泰州市睿辰市政工程有限公司泰州市周山河生態(tài)環(huán)境工程“7.8”一般坍塌事故調(diào)查報(bào)告

泰州市睿辰市政工程有限公司泰州泰州市睿辰市政工程有限公司泰州 市周山河生態(tài)環(huán)境工程市周山河生態(tài)環(huán)境工程 7 87 8 一般一般 坍塌事故調(diào)查報(bào)告坍塌事故調(diào)查報(bào)告 2016 年 7 月 8 日 9 時(shí) 55 分左右 泰州市睿辰市政工程有 限公司在泰州市周山河生態(tài)環(huán)境工程鋪設(shè)通信管道時(shí) 發(fā)生塌 方 事故造成 1 人死亡 2 人受傷 直接經(jīng)濟(jì)損失 97 76 萬元人 民幣 依據(jù) 安全生產(chǎn)法 和 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l 例 國務(wù)院令第 493 號(hào) 等法律 法規(guī)的規(guī)定 按照泰州市 政府授權(quán) 2016 年 7 月 11 日 由泰州市安監(jiān)局牽頭 會(huì)同泰 州市監(jiān)察局 公安局 總工會(huì) 住建局 建工局等部門組成事 故調(diào)查組 并邀請?zhí)┲菔袡z察院參加 開展事故調(diào)查工作 調(diào) 查組通過現(xiàn)場勘察 調(diào)查取證 綜合分析 查明了事故原因 認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任 提出了對責(zé)任單位和有關(guān)人員的處理 建議 并提出事故防范及整改措施建議 現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如 下 一 基本情況 一 事故相關(guān)單位情況 1 泰州市睿辰市政工程有限公司 以下簡稱 睿辰公司 于 2013 年 6 月 19 日在泰州工商行政管理局海陵分局注冊成立 經(jīng)營范圍 土木方工程 普通道路工程施工 通信管道鋪設(shè) 水電暖管道設(shè)備安裝 舞臺(tái)設(shè)備安裝 銷售 該公司未取得通 信管道鋪設(shè)等施工資質(zhì) 2 泰州市城網(wǎng)通信管道建設(shè)有限公司 以下簡稱 城網(wǎng)公 司 于 2005 年 10 月 20 日在泰州工商行政管理局醫(yī)藥高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局注冊成立 公司類型 有限責(zé)任公司 經(jīng)營 范圍 城市基礎(chǔ)通信管道建設(shè) 經(jīng)營和管理等 二 工程概況 泰州市周山河生態(tài)環(huán)境工程 以下簡稱 周山河工程 位 于周山河兩岸 東至市區(qū)東風(fēng)路 西至市區(qū)泰高路 包含地下 弱電管網(wǎng) 監(jiān)控 音響廣播 弱電機(jī)房系統(tǒng)等施工 由泰州市 新開城建投資管理有限公司投資建設(shè) 城網(wǎng)公司代建 2016 年 6 月 9 日 城網(wǎng)公司研究決定 將周山河大橋東側(cè) 泰高路東側(cè) 一段架空通信光纜埋地工程發(fā)包給睿辰公司 施工內(nèi)容是將光纜從周山河南岸穿河底引到河北岸 雙方約定 城網(wǎng)公司負(fù)責(zé)制訂施工方案 睿辰公司負(fù)責(zé)組織施工 睿辰公司接到工程后 將工程勞務(wù)發(fā)包給社會(huì)自然人邰志 桂 二 事故發(fā)生經(jīng)過 應(yīng)急處置情況 一 事故發(fā)生經(jīng)過 2016 年 6 月 28 日 邰志桂組織人員施工 至 29 日已將通 信管道鋪設(shè)至河北岸向北 12 米處 6 月 30 日至 7 月 7 日連續(xù)降雨 工程停工 7 月 8 日 天氣放晴 7 時(shí)左右 徐四林 邰志桂及邰志桂 雇用的賈文才 仲龍桂先后到場施工 9 時(shí) 20 分左右 挖掘機(jī) 開始繼續(xù)向北開挖埋管溝槽 9 時(shí) 50 分左右 當(dāng)挖掘機(jī)向北挖 出了一條長約 6 8 米 寬約 2 4 米 深約 2 2 米的溝槽后 賈文 才進(jìn)入溝槽鋪設(shè)管道 9 時(shí) 55 分左右 溝槽東側(cè)內(nèi)壁坍塌 泥 土掩埋至賈文才腰部 二 應(yīng)急處置情況 事故發(fā)生后 邰志桂 仲龍桂和挖掘機(jī)駕駛員 3 人立即進(jìn) 入溝槽 將賈文才上半身扶直 徐四林立即撥打 120 119 急救 電話 9 時(shí) 56 分左右 溝槽東側(cè)內(nèi)壁再次坍塌 泥土將賈文才 完全掩埋 同時(shí)將邰志桂 仲龍桂和挖掘機(jī)駕駛員 3 人掩埋至 腰部 邰志桂自己爬出溝槽 其他 3 人被隨后趕到的消防戰(zhàn)士 從溝槽中救出 賈文才 仲龍桂 2 人被救護(hù)車送往泰州市人民 醫(yī)院搶救 三 事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失 1 人員傷亡情況 事故共造成 1 人死亡 2 人受傷 其中 賈文才于事發(fā)當(dāng)日 經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡 仲龍桂盆骨粉碎性骨折 邰志桂左腿膝 關(guān)節(jié)軟組織受傷 2 事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失 事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失 97 76 萬元人民幣 三 事故原因和性質(zhì) 一 事故原因 1 直接原因 施工人員在挖掘溝槽時(shí)未采取放坡 支護(hù)等安全技術(shù)措施 導(dǎo)致溝槽坍塌 2 間接原因 1 睿辰公司無資質(zhì)承攬工程 未安排安全管理人員對施 工現(xiàn)場實(shí)施安全管理 未對溝槽采取放坡 支護(hù)等安全技術(shù)措 施 未對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn) 提高安全防護(hù)意識(shí) 2 城網(wǎng)公司將工程發(fā)包給不具備施工資質(zhì)的睿辰公司 未制訂溝槽挖掘施工方案 技術(shù)交底 未安排安全管理人員對 施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查 二 事故性質(zhì) 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定 泰州市周山河生態(tài)環(huán)境工程 7 8 一般坍塌事 故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故 四 事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任人員和單位的處理建 議 一 事故責(zé)任人及處理建議 徐四林 睿辰公司主要負(fù)責(zé)人 未安排安全管理人員對施 工現(xiàn)場實(shí)施安全管理 未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除挖掘溝槽存在的事故 隱患 對此次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任 建議由泰州市安監(jiān)局依據(jù) 安全生產(chǎn)法 第九十二條第一項(xiàng)的規(guī)定 對其處 2015 年年收 入百分之三十的罰款 二 事故責(zé)任單位及處理建議 1 睿辰公司 無資質(zhì)承攬工程 未安排安全管理人員對施 工現(xiàn)場實(shí)施安全管理 未對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn) 對此 次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任 建議由泰州市安監(jiān)局依據(jù) 安全生產(chǎn) 法 第一百零九條第一項(xiàng)的規(guī)定 對睿辰公司處以罰款 2 城網(wǎng)公司 將工程發(fā)包給不具備施工資質(zhì)的睿辰公司 未制訂施工方案 技術(shù)交底 未安排安全管理人員對施工現(xiàn)場 進(jìn)行監(jiān)督檢查 對此次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任 建議由泰州市安 監(jiān)局依據(jù) 安全生產(chǎn)法 第一百零九條第一項(xiàng)的規(guī)定 對城網(wǎng) 公司處以罰款 五 事故防范和整改措施建議 1 睿辰公司應(yīng)從此次事故中深刻吸取教訓(xùn) 嚴(yán)格遵守國家 有關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定 在未取得相應(yīng)施工資質(zhì)的情況下 不 得承攬任何工程 2 城網(wǎng)公司應(yīng)切實(shí)履行工程代建方職責(zé) 規(guī)范工程發(fā)包管 理 加強(qiáng)施工單位資質(zhì)審查 不得將工程發(fā)包給不具備施工資 質(zhì)的單位或個(gè)人 杜絕違法發(fā)包行為 應(yīng)制