鐵路安全風險管理解析

鐵路安全風險管理解析鐵路安全風險管理解析 針對鐵路部門安全生產(chǎn)實際 部黨組在 2011 年提出推行安 全風險管理模式的要求 日前 這項工作正在全路圍內(nèi)深入開 展 我們牡丹江工務(wù)段按照上級的要求 在全段黨政中深入開 展了此項活動 結(jié)合實際 段 車間 工區(qū)相繼建立安全風險 管理三級問題臺帳 正在工作探索推行 深入實踐 那么 做 為車間 工區(qū)的每名職工 是否對推行安全管理的意義 內(nèi)涵 和方法有一個清楚的了解 對于活動能否取得最終效果 就顯 得尤為重要 這也是我們這次黨課想要解決的問題所在 安全風險管理的指導思想和主要內(nèi)容 通過實施安全風險管理 增強安全風險的防范意識 構(gòu)建 安全風險的防控體系 達到強化安全基礎(chǔ) 最大限度減少或消 除安全風險 確保鐵路安全的目的 全面推行安全風險管理 對于做好新形勢下的鐵路安全工作 深入推進鐵路科學發(fā)展 安全發(fā)展意義重大 一 深刻認識全面推行安全風險管理的重大意義 1 全面推行安全風險管理是實現(xiàn)鐵路科學發(fā)展 安全發(fā)展 的戰(zhàn)略舉措 當前 我國正處于全面實施 十二五 規(guī)劃 加快經(jīng)濟發(fā) 展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 深化改革開放 著力保障 改善 民生 保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展 保持社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要 歷史階段 鐵路作為國民經(jīng)濟大動脈 國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大 眾化交通工具 要發(fā)揮在經(jīng)濟社會發(fā)展中至關(guān)重要的作用 根 本的前提和基礎(chǔ)是確保安全 因為鐵路安全問題 不僅關(guān)系到 鐵路自身的發(fā)展 而且事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全 事關(guān)黨和 政府的形象和聲譽 不僅關(guān)系到鐵路對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能 力 而且事關(guān)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定大局 不僅關(guān)系到 鐵路建設(shè)和運營的良性循環(huán) 而且事關(guān)人民群眾生活水平的提 升 事關(guān)社會公共服務(wù)體系的完善和社會文明進步的進程 總 之 做好鐵路工作 最重要的就是確保運輸安全穩(wěn)定 這是黨 中央 國務(wù)院對鐵路工作最基本的要求 是廣大人民群眾最熱 切的期待 也是鐵路部門最重大的政治責任 全面推行安全風 險管理 正是部黨組審時度勢 從黨和國家工作大局出發(fā) 站 在更好地服務(wù)人民群眾 讓人民群眾滿意的高度 貫徹落實科 學發(fā)展觀 實現(xiàn)鐵路科學發(fā)展 安全發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措 2 全面推行安全風險管理是提升安全工作科學化水平的必 然要求 新的部黨組始終把安全作為鐵路的生命線 提出了 安全 生產(chǎn)大如天 安全是鐵路的 飯碗工程 牢固樹立 三點共識 把握好 三個重中之重 等一系列安全管理新理念 有力地促 進了安全持續(xù)穩(wěn)定 近一年來 全路強化安全管理 大力整治 安全問題和隱患 創(chuàng)新安全管理理念和機制 解決了一大批安 全突出問題 有力地強化了鐵路安全工作 但必須清醒地看到 全路運輸安全管理工作的制度機制還不完善 特別是對高鐵安 全管理規(guī)律把握不夠 安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的卡控還沒有做到制度化 科學化 正反兩方面的經(jīng)驗教訓告訴我們 只有尊重鐵路安全 生產(chǎn)規(guī)律 確立安全風險管理的新思路 從根本上提高鐵路安 全管理的科學化水平 才能最大限度地減少或消除安全風險 從而實現(xiàn)運輸安全的長治久安 針對鐵路安全面臨的嚴峻現(xiàn)實 在深刻總結(jié)鐵路安全工作規(guī)律 準確把握當前鐵路安全特征和 變化的基礎(chǔ)上 全面推行安全風險管理 是強化鐵路運輸安全 工作的必由之路 安全風險管理是系統(tǒng)性工程 以 安全第一 預(yù)防為主 綜合治理 的思路 構(gòu)建安全風險控制體系 就是要 加強對安全風險的全面分析 科學研判 科學制定管控措施 最終實現(xiàn)消除安全風險的目標 由此而言 安全風險管理是更 高層次的安全管理 把握了鐵路行業(yè)特點 是提升全路安全管 理科學化水平的必然要求 3 全面推行安全風險管理是解決鐵路安全突出問題的迫切 需要 長期以來 鐵路各級組織高度重視安全基礎(chǔ)工作 但安全 基礎(chǔ)薄弱的狀況始終沒有得到根本解決 突出表現(xiàn)在 部分單 位抓落實的能力不強 安全管理和現(xiàn)場作業(yè)控制較為薄弱 規(guī) 章制度不夠嚴謹 規(guī)范 管理職責不明確 臨時性措施辦法多 以電報代替規(guī)章 下級規(guī)定寬于基本規(guī)章的問題還比較突出 職工隊伍結(jié)構(gòu)有的還不夠合理 職工隊伍素質(zhì)能力還有欠缺 職工教育 培訓工作還不能完全適應(yīng)運輸安全的需要等等 隨 著高鐵迅速發(fā)展 路網(wǎng)規(guī)模不斷擴大 新技術(shù)裝備大量投入使 用 安全基礎(chǔ)薄弱所帶來的安全風險將更加突出 切實解決安 全管理存在的突出問題 已是極為緊迫的工作 為破除鐵路安 全基礎(chǔ)薄弱的 頑疾 必須增強安全風險防范意識 引入安全 風險管理方法 通過對風險因素的有效控制 進一步促進安全 意識的強化 安全理念的提升和安全工作思路的優(yōu)化 進一步 促進各項措施的落實 最大限度地減少或消除安全風險 4 全面推行安全風險管理是提升全員 全過程安全控制能 力的有效途徑 無危則安 無損則全 安全是一種不發(fā)生損失或傷害的 和諧的生產(chǎn)狀態(tài) 其實質(zhì)就是防止事故 消除導致死亡 傷害 職業(yè)危害及各種財產(chǎn)損失發(fā)生的條件 而事故則是對安全生產(chǎn) 過程失去控制的產(chǎn)物 事故的發(fā)生與人的不安全行為 物的不 安全狀態(tài) 不良的工作環(huán)境和安全管理上的缺陷息息相關(guān) 安 全風險管理正是從風險管理的角度分析了事故的形成機理 揭 示了事故的內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)根源 推行安全風險管理 有助于 理清安全思路 找到安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和安全工作的突破口 提高風險防范和事故預(yù)防與處置的能力 有助于全路干部職工 將安全風險意識根植于思想深處 貫穿到運輸生產(chǎn)的全過程 增強搞好安全生產(chǎn)的自覺性 有助于全路干部職工牢固樹立安 全共識 做到任何時候都把安全作為大事來抓 任何情況下都 把安全放在第一位來考慮 任何影響安全的問題都要立即解決 從而牢牢掌握安全工作的主動權(quán) 有助于將安全風險防范工作 落實到各層級 各崗位 把安全風險減少到最低限度 有助于 對各類安全風險實行分類管理 加強對安全風險的過程管理 狠抓管控措施的落實 加強檢查考核 進行閉環(huán)管理 實現(xiàn)安 全工作的良性循環(huán) 確保鐵路運輸安全持續(xù)穩(wěn)定 二 準確把握鐵路安全風險管理的深刻內(nèi)涵 1 安全風險管理的起源及其發(fā)展 自從有了人類 便有了風險 風險一直伴隨著人類社會的 發(fā)展 雖然幾千年前人類就認識到了風險的存在 但一直到 18 世紀 風險 一詞才被提出來研究 到了 19 世紀 隨著工業(yè) 革命的展開 企業(yè)風險管理的思想開始萌芽 1931 年 美國管 理協(xié)會保險部首先提出風險管理的概念 1932 年 美國幾家大 公司成立紐約保險經(jīng)紀協(xié)會 定期討論有關(guān)風險管理的理論與 實踐 該協(xié)會的成立標志著風險管理學科的興起 二戰(zhàn)以后 隨著第三次工業(yè)革命的迅猛發(fā)展 新技術(shù) 新材料在企業(yè)中的 廣泛應(yīng)用 企業(yè)間競爭加劇 面臨的風險日益凸顯 進行風險 管理的要求與日俱增 1963 年和 1964 年 美國先后出版了 企業(yè)的風險管理 和 風險管理與保險 等專著 正式拉開 了風險管理學系統(tǒng)研究的序幕 20 世紀 70 年代初期 風險管 理的理念和方法從歐美發(fā)達國家傳入亞洲 20 世紀 80 年代后 期傳入我國 雖然我國對風險管理的研究起步較晚 但近些年 來發(fā)展勢頭很猛 特別是 2006 年 6 月 我國發(fā)布了 中央企 業(yè)全面風險管理指引 標志著我國擁有了自己的全面風險管 理指導性文件 也標志著我國進入了風險管理理論研究與應(yīng)用 的新階段 從世界上其他國家的實踐看 目前 安全風險管理 已被廣泛應(yīng)用于鐵路 石油 電力 核工業(yè) 航空航天等眾多 領(lǐng)域 其中 在鐵路安全管理實務(wù)上 承認運輸活動具有安全 風險并制定相關(guān)運輸安全法制化的規(guī)則 以強制運輸主體進行 風險管理 已經(jīng)成為美國 英國等一些發(fā)達國家的主流做法 交通運輸安全風險管理報告已經(jīng)被美國 英國等發(fā)達國家作為 法定營運審查文件 也就是說 實施安全風險管理 已經(jīng)是包 括鐵路在內(nèi)的交通運輸業(yè)的營運條件 安全風險管理在鐵路及 各種交通運輸中具有極其重要的地位和作用 2 安全風險管理的含義及其主要內(nèi)容 1 何為風險 風險廣泛存在于社會生產(chǎn) 生活之中 一般來說 風險就 是指危險 危害事件發(fā)生的可能性與后果嚴重程度的綜合度量 如果用定量模型表示即為 風險 風險發(fā)生的可能性 風險事故 發(fā)生的損失程度 就安全生產(chǎn)而言 安全生產(chǎn)風險又有廣義和狹義之分 廣 義上講 與安全有關(guān)的風險都稱為安全生產(chǎn)風險 狹義的安全 生產(chǎn)風險則表示 在未來的或一定的時間內(nèi) 人們?yōu)榱舜_保安 全生產(chǎn)可能付出的代價 包括由于采用安全技術(shù)措施投入的人 力 物力 財力等安全生產(chǎn)支出可能獲得的安全生產(chǎn)收益 或 者沒有適當?shù)陌踩a(chǎn)投入可能付出的人身傷害 財產(chǎn)損失 環(huán)境破壞和社會影響等代價 基于上述定義 人們常用風險率 風險程度 個人風險 社會風險 事故次數(shù) 傷害人數(shù) 傷害概率和財產(chǎn)損失等風險 判別指標來表示風險的存在及其大小 以風險程度指標為例 風險可以分為極顯著 顯著 輕微 不顯著等四種情況 風險 管理的過程 就是針對不同情況的風險 采取相應(yīng)的預(yù)防措施 和控制措施 從而使風險降低 達到可以接受的程度 2 何為風險管理 所謂風險管理 就是指為了降低風險可能導致的事故 減 少事故造成的損失所進行的風險因子識別 危險源分析 隱患 判別 風險評價 制定并實施相應(yīng)風險對策與措施的全過程 從宏觀角度而言 風險管理的對象是存在于系統(tǒng)中的人 物和 環(huán)境 以及由它們所構(gòu)成的系統(tǒng) 而從微觀角度而言 風險管 理的對象就是指風險因子 危險源 隱患和事故 風險因子 風險因子是指以一定的狀態(tài) 形式存在的物 或物質(zhì) 風險因子自身具有中性的屬性 但從事故的不期望角 度而言 它又表現(xiàn)為風險性 安全風險管理就是要對不期望的 能導致事故的風險因子進行識別和控制 危險源 危險源是指系統(tǒng)中客觀存在的 具有潛在能量 和物質(zhì)釋放危險的 在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為隱患 事故的根源或狀態(tài) 從風險管理的角度而言 危險源具有理論 上可以減少 但實際上只能加以控制的特性 從防范事故的角 度而言 危險源表現(xiàn)為風險性 危險源是否變成隱患 進而引 發(fā)事故 往往取決于人們的行為 隱患 隱患是指超出了人們設(shè)定的安全界限的狀態(tài)或行 為 如超標 兩違 現(xiàn)象等 是直接導致事故發(fā)生的根源 隱 患能否導致事故 主要取決于它所處的環(huán)境和狀態(tài) 由于人們 設(shè)定界限的不同 隱患既可能被劃定為隱患 也可能被劃定為 危險源 正是從這個意義上講 隱患是完全可以被消除的 事故 按照系統(tǒng)論的觀點 事故是指系統(tǒng)的發(fā)展 變化 違背人們的意愿 發(fā)生了人們不期望的后果 如造成人員死亡 傷害 職業(yè)病 財產(chǎn)損失或其他損失的意外或偶發(fā)事件 事故 是由一種危險因素或幾種危險因素相互作用導致的 這些危險 因素是事故的外在原因或直接原因 事故具有理論上可以減少 實際上也是可以減少的特性 3 關(guān)于鐵路安全風險管理 安全風險管理作為一門新興的管理學科 在其形成和發(fā)展 過程中 由于對風險管理的出發(fā)點 目標 運用范圍等側(cè)重點 不同 國內(nèi)外專家學者和企業(yè)家們也給出了不同的定義 并且 隨著時代的發(fā)展不斷演變 在鐵路系統(tǒng)全面推行安全風險管理 就是要結(jié)合鐵路安全工作實際 通過風險識別 風險研判和規(guī) 避風險 轉(zhuǎn)移風險 駕馭風險 監(jiān)控風險等一系列活動來防范 和消除風險 形成一種科學的管理方法 重點是要抓好風險識 別 風險評價和風險控制等要素 所謂風險識別 就是對系統(tǒng) 中尚未發(fā)生的 潛在的以及客觀存在的各種風險進行全面的 連續(xù)的識別和歸類 所謂風險評價 就是對系統(tǒng)中的風險因素 能造成多大的傷害和損失 以及能否接受進行評估 所謂風險 控制 就是對不能接受的傷害和損失采取安全預(yù)防措施 以達 到消除 降低危害的目的 風險識別 風險評價和風險控制在 推行鐵路安全風險管理的過程中是不可分割的有機整體 它們 既相互聯(lián)系 又相互作用 風險識別和風險評價是基礎(chǔ) 風險 控制是核心 3 鐵路安全風險管理與傳統(tǒng)安全管理的聯(lián)系和區(qū)別 在長期的安全生產(chǎn)實踐中 鐵路積累和形成了許多安全管 理理念和方法 為實施安全風險管理創(chuàng)造了條件 提供了基礎(chǔ) 鐵路安全風險管理與傳統(tǒng)安全管理從管理目標上講 都是堅持 安全發(fā)展 著力于實現(xiàn)鐵路安全持續(xù)穩(wěn)定 從管理理念上講 都是強調(diào)安全第一 預(yù)防為主 綜合治理 強調(diào)樹立責任意識 問題意識和風險意識 牢固樹立 三個共識 從管理內(nèi)容上講 都是強化超前防范 風險控制 抓好過程控制和安全風險應(yīng)急 處置 著力于構(gòu)建安全管理的專業(yè)技術(shù)管理和保障機制 安全風險管理與傳統(tǒng)安全管理既有聯(lián)系也有區(qū)別 在安全 管理模式上 傳統(tǒng)安全管理側(cè)重問題分析 而安全風險管理則 更強調(diào)問題的超前防范 在安全管理對象上 傳統(tǒng)安全管理主 要是事故和隱患管理 而安全風險管理則更加強調(diào)對問題項點 的管理 在安全管理特點上 傳統(tǒng)安全管理雖然也強調(diào)超前管 理 標本兼治 但主要采取的仍然是經(jīng)驗型管理 而安全風險 管理則更加重視安全隱患問題的辨識 分級管理 預(yù)警預(yù)控 傳統(tǒng)安全管理注重各級領(lǐng)導干部的安全包保 監(jiān)督檢查和考核 而安全風險管理則更加強調(diào)安全的全員參與和持續(xù)改進 傳統(tǒng) 安全管理比較重視責任追究 而安全風險管理則更加強調(diào)責任 在事前的風險評估 事中的風險防范和事后的風險危害的控制 上 由此可見 安全風險管理的推廣和應(yīng)用 是在傳統(tǒng)安全管 理基礎(chǔ)上的升華 是對傳統(tǒng)安全管理中合理成分的發(fā)展 從而 實現(xiàn)安全管理的科學化 系統(tǒng)化 標準化和規(guī)范化 鐵道部黨 組書記 部長盛光祖強調(diào)指出 安全風險管理不是簡單的提 法上的變化 更不是在安全上另外再搞一套 而是在深刻總結(jié) 鐵路安全工作規(guī)律 準確把握當前鐵路安全特征和變化的基礎(chǔ) 上 對鐵路安全管理長期以來行之有效做法的堅持 管理的完 善和新時期應(yīng)對新情況對安全工作的創(chuàng)新 因此 推行安全風 險管理 既不能與現(xiàn)有安全管理相割裂 更不能脫離現(xiàn)有安全 管理另起爐灶 必須把風險管理建立在現(xiàn)有安全管理基礎(chǔ)上 引入風險意識 加強風險掌控 優(yōu)化工作思路 促進現(xiàn)有安全 管理更加理性和科學 三 扎實有效地全面推進鐵路安全風險管理 1 加強安全風險過程控制 實行安全風險管理 基礎(chǔ)是要加強對安全風險的研判 要 突出風險辨識 風險分析 風險評價 加強對高風險環(huán)節(jié)和崗 位的掌控 及時發(fā)現(xiàn)并準確研判安全風險 實施對安全風險的 科學管控和有效處理 強化過程控制 防止事故的發(fā)生 一是 全面掌控生產(chǎn)過程中的安全風險 要在原有的安全監(jiān)督管理信 息系統(tǒng)基礎(chǔ)上健全綜合分析平臺 完善涵蓋風險管理基本流程 和內(nèi)部控制系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的風險管理信息系統(tǒng) 要確保信息數(shù)據(jù) 和風險量化值的一致性 準確性 及時性 可用性和完整性 確保各層級能夠及時全面掌握生產(chǎn)過程中本單位 本部門的風 險控制點 針對不同風險 按照設(shè)備質(zhì)量標準和職工作業(yè)標準 分系統(tǒng) 分層次制定控制風險和消除風險的措施 并按照 逐 級負責 專業(yè)負責 分工負責 崗位負責 的要求 把風險責任 和風險措施落到各層級 各專業(yè) 各工種 各崗位 實現(xiàn)對現(xiàn) 場作業(yè)的有效控制 二是加強 全員 全方位 全過程 全時 段 的安全風險管理 鐵路是大聯(lián)動機 其運輸生產(chǎn)過程是由車 機 工 電 輛等多工種 多環(huán)節(jié)協(xié)作完成 具有設(shè)備眾多 種類繁多 布局縱橫 職工崗位獨立分散等特點 為了實現(xiàn)各 工種 各環(huán)節(jié)的協(xié)同動作 必須做到嚴格有效的過程控制 全 面推行安全風險管理 涉及安全管理的上上下下 方方面面 只有將安全風險管理責任落實到每一個人 每一個崗位 每一 臺設(shè)備 每一個作業(yè)環(huán)節(jié) 才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的全過程控 制 三是把安全生產(chǎn)標準化建設(shè)作為實現(xiàn)安全風險全過程控制 的重要手段 各鐵路運輸企業(yè)要廣泛開展安全生產(chǎn)達標建設(shè) 實行安全標準化管理 按標準指揮生產(chǎn) 按標準生產(chǎn)作業(yè) 減 少或避免不安全的行為 四是加強重點安全風險的過程控制 按照鐵道部確定的 9 個安全風險控制重點 結(jié)合實際 研究制 定本單位 本職能部門安全風險的判斷標準或判斷機制 確定 風險控制重點 制定風險管理策略和跨職能部門的重大風險管 理解決方案 并抓好安全風險的日常監(jiān)控 尤其要強化高鐵安 全風險和客車安全風險的過程控制 確保安全萬無一失 2 加強安全風險管理基礎(chǔ)建設(shè) 安全風險管理的首要環(huán)節(jié)是從源頭上化解和降低風險 實 現(xiàn)安全風險的預(yù)先控制 超前防范 安全基礎(chǔ)建設(shè)尤其關(guān)鍵 一是明晰和落實安全管理責任 完善鐵路安全監(jiān)管體制 建立 權(quán)責明晰 運轉(zhuǎn)高效 落實到位的鐵路安全管理新體制 強化 政府安全監(jiān)管 加大鐵道部對鐵路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力 度 形成權(quán)責明確 監(jiān)管有力 協(xié)調(diào)順暢的安全監(jiān)管格局 確 立鐵路運輸企業(yè)市場主體地位 落實鐵路局安全主體責任 嚴 格落實各級安全生產(chǎn)責任制 各專業(yè)管理部門要切實加強專業(yè) 管理 二是全面提升設(shè)備質(zhì)量 加強物資采購管理 建立公開 透明的物資采購機制 規(guī)范鐵路專用設(shè)備準入管理 健全鐵路 產(chǎn)品技術(shù)標準 引入第三方認證 確保設(shè)備質(zhì)量可靠 嚴格落 實新線驗收標準和開通運營條件 實行新建鐵路開通運營 六 不準 堅決把工程質(zhì)量隱患解決在運營之前 完善設(shè)備檢修技 術(shù)標準和作業(yè)流程 加強日常檢查監(jiān)測和養(yǎng)護維修 確保設(shè)備 運行穩(wěn)定可靠 三是加強人員管理 加強重點崗位人員的準入 管理 認真落實高鐵主要行車工種和關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)崗位人員的 任職資格條件 嚴格人員選拔與任用 優(yōu)化主要行車工種隊伍 結(jié)構(gòu)和勞動組織 加大相關(guān)人員培訓力度 切實提高培訓質(zhì)量 全面提升職工隊伍素質(zhì) 四是加強安全生產(chǎn)法制建設(shè) 加大安 全執(zhí)法力度 凈化鐵路安全環(huán)境 加強規(guī)章制度建設(shè) 規(guī)范規(guī) 章制度管理 盡快完善以高鐵為重點的技術(shù)標準和作業(yè)規(guī)程 形成科學嚴密 規(guī)范有效的安全管理制度體系 3 有效處置和消化安全風險 實行安全風險管理 目的是要消除風險 由此 必須根據(jù) 風險因素不同層次與類別確定風險偏好和風險承受度 并據(jù)此 確定風險的預(yù)警線及相應(yīng)采取的對策 一是有效處置和消化安 全風險 對各類安全風險實行分類管理 科學制定管控措施 實行閉環(huán)管理 實現(xiàn)良性循環(huán) 以高鐵和客車安全為重點 突 出高風險環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的管理 堅持把客車安全作為鐵路安 全的重中之重 把加強安全管理作為安全各項工作的重中之重 把抓落實作為加強安全管理的重中之重 確保各項安全措施不 折不扣地落到實處 保證高鐵和客車的絕對安全 二是搞好安 全風險應(yīng)急處置 完善和規(guī)范安全問題快速報告制度 完善問 題快速響應(yīng)制度 建立問題快速阻斷制度 完善應(yīng)急救援處置 預(yù)案 明確處置流程 處置措施和職責分工 做到簡明實用 便于操作 同時要完善鐵道部 鐵路局 站段三級應(yīng)急救援網(wǎng) 絡(luò) 健全應(yīng)急救援設(shè)施 加強應(yīng)急救援培訓和演練 做到應(yīng)急 有備 響應(yīng)及時 處置高效 規(guī)范有序地做好事故調(diào)查處理等 工作 及時準確權(quán)威地發(fā)布相關(guān)信息 正確引導輿論 三是建 立健全安全風險管理考核機制 有序推行安全風險管理 開展 好考核評估工作 對安全風險管控實行有效的監(jiān)督 提高安全 風險管理的效能 4 大力加強安全文化建設(shè) 推行安全風險管理 前提是增強安全風險意識 文化的力 量對意識的作用是巨大的 要通過加強安全文化建設(shè) 讓 安 全是鐵路工作的生命線 是鐵路的 飯碗工程 安全不好是最 大的失職 沒有安全就沒有一切 等安全理念 成為廣大干部職 工的共同安全價值觀 成為廣大干部職工的自覺行動 一是利 用各種教育手段 廣泛開展安全風險意識 安全責任意識和安 全發(fā)展理念教育 引導干部職工把確保人民生命財產(chǎn)安全作為 天職 牢固樹立起 安全生產(chǎn)大如天 的安全價值觀 把安全風 險意識根植于思想深處 貫穿到運輸生產(chǎn)的全過程 增強干部 職工加強安全風險控制的內(nèi)在動力 二是適應(yīng)高速 提速 普 速鐵路安全工作的不同要求 細化崗位作業(yè)標準 工作流程 完善安全規(guī)章和安全風險管理制度 形成規(guī)范和固化職工安全 作業(yè)行為的管理機制和安全防范體系 三是立足鐵路安全生產(chǎn) 實踐 注重培養(yǎng)職工的良好作業(yè)習慣 堅持把崗位安全立功競 賽 案例警示宣傳 安全法規(guī)教育滲透到安全生產(chǎn)各崗位 全 過程 四是大力選樹 宣傳生產(chǎn)一線安全先進典型 正面激勵 示范引導 鼓勵職工自覺遵章守紀 堅持標準化作業(yè) 五是加 強安全文化環(huán)境建設(shè) 在職工作業(yè)場所推行安全格言 安全寄 語和安全承諾揭掛 設(shè)置和規(guī)范安全標志 標識 潛移默化 感染熏陶 不斷激發(fā)干部職工保安全的工作熱情和干勁 四 確保全面推行鐵路安全風險管理取得實效 1 切實加強組織領(lǐng)導 強有力的組織領(lǐng)導 是確保全面推行鐵路安全風險管理取 得實效的關(guān)鍵 一是領(lǐng)導重視 各級領(lǐng)導干部必須帶頭樹立安 全發(fā)展理念 深刻認識全面推行鐵路安全風險管理的極端重要 性 把安全風險管理作為提升安全工作科學化水平的重