海南省建筑工程施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法(試行)

海南省建筑工程施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法(試行)第一章 總則第一條 為規(guī)范建筑工程施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備和管理，確保建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法、建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）、建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定（試行）和有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改建、擴建活動的建筑工程施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員的配備和在崗履職管理適用本辦法。本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑工程與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。本辦法所稱施工項目部是指在瓊承攬工程的省內(nèi)外建筑施工企業(yè)為完成建筑工程施工合同任務(wù)派駐施工現(xiàn)場的施工管理機構(gòu)；現(xiàn)場監(jiān)理部是指在瓊開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的省內(nèi)外工程監(jiān)理企業(yè)根據(jù)建筑工程監(jiān)理合同派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理機構(gòu)。本辦法所稱施工項目部關(guān)鍵崗位人員是指項目負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)量員、資料員；現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員是指總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、見證員。本辦法所稱項目負責(zé)人是指施工項目部項目經(jīng)理。第三條 鼓勵企業(yè)對超限、復(fù)雜的特殊工程，編制人力資源配備計劃，按工程項目實際施工情況，分階段配備關(guān)鍵崗位人員，報建設(shè)單位同意和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)備案后，可按人力資源配備計劃實施。第四條 建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)與任命的施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員訂立勞動合同、建立勞動工資關(guān)系，依法為其繳納社會養(yǎng)老保險，并在施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部保存以上相關(guān)資料備查。第二章 關(guān)鍵崗位配備第五條 建筑工程施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員數(shù)量不得低于本辦法規(guī)定（詳見附件1、附件2），且必須按規(guī)定認真履行崗位職責(zé)（詳見附件3、附件4）。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程需要配備標準員、機械員、材料員、造價員等相應(yīng)的管理人員，履行相關(guān)職責(zé)。第六條 施工項目部關(guān)鍵崗位人員不得同時在2個及以上建筑工程項目中任職。發(fā)生下列情形之一的除外：（一）同一工程相鄰分兩段發(fā)包或分兩期施工的；（二）合同約定的工程主體驗收合格的；（三）因非承包方原因致使工程項目停工超過90天（含），經(jīng)建設(shè)單位同意的；（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。第七條 國家注冊監(jiān)理工程師不得同時跨?。ㄖ陛犑校⒖缡锌h擔(dān)任建筑工程項目的總監(jiān)理工程師。可以在我省同一市縣同時擔(dān)任不超過3個建筑工程項目的總監(jiān)理工程師，但須經(jīng)各建設(shè)單位書面同意，并在辦理質(zhì)量安全報監(jiān)手續(xù)時一并報工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)備案。對在同一市縣同時擔(dān)任多個建筑工程項目總監(jiān)理工程師的，監(jiān)理單位應(yīng)在其監(jiān)理的每個建筑工程項目現(xiàn)場監(jiān)理部配備總監(jiān)理工程師代表。第八條 專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員不得同時在2個及以上建筑工程項目監(jiān)理部任職。發(fā)生下列情形之一的除外：（一）同一工程相鄰分兩段發(fā)包或分兩期施工的；（二）合同約定的工程主體驗收合格的；（三）因非監(jiān)理方原因致使工程項目停工超過90天（含），經(jīng)建設(shè)單位同意的；（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。第九條 機電設(shè)備等安裝專業(yè)（給排水、電氣、暖氣通風(fēng)、消防、人防、設(shè)備安裝等專業(yè)）監(jiān)理工程師不得同時跨?。ㄖ陛犑校⒖缡锌h擔(dān)任建筑工程項目的專業(yè)監(jiān)理工程師?？梢酝瑫r在我省同一市縣不超過3個項目中任職，但須經(jīng)各建設(shè)單位書面同意，并在辦理質(zhì)量安全報監(jiān)手續(xù)時一并報工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)備案。第十條工程項目建設(shè)單位在招標文件中應(yīng)要求投標人按照法律法規(guī)、規(guī)范標準和本辦法規(guī)定配備建筑工程施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員。第十一條 建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)在參與投標時，應(yīng)根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點和招標文件要求，在投標文件中明確施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員的配備情況，提交執(zhí)業(yè)注冊證書、職稱證書、崗位證書等，外省崗位證書應(yīng)提供發(fā)證機關(guān)官方網(wǎng)站真實性查詢信息。除本辦法第六條、第七條、第八條、第九條情形外，建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)參與某一項目投標的，從投標文件提交之日起至評標結(jié)束之日，其投標文件中承諾的關(guān)鍵崗位人員不得在其他項目投標中重復(fù)使用。已經(jīng)中標的關(guān)鍵崗位人員不得重復(fù)參與其他項目投標。第十二條 評標過程中，評標委員會須將投標人施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備情況納入評審內(nèi)容。查驗施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部各關(guān)鍵崗位人員證書原件，人員配備是否達到本辦法要求。各關(guān)鍵崗位人員證書應(yīng)符合以下基本標準：（一）注冊或登記單位與投標人名稱一致，注冊專業(yè)符合招標文件要求，證書在有效期內(nèi)，項目任職符合本辦法規(guī)定；（二）外省崗位證書提供證書真實性查詢的官方網(wǎng)址，評標委員會須登錄網(wǎng)站核實崗位證書信息。第十三條 招標人在中標通知書（詳見附件5、附件6）中應(yīng)注明施工項目部或現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員姓名、職務(wù)、資格或崗位證書證號及身份證號。第十四條 建筑工程施工合同、建筑工程監(jiān)理合同中應(yīng)明確施工項目部項目負責(zé)人、現(xiàn)場監(jiān)理部總監(jiān)理工程師（總監(jiān)代表），且應(yīng)與投標文件、中標通知書一致。第十五條 除下列因素外，中標單位自投標截止之日起至完成合同約定工程量之日止，不得更換和撤離項目負責(zé)人和總監(jiān)理工程師。對擅自更換或撤離的，按騙取中標處理，其中標結(jié)果無效。（一）經(jīng)二級甲等及以上等級醫(yī)院證明因身體原因無法堅持施工現(xiàn)場管理工作的；（二）建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)與項目負責(zé)人、總監(jiān)理工程師已解除聘用關(guān)系，且注冊執(zhí)業(yè)證書已經(jīng)完成企業(yè)變更注冊的；（三）遭遇自然災(zāi)害等不可抗力因素需要變更項目負責(zé)人或總監(jiān)理工程師的；（四）因違法違規(guī)行為不能繼續(xù)擔(dān)任施工現(xiàn)場管理工作的；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十六條 除項目負責(zé)人和總監(jiān)理工程師外，施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部其他關(guān)鍵崗位人員也應(yīng)保持穩(wěn)定。中標單位自工程項目質(zhì)量安全報監(jiān)審查合格之日起至完成合同約定工程量之日止，不得擅自更換和撤離其他關(guān)鍵崗位人員。下列情形除外：（一）經(jīng)二級甲等及以上等級醫(yī)院證明因身體原因無法堅持施工現(xiàn)場管理工作的；（二）因不履行崗位職責(zé)、工作失誤等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任施工現(xiàn)場管理工作的；（三）本人所承擔(dān)的專業(yè)業(yè)務(wù)已完成的；（四）非本單位原因工程項目停工時間超過90天（含）；（五）因違法違規(guī)行為不能繼續(xù)擔(dān)任項目現(xiàn)場管理工作的；（六）因人員調(diào)動不能在本單位從業(yè)的；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十七條 更換關(guān)鍵崗位人員的執(zhí)業(yè)（職稱）資格等級不得低于更換前，并應(yīng)符合招標文件要求，人員更換的比例原則上不得超過施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位總?cè)藬?shù)的50。關(guān)鍵崗位人員變更符合本辦法規(guī)定的，建設(shè)單位應(yīng)予以同意變更，并出具書面意見。第十八條 施工項目部關(guān)鍵崗位人員更換由建筑施工企業(yè)提出書面申請和相關(guān)證明資料，經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位同意后，3日內(nèi)報告有關(guān)部門變更備案。現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員更換由監(jiān)理企業(yè)提出書面申請和相關(guān)證明資料，經(jīng)建設(shè)單位同意后，3日內(nèi)報告有關(guān)部門變更備案。項目負責(zé)人、總監(jiān)理工程師的更換須報項目所在地建設(shè)主管部門同意，并在施工許可證上予以變更。施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部其他關(guān)鍵崗位人員變更須報項目質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)備案。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)收到關(guān)鍵崗位人員撤離或更換報告后，符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)在3日內(nèi)予以變更備案。第十九條工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在辦理項目質(zhì)量安全報監(jiān)手續(xù)時，按照本辦法規(guī)定審查施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備情況，查驗各關(guān)鍵崗位人員證書原件，確保配備到位、人證相符，將施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備信息錄入全省統(tǒng)一的建筑工程監(jiān)管信息系統(tǒng)。第二十條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)比對中標通知書，對擅自變更關(guān)鍵崗位人員配備的項目，不予辦理質(zhì)量安全報監(jiān)手續(xù)和施工許可證。第二十一條 施工總承包或?qū)I(yè)分包單位按設(shè)計文件要求完成合同約定工程量，經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位書面同意后，可以撤離施工項目部關(guān)鍵崗位人員?，F(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員完成合同約定本職工作后，經(jīng)建設(shè)單位書面同意后，可以撤離現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員。第三章 在崗履職第二十二條 項目建設(shè)單位須嚴格實施項目現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員考勤制度，配置考勤設(shè)備，與全省統(tǒng)一的建筑工程監(jiān)管信息平臺實時對接傳輸考勤數(shù)據(jù)；建設(shè)單位指派人員負責(zé)考勤對象的錄入、數(shù)據(jù)歸集、統(tǒng)計、上報、建檔和監(jiān)督等工作。第二十三條 施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，落實考勤制度，嚴格履行崗位職責(zé)。第二十四條 項目負責(zé)人、總監(jiān)理工程師須全面掌握工程項目質(zhì)量安全生產(chǎn)狀況，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，及時消除隱患。要認真做好在崗履職記錄并簽字存檔備查。第二十五條 項目負責(zé)人不得委托他人代替執(zhí)行項目管理義務(wù)，項目負責(zé)人在崗履職時間不得少于工程已施工時間的80%；總監(jiān)理工程師在崗履職時間不得少于工程已施工時間的40%。施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部其他關(guān)鍵崗位人員應(yīng)在管理職責(zé)內(nèi)全勤在崗。第二十六條 項目負責(zé)人、總監(jiān)理工程師存在下列情形之一的，認定為不在崗履行管理義務(wù)：（一）項目負責(zé)人在崗履職時間少于工程已施工時間的80%、總監(jiān)理工程師在崗履職時間少于工程已施工時間的40%；（二）缺席四分之一及以上次數(shù)工地例會；（三）未按法律法規(guī)或規(guī)范要求在工程施工管理相關(guān)文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，或由他人代簽的；（四）未按法律法規(guī)或規(guī)范要求參加工程分部分項關(guān)鍵節(jié)點施工或驗收的；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。第二十七條 現(xiàn)場監(jiān)理部每期工地例會須形成會議紀要，并附參會簽到表，由參會人員本人簽字確認。現(xiàn)場監(jiān)理部應(yīng)加強對施工項目部關(guān)鍵崗位人員在崗履職情況的檢查，項目總監(jiān)理工程師應(yīng)安排專人檢查并形成檢查記錄。對發(fā)現(xiàn)人員配備不達標、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)整改單責(zé)令其改正并報告建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)對施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備和到崗履職情況進行檢查，尤其是關(guān)鍵崗位人員對關(guān)鍵部位施工到崗履職情況的檢查，并形成檢查記錄，發(fā)現(xiàn)人員配備不達標、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)的，應(yīng)責(zé)令其改正；對拒不改正的，應(yīng)及時報告工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。第二十八條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)在日常監(jiān)督管理中，應(yīng)將施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備、在崗履職情況作為檢查重點，以此作為評價項目質(zhì)量安全保證體系運行情況、施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件、質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)履職情況的重要依據(jù)。第二十九條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)結(jié)合日常監(jiān)督管理，每月對本地區(qū)建筑工程項目關(guān)鍵崗位人員在崗履職情況進行隨機抽查，抽查項目數(shù)不低于在建建筑工程項目的40%；每季度對同一項目的隨機抽查不少于3次。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)將每季度抽查情況報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。第三十條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)在抽查過程中發(fā)現(xiàn)建筑工程項目關(guān)鍵崗位人員不在崗履職的，應(yīng)采取以下監(jiān)督管理措施：（一）下發(fā)整改通知書，并按照住建部建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定，對不在崗履職的項目負責(zé)人予以記分處理； （二）自整改通知書下發(fā)之日起30日內(nèi)，對該項目關(guān)鍵崗位人員在崗履職情況進行隨機復(fù)查抽檢，抽檢次數(shù)不少于6次；（三）在上述復(fù)查抽檢時，關(guān)鍵崗位人員無故不在崗四分之一及以上次數(shù)的，認定為不在崗履行管理義務(wù)。第三十一條 對施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部人員配備不達標、擅自更換、不在崗履行職責(zé)的企業(yè)，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)采取以下管理措施：（一）責(zé)令改正，記不良行為記錄，約談企業(yè)法人及項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部全體關(guān)鍵崗位人員；（二）將其項目列入建筑市場行為和質(zhì)量安全管理重點掛牌督查項目，采取逢檢必查、每月不低于6次抽查的高頻率監(jiān)督檢查； （三）將其列入轉(zhuǎn)包掛靠行為的重點查處對象，對施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員在崗履職情況