建設(shè)工程質(zhì)量管理及質(zhì)量事故調(diào)查處理辦法

1 成都地鐵有限責(zé)任公司文件成都地鐵有限責(zé)任公司文件 成地鐵發(fā) 2013 274 號 成都地鐵有限責(zé)任公司 關(guān)于印發(fā)公司 建設(shè)工程質(zhì)量管理及 質(zhì)量事故調(diào)查處理辦法 試行 的通知 公司各部門及所屬單位 建設(shè)工程質(zhì)量管理及質(zhì)量事故調(diào)查處理辦法 試行 經(jīng)公司安委辦會議審議通過 現(xiàn)印發(fā)給你們 請遵照執(zhí)行 特此通知 成都地鐵有限責(zé)任公司 2013 年 8 月 21 日 2 成都地鐵有限責(zé)任公司 建設(shè)工程質(zhì)量管理及質(zhì)量事故調(diào)查處理辦法 試 行 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)成都地鐵建設(shè)工程質(zhì)量管理 落實 百年 大計 質(zhì)量第一 的管理方針 明確質(zhì)量責(zé)任 依據(jù)國務(wù)院 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 國務(wù)院令第 279 號 和住建部 關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查 處理工作的通知 建質(zhì) 2010 111 號 特制定本辦法 第二條 本辦法適用于成都地鐵新建 改建 擴(kuò)建的地鐵區(qū) 間 車站 車輛段 停車場 控制中心及其配套附屬工程 系 統(tǒng)工程 改擴(kuò)建工程和由地鐵公司承擔(dān)的其它市政項目工程建 設(shè)等有關(guān)活動的質(zhì)量管理工作 第三條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程質(zhì)量是指在國家現(xiàn)行的有關(guān)法 律 法規(guī) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計文件和施工合同中規(guī)定的 對工程 的安全 適用 經(jīng)濟(jì) 美觀等特性的綜合要求 第四條 根據(jù) 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 實行質(zhì)量責(zé)任終 身制 即在工程合理使用壽命內(nèi) 因工程質(zhì)量不合格受到損害 的 建設(shè)管理單位應(yīng)向責(zé)任者要求賠償 第二章 質(zhì)量管理組織體系 3 第五條 成立工程質(zhì)量委員會 對成都地鐵工程質(zhì)量管理 進(jìn)行統(tǒng)一組織和管理 公司各部門及下屬單位在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一 指揮協(xié)調(diào)下參與工程質(zhì)量管理 一 質(zhì)量委員會組成 質(zhì)量委員會主任由公司總經(jīng)理擔(dān)任 副主任由分管質(zhì)量安 全部和分管各下屬單位的公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任 質(zhì)量委員會成員由公 司各部門負(fù)責(zé)人和各下屬單位負(fù)責(zé)人組成 二 質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和職責(zé) 質(zhì)量委員會下設(shè)辦公室 辦公室設(shè)在質(zhì)量安全部 負(fù)責(zé)成 都地鐵工程質(zhì)量的歸口管理 三 質(zhì)量委員會工作職責(zé) 1 領(lǐng)導(dǎo)成都地鐵工程質(zhì)量管理工作 制定質(zhì)量管理目標(biāo)和 質(zhì)量管理考核政策 2 審定險性事件以上的質(zhì)量事故 事件 處理決定 3 協(xié)調(diào)解決質(zhì)量管理中的重大問題 四 質(zhì)量委員會辦公室質(zhì)量管理職責(zé) 1 出臺建設(shè)工程質(zhì)量管理制度 明確公司各部及下屬公司 質(zhì)量管理職責(zé) 2 督促公司各部及下屬公司按照國家法律 法規(guī) 規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定和要求執(zhí)行質(zhì)量管理行為 3 組織工程險性事件及以上質(zhì)量事故 事件 的調(diào)查 提 出處理意見 牽頭配合市行政主管部門組織的各類質(zhì)量事故的 4 調(diào)查處理 4 牽頭組織和參與工程質(zhì)量驗收以及質(zhì)量評優(yōu)工作 五 公司各部門及下屬單位質(zhì)量管理職責(zé) 公司各部門及下屬單位依據(jù)國家 地方和行業(yè)法律法規(guī) 公司相關(guān)質(zhì)量管理制度以及各部門及下屬單位的工作職責(zé) 按 照 誰主管 誰負(fù)責(zé) 的原則 承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量管理各階段 的具體工作 六 各承包商質(zhì)量管理職責(zé) 各承包商應(yīng)根據(jù)國務(wù)院 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 國家 和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范 工程合同 設(shè)計文件以及地鐵公司各類質(zhì) 量管理制度 認(rèn)真履行工程建設(shè)的質(zhì)量管理職責(zé)和義務(wù) 對所 承擔(dān)的工程建設(shè)項目實行質(zhì)量責(zé)任終身制 第三章 質(zhì)量監(jiān)督檢查 第六條 質(zhì)量監(jiān)督檢查的形式 質(zhì)量監(jiān)督檢查分為日常巡檢 定期檢查 專項檢查和驗收 檢查 4 種形式 一 日常巡檢是質(zhì)量監(jiān)督檢查的最主要的形式 主要由 各下屬單位各級負(fù)責(zé)人及管理人員開展的日常質(zhì)量監(jiān)督檢查 二 定期檢查分為兩級 地鐵公司質(zhì)量委員會每季度組 織一次質(zhì)量監(jiān)督抽查 各下屬單位每月組織一次在建項目全覆 蓋的質(zhì)量監(jiān)督檢查 5 三 專項檢查主要由下屬單位組織勘察 設(shè)計 監(jiān)理 施工單位在工程關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序?qū)嵤┣?實施中和施工完 成后進(jìn)行的專項檢查 四 驗收檢查是指地鐵公司各部門和下屬單位按職責(zé)劃 分在各階段工程完工后 按照工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn) 驗收管理辦 法對工程質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督檢查 第七條 質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容 質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容分為建設(shè)基本程序 質(zhì)量管理行 為 工程實體質(zhì)量和工程檔案 4 個部分 一 建設(shè)基本程序主要包括建設(shè)管理手續(xù)的辦理情況 各類文件的技術(shù)審查和行政備案情況以及各承包商的業(yè)務(wù)資質(zhì) 等級和經(jīng)營范圍情況 二 質(zhì)量管理行為主要包括各參建方的質(zhì)量管理制度及 質(zhì)量管理體系的建立和落實情況 質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和主要人員的 配置和到位情況 各類文件的簽署和閉環(huán)情況以及各類技術(shù)方 案的編制和審批情況等 三 工程實體質(zhì)量主要包括工程實體質(zhì)量的檢測和驗收 情況 工程缺陷的整改情況以及工程設(shè)備 材料的檢驗和見證 取樣情況等 四 工程檔案主要包括從工程項目提出 立項 審批 勘察設(shè)計 生產(chǎn)準(zhǔn)備 施工 監(jiān)理 驗收等工程建設(shè)及工程管 理過程形成并應(yīng)歸檔保存的文字 表格 聲像 圖紙等各種載 6 體材料 第八條 質(zhì)量監(jiān)督檢查要求 一 各級質(zhì)量監(jiān)督檢查工作要有書面記錄資料 或者以 檢查通報形式向有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行傳閱 對查出的重大質(zhì)量 隱患 要督促責(zé)任單位逐項分析研究 并制定整改方案 實時 跟進(jìn)問題整改情況 二 各部門 各下屬單位質(zhì)量監(jiān)督檢查人員在履行質(zhì)量 監(jiān)督檢查職責(zé)時對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量管理缺失和質(zhì)量隱患應(yīng)下達(dá) 責(zé) 令限期改正通知書 限期整改 對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量隱患 應(yīng)下達(dá) 停工整改通知書 并按規(guī)定報告 三 被檢查單位對收到的 責(zé)令限期改正通知書 或 停工整改通知書 的 要及時組織有關(guān)人員認(rèn)真分析核實 對存在的問題制定整改措施 處理情況經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)后 于 7 日內(nèi)反饋給填發(fā)部門 四 各下屬單位每月 28 日前形成 質(zhì)量監(jiān)督檢查情況匯 總 報質(zhì)量委員會辦公室備案 同時將本月內(nèi)發(fā)出的整改通知 書及整改完成報告作為附件一同上報 第四章 質(zhì)量事故 事件 的調(diào)查處理 第九條 質(zhì)量事故 事件 的劃分 一 質(zhì)量事件 直接經(jīng)濟(jì)損失在 1 萬元 含 1 萬元 以上 不滿 100 萬元 7 的 稱為質(zhì)量事件 質(zhì)量事件共分為質(zhì)量事件苗頭 一般質(zhì)量 事件 險性質(zhì)量事件 3 級 1 質(zhì)量事件苗頭 是指直接經(jīng)濟(jì)損失在 1 萬元以上 含 1 萬元 不滿 10 萬元的事件 2 一般質(zhì)量事件 是指直接經(jīng)濟(jì)損失在 10 萬元以上 含 10 萬元 不滿 30 萬元的事件 3 險性質(zhì)量事件 指直接經(jīng)濟(jì)損失在 30 萬元以上 含 30 萬元 不滿 100 萬元的事件 二 質(zhì)量事故 根據(jù)工程質(zhì)量事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失 工 程質(zhì)量事故分為特別重要事故 重大事故 較大事故 一般事 故 4 個等級 1 特別重大事故 是指造成 30 人以上 含 30 人 死亡 或者 100 人以上 含 100 人 重傷 或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì) 損失的事故 2 重大事故 是指造成 10 人以上 含 10 人 30 人以下 死亡 或者 50 人以上 含 50 人 100 人以下重傷 或者 5000 萬元以上 含 5000 萬元 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 3 較大事故 是指造成 3 人以上 含 3 人 10 人以下死 亡 或者 10 人以上 含 10 人 50 人以下重傷 或者 1000 萬 元以上 含 1000 萬元 5000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 4 一般事故 是指造成 3 人以下死亡 或者 10 人以下重 8 傷 或者 100 萬元以上 含 100 萬元 1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì) 損失的事故 第十條 信息報送和調(diào)查處理權(quán)限 質(zhì)量事故 事件 發(fā)生后 相關(guān)單位的信息報送和調(diào)查處 理權(quán)限應(yīng)按照地鐵公司 事故 事件 報告和調(diào)查處理規(guī)則 以下簡稱 事規(guī) 中的信息報送要求進(jìn)行報送 第十一條 質(zhì)量事故 事件 的技術(shù)處理 1 工程質(zhì)量事故 事件 發(fā)生后 總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā) 工程暫停令 要求施工單位采取必要的措施 防止事故擴(kuò) 大并保護(hù)好現(xiàn)場 并按要求進(jìn)行事故 事件 信息報送 2 工程質(zhì)量事故發(fā)生后 事故 事件 調(diào)查處理單位應(yīng)成 立調(diào)查組 及時到達(dá)現(xiàn)場 開展事故調(diào)查 提出技術(shù)處理意見 由建設(shè)管理單位責(zé)成相關(guān)單位完成技術(shù)處理方案 并予以審核 簽認(rèn) 3 技術(shù)處理方案的制定 原則上應(yīng)委托原設(shè)計單位提出 特殊情況下 由其它單位提供的技術(shù)處理方案 應(yīng)經(jīng)原設(shè)計單 位同意簽認(rèn) 必要時應(yīng)委托法定工程質(zhì)量檢測單位進(jìn)行質(zhì)量鑒 定或進(jìn)行專家論證 4 技術(shù)處理方案核簽后 建設(shè)管理單位應(yīng)督促監(jiān)理單位要 求施工單位制定詳細(xì)的施工方案 必要時編制專項監(jiān)理實施細(xì) 則 對工程質(zhì)量事故 事件 技術(shù)處理的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督 對技術(shù)處理過程中的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站 并會同設(shè) 9 計 建設(shè)管理單位等有關(guān)單位共同檢查認(rèn)可 5 技術(shù)處理完成后 事故 事件 單位應(yīng)對進(jìn)行處理結(jié)果 進(jìn)行技術(shù)鑒定 整理編寫質(zhì)量事故 事件 處理報告 報監(jiān)理 業(yè)主審核歸檔 建設(shè)管理單位應(yīng)組織有關(guān)各方對技術(shù)處理部分 進(jìn)行專項驗收 第十二條 質(zhì)量事故 事件 的現(xiàn)場應(yīng)急處置 調(diào)查處理要 求 責(zé)任判定和損失認(rèn)定 統(tǒng)計分析和總結(jié)上報以及罰則等 按照 事規(guī) 中的規(guī)定執(zhí)行 第十三條 責(zé)任追究 一 對發(fā)生險性質(zhì)量事件及以上的質(zhì)量事故 事件 其經(jīng)濟(jì)處罰按照地鐵公司 安全生產(chǎn)責(zé)任追究制 中的規(guī)定和 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰 其對應(yīng)方式按照本辦法中的第十一條規(guī)定進(jìn)行 對應(yīng) 二 凡工程項目發(fā)生質(zhì)量事故 事件 除按上述方法 進(jìn)行處理上 還應(yīng)由建設(shè)管理單位對責(zé)任單位進(jìn)行全線通報批 評 取消責(zé)任單位所承擔(dān)的工程的優(yōu)質(zhì)工程評定 并納入質(zhì)量 安全信譽評價進(jìn)行考核 第五章 質(zhì)量保修 第十四條 質(zhì)量保修的一般規(guī)定 一 工程質(zhì)量保修管理由直接管理工程的建設(shè)管理單位 負(fù)責(zé) 10 二 質(zhì)量保修期開始時間以工程質(zhì)量竣工驗收合格之日 起計算 合同有專項規(guī)定的 以合同約定為準(zhǔn) 三 進(jìn)入質(zhì)量保修期時 仍未完成的缺陷整改項目或部 位 缺陷整改項目或部位以整改合格之日起計算 四 進(jìn)入質(zhì)量保修期時 建設(shè)管理單位向接管單位提交 承包商與業(yè)主簽署的質(zhì)量保修書復(fù)印件 并告知質(zhì)量保修期起 止時間 五 建設(shè)管理單位應(yīng)建立健全各自的工程質(zhì)量保修管理 制度 規(guī)范管理流程 對出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題 應(yīng)做好現(xiàn)場處 理并通知承包方到場維修 六 建設(shè)管理單位應(yīng)督促承包商建立健全質(zhì)量保修管理 體系 建立保障機(jī)構(gòu) 配備專業(yè)技術(shù)人員 確保工程出現(xiàn)質(zhì)量 缺陷后 能快速有效的進(jìn)行處理 第十五條 質(zhì)量保修的管理程序和要求 一 工程竣工驗收后或進(jìn)入保修期后 下屬單位應(yīng)督促 承包商出具工程質(zhì)量保修書 二 工程出現(xiàn)質(zhì)量缺陷后 下屬單位應(yīng)向承包商發(fā)出工 程質(zhì)量保修通知并組織協(xié)調(diào)質(zhì)量缺陷修復(fù)工作 三 承包商接到工程質(zhì)量維修通知后 應(yīng)當(dāng)立即組織維 修人員按照合同約定的時間到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行保修 合同中未明確 時間的 自接到保修通知之時起省內(nèi)承包商 24 小時內(nèi)派人到達(dá) 現(xiàn)場保修 省外承包商應(yīng)于 48 小時內(nèi)派人到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行保修 11 四 發(fā)生質(zhì)量事故