依法治鎮(zhèn)工作計(jì)劃.doc

依法治鎮(zhèn)工作計(jì)劃依法治鎮(zhèn)工作計(jì)劃各村（社區(qū)），鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：20* 年是“*”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，也是全面貫徹依法治國基本方略，深入推進(jìn)依法治鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的重要之年。我鎮(zhèn)20*年依法治鎮(zhèn)工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇時的重要講話精神，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持全面落實(shí)依法治鎮(zhèn)各項(xiàng)工作，奮力開創(chuàng)法治*建設(shè)新局面，為加快建設(shè)“五優(yōu)五好”新*提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。根據(jù)*市全面推進(jìn)依法治市20* 年工作要點(diǎn)和區(qū)委全面推進(jìn)依法治區(qū)的工作部署，現(xiàn)對20* 年依法治鎮(zhèn)工作提出如下意見。一、加快法治政府建設(shè)（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理體制1、堅(jiān)持重大決策論證和合法性審查制度、重大決策集體討論制度和決策依法公開制度。凡涉及全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策事項(xiàng)、專業(yè)性強(qiáng)的決策事項(xiàng)，與人民群眾利益密切相關(guān)、涉及面廣的決策事項(xiàng)，與人民群眾利益密切相關(guān)、涉及面廣的決策事項(xiàng)，必須通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。2、建立健全行政決策責(zé)任追究制度。明確行政決策的監(jiān)督主體、程序、方式，責(zé)任追究的程序、范圍、形式，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一，使行政決策、監(jiān)督權(quán)限明確，程序規(guī)范，責(zé)任落實(shí)。3、完善并實(shí)施對以政府名義作出的行政行為、行政合同的合法性預(yù)核制度，保證其行為的合法有效。(二)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理和備案工作根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于規(guī)范性文件監(jiān)督管理的相關(guān)文件規(guī)定完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的實(shí)際需要，抓好規(guī)范性文件的起草、審查和制定，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。1、嚴(yán)格政府規(guī)范性文件制定程序。制定和發(fā)布規(guī)范性文件，必須做到不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，不設(shè)定行政處罰、行政許可和行政事業(yè)性收費(fèi)，對法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定的行政處罰、行政許可和行政事業(yè)性收費(fèi)，不改變適用條件和范圍。堅(jiān)持通過公開征求意見、舉行聽證等方式廣泛聽取社會各界意見。2、建立健全行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度。每五年對規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理，并將廢止或修訂情況向社會公布。建立健全規(guī)范性文件實(shí)施情況評估制度和社會公眾對規(guī)范性文件提出意見、建議受理制度。3、加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督檢查，完善備案審查制度。規(guī)范性文件備案審查做到有錯必糾，報(bào)備率達(dá)到100%。(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法行使權(quán)力建立和完善行政執(zhí)法主體資格制度。對擁有行政執(zhí)法權(quán)的機(jī)關(guān)進(jìn)行審查，糾正過去執(zhí)法主休不合法和授權(quán)托混亂的現(xiàn)象，統(tǒng)一明確行政執(zhí)法的主體，并向社會告知，及時糾正沒有合法依據(jù)而行使行政執(zhí)法權(quán)的行為。(四)完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法內(nèi)部管理1、監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容和對象。要加大對群眾反映熱烈、社會普遍關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，運(yùn)用專項(xiàng)督查和重點(diǎn)調(diào)查等方式，以查處違法違紀(jì)案件為主要手段，積極主動開展監(jiān)督工作和行政執(zhí)法檢查工作，推動各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章的有效實(shí)施。2、建立和完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。要進(jìn)一步完善行政監(jiān)督機(jī)制，在繼續(xù)堅(jiān)持和落實(shí)人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等行之有效的民主監(jiān)督制度的同時，著重加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。3、認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。加強(qiáng)行政復(fù)議法及其實(shí)施條例的宣傳推廣，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，促進(jìn)行政復(fù)議工作的順利開展。（五）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力1、提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和掌握法律知識，樹立憲法和法律意識，提高依法行政的能力和水平。2、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的管理和依法行政知識的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)公務(wù)員依法行政的意識和能力。繼續(xù)深入開展公務(wù)員學(xué)法用法和依法行政的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，建立有效的公務(wù)員培訓(xùn)激勵約束機(jī)制，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與公務(wù)員年度考核相結(jié)合，力爭使全鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員都得到年度業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。二、深化全民法治宣傳教育制定關(guān)于開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃，完善黨委中心組學(xué)法制度，制定我鎮(zhèn)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的規(guī)范性文件。開展“124”國家憲法暨全國法制宣傳日系列宣傳活動，推廣運(yùn)用“法潤企業(yè)”微信平臺，開展系列服務(wù)活動。探索建立社會普法教育機(jī)制。深入推進(jìn)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，落實(shí)行政執(zhí)法人員以案釋法制度。健全針對企業(yè)經(jīng)營者、外來人員、特殊人群的普法宣傳教育機(jī)制，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)法治宣傳教育輔導(dǎo)站的作用，研發(fā)桃娃動漫、普法產(chǎn)品。健全媒體公益普法制度，出臺*鎮(zhèn)普法志愿者行動計(jì)劃，壯大鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級普法志愿者隊(duì)伍。開展法治微創(chuàng)作征集和法治人物、法治事件評選等群眾性法治文化活動。深入推進(jìn)法治文化建設(shè)，出臺健全扶持法治文化發(fā)展制度的意見，申報(bào)省市級法治文化示范點(diǎn)、開展“依法治校示范?！?、“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動，推廣法治文化專線、法治文藝特色團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建。深化法治文化“一鎮(zhèn)一品”特色創(chuàng)建，推進(jìn)法治宣傳（法治文化）展館、法治主題公園（廣場）、法治活動街區(qū)等法治文化設(shè)施建設(shè)，新建一批法治文化建設(shè)示范點(diǎn)。把法治宣傳教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，開展“農(nóng)民工學(xué)法活動周”、“法護(hù)成長”普法工程、“法潤*全民閱讀手拉手”活動，提高法治宣傳教育在法治建設(shè)滿意度考核權(quán)重占比并細(xì)化具體項(xiàng)目，制定組織實(shí)施培育和踐行社會主義核心價值觀行動方案。三、推進(jìn)社會治理法治化著力強(qiáng)化基層依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組自身建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)基層組織和力量建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職工作人員。完善村（社區(qū)）“一委一居一站一辦”組織架構(gòu)，確保基層有人辦事、有錢辦事、有條件辦事。結(jié)合法治工作需要，分層分類開展理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高基層法治工作人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)二級平臺規(guī)范化建設(shè)。按照”做強(qiáng)鎮(zhèn)級平臺、做實(shí)村級平臺”的工作思路，進(jìn)一步加大管理資源和力量整合力度，通過建立健全“人員統(tǒng)一管理、工作統(tǒng)一派遣、資源統(tǒng)一使用”等內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，社會穩(wěn)定和治安形勢分析會議、矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議、工作例會等制度，研判解決一些重大矛盾糾紛和治安突出問題，特別是一些跨部門、跨區(qū)域的疑難復(fù)雜社會矛盾和問題，進(jìn)一步彰顯法治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的主導(dǎo)作用。認(rèn)真組織開展規(guī)范化等級評定活動，年內(nèi)區(qū)鎮(zhèn)村二級平臺規(guī)范化達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。推進(jìn)打防管控一體化建設(shè)。依法懲治涉槍涉爆涉恐、黑惡勢力、嚴(yán)重暴力、“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、走私、危害食品藥品安全、非法集資、傳銷、電信詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化技防建設(shè)，實(shí)施“平安慧眼”技防工程，確保年內(nèi)全鎮(zhèn)至少完成13個技防村（社區(qū)）、300 只高清監(jiān)控?cái)z像機(jī)的建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)視頻監(jiān)控等技防設(shè)施的整合和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，并逐步將有條件聯(lián)網(wǎng)整合的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場所和行業(yè)的公共安全視頻圖像進(jìn)行整合。進(jìn)一步深化系列平安創(chuàng)建活動。按照“管好自家人、看好自家門、辦好自家事”要求，深化平安企業(yè)、平安校園、平安市場等系列平安創(chuàng)建活動，努力形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、共創(chuàng)平安的良好局面。通過創(chuàng)建項(xiàng)目整合歸并、優(yōu)化拓展，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建的覆蓋面，在完成“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，組織開展具有自身特色的“自選動作”，確保創(chuàng)建工作全覆蓋。20*年全鎮(zhèn)參與平安建設(shè)活動的覆蓋率達(dá)到70%，達(dá)標(biāo)率達(dá)到 75%以上。強(qiáng)化公共安全監(jiān)管工作。進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，創(chuàng)新工作思路，有效防范控制物流、交通、危爆物品、網(wǎng)絡(luò)社會等安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定，加強(qiáng)對重大事故隱患項(xiàng)目進(jìn)行掛牌督辦和整改到位，全鎮(zhèn)億元gdp 死亡率控制在工作指標(biāo)以內(nèi)。進(jìn)一步完善消防安全體系，10 萬人火災(zāi)死亡率控制在工作指標(biāo)以內(nèi)。深化交通安全重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)“四個文明交通”創(chuàng)建工作，強(qiáng)化人員聚集場所動態(tài)監(jiān)測和巡查密度，推動落實(shí)安檢制度，著力消除安全事故隱患。四、加強(qiáng)黨對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹市委關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施意見，制訂年度工作計(jì)劃，明確目標(biāo)要求，落實(shí)責(zé)任分工，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各部門各行業(yè)推進(jìn)依法治理工作。貫徹落實(shí)中央關(guān)于黨政負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的相關(guān)規(guī)定，改進(jìn)完善政績考核辦法，將法治建設(shè)成效納入考核評價范圍。認(rèn)真組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，把學(xué)習(xí)憲法法律和習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國重要論述納入黨委中心組、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)計(jì)劃。完善黨內(nèi)規(guī)范性文件制定、備案審查、實(shí)施后評估工作機(jī)制，全面貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的實(shí)施意見以及中央關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件實(shí)施后評估辦法。貫徹中央關(guān)于黨委普遍建立法律顧問制度的意見，制定貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨廉潔自律條例、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例的實(shí)施意見。深入推進(jìn)法治鎮(zhèn)、規(guī)范執(zhí)法示范單位（點(diǎn)）、法治文化示范點(diǎn)等法治系列創(chuàng)建活動，培育和樹立一批新典型。組織開