EPC、PPP、融資代建.docx

PPP模式承接介紹一、國家政策國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見（國發(fā)201443號(hào)）要求規(guī)范政府債務(wù)，推廣使用政府與社會(huì)資本合作模式開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(國發(fā)2O1460號(hào)) 、關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營的實(shí)施意見（發(fā)改農(nóng)經(jīng)2015488號(hào)）等鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)行重點(diǎn)水利項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南行）的通知（財(cái)金2014113號(hào)）對(duì)PPP項(xiàng)目的操作程序進(jìn)行詳細(xì)的介紹。二、操作程序1、政府或社會(huì)資本發(fā)起項(xiàng)目，提供PPP項(xiàng)目初步實(shí)施方案，編制項(xiàng)目產(chǎn)出說明，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門進(jìn)行物有所值論證及財(cái)政承受能力評(píng)價(jià)，政府批準(zhǔn)后，進(jìn)行社會(huì)資本的資格預(yù)審。2、招標(biāo)社會(huì)資本。3、成立項(xiàng)目公司。4、合同體系5、資金流向本項(xiàng)目，社會(huì)資本可以對(duì)地方配套資金缺口部分進(jìn)行投資，與政府共同出資成立項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司向銀行貸款解決其它資金缺口。中央、省級(jí)資金到位時(shí)，償還社會(huì)資本的投資和銀行貸款。EPC模式承接介紹一、EPC模式介紹（Engineering Procurement Construction）是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包。通常公司在總價(jià)合同條件下，對(duì)所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度負(fù)責(zé)。二、模式優(yōu)勢較傳統(tǒng)承包模式而言，EPC總承包模式具有以下三個(gè)方面基本優(yōu)勢：1強(qiáng)調(diào)和充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在整個(gè)工程建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用。對(duì)設(shè)計(jì)在整個(gè)工程建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用的強(qiáng)調(diào)和發(fā)揮，有利于工程項(xiàng)目建設(shè)整體方案的不斷優(yōu)化。2有效克服設(shè)計(jì)、采購、施工相互制約和相互脫節(jié)的矛盾，有利于設(shè)計(jì)、采購、施工各階段工作的合理銜接，有效地實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量控制符合建設(shè)工程承包合同約定，確保獲得較好的投資效益。3 建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體明確，有利于追究工程質(zhì)量責(zé)任和確定工程質(zhì)量責(zé)任的承擔(dān)人。三、EPC總承包模式在實(shí)踐中的幾種合同結(jié)構(gòu)形式在EPC總承包模式下，總承包商對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，但卻并不意味著總承包商須親自完成整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目。除法律明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)由總承包商必須完成的工作外，其余工作總承包商則可以采取專業(yè)分包的方式進(jìn)行。在實(shí)踐中，總承包商往往會(huì)根據(jù)其豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、根據(jù)工程項(xiàng)目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求，將設(shè)備采購(制造)、施工及安裝等工作采用分包的形式分包給專業(yè)分包商。所以，在EPC總承包模式下，其合同結(jié)構(gòu)形式通常表現(xiàn)為以下幾種形式：1交鑰匙總承包;2設(shè)計(jì)采購總承包(E-P);3采購施工總承包(P-C);4設(shè)計(jì)施工總承包(D-B);5建設(shè)轉(zhuǎn)讓(BT)等相關(guān)模式。最為常見的是第1、4、5這三種形式。交鑰匙總承包，是指設(shè)計(jì)、采購、施工總承包，總承包商最終是向業(yè)主提交一個(gè)滿足使用功能、具備使用條件的工程項(xiàng)目。該種模式是典型的EPC總承包模式。設(shè)計(jì)、施工總承包，是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。在該種模式下，建設(shè)工程涉及的建筑材料、建筑設(shè)備等采購工作，由發(fā)包人(業(yè)主)來完成。建設(shè)、轉(zhuǎn)讓總承包，是指有投融資能力的工程總承包商受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全過程總承包；同時(shí)工程總承包商自行承擔(dān)工程的全部或部分投資，在工程竣工驗(yàn)收合格并交付使用后，業(yè)主向工程總承包商支付總承包款。四、公司承接的方式公司與多家設(shè)計(jì)院有良好的合作關(guān)系，公司可與設(shè)計(jì)院聯(lián)合投標(biāo)，開展EPC模式的承接?？梢圆捎媒昏€匙、D-B、BT進(jìn)行承接。社會(huì)資本可以對(duì)地方配套資金缺口部分進(jìn)行投資，中央、省級(jí)資金到位時(shí)，償還社會(huì)資本的投資。融資代建模式承接介紹一、融資代建模式介紹融資代建模式是指針對(duì)公共工程項(xiàng)目的“公共機(jī)構(gòu)”和“社會(huì)投資者”的政-社伙伴關(guān)系合作投資、建造、運(yùn)營公共項(xiàng)目的模式。典型的模式是政府與項(xiàng)目公司（由項(xiàng)目參與方組建）簽訂委托協(xié)議，由項(xiàng)目公司代替業(yè)主進(jìn)行包括融資、建設(shè)、經(jīng)營在內(nèi)的工作。二、融資代建方工作內(nèi)容在授權(quán)委托下，項(xiàng)目代建公司作為項(xiàng)目責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌措和項(xiàng)目建設(shè)管理工作，主要工作范圍包括：1、協(xié)助政府完成勘察試驗(yàn)性工程項(xiàng)目報(bào)建審批工作，按照批準(zhǔn)的可研和初設(shè)成果，辦理前期報(bào)建手續(xù)。2、根據(jù)合同確定的融資規(guī)模、融資條件和融資需求，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌措和資金管理工作，建立會(huì)計(jì)核算制度，保障建設(shè)資金足額、按期落實(shí)到位，并安全、合法使用。3、根據(jù)合同確定的建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期和使用功能，建立職責(zé)明晰、規(guī)范高效的項(xiàng)目管理體系，組織實(shí)施項(xiàng)目管理各項(xiàng)工作，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。4、負(fù)責(zé)工程實(shí)施階段的設(shè)計(jì)管理工作。5、根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)專業(yè)工作單位的委托及招標(biāo)管理工作，負(fù)責(zé)工程建設(shè)合同的起草、談判、簽訂和管理工作。6、負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)參建各方利益，有效管控建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目投資、工期、質(zhì)量、安全等各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。7、負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，辦理項(xiàng)目投資決算，整編項(xiàng)目檔案資料，辦理項(xiàng)目竣工移交手續(xù)。代建公司工作范圍代