在縣政務(wù)大廳啟用儀式上的講話

第 1 頁 共 9 頁 在縣政務(wù)大廳啟用儀式上的講話在縣政務(wù)大廳啟用儀式上的講話 同志們 經(jīng)縣政府研究決定 今天召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建 設(shè)現(xiàn)場會 主要是進一步貫徹落實全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建 設(shè)工作會議精神 交流經(jīng)驗 分析形勢 安排部署全 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)工作任務(wù) 剛才 縣民政局 局長 傳達(dá)了 關(guān)于進一步加快農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè) 的意見 三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了經(jīng)驗介紹 這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工 作各有特色 具有較強的指導(dǎo)性和實踐性 值得大家 學(xué)習(xí)和借鑒 下面 我根據(jù)縣政府研究的意見 講三 個方面的問題 一 高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)工作 切實提高對 鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)重要性的認(rèn)識 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象是農(nóng)村村民中最困難 最弱勢 的群體 對這部分人進行及時救助 保障他們的基本 生活 全面提高五保供養(yǎng)水平 既是實踐 三個代表 重要思想 立黨為公 執(zhí)政為民 為民辦實事的具體 體現(xiàn) 又是全面建設(shè)小康社會 建設(shè)和諧 的客觀要 求 加強敬老院建設(shè)是保障五保對象生活權(quán)益的根本 途徑 是建設(shè)和諧社會的重要組成內(nèi)容之一 中央 第 2 頁 共 9 頁 省 市多次召開專題會議進行部署 要求各級一定要 從講政治的高度來認(rèn)識敬老院建設(shè) 切實強化措施 加大力度 把敬老院建設(shè)工作抓緊抓實抓出成效 近年來 我縣的敬老院建設(shè)工作 在縣委 縣政 府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下 在各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 縣直有關(guān)部 門的共同努力下 規(guī)范化管理水平不斷提高 敬老院 建設(shè)工作得到長足發(fā)展 目前 全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院 16 處 集中供養(yǎng)五保老人 995 人 年投入供養(yǎng)資金 199 萬元 基本實現(xiàn)了 老有所養(yǎng) 老有所樂 病有 所醫(yī) 特別是去年省 市部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴建計 劃以來 縣委 縣政府高度重視這項工作 召開專門 會議進行部署 縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了敬老院建設(shè)目 標(biāo)責(zé)任書 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把敬老院建設(shè)擺上了重要議事日程 把敬老院建設(shè)當(dāng)作建設(shè)社會主義新農(nóng)村和三個文明建 設(shè)的重要內(nèi)容來抓 從規(guī)劃 設(shè)計 籌資 開工建設(shè) 等方面都層層把關(guān) 高標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)要求 行動較快 措 施得力 工作到位 呈現(xiàn)出了前所未有的好局面 在 社會上反響強烈 白彥 鄭城 卞橋 魏莊 豐 陽 臨澗七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣率先進行了改擴建或搬遷 鎮(zhèn)在財力非常緊張的情況下 投入較大資金 新建老 年公寓大樓 建筑面積 4160 平方米 工程完成后 可 容納 260 人入院 白彥 卞橋 臨澗也都在 1500 平方 第 3 頁 共 9 頁 米以上 其他準(zhǔn)備改擴建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都拿出了實施意見 工作都非常積極主動 這些成績的取得 是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的重視特別是在場各位的努力工作分不開的 在此 我代表縣委 縣政府向辛勤工作在全縣敬老院建設(shè)崗 位上的各位同志表示親切的慰問和衷心的感謝 在肯定成績的同時 我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到 我 縣敬老院建設(shè)工作中還存在一些問題和不足 主要表 現(xiàn)在以下五個方面 一是院舍房屋普遍破舊落后 全 縣多數(shù)敬老院由于建院時間較長 面積 規(guī)模小 園 容園貌破舊 宿舍內(nèi)配套設(shè)施簡陋 與我縣社會經(jīng)濟 發(fā)展總體水平不相適應(yīng) 也嚴(yán)重制約了五保供養(yǎng)水平 的提高 二是管理服務(wù)質(zhì)量水平不高 主要表現(xiàn)在管 理方式落后 有人浮于事的現(xiàn)象 管理人員與院民數(shù) 比例不合理 管理服務(wù)人員年齡偏高 整體素質(zhì)偏低 管理質(zhì)量 服務(wù)水平不盡人意 三是供養(yǎng)比率太低 據(jù)統(tǒng)計 20 xx 年 我縣有五保對象 2563 人 其中分散 供養(yǎng) 1568 人 集中供養(yǎng) 995 人 集中供養(yǎng)率僅為 20 xx 年新增了 20XX 名五保對象 按照省 市要求 20 xx 年集中供養(yǎng)率不低于 60 全縣集中供養(yǎng)人數(shù)應(yīng) 達(dá)到 2746 人 但全縣 16 處敬老院現(xiàn)有總床位只有 1200 張 總床位占老年人數(shù) 26 現(xiàn)有條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟 不上發(fā)展需要 由于集中供養(yǎng)率偏低 嚴(yán)重影響了我 第 4 頁 共 9 頁 縣省 市文明敬老院的創(chuàng)建 四是現(xiàn)有資金還不能滿 足實際建設(shè)需要 目前 我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院是以本鄉(xiāng)鎮(zhèn) 五保 對象為主體 以集體經(jīng)濟為依托 以 一鄉(xiāng)一 院 為建制的福利型體制 這種供養(yǎng)體制在市場經(jīng)濟 條件下難以生存和發(fā)展 由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政拮據(jù) 配套供 養(yǎng)資金難以到位 敬老院資金缺口較大 老有所養(yǎng) 老有所樂 老有所為 病有所醫(yī) 的辦院水平得不到 有效的財力支持 特別是敬老院建設(shè)資金投入不足 改擴建的力度不大 有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存有等 靠 要思想 面對困難不去積極想辦法解決 而是消極對待 致使 敬老院建設(shè)速度緩慢 嚴(yán)重影響了我縣敬老院改擴建 的進程 五是責(zé)任心不強 個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃 思路狹窄 設(shè)計規(guī)模達(dá)不到上級要求 有的對建設(shè)質(zhì) 量把關(guān)不嚴(yán) 給建筑工程留下安全隱患 這些要在今 后的工作中逐一研究解決 二 加大力度 切實做好敬老院建設(shè)工作 積極籌措資金 盡快把敬老院新建 改擴建資金 投入到位 確保 20 xx 年底基本實現(xiàn)五保集中供養(yǎng) 省 市 縣提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)三年規(guī)劃 對鄉(xiāng)鎮(zhèn) 敬老院建設(shè)提出了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求 也為我縣的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)敬老院建設(shè)指明了方向 我縣的敬老院建設(shè) 要本 著布局合理 經(jīng)濟實用的原則 統(tǒng)一規(guī)劃 分步實施 第 5 頁 共 9 頁 力爭今年基本完成敬老院建設(shè)任務(wù) 20 xx 年掃尾 敬 老院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于省民政廳規(guī)定的三級院標(biāo) 準(zhǔn) 做到庭院美化綠化 路面硬化 水電路暢通 娛 樂健身 醫(yī)務(wù) 就餐 洗浴等設(shè)施配套 工作人員配 備合理 規(guī)章制度健全 五保對象應(yīng)保盡保 集中供 養(yǎng)率達(dá) 95 以上 使敬老院成為農(nóng)村老年人活動中心 和精神文明建設(shè)陣地 一要認(rèn)真落實規(guī)劃 去年以來 我縣制定了敬老院建設(shè)三年規(guī)劃 當(dāng)前的主要任務(wù)是 抓好規(guī)劃落實 力爭今年年底前全縣五保集中供養(yǎng)率 有一個大的提高 要保護好 利用好敬老院現(xiàn)有資源 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實負(fù)起責(zé)任 凡能夠利用的 要充分利 用 確實不能利用的 要搞好資產(chǎn)處置 不能造成資 產(chǎn)流失 要繼續(xù)堅持 穩(wěn)定一級院 鞏固二級院 發(fā) 展三級院 轉(zhuǎn)化等外院 的指導(dǎo)思想 需要維修改造 的要加以維修改造 容納能力不足的要逐步加以擴建 要充分挖掘各類資源 盡量降低建設(shè)成本 要積極利 用撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后閑置的政府辦公場所及學(xué)校 衛(wèi)生院 也可以利用破產(chǎn)倒閉的企業(yè)等房產(chǎn)資源 通過維修改 造 作為敬老院使用 要加強對敬老院建設(shè)的組織領(lǐng) 導(dǎo) 民政 財政 建設(shè) 土地等部門要各負(fù)其責(zé) 在 項目設(shè)計 評審 工程招標(biāo)和驗收等環(huán)節(jié)上 通力協(xié) 作 共同抓好落實 要實行目標(biāo)責(zé)任制 按照三年規(guī) 第 6 頁 共 9 頁 劃 層層簽訂責(zé)任狀 明確責(zé)任人和年度任務(wù)目標(biāo) 要嚴(yán)把工程質(zhì)量 保證工程進度 要將敬老院建設(shè)列 入重要議事日程 定期調(diào)度 定期通報 定期督導(dǎo) 二要多渠道籌集建設(shè)資金 要采取財政列支一部分 社會捐贈的慈善資金投入一部分 福彩公益金拿出一 部分的辦法進行資金籌措 確保按時完成計劃 要充 分發(fā)動社會力量積極參與和支持敬老院建設(shè) 對企業(yè) 和個體老板愿意向敬老院投資的 如果數(shù)額可觀 可 以讓其冠名 凡是對五保事業(yè)給予贊助的 可以銘刻 紀(jì)念 可以勸導(dǎo)企業(yè)自己興辦敬老院 政府在供養(yǎng)資 金上給予一定的補助 總之 要千方百計挖掘社會潛 力支持五保事業(yè) 在全社會形成尊老愛孤的良好風(fēng)尚 三要加強規(guī)范管理 提高敬老院工作水平 要繼續(xù)開 展敬老院等級管理 促進敬老院管理規(guī)范化 制度化 要選拔政治素質(zhì)高 熱心五保事業(yè) 具有較強組織領(lǐng) 導(dǎo)能力的人擔(dān)任院長 工作人員要有強烈的責(zé)任心和 熱情的服務(wù)態(tài)度 具有一定文化知識和服務(wù)技能 民 政部門要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn) 提高他們的素質(zhì)和能力 要 堅持和完善以往行之有效的管理制度 制度建設(shè)要細(xì) 執(zhí)行制度要嚴(yán) 靠制度來規(guī)范工作 努力提高管理服 務(wù)水平 要加強分散供養(yǎng)人員的保障服務(wù) 村里要安 排專人負(fù)責(zé) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以敬老院為依托 定期巡回檢查 第 7 頁 共 9 頁 發(fā)現(xiàn)問題 及時解決 建立健全規(guī)章制度 不斷提高管理服務(wù)水平 要 認(rèn)真貫徹落實 山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理規(guī)程 使我 縣敬老院管理工作走向制度化 規(guī)范化 法制化軌道 重點要抓好三個方面的工作 一是建立健全各項規(guī)章 制度 要建立健全院長 服務(wù)人員職責(zé) 崗位責(zé)任制 院民守則 學(xué)習(xí)制度 衛(wèi)生制度 財務(wù)制度 考勤制 度 食堂管理等制度 同時要成立有院民參加的院務(wù) 管理委員會 財務(wù)管理委員會 食堂管理委員會 生 產(chǎn)管理委員會 逐步形成民主管理 自我約束的良性 管理機制 二是強化管理 要把任務(wù)層層分解 實行 指標(biāo)管理 把責(zé)任落實到人 要讓院民直接參加管理 評定工作優(yōu)劣 體現(xiàn)院民的主人翁地位 發(fā)揮院民的 民主權(quán)力 與服務(wù)人員一起提高敬老院的工作水平 三是要進行檢查評比 縣民政局要根據(jù)等級管理的標(biāo) 準(zhǔn)制定 文明敬老院檢查評比標(biāo)準(zhǔn) 組織有關(guān)人員 進行檢查 要把檢查結(jié)果進行通報 力爭把敬老院管 理工作提升到一個更高的水平 因地制宜 大力發(fā)展院辦經(jīng)濟 為增加敬老院的 收入 改善辦院條件 提高老人的生活水平 促進鄉(xiāng) 鎮(zhèn)敬老院的發(fā)展 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)敬老院等級管理的規(guī) 定 積極探索發(fā)展院辦經(jīng)濟的路子 在大力發(fā)展院辦 第 8 頁 共 9 頁 經(jīng)濟上多動腦筋 大做文章 搞好突破 不斷增強鄉(xiāng) 鎮(zhèn)敬老院的經(jīng)濟實力 積極走以院養(yǎng)院的發(fā)展道路 三 加強組織領(lǐng)導(dǎo) 確保各項任務(wù)落到實處 敬老院建設(shè)是社會救助體系建設(shè)的重要內(nèi)容 關(guān) 系到困難群眾的切身利益 關(guān)系到黨和政府的形象 關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要加 強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo) 確保各項工作落到實處 要明確責(zé)任 密切配合 要將敬老院建設(shè)作為完 善社會救助體系 構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工 作 擺上重要議事日程 認(rèn)真研究部署 分工負(fù)責(zé) 精心策劃 周密組織 明確任務(wù)和要求 落實責(zé)任 按 時完成 民政部門要搞好調(diào)研 當(dāng)好參謀 積極協(xié)調(diào) 有關(guān)部門制定出臺有關(guān)政策措施 推動工作的深入開 展 要深入宣傳發(fā)動 營造良好的社會輿論氛圍 加 強敬老院建設(shè)工作 充分體現(xiàn)了黨和政府對困難群眾 的關(guān)懷 體現(xiàn)了以人為本 執(zhí)政為民的理念 體現(xiàn)了 構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求 各部門 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 要從弘揚主旋律的高度 積極主動地參與到敬老院建 設(shè)工作中來 敬老院建設(shè)是民政部門的職責(zé)和任務(wù) 但僅靠民政部門的力量 有些問題是解決不好或解決 不了的 必須依靠全社會的共同參與和大力支持 因 第 9 頁 共 9 頁 此 今后 要充分利用 電視臺 臨沂日報 版等多 種傳媒 宣傳敬老愛老 關(guān)心支持敬老院建設(shè)的好人 好事 呼吁全縣人民為敬老院奉獻(xiàn)愛心 努力營造尊 老敬老 爭獻(xiàn)愛心的濃厚氛圍 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院要積極 爭取與各部門 企業(yè)結(jié)對子 建友好單位 簽訂建立 友好單位協(xié)議書 結(jié)成幫扶對子 積極爭取社會各界 的支持和幫助 努力為我縣敬老院的建設(shè)和發(fā)展增添 生機和活力 同時 要在縣電視臺新聞節(jié)目中和臨沂 日報 版設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記訪談錄 促進敬老院建設(shè) 步伐 要培育 宣傳一