)集體合同，既是合同約定的義務(wù)，又是法律規(guī)定的義務(wù)。在企業(yè)集體合同的履行當(dāng)中，當(dāng)事人和關(guān)系人針對合同的不同條款，應(yīng)采取不同的履行方法。對于標(biāo)準(zhǔn)條款的履行，主要是企業(yè)集體合同的有效期限內(nèi)始終按照集體合同規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)簽訂和履行個人勞動合同，確保勞動者的工資和各項(xiàng)勞動條件不低于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；對于義務(wù)條款或目標(biāo)條款的履行，主要是將企業(yè)集體合同規(guī)定的義務(wù)和目標(biāo)具體落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和工會工作計(jì)劃當(dāng)中去，并采取措施，實(shí)施和實(shí)現(xiàn)這些計(jì)劃。對于內(nèi)容十分明確的條款，合同當(dāng)事人和關(guān)系人只需按照合同規(guī)定的內(nèi)容履行合同即可；對于內(nèi)容不太明確的條款，若國家有法規(guī)明確規(guī)定的，按國家法規(guī)規(guī)定的辦，若國家法規(guī)無明確規(guī)定的，則由合同當(dāng)事人和關(guān)系人重新協(xié)商，并按協(xié)商結(jié)果履行。企業(yè)集體合同的履行，又有按份履行和連帶履行之分。所謂按份履行，是指合同一方當(dāng)事人和關(guān)系人當(dāng)中的各關(guān)系人之履行按份由自己承擔(dān)的合同義務(wù)，而不履行合同規(guī)定的全面的義務(wù)；連帶履行則是指各關(guān)系人履行本方承擔(dān)的合同義務(wù)的全部。集體合同的變更企業(yè)集體合同的變更是指合同當(dāng)事人依法對尚未履行或尚未完全履行的企業(yè)集體合同的有關(guān)條款和內(nèi)容進(jìn)行修改和補(bǔ)充的行為。一般來說，企業(yè)集體合同的變更只有在原訂合同所依據(jù)的主觀和客觀條件發(fā)生變化的情況下才能獲得法律的許可；否則，合同當(dāng)事人和關(guān)系人只能按照合同的規(guī)定全面履行合同的內(nèi)容和條款，不得提出變更合同的要求。作為變更企業(yè)集體合同的條件，合同所依據(jù)的主客觀條件的變化主要包括：（1）企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)集體合同無法履行；（2）國家的有關(guān)政策法規(guī)發(fā)生變化，使得合同原規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)行法規(guī)的要求；（3）發(fā)生不可抗事件如水災(zāi)、火災(zāi)或地震等，致使集體合同的部分或者全部條款無法履行；（4）合同雙方當(dāng)事人和關(guān)系人的某些主觀條件發(fā)生變化，致使合同的部分甚至全部條款無法履行等。企業(yè)集體合同的變更一般要按照法定程序進(jìn)行，法定程序一般為：首先，一方當(dāng)事人就變更合同向另一方提出請求，另一方應(yīng)給予答復(fù)，并在規(guī)定的期限內(nèi)由雙方進(jìn)行協(xié)商；其次，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，對合同的有關(guān)條款和內(nèi)容進(jìn)行修改和補(bǔ)充；最后，合同變更后，要在規(guī)定的期限內(nèi)上報勞動行政部門或企業(yè)主管部門審查。集體合同的終止所謂集體合同的終止，是指合同期滿、合同的目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或依法解除合同等而使合同法律效力消失。企業(yè)集體合同的終止主要包括以下幾種情況：1、企業(yè)集體紅因合同期滿而終止。一般來說，企業(yè)集體合同在合同期滿后即行終止；當(dāng)然，合同也可以依法延期，但必須符合法定手續(xù)，且在延期到期后，合同也應(yīng)立即終止。2、企業(yè)集體合同因合同目的的實(shí)現(xiàn)而終止。合同雙方當(dāng)事人和關(guān)系人完全履行合同規(guī)定的內(nèi)容和條款后，合同的目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，這時，合同應(yīng)當(dāng)終止。這對于以完成一定工作為期的企業(yè)集體合同來說，更為合適。在約定的工作完成后，合同的目的實(shí)現(xiàn)，合同即行終止。3、企業(yè)集體合同因合同依法解除而終止。企業(yè)集體合同的解除主要包括這樣幾種：（1）協(xié)商解除。雙方當(dāng)事人經(jīng)過協(xié)商，一致同意解除合同，則企業(yè)集體合同解除。（2）無條件單方基礎(chǔ)。企業(yè)集體合同的無條件單方解除適用于不定期合同的解除。（3）有條件單方解除。對于定期企業(yè)集體合同、未履行一定期限的不定期企業(yè)集體合同，一般要求在一定條件下放可解除。這些條件限定要有的法定事由，如企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，發(fā)生不可抗力，當(dāng)事人雙方團(tuán)體解散等。當(dāng)企業(yè)集體合同解除的這些法定事由成立后，解除方當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)書面通知另一方當(dāng)事人，并書面說明解除合同的理由，同時，要提交有關(guān)證明材料。（4）裁決或判決解除。當(dāng)企業(yè)集體合同的履行發(fā)生爭議時，雙方當(dāng)事人要提請仲裁或提起訴訟。仲裁部門或法院要根據(jù)實(shí)際情況做出解除合同的裁決或判決。集體談判的程序所謂企業(yè)集體談判的程序，一般是指企業(yè)集體談判所要經(jīng)過的過程和步驟，實(shí)際上是談判雙方當(dāng)事人在各個階段包括從準(zhǔn)備階段到正面交鋒直到集體合同簽訂階段所進(jìn)行的各項(xiàng)工作和努力的總稱。企業(yè)集體談判的程序所涉及的問題較多，歸納起來，主要有：談判對手的承認(rèn)、談判義務(wù)、談判的常設(shè)機(jī)構(gòu)、談判的準(zhǔn)備、談判進(jìn)程、談判代表授權(quán)以及集體合同期限等。第一，談判對手的承認(rèn)問題。在實(shí)際實(shí)施企業(yè)集體談判以前，談判對手的承認(rèn)問題是一個至關(guān)重要的問題；談判對手的承認(rèn)問題，主要是企業(yè)管理者一方對工會組織代表資格的承認(rèn)問題。第二，談判義務(wù)和常設(shè)機(jī)構(gòu)問題。談判義務(wù)主要是針對企業(yè)管理者或雇主而言的。而談判常設(shè)機(jī)構(gòu)則有利于雙方當(dāng)事人履行自己的談判義務(wù)、保證談判的連續(xù)舉行；也有利于雙方就有關(guān)問題或共同感興趣的問題開展研究，為談判順利舉行奠定基礎(chǔ)。第三，談判準(zhǔn)備問題。談判準(zhǔn)備主要是指雙方當(dāng)事人為舉行集體談判各自進(jìn)行的各項(xiàng)具體準(zhǔn)備工作。一般來說，有（1）擬定談判方案。就是要根據(jù)近期的經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)經(jīng)營狀況，雙方當(dāng)事人各自擬定內(nèi)容包括談判的基本原則、最低目標(biāo)和主要談判策略等在內(nèi)的談判方案，以便自己一方在談判中做到有的放矢。（2）組建談判組織。即在沒有談判常設(shè)機(jī)構(gòu)的情況下，雙方當(dāng)事人都要臨時成立自己的談判機(jī)構(gòu)，具體確定自己一方的談判人員及其首席代表。（3）約定談判日期和地點(diǎn)。這是由雙方當(dāng)事人協(xié)商而定的。（4）上報政府有關(guān)部門或主管機(jī)構(gòu)。即要將預(yù)定的談判主體、談判日期和談判地點(diǎn)以及談判的雙方當(dāng)事人代表等上報政府或勞動問題的部門或機(jī)構(gòu)。需要指出的是，在談判準(zhǔn)備階段，企業(yè)管理者還有義務(wù)向工會方面提供企業(yè)準(zhǔn)確的有關(guān)信息和數(shù)據(jù)，以作為雙方談判方案和進(jìn)行具體談判的客觀依據(jù)和共同基礎(chǔ)。第四，談判進(jìn)程問題。談判進(jìn)程就是指具體的談判實(shí)施和進(jìn)展。一般來說，會出現(xiàn)下面幾種情形：一種是談判雙方相互諒解和妥協(xié)，談判很快達(dá)成協(xié)議；另一種時就有關(guān)問題互不相讓，談判陷入僵局，但經(jīng)調(diào)解后可以達(dá)成協(xié)議；還有一種是談判陷入僵局后，經(jīng)調(diào)解無效，導(dǎo)致談判破裂甚至引起工人罷工或關(guān)閉工廠事件，這時就需要由仲裁或法律訴訟的辦法加以解決，或由政府出面促成談判繼續(xù)舉行，直到最終達(dá)成協(xié)議。第五，談判代表授權(quán)問題。主要是指談判代表有無權(quán)利簽訂經(jīng)談判而達(dá)成的協(xié)議即談判集體合同。一般來說，企業(yè)集體合同的簽訂可經(jīng)企業(yè)職工大會的批準(zhǔn)。第六，集體合同期限問題。合同期限的長短各有所長。期限較長，有利于職工的就業(yè)穩(wěn)定和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行等；期限較短，有利于勞方通過不斷談判來改善自己的勞動條件和工資待遇，企業(yè)管理者在這方面可以靈活掌握。集體談判的結(jié)構(gòu)所謂企業(yè)集體談判的結(jié)構(gòu)，是指企業(yè)集體談判的集中或分散程度，具體來說，就是指企業(yè)集體談判在哪些級別上進(jìn)行。也就是說，談判是建立在企業(yè)級別上，還是建立在行業(yè)級別上；是建立在地方一級上，還是建立在全國范圍內(nèi)；是建立在單個級別上，還是建立在多個級別上等。由發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家企業(yè)集體談判的發(fā)展實(shí)踐可知，企業(yè)集體談判的結(jié)構(gòu)是由歷史因素、市場狀況、主體情況、談判內(nèi)容以及國家法律與政策等多種因素綜合作用決定的。就我國目前企業(yè)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜狀況和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r而言，單獨(dú)采用哪一級談判結(jié)構(gòu)都不能適合實(shí)際的需要，而在近期內(nèi)建立行業(yè)談判和企業(yè)談判兩級結(jié)構(gòu)較為合適；行業(yè)談判較為適合于國有企業(yè)，企業(yè)級談判較為適合于非國有企業(yè)。其分析的基本背景和基本理由可以概括為以下三點(diǎn)：（1）我國長期以來是中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，國有企業(yè)主體力量強(qiáng)大，其中的工會組織很難發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至只是企業(yè)行政的附屬物。盡管提出建立市場經(jīng)濟(jì)以來，情況有所變化，但國有企業(yè)這種基本格局并沒有發(fā)生變化。因此，國有企業(yè)內(nèi)的集體談判很難或基本不能規(guī)范的開展。（2）我國經(jīng)濟(jì)體制改革以來，各種經(jīng)濟(jì)形式蓬勃發(fā)展，私有企業(yè)、外資企業(yè)、股份制企業(yè)等各種與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)形式不斷出現(xiàn)，市場競爭加劇，各種勞資矛盾突出。勞動者要維護(hù)自己的勞動權(quán)益，需要國家從政策上支持在企業(yè)中開展企業(yè)集體談判。在這些企業(yè)中開展企業(yè)集體談判的前提條件之一時，規(guī)范的組建作為談判主體的獨(dú)立的企業(yè)工會組織。（3）在我國引進(jìn)企業(yè)集體談判機(jī)制是一種新興事物，需要慎重對待，不可能一蹴而就。集體談判過程集體談判過程由幾個階段構(gòu)成。隨著時間的推移，為使談判更加有效，每一階段的情況都不斷有所改進(jìn)。下圖所表的是較為代表的談判過程：1、準(zhǔn)備階段不論是工會代表還是資方代表，都需要花費(fèi)很多時間來從事談判準(zhǔn)備工作。如果以前的合同已經(jīng)到期，那么各方都需要認(rèn)真審查依據(jù)原有合同所進(jìn)行的各種申訴，并依此來修行在新一輪談判中隊(duì)合同中有關(guān)條款所持的原則立場。另外，在此階段，還需全面搜集關(guān)于各行業(yè)和其他企業(yè)的工薪、福利、工作條件、資方與工會權(quán)利、生產(chǎn)力、缺勤情況等方面的資料。在分析完這些資料之后，雙方還需確定各自的優(yōu)先事項(xiàng)以及為達(dá)到各種目的所采取的戰(zhàn)略技術(shù)。雙方都應(yīng)采取靈活的姿態(tài)，以便在談判中隨時準(zhǔn)備為達(dá)到更實(shí)質(zhì)的目的而舍棄不太重要的要求。2、初始要求在談判的初始階段，雙方都會拿出各自的初始階段，向?qū)Ψ教岢龀醪降囊蟆Ｕ勁虚_始階段雙方的姿態(tài)很關(guān)鍵。這一階段的氣氛是敵意的還是平和的，將對此后雙方的談判風(fēng)格定下基調(diào)。3、繼續(xù)談判這一階段是實(shí)質(zhì)性階段，在這一階段，每一方都試圖了解對方到底最看重的是什么，并希望通過這種摸底來達(dá)成最佳的交易。在談判期間，資方和工會方都應(yīng)迅速和準(zhǔn)確的評估和工薪、福利和其他經(jīng)濟(jì)方面變動的有關(guān)的費(fèi)用預(yù)算。4、達(dá)成協(xié)議并簽訂合同勞資代表在擬定了初步的協(xié)議后，一般都需將協(xié)議內(nèi)容反饋給他們各自所代表的群體，聽取各方面的意見并確定初步協(xié)議是否為多數(shù)人所接受。在經(jīng)過反復(fù)協(xié)商和必要的修改后，就可進(jìn)入正式批準(zhǔn)階段