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許軒吉carvie 食品安全法相關知識 2012 07 29 外國人喝牛奶結實了中國人喝牛奶結石了日本人一杯奶振興了一個民族中國人一杯奶震憾了一個民族 案例 商家踢皮球 市民王先生從某社區(qū)超市買的酸奶還在保質期內 結果已經發(fā)餿變質 他打通廠家的電話投訴之后 對方回應 產品出廠前檢查過沒問題 問題應該出在超市的銷售環(huán)節(jié) 比如保存溫度過高 王先生又找到超市 結果對方卻堅稱不是自己的問題 廠家怪商家 商家又推廠家 到底該找誰負責 咸鴨蛋現象 商家不知道咸鴨蛋是如何加工的 廠家不知道原料鴨蛋是在什么環(huán)境下生產的 養(yǎng)鴨農戶不知道種鴨 飼料的來源是否可靠 單靠食品衛(wèi)生法 如何監(jiān)管像咸鴨蛋產業(yè)這樣的整個產業(yè)鏈 案例 瘦肉精中毒頻現 也許你沒聽過 鹽酸克倫特羅 但一定知道它的別名 瘦肉精 這種對人有平喘功效的藥給豬吃了 會間接提高豬的瘦肉率 再進入人體之后 則會引起中毒 事實上 不該在食品中發(fā)現的東西遠不止 瘦肉精 還有用來增色的蘇丹紅 用來漂白的吊白塊 泡火腿驅蠅蟲的敵敵畏 給大米拋光的石蠟 用來防腐的甲醛等 案例 雀巢奶粉碘超標 2005年4月 世界最大食品企業(yè)雀巢在黑龍江雙城生產的部分批次奶粉被浙江省工商部門檢出碘含量超標 類似的 問題 名牌食品還真不少 同年6月初 鄭州光明山盟乳業(yè)有限公司爆出用過期牛奶回爐加工成新奶銷售的 回爐奶 事件 不久后 哈根達斯也因為其位于深圳的店鋪在未取得食品衛(wèi)生許可證的情況下從事西式糕點加工 被當地衛(wèi)生監(jiān)督所罰款5萬元 對于國內外知名食品企業(yè)接二連三出事 許多消費者都感到非常震驚 紛紛質疑 名牌食品還可信嗎 三鹿問題奶粉事件 一 2008 9 全國共有175家嬰幼兒奶粉生產企業(yè) 其中66家企業(yè)已停止生產嬰幼兒奶粉 對其余109家企業(yè)進行了排查 共檢驗了這些企業(yè)的491批次產品 有22家企業(yè)69批次產品檢出了三聚氰胺 二 在檢出三聚氰胺的產品中 石家莊三鹿牌嬰幼兒配方奶粉三聚氰胺含量很高 其中最高的達2563mg kg 其他在0 09 619mg kg之間 案例 結石患兒索賠無門 國內著名企業(yè)三鹿集團宣布召回700噸受化學物品三聚氰胺污染的嬰幼兒配方奶粉 最后 擁有52年歷史的三鹿品牌以破產告終 結石患兒家長們一度無從入手索賠 直到最后成立了賠償基金 問題才得到緩解 不過 如果是日常普通消費糾紛中的賠償問題 恐怕難享 特事特辦 的便利 案例 問題多寶魚藥物超標 2006年11月 上海市食品藥品監(jiān)督管理局公布了對多寶魚的一次抽檢結果 發(fā)現采集的30個樣品全部檢出了硝基呋喃類代謝物 有漁藥經銷商爆出了一個 潛規(guī)則 不少多寶魚養(yǎng)殖戶都在用呋喃西林 事實上 不僅價值較高的水產品存在抗生素殘留 牛奶中也有同樣的問題 讓人擔心的是 如果長期食用抗生素殘留的食品 會增加人體內細菌的耐藥性 導致降低或完全抵消抗生素類藥物的療效 案例 特侖蘇牛奶促癌傳聞 蒙牛特侖蘇OMP牛奶被傳出含有懷疑會促進癌細胞生長的激素類蛋白IGF 1物質 盡管企業(yè)立即否認該消息 衛(wèi)生部最后也作出結論 消費者飲用特侖蘇OMP牛奶沒有健康危害 但許多消費者仍然心有余悸 更有甚者已經聞添加劑色變 香精 色素 防腐劑 種種食品添加劑看得消費者心驚肉跳 1982年 食品衛(wèi)生法 試行 1995年 食品衛(wèi)生法 2007年 食品安全法 草案 2009年 中華人民共和國食品安全法 立法背景 食品衛(wèi)生法 實施的十多年 正是我國社會轉型和改革開放的關鍵時期 食品安全工作出現了一些新情況 新問題 特別是近年來發(fā)生的一系列食品安全事件 如蘇丹紅事件 阜陽奶粉事件 三鹿奶粉事件等等等等 統統表明 原有的 食品衛(wèi)生法 已經不適應當今中國社會的食品安全管理 目錄CONTENTS 目錄CONTENTS 第一章總則 1 第一條 立法目的 為保證食品安全 保障公眾身體健康和生命安全 制定本法 第二條 適用范圍 在中華人民共和國境內從事下列活動 應當遵守本法 一 食品生產和加工 以下稱食品生產 食品流通和餐飲服務 以下稱食品經營 二 食品添加劑的生產經營 三 用于食品的包裝材料 容器 洗滌劑 消毒劑和用于食品生產經營的工具 設備 以下稱食品相關產品 的生產經營 四 食品生產經營者使用食品添加劑 食品相關產品 五 對食品 食品添加劑和食品相關產品的安全管理 供食用的源于農業(yè)的初級產品 以下稱食用農產品 的質量安全管理 遵守 中華人民共和國農產品質量安全法 的規(guī)定 但是 制定有關食用農產品的質量安全標準 公布食用農產品安全有關信息 應當遵守本法的有關規(guī)定 第三條 食品生產經營者社會責任 食品生產經營者應當依照法律 法規(guī)和食品安全標準從事生產經營活動 對社會和公眾負責 保證食品安全 接受社會監(jiān)督 承擔社會責任 提供安全食品的責任如實提供食品安全信息的責任遵循良好的操作規(guī)范 依法進行生產經營活動的責任 食品企業(yè)保證食品安全的社會責任 國務院衛(wèi)生行政部門承擔食品安全綜合協調職責 負責食品安全風險評估 食品安全標準制定 食品安全信息公布 食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規(guī)范的制定 組織查處食品安全重大事故 第四條 食品安全監(jiān)管機制 國務院設立食品安全委員會 其工作職責由國務院規(guī)定 國務院質量監(jiān)督 工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務院規(guī)定的職責 分別對食品生產 食品流通 餐飲服務活動實施監(jiān)督管理 第五條 地方政府職責 縣級以上地方人民政府統一負責 領導 組織 協調本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作 建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制 統一領導 指揮食品安全突發(fā)事件應對工作 完善 落實食品安全監(jiān)督管理責任制 對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議 考核 第六條 監(jiān)管部門溝通配合 縣級以上衛(wèi)生行政 農業(yè)行政 質量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強溝通 密切配合 按照各自職責分工 依法行使職權 承擔責任 協調監(jiān)管機制如 會議制度 聯合辦公制度 互相通報制度 委托調查制度 相互簽署協議或備忘錄等 第七條 食品行業(yè)協會引導義務 食品行業(yè)協會應當加強行業(yè)自律 引導食品生產經營者依法生產經營 推動行業(yè)誠信建設 宣傳 普及食品安全知識 中國食品工業(yè)協會中國食品科學技術學會中國綠色食品協會中國食品添加劑和配料協會 一 與政府溝通 將行業(yè)信息傳遞給政府 為政府完善食品安全管理制度提供服務二 通過行業(yè)自律加強食品行業(yè)內部管理三 與消費者溝通 根據消費者的需求不斷完善食品行業(yè)內部管理制度 食品行業(yè)協會在食品安全管理體制中作用 第八條 社會團體等責任 國家鼓勵社會團體 基層群眾性自治組織開展食品安全法律 法規(guī)以及食品安全標準和知識的普及工作 倡導健康的飲食方式 增強消費者食品安全意識和自我保護能力 新聞媒體應當開展食品安全法律 法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳 并對違反本法的行為進行輿論監(jiān)督 第九條 開展食品安全研究 國家鼓勵和支持開展與食品安全有關的基礎研究和應用研究 鼓勵和支持食品生產經營者為提高食品安全水平采用先進技術和先進管理規(guī)范 第十條 舉報 知情 建議權 任何組織或者個人有權舉報食品生產經營中違反本法的行為 有權向有關部門了解食品安全信息 對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議 第二章食品安全風險監(jiān)測和評估 2 第十一條 食品安全風險監(jiān)測制度 國家建立食品安全風險監(jiān)測制度 對食源性疾病 食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測 第十二條 食品安全風險信息通與風險監(jiān)測計劃調整 國務院農業(yè)行政 質量監(jiān)督 工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關部門獲知有關食品安全風險信息后 應當立即向國務院衛(wèi)生行政部門通報 國務院衛(wèi)生行政部門會同有關部門對信息核實后 應當及時調整食品安全風險監(jiān)測計劃 第十三條 評估制度 國家建立食品安全風險評估制度 對食品 食品添加劑中生物性 化學性和物理性危害進行風險評估 第十四條 進行檢驗和風險評估情形 國務院衛(wèi)生行政部門通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現食品可能存在安全隱患的 應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估 第十五條 評估建議與結果通報 國務院農業(yè)行政 質量監(jiān)督 工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關部門應當向國務院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風險評估的建議 并提供有關信息和資料 國務院衛(wèi)生行政部門應當及時向國務院有關部門通報食品安全風險評估的結果 第十六條 食品安全風險評估結果效力 食品安全風險評估結果是制定 修訂食品安全標準和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學依據 第十七條 食品安全風險警示 國務院衛(wèi)生行政部門應當會同國務院有關部門 根據食品安全風險評估結果 食品安全監(jiān)督管理信息 對食品安全狀況進行綜合分析 對經綜合分析表明可能具有較高程度安全風險的食品 國務院衛(wèi)生行政部門應當及時提出食品安全風險警示 并予以公布 食品安全標準 3 第十八條 制定食品安全標準的原則 制定食品安全標準 應當以保障公眾身體健康為宗旨 做到科學合理 安全可靠 第十九條 食品安全標準的強制性 食品安全標準是強制執(zhí)行的標準 除食品安全標準外 不得制定其他的食品強制性標準 一 食品 食品相關產品中的致病性微生物 農藥殘留 獸藥殘留 重金屬 污染物質以及其他危害人體健康物質的限量規(guī)定 二 食品添加劑的品種 使用范圍 用量 三 專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求 四 對與食品安全 營養(yǎng)有關的標簽 標識 說明書的要求 五 食品生產經營過程的衛(wèi)生要求 六 與食品安全有關的質量要求 七 食品檢驗方法與規(guī)程 八 其他需要制定為食品安全標準的內容 第二十條 食品安全標準的內容 食品安全標準應當包括下列內容 食品中農藥殘留 獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由國務院衛(wèi)生行政部門 國務院農業(yè)行政部門制定 屠宰畜 禽的檢驗規(guī)程由國務院有關主管部門會同國務院衛(wèi)生行政部門制定 有關產品國家標準涉及食品安全國家標準規(guī)定內容的 應當與食品安全國家標準相一致 第二十一條 食品安全國家標準的制定 食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門負責制定 公布 國務院標準化行政部門提供國家標準編號 第二十二條 食品安全國家標準的整合與公布 國務院衛(wèi)生行政部門應當對現行的食用農產品質量安全標準 食品衛(wèi)生標準 食品質量標準和有關食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準予以整合 統一公布為食品安全國家標準 第二十三條 食品安全國家標準的審評與制定依據 食品安全國家標準應當經食品安全國家標準審評委員會審查通過 食品安全國家標準審評委員會由醫(yī)學 農業(yè) 食品 營養(yǎng)等方面的專家以及國務院有關部門的代表組成 第二十四條 食品安全地方標準 沒有食品安全國家標準的 可以制定食品安全地方標準 省 自治區(qū) 直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織制定食品安全地方標準 應當參照執(zhí)行本法有關食品安全國家標準制定的規(guī)定 并報國務院衛(wèi)生行政部門備案 第二十五條 食品安全企業(yè)標準 企業(yè)生產的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的 應當制定企業(yè)標準 作為組織生產的依據 國家鼓勵食品生產企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準 企業(yè)標準應當報省級衛(wèi)生行政部門備案 在本企業(yè)內部適用 第二十六條 食品安全標準的免費閱讀 食品安全標準應當供公眾免費查閱 食品生產經營 4 一 具有與生產經營的食品品種 數量相適應的食品原料處理和食品加工 包裝 貯存等場所 保持該場所環(huán)境整潔 并與有毒 有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離 二 具有與生產經營的食品品種 數量相適應的生產經營設備或者設施 有相應的消毒 更衣 盥洗 采光 照明 通風 防腐 防塵 防蠅 防鼠 防蟲 洗滌以及處理廢水 存放垃圾和廢棄物的設備或者設施 三 有食品安全專業(yè)技術人員 管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度 四 具有合理的設備布局和工藝流程 防止待加工食品與直接入口食品 原料與成品交叉污染 避免食品接觸有毒物 不潔物 五 餐具 飲具和盛放直接入口食品的容器 使用前應當洗凈 消毒 炊具 用具用后應當洗凈 保持清潔 第二十七條食品生產經營應當符合食品安全標準 并符合下列要求 六 貯存 運輸和裝卸食品的容器 工具和設備應當安全 無害 保持清潔 防止食品污染 并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求 不得將食品與有毒 有害物品一同運輸 七 直接入口的食品應當有小包裝或者使用無毒 清潔的包裝材料 餐具 八 食品生產經營人員應當保持個人衛(wèi)生 生產經營食品時 應當將手洗凈 穿戴清潔的工作衣 帽 銷售無包裝的直接入口食品時 應當使用無毒 清潔的售貨工具 九 用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準 十 使用的洗滌劑 消毒劑應當對人體安全 無害 十一 法律 法規(guī)規(guī)定的其他要求 一 用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品 或者用回收食品作為原料生產的食品 二 致病性微生物 農藥殘留 獸藥殘留 重金屬 污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品 三 營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品 四 腐敗變質 油脂酸敗 霉變生蟲 污穢不潔 混有異物 摻假摻雜或者感官性狀異常的食品 五 病死 毒死或者死因不明的禽 畜 獸 水產動物肉類及其制品 第二十八條禁止生產經營下列食品 六 未經動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類 或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品 七 被包裝材料 容器 運輸工具等污染的食品 八 超過保質期的食品 九 無標簽的預包裝食品 十 國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品 十一 其他不符合食品安全標準或者要求的食品 第二十九條國家對食品生產經營實行許可制度 從事食品生產 食品流通 餐飲服務 應當依法取得食品生產許可 食品流通許可 餐飲服務許可 第三十條縣級以上地方人民政府鼓勵食品生產加工小作坊改進生產條件 鼓勵食品攤販進入集中交易市場 店鋪等固定場所經營 第三十二條食品生產經營企業(yè)應當建立健全本單位的食品安全管理制度 加強對職工食品安全知識的培訓 配備專職或者兼職食品安全管理人員 做好對所生產經營食品的檢驗工作 依法從事食品生產經營活動 對通過良好生產規(guī)范 危害分析與關鍵控制點體系認證的食品生產經營企業(yè) 認證機構應當依法實施跟蹤調查 對不再符合認證要求的企業(yè) 應當依法撤銷認證 及時向有關質量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門通報 并向社會公布 認證機構實施跟蹤調查不收取任何費用 第三十三條國家鼓勵食品生產經營企業(yè)符合良好生產規(guī)范要求 實施危害分析與關鍵控制點體系 提高食品安全管理水平 食品生產經營人員每年應當進行健康檢查 取得健康證明后方可參加工作 第三十四條食品生產經營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度 患有痢疾 傷寒 病毒性肝炎等消化道傳染病的人員 以及患有活動性肺結核 化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員 不得從事接觸直接入口食品的工作 縣級以上農業(yè)行政部門應當加強對農業(yè)投入品使用的管理和指導 建立健全農業(yè)投入品的安全使用制度 第三十五條食用農產品生產者應當依照食品安全標準和國家有關規(guī)定使用農藥 肥料 生長調節(jié)劑 獸藥 飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品 食用農產品的生產企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織應當建立食用農產品生產記錄制度 第三十六條食品生產者采購食品原料 食品添加劑 食品相關產品 應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件 對無法提供合格證明文件的食品原料 應當依照食品安全標準進行檢驗 不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料 食品添加劑 食品相關產品 食品生產企業(yè)應當建立食品原料 食品添加劑 食品相關產品進貨查驗記錄制度 如實記錄食品原料 食品添加劑 食品相關產品的名稱 規(guī)格 數量 供貨者名稱及聯系方式 進貨日期等內容 食品原料 食品添加劑 食品相關產品進貨查驗記錄應當真實 保存期限不得少于二年 食品出廠檢驗記錄應當真實 保存期限不得少于二年 第三十七條食品生產企業(yè)應當建立食品出廠檢驗記錄制度 查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況 并如實記錄食品的名稱 規(guī)格 數量 生產日期 生產批號 檢驗合格證號 購貨者名稱及聯系方式 銷售日期等內容 第三十八條食品 食品添加劑和食品相關產品的生產者 應當依照食品安全標準對所生產的食品 食品添加劑和食品相關產品進行檢驗 檢驗合格后方可出廠或者銷售 食品經營企業(yè)應當建立食品進貨查驗記錄制度 如實記錄食品的名稱 規(guī)格 數量 生產批號 保質期 供貨者名稱及聯系方式 進貨日期等內容 食品進貨查驗記錄應當真實 保存期限不得少于二年 實行統一配送經營方式的食品經營企業(yè) 可以由企業(yè)總部統一查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件 進行食品進貨查驗記錄 第三十九條食品經營者采購食品 應當查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件 第四十條食品經營者應當按照保證食品安全的要求貯存食品 定期檢查庫存食品 及時清理變質或者超過保質期的食品 食品經營者銷售散裝食品 應當在散裝食品的容器 外包裝上標明食品的名稱 生產日期 保質期 生產經營者名稱及聯系方式等內容 第四十一條食品經營者貯存散裝食品 應當在貯存位置標明食品的名稱 生產日期 保質期 生產者名稱及聯系方式等內容 一 名稱 規(guī)格 凈含量 生產日期 二 成分或者配料表 三 生產者的名稱 地址 聯系方式 四 保質期 五 產品標準代號 六 貯存條件 七 所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱 八 生產許可證編號 九 法律 法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定必須標明的其他事項 專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品 其標簽還應當標明主要營養(yǎng)成分及其含量 第四十二條預包裝食品的包裝上應當有標簽 標簽應當標明下列事項 第四十三條國家對食品添加劑的生產實行許可制度 申請食品添加劑生產許可的條件 程序 按照國家有關工業(yè)產品生產許可證管理的規(guī)定執(zhí)行 第四十六條食品生產者應當依照食品安全標準關于食品添加劑的品種 使用范圍 用量的規(guī)定使用食品添加劑 不得在食品生產中使用食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質 第四十七條食品添加劑應當有標簽 說明書和包裝 標簽 說明書應當載明本法第四十二條第一款第一項至第六項 第八項 第九項規(guī)定的事項 以及食品添加劑的使用范圍 用量 使用方法 并在標簽上載明 食品添加劑 字樣 食品和食品添加劑的標簽 說明書應當清楚 明顯 容易辨識 食品和食品添加劑與其標簽 說明書所載明的內容不符的 不得上市銷售 第四十八條食品和食品添加劑的標簽 說明書 不得含有虛假 夸大的內容 不得涉及疾病預防 治療功能 生產者對標簽 說明書上所載明的內容負責 第四十九條食品經營者應當按照食品標簽標示的警示標志 警示說明或者注意事項的要求 銷售預包裝食品 第五十條生產經營的食品中不得添加藥品 但是可以添加按照傳統既是食品又是中藥材的物質 按照傳統既是食品又是中藥材的物質的目錄由國務院衛(wèi)生行政部門制定 公布 聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產生急性 亞急性或者慢性危害 其標簽 說明書不得涉及疾病預防 治療功能 內容必須真實 應當載明適宜人群 不適宜人群 功效成分或者標志性成分及其含量等 產品的功能和成分必須與標簽 說明書相一致 第五十一條國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監(jiān)管 有關監(jiān)督管理部門應當依法履職 承擔責任 具體管理辦法由國務院規(guī)定 第五十三條國家建立食品召回制度 食品生產者發(fā)現其生產的食品不符合食品安全標準 應當立即停止生產 召回已經上市銷售的食品 通知相關生產經營者和消費者 并記錄召回和通知情況 食品經營者發(fā)現其經營的食品不符合食品安全標準 應當立即停止經營 通知相關生產經營者和消費者 并記錄停止經營和通知情況 食品生產者認為應當召回的 應當立即召回 食品生產者應當對召回的食品采取補救 無害化處理 銷毀等措施 并將食品召回和處理情況向縣級以上質量監(jiān)督部門報告 食品生產經營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經營不符合食品安全標準的食品的 縣級以上質量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門可以責令其召回或者停止經營 食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構 食品行業(yè)協會 消費者協會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品 第五十四條食品廣告的內容應當真實合法 不得含有虛假 夸大的內容 不得涉及疾病預防 治療功能 第五十五條社會團體或者其他組織 個人在虛假廣告中向消費者推薦食品 使消費者的合法權益受到損害的 與食品生產經營者承擔連帶責任 第五十六條地方各級人民政府鼓勵食品規(guī)?；a和連鎖經營 配送 第五章食品檢驗 5 食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規(guī)范 由國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定 本法施行前經國務院有關主管部門批準設立或者經依法認定的食品檢驗機構 可以依照本法繼續(xù)從事食品檢驗活動 第五十七條食品檢驗機構按照國家有關認證認可的規(guī)定取得資質認定后 方可從事食品檢驗活動 但是 法律另有規(guī)定的除外 檢驗人應當依照有關法律 法規(guī)的規(guī)定 并依照食品安全標準和檢驗規(guī)范對食品進行檢驗 尊重科學 恪守職業(yè)道德 保證出具的檢驗數據和結論客觀 公正 不得出具虛假的檢驗報告 第五十八條食品檢驗由食品檢驗機構指定的檢驗人獨立進行 第五十九條食品檢驗實行食品檢驗機構與檢驗人負責制 食品檢驗報告應當加蓋食品檢驗機構公章 并有檢驗人的簽名或者蓋章 食品檢驗機構和檢驗人對出具的食品檢驗報告負責 縣級以上質量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗 進行抽樣檢驗 應當購買抽取的樣品 不收取檢驗費和其他任何費用 縣級以上質量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門在執(zhí)法工作中需要對食品進行檢驗的 應當委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構進行 并支付相關費用 對檢驗結論有異議的 可以依法進行復檢 第六十條食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢 食品行業(yè)協會等組織 消費者需要委托食品檢驗機構對食品進行檢驗的 應當委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構進行 第六十一條食品生產經營企業(yè)可以自行對所生產的食品進行檢驗 也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構進行檢驗 第六章食品進出口 第七章食品安全事故處置 縣級以上地方人民政府應當根據有關法律 法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應急預案以及本地區(qū)的實際情況 制定本行政區(qū)域的食品安全事故應急預案 并報上一級人民政府備案 食品生產經營企業(yè)應當制定食品安全事故處置方案 定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況 及時消除食品安全事故隱患 第七十條國務院組織制定國家食品安全事故應急預案 任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞 謊報 緩報 不得毀滅有關證據 第七十一條發(fā)生食品安全事故的單位應當立即予以處置 防止事故擴大 事故發(fā)生單位和接收病人進行治療的單位應當及時向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門報告 第七十二條縣級以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報告后 應當立即會同有關農業(yè)行政 質量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門進行調查處理 并采取下列措施 防止或者減輕社會危害 一 開展應急救援工作 對因食品安全事故導致人身傷害的人員 衛(wèi)生行政部門應當立即組織救治 二 封存可能導致食品安全事故的食品及其原料 并立即進行檢驗 對確認屬于被污染的食品及其原料 責令食品生產經營者依照本法第五十三條的規(guī)定予以召回 停止經營并銷毀 三 封存被污染的食品用工具及用具 并責令進行清洗消毒 四 做好信息發(fā)布工作 依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布 并對可能產生的危害加以解釋 說明 發(fā)生重大食品安全事故的 縣級以上人民政府應當立即成立食品安全事故處置指揮機構 啟動應急預案 依照前款規(guī)定進行處置 第七十五條調查食品安全事故 除了查明事故單位的責任 還應當查明負有監(jiān)督管理和認證職責的監(jiān)督管理部門 認證機構的工作人員失職 瀆職情況 第八章監(jiān)督管理 一 進入生產經營場所實施現場檢查 二 對生產經營的食品進行抽樣檢驗 三 查閱 復制有關合同 票據 賬簿以及其他有關資料 四 查封 扣押有證據證明不符合食品安全標準的食品 違法使用的食品原料 食品添加劑 食品相關產品 以及用于違法生產經營或者被污染的工具 設備 五 查封違法從事食品生產經營活動的場所 縣級以上農業(yè)行政部門應當依照 中華人民共和國農產品質量安全法 規(guī)定的職責 對食用農產品進行監(jiān)督管理 第七十七條縣級以上質量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責 有權采取下列措施 第八十條縣級以上衛(wèi)生行政 質量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門接到咨詢 投訴 舉報 對屬于本部門職責的 應當受理 并及時進行答復 核實 處理 對不屬于本部門職責的 應當書面通知并移交有權處理的部門處理 有權處理的部門應當及時處理 不得推諉 屬于食品安全事故的 依照本法第七章有關規(guī)定進行處置 第九章法律責任 9 第八十四條違反本法規(guī)定 未經許可從事食品生產經營活動 或者未經許可生產食品添加劑的 由有關主管部門按照各自職責分工 沒收違法所得 違法生產經營的食品 食品添加劑和用于違法生產經營的工具 設備 原料等物品 違法生產經營的食品 食品添加劑貨值金額不足一萬元的 并處二千元以上五萬元以下罰款 貨值金額一萬元以上的 并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款 第八十五條違反本法規(guī)定 有下列情形之一的 由有關主管部門按照各自職責分工 沒收違法所得 違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具 設備 原料等物品 違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的 并處二千元以上五萬元以下罰款 貨值金額一萬元以上的 并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款 情節(jié)嚴重的 吊銷許可證 一 用非食品原料生產食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質 或者用回收食品作為原料生產食品 二 生產經營致病性微生物 農藥殘留 獸藥殘留 重金屬 污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品 三 生產經營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品 四 經營腐敗變質 油脂酸敗 霉變生蟲 污穢不潔 混有異物 摻假摻雜或者感官性狀異常的食品 五 經營病死 毒死或者死因不明的禽 畜 獸 水產動物肉類 或者生產經營病死 毒死或者死因不明的禽 畜 獸 水產動物肉類的制品 六 經營未經動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類 或者生產經營未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品 七 經營超過保質期的食品 八 生產經營國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品 九 利用新的食品原料從事食品生產或者從事食品添加劑新品種 食品相關產品新品種生產 未經過安全性評估 十 食品生產經營者在有關主管部門責令其召回或者停止經營不符合食品安全標準的食品后 仍拒不召回或者停止經營的 第八十六條違反本法規(guī)定 有下列情形之一的 由有關主管部門按照各自職責分工 沒收違法所得 違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具 設備 原料等物品 違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的 并處二千元以上五萬元以下罰款 貨值金額一萬元以上的 并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款 情節(jié)嚴重的 責令停產停業(yè) 直至吊銷許可證 一 經營被包裝材料 容器 運輸工具等污染的食品 二 生產經營無標簽的預包裝食品 食品添加劑或者標簽 說明書不符合本法規(guī)定的食品 食品添加劑 三 食品生產者采購 使用不符合食品安全標準的食品原料 食品添加劑 食品相關產品 四 食品生產經營者在食品中添加藥品 第八十七條違反本法規(guī)定 有下列情形之一的 由有關主管部門按照各自職責分工 責令改正 給予警告 拒不改正的 處二千元以上二萬元以下罰款 情節(jié)嚴重的 責令停產停業(yè) 直至吊銷許可證 一 未對采購的食品原料和生產的食品 食品添加劑 食品相關產品進行檢驗 二 未建立并遵守查驗記錄制度 出廠檢驗記錄制度 三 制定食品安全企業(yè)標準未依照本法規(guī)定備案 四 未按規(guī)定要求貯存 銷售食品或者清理庫存食品 五 進貨時未查驗許可證和相關證明文件 六 生產的食品 食品添加劑的標簽 說明書涉及疾病預防 治療功能 七 安排患有本法第三十四條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作 第八十八條違反本法規(guī)定 事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進行處置 報告的 由有關主管部門按照各自職責分工 責令改正 給予警告 毀滅有關證據的 責令停產停業(yè) 并處二千元以上十萬元以下罰款 造成嚴重后果的 由原發(fā)證部門吊銷許可證 第九十條違反本法規(guī)定 集中交易市場的開辦者 柜臺出租者 展銷會的舉辦者允許未取得許可的食品經營者進入市場銷售食品 或者未履行檢查 報告等義務的 由有關主管部門按照各自職責分工 處二千元以上五萬元以下罰款 造成嚴重后果的 責令停業(yè) 由原發(fā)證部門吊銷許可證 第九十一條違反本法規(guī)定 未按照要求進行食品運輸的 由有關主管部門按照各自職責分工 責令改正 給予警告 拒不改正的 責令停產停業(yè) 并處二千元以上五萬元以下罰款 情節(jié)嚴重的 由原發(fā)證部門吊銷許可證 第九十二條被吊銷食品生產 流通或者餐飲服務許可證的單位 其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內不得從事食品生產經營管理工作 食品生產經營者聘用不得從事食品生產經營管理工作的人員從事管理工作的 由原發(fā)證部門吊銷許可證 第九十三條違反本法規(guī)定 食品檢驗機構 食品檢驗人員出具虛假檢驗報告的 由授予其資質的主管部門或者機構撤銷該檢驗機構的檢驗資格 依法對檢驗機構直接負責的主管人員和食品檢驗人員給予撤職或者開除的處分 違反本法規(guī)定 受到刑事處罰或者開除處分的食品檢驗機構人員 自刑罰執(zhí)行完畢或者處分決定作出之日起十年內