構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制全面提升安全管理水平.

構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制全面提升安全管理水平 同志們 今天 公司在這里召開(kāi)建立職業(yè)健康安全管理體系的動(dòng)員會(huì) 標(biāo)志著這項(xiàng)工作在 太鋼全面正式啟動(dòng)了 這是我公司安全發(fā)展史上的一件大事 這項(xiàng)工作的啟動(dòng) 表明 太鋼依法經(jīng)營(yíng)的態(tài)度 表明太鋼保護(hù)職工生命安全和身體健康的決心 同時(shí)也向社會(huì) 宣示太鋼是一個(gè)對(duì)用戶 對(duì)相關(guān)方 對(duì)周邊社會(huì)安全負(fù)責(zé)任的企業(yè) 借此機(jī)會(huì) 我講 幾點(diǎn)意見(jiàn) 一 充分認(rèn)識(shí)建立體系的重要性 進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感 職業(yè)健康安全管理體系是在國(guó)際上興起的先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式 上個(gè)世紀(jì) 80 年代 一些發(fā)達(dá)國(guó)家率先研究和實(shí)施了職業(yè)健康安全管理體系活動(dòng) 其中 英國(guó)在199 6年頒布了BS8800 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南 此后 美國(guó) 澳大利亞 日本 挪威 的一些組織也制定了相關(guān)的指導(dǎo)性文件 1999年 英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì) 挪威船級(jí)社等13個(gè) 組織提出了職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)系列 OHSAS標(biāo)準(zhǔn) 即 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范 OHSAS18001 職業(yè)健康安全管理體系 OHSAS18001實(shí)施指南 OHSAS18002 此標(biāo)準(zhǔn)并非國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織 ISO制定的 因 此不能寫(xiě)成 ISO18001 盡管國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織 ISO決定暫不頒布這類標(biāo)準(zhǔn) 但許多國(guó)家 和國(guó)際組織繼續(xù)進(jìn)行相關(guān)的研究和實(shí)踐 并使之成為繼ISO9000 ISO14000之后又一 個(gè)國(guó)際關(guān)注的標(biāo)準(zhǔn) 職業(yè)健康安全管理體系 簡(jiǎn)稱OHSAS是由我國(guó)有關(guān)部門(mén)在綜合考慮了國(guó)際上有 關(guān)職業(yè)健康安全管理體系的現(xiàn)有文獻(xiàn)的技術(shù)內(nèi)容的基礎(chǔ)上 結(jié)合我國(guó)國(guó)情確定的管 理體系 其基礎(chǔ)是守法經(jīng)營(yíng) 核心是危險(xiǎn)預(yù)知預(yù)控 手段是嚴(yán)密的PDCA循環(huán) 表現(xiàn)形式 是文件化管理 1999年10月 原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn) 2001年11月 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局正式發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 職業(yè)安全健康管理 體系規(guī)范 簡(jiǎn)稱OHSMS 代碼為GB T28001 2001 自2002年1月1日起實(shí)施 屬推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 該標(biāo)準(zhǔn)與OHSAS18001內(nèi)容基本一 致 2002年12月 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局發(fā)布了 職業(yè)健康安全管理體系指南 代碼為GB T 28002 2002 自2003年6月1日起實(shí)施 截止目前 尚無(wú)ISO18000標(biāo)準(zhǔn) 要建立職業(yè)健康安全管理體系 必須正確處理安全閉環(huán)管理思路與體系間的關(guān) 系 危險(xiǎn)辨識(shí) 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè) 安全培訓(xùn)教育 安全評(píng)價(jià) 這一安全閉環(huán)管理思路是我公司在總結(jié)多年安全管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上 從職 業(yè)健康安全管理體系要素中提煉出來(lái)的核心要素 我們現(xiàn)在建立職業(yè)健康安全管理 體系 是對(duì)安全閉環(huán)管理思路的充實(shí) 繼承與發(fā)展 兩者在本質(zhì)上是一脈相承的 基本 思路是一致的 前幾年 公司持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)辨識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等工作 都是為逐步由 閉環(huán)管理過(guò)渡到體系管理做準(zhǔn)備 經(jīng)過(guò)近三年的不斷充實(shí) 完善 17個(gè)體系要素我們絕大多數(shù)都已建立 全面建立職業(yè)健康安全管理體系的條件已經(jīng) 具備 時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟 公司決定從今年開(kāi)始全面建立職業(yè)健康安全管理體系 既體 現(xiàn)黨和國(guó)家 以人為本 安全發(fā)展 和諧發(fā)展 的基本要求 又是太鋼全面建 立現(xiàn)代企業(yè)制度 提高市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力 參與國(guó)際國(guó)內(nèi)合作的前提條件 更是太鋼持續(xù) 發(fā)展 快速發(fā)展 實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)在要求 各單位 各部門(mén)一定要從思想上引起高 度重視 將職業(yè)健康安全管理體系建立工作落到實(shí)處 為公司提升國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 力提供強(qiáng)有力的保障 二 正確估計(jì)建立體系的艱巨性 周密部署 精心策劃 確保體系建立工作的順利 完成 建立職業(yè)健康安全管理體系的艱巨性主要表現(xiàn)在 在管理體系上要實(shí)現(xiàn)幾個(gè)重 大的轉(zhuǎn)變 由條塊結(jié)構(gòu)向?qū)哟谓Y(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變 按照體系的思想 文件結(jié)構(gòu)要分層次編寫(xiě) 即管理 手冊(cè) 程序文件 管理文件 作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和記錄表格五個(gè)層次 這些方針 手冊(cè) 程序 和作業(yè)文件及其記錄構(gòu)成了一個(gè)層次分明 相互聯(lián)系的文件系統(tǒng) 由功能性文件向程序性文件轉(zhuǎn)變 建立體系要求企業(yè)實(shí)行程序化管理 實(shí)現(xiàn)對(duì)管 理過(guò)程全面的系統(tǒng)控制 不僅要制定和執(zhí)行職業(yè)健康安全方針 還要有一系列的管理 程序 以使該方針在管理活動(dòng)中得到落實(shí) 保證管理 操作和維護(hù)按照已制定的手冊(cè) 程序 作業(yè)文件進(jìn)行 從而符合強(qiáng)制性規(guī)定和規(guī)則 由關(guān)注結(jié)果向關(guān)注過(guò)程轉(zhuǎn)變 危害辨識(shí) 危險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制是OHSMS的精髓所在 實(shí)施有效的危險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制 可實(shí)現(xiàn)對(duì)事故的預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)的全過(guò)程控制 為有 效地控制整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素 必須對(duì)生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行控制 采用先進(jìn) 的技術(shù) 先進(jìn)的工藝 先進(jìn)的設(shè)備及全員參與 才能確保組織的職業(yè) 安全健康狀況得到改善 實(shí)現(xiàn)上述轉(zhuǎn)變是十分困難的 這些年做了一些工作 有了一些進(jìn)步但差距還十分 巨大 這些差距決定了建立職業(yè)健康安全管理體系絕非輕而易舉之事 必須花大力氣 下大功夫 營(yíng)造氛圍 不能被動(dòng)行事 應(yīng)付了事 特別是要確保體系正常運(yùn)行并持續(xù)有 效 絕不可能一蹴而就 一勞永逸 必須強(qiáng)化監(jiān)管 建立健全激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制 不能 順其自然 聽(tīng)之任之 因此 各單位 各部門(mén)一把手要充分認(rèn)識(shí)到體系建立過(guò)程遇到的困難和問(wèn)題 投 入精力親自抓 精心策劃 加強(qiáng)過(guò)程指導(dǎo)和控制 確保體系建立工作按照公司計(jì)劃完成 三 要追求體系文件的實(shí)效性 確保體系能夠閉環(huán)運(yùn)行 建立體系最大的問(wèn)題是文件的實(shí)效性差 不符合實(shí)際 難以運(yùn)行 甚至出現(xiàn)兩張皮 等現(xiàn)象 一個(gè)好的體系應(yīng)該是環(huán)環(huán)相扣 層層控制 具有強(qiáng)烈的自我運(yùn)行需求的 因此 在建立體系過(guò)程中 必須把保證體系文件的實(shí)效性放在第一位 首先 要保證體系文件內(nèi)容全面具體 要?jiǎng)訂T廣大職工 全面 全過(guò)程挖掘作業(yè)活 動(dòng) 各類作業(yè)場(chǎng)所或設(shè)施中潛在的危險(xiǎn)因素 根據(jù)公司職業(yè)健康安全目標(biāo)和可接受的 風(fēng)險(xiǎn) 提出消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的工程技術(shù)措施 以確保職業(yè)危害因素100 處于受控狀態(tài) 其次 要從本單位實(shí)際出發(fā) 以運(yùn)行為目的的建立體系 切忌照搬照抄 要處理好 各層次文件夾的設(shè)計(jì)和關(guān)系的處理 文件內(nèi)容要與文件在體系中的作用相匹配 各層 次文件要相互控制和支持 杜絕把原有文件簡(jiǎn)單堆砌在一起 第三 要在績(jī)效監(jiān)測(cè)和測(cè)量 不符合項(xiàng)和事件內(nèi)審 管理評(píng)審等文件上下功夫 形 成持續(xù)推進(jìn)的機(jī)制 四 要力求體系培訓(xùn)的針對(duì)性 確保大家全面正確地掌握體系知識(shí)和方法 建立符合標(biāo)準(zhǔn)要求 且適用于太鋼的職業(yè)健康安全管理體系 必須深刻理解和領(lǐng) 會(huì)標(biāo)準(zhǔn)要求 這是整個(gè)體系建立工作的基礎(chǔ) 人力資源部 教培中心和制造部要通力配合 精心策劃好職業(yè)健康安全管理體系 有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)工作 聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家或教授 根據(jù)不同層次 職責(zé)和承擔(dān)的工作 分層次進(jìn)行 不同的培訓(xùn)對(duì)象采取的培訓(xùn)形式 內(nèi)容要有所不同 要針對(duì)性 確保實(shí)用 性 特別要做好內(nèi)審員的選擇與培訓(xùn)工作 內(nèi)審員是建立 實(shí)施和保持職業(yè)安全健 康管理體系的骨干 能否建立符合太鋼特點(diǎn)和要求的體系 內(nèi)審員的作用至關(guān)重要 各單位 各部門(mén)要按照公司要求 積極做好選拔工作 制造部要把好關(guān) 通過(guò)培訓(xùn) 要實(shí)現(xiàn)全體職工思維方式的轉(zhuǎn)變 工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變 五 要把建立體系與落實(shí)和推進(jìn)當(dāng)前的安全工作結(jié)合起來(lái) 一是建立體系要與深化安全閉環(huán)管理思路相結(jié)合 建立體系不能脫離原有的安 全管理基礎(chǔ) 而是要在標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi) 對(duì)原有安全管理的精華進(jìn)行繼承和發(fā)展 因此 要按照體系的思想和方法 持續(xù)深化危險(xiǎn)辨識(shí) 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè) 安全培訓(xùn)教育和安全評(píng) 價(jià)工作 逐步推進(jìn)安全管理的系統(tǒng)化 程序化和標(biāo)準(zhǔn)化 二是建立體系要與完善 落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度密切結(jié) 合 要按照體系的思想 補(bǔ)充完善現(xiàn)行的安全管理制度 堅(jiān)決防 止照搬照抄或簡(jiǎn)單地把制度移植到體系中的現(xiàn)象發(fā)生 要把實(shí)踐 證明行之有效的工作 全面納入體系范疇運(yùn)行 堅(jiān)決防止體系內(nèi) 的工作不運(yùn)行 或一些工作在體系外運(yùn)行 總之 要通過(guò)體系的 建立 進(jìn)一步做好建章建制和落實(shí)工作 三是建立體系要與控制事故密切結(jié)合起來(lái) 在全面普查現(xiàn)有 作業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ)上 要制訂針對(duì)性強(qiáng) 操作性強(qiáng) 安全可靠的 崗 位作業(yè)指導(dǎo)書(shū) 并督促職工嚴(yán)格執(zhí)行 特別要通過(guò)科學(xué)合理的 劃分單元 全面詳細(xì)地辨識(shí)職業(yè)危險(xiǎn)因素和危害因素 并落實(shí)工 程技術(shù)措施 總體上要通過(guò)嚴(yán)