中緬油氣土地復墾驗收方案.doc

附件中緬油氣管道建設項目（云南段）臨時用地土地復墾驗收方案（試 行） 中緬油氣管道建設項目（云南段）涉及我省德宏州等8個州（市），瑞麗市等26個縣（市、區(qū)），干線長度913.67km，支線長度354.54km，項目總用地面積3388.20公頃，復墾責任范圍面積2966.45公頃，工程總投資為170.61億元，其中建設投資162.72億元，土建投資為11.94億元。 一、項目臨時用地基本情況及復墾要求（一）臨時用地基本情況中緬油氣管道建設項目（云南段）臨時用地面積2966.45公頃，其中管道施工作業(yè)帶損毀土地2763.81公頃，堆管場損毀土地29.86公頃，棄渣場損毀土地34.16公頃，施工便道損毀土地118.10公頃，臨時施工場地損毀土地20.85公頃。擬復墾土地面積2966.45公頃，其中水田697.26公頃，水澆地728.83公頃，旱地93.01公頃，園地122.06公頃，林地66.11公頃，人工牧草地897.70公頃，交通運輸用地113.62公頃，水域及水利設施用地36.81公頃，其他土地210.36公頃，城鎮(zhèn)及工礦用地1.17公頃，土地復墾率100%。復墾估算動態(tài)總投資20927.63萬元，靜態(tài)總投資18886.98萬元。（二）復墾要求按照“邊建設，邊復墾”的原則，復墾工作與工程建設應同步開展，中緬油氣管道工程項目部、各EPC施工單位單位應根據(jù)中緬油氣管道建設項目（云南段）臨時用地土地復墾方案，按照階段土地復墾規(guī)劃完成復墾任務，復墾工程數(shù)量和質(zhì)量達到相關要求及標準，并及時向縣級以上（含縣級）國土資源主管部門申請驗收。在驗收完成后的管護期，嚴格進行復墾責任范圍內(nèi)的草地、幼林等植被管護以及后期植被成活、成林管理。二、驗收依據(jù)、原則和條件 （一）驗收的依據(jù)1. 中華人民共和國土地管理法。2. 土地復墾條例。3. 土地復墾條例實施辦法。4. 國土資源部 國家發(fā)展與改革委員會 財政部 鐵道部 交通部 水利部 國家環(huán)?？偩株P于加強生產(chǎn)建設項目土地復墾管理工作的通知（國土資發(fā)2006 225號）。5. 國土資源部關于貫徹實施的通知（國土資發(fā)201150號）。6.云南省國土資源廳關于貫徹落實的通知（云國土資耕201353號）。7.土地復墾質(zhì)量控制標準。8.土地復墾方案編制規(guī)程。9.云南省土地整治項目驗收規(guī)程。10.有關法律、法規(guī)和相關技術標準等。 （二）驗收的原則 1.依法依規(guī)原則：驗收必須依法依規(guī)，遵守程序，按質(zhì)按量進行。2.聯(lián)合參與原則：驗收組成員以國土資源部門管理人員為主，發(fā)改、工信、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、紀檢等相關部門，土地復墾工程、財務專家，相關權益人，公眾等共同參與，保證驗收的全面性。3.分段驗收原則：按縣（市、區(qū)）轄段進行工程驗收，按州（市）段進行項目驗收。 4.嚴格標準、確保質(zhì)量原則： （1）驗收組應對驗收內(nèi)容提出明確的認定意見，驗收結(jié)論須經(jīng)驗收組成員簽字同意。驗收組成員對驗收結(jié)論有保留意見時，應在驗收成果資料中明確記載，并由保留意見人簽字。 （2）土地復墾質(zhì)量驗收分為合格和不合格，質(zhì)量不合格的不得進行后續(xù)驗收工作。 （3）驗收時，若發(fā)現(xiàn)重大問題，驗收組可終止驗收，并報告驗收主持單位。（三）驗收的條件1.工程驗收條件：（1）縣轄段中所有單體工程和單元工程全部完成且質(zhì)量全部合格。（2）驗收材料完備。2.項目驗收條件：（1） 縣轄段所有單體工程和單元工程全部驗收。（2） 縣轄段驗收后的工程移交群眾且簽字率達90%以上。（3） 處理了爭議及遺留問題。（4）提交了驗收申請書等完備的驗收必備材料。三驗收材料（一）工程驗收：工程驗收主要是對縣轄段完成的單體、單元工程進行質(zhì)量驗收，并對完成工程數(shù)量進行核查，查驗資料主要有單體工程驗收簽收單和單元工程驗收確認書。（二）項目驗收：項目驗收要對整個州（市）段土地復墾的全面檢查驗收，驗收時，應提交相關的資料，具體有：驗收申請書；縣轄段土地復墾驗收報告；縣轄段歷次單體工程驗收簽收單；縣轄段歷次單元工程驗收確認書；縣轄段土地利用現(xiàn)狀圖、土地復墾規(guī)劃圖；縣轄段土地復墾監(jiān)理總結(jié)報告；縣轄段土地復墾資金監(jiān)管協(xié)議，土地復墾經(jīng)費決算報告；復墾移交工程群眾簽字表；縣轄段土地復墾現(xiàn)場影像資料，復墾前后對比影像資料；其它相關資料。 四、驗收程序 （一）工程驗收程序縣轄段單體工程驗收由監(jiān)理單位組織驗收，單元工程由項目領導小組依據(jù)完成的土地復墾工程及時組織相關單位進行驗收，可不召開會議。 （二）項目驗收程序 1.提交驗收申請。中緬油氣管道工程項目部、各EPC施工單位單位向所在地縣級人民政府國土資源管理部門提交驗收申請報告，經(jīng)縣級人民政府國土資源管理部門認定核實后，向州（市）級人民政府國土資源管理部門申請驗收。2.組建驗收組。驗收組成員以國土資源部門管理人員為主，發(fā)改、工信、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、紀檢等相關部門，土地復墾工程、財務專家，相關權益人，公眾等共同參與。3.進行外業(yè)驗收。現(xiàn)場查驗復墾工程是否達到土地復墾質(zhì)量控制標準和土地復墾方案要求。驗收點要求一個縣選擇1-2個復墾點；走訪群眾5-10%、不低于5戶。4.進行內(nèi)業(yè)驗收。檢查與土地復墾相關的檔案資料是否齊全、規(guī)范，包括土地復墾驗收報告、土地復墾監(jiān)理總結(jié)報告、單體工程驗收簽收單、單元工程驗收確認書、土地復墾資金監(jiān)管協(xié)議、土地復墾經(jīng)費決算報告、土地復墾現(xiàn)場影像資料等。 5.召開驗收會。聽取中緬油氣管道工程項目部、各EPC施工單位單位和施工、監(jiān)理工作匯報，提出驗收整改意見，形成州（市）土地復墾驗收結(jié)論并簽字。五、驗收的內(nèi)容: (一）工程驗收內(nèi)容：主要查驗單體工程和單元工程完成情況和復墾工程質(zhì)量。1.單體工程驗收：單體工程已經(jīng)完成應進行單體工程驗收。單體工程質(zhì)量驗收要求見附表3。單體工程驗收簽收單格式見附錄B。復墾單元歷次單體工程簽收單應保留，作為復墾單元驗收的附件。未經(jīng)驗收或驗收不合格的單體工程，不得進行后續(xù)單體工程施工。 2.單元工程驗收：復墾單元所有單體工程已經(jīng)完成且工程質(zhì)量全部合格，應進行單元工程驗收。復墾單元驗收確認書格式見附錄C。歷次復墾單元驗收確認書應保留，作為縣轄段、項目項目驗收的附件。（二）項目驗收內(nèi)容：全面檢查項目州（市）段土地復墾工程完成情況和復墾工程質(zhì)量。1.審查縣轄段土地復墾驗收報告、監(jiān)理總結(jié)報告、土地復墾資金監(jiān)管協(xié)議、土地復墾經(jīng)費決算報告等相關資料。2.全面查驗縣轄段復墾任務、目標完成情況。3.查驗縣轄段復墾工程質(zhì)量及驗收情況。4.檢查縣轄段復墾工程是否移交群眾、移交后群眾簽字率是否達到90%以上。5.審查縣轄段復墾經(jīng)費預算執(zhí)行及使用管理情況。6.檢查縣轄段復墾組織管理和制度執(zhí)行情況。7.核實縣轄段復墾任務驗收遺留問題處理情況。8.檢查縣轄段復墾工程是否具備投入正常運行、發(fā)揮設計功能的條件。9.查驗縣轄段復墾任務完成前后土地利用現(xiàn)狀圖、核定土地復墾面積等。10.查驗其他驗收相關情況。六、驗收的組織（一）工程驗收：中緬油氣管道工程項目部、各EPC施工單位單位按照階段土地復墾規(guī)劃完成縣（市、區(qū)）管轄范圍復墾任務，向縣級國土資源主管部門申請驗收，縣轄段驗收由單體工程驗收和單元工程驗收組成。單體工程驗收由監(jiān)理單位組織有關單位進行驗收，并填寫單體工程驗收簽收單。單元工程驗收由縣級項目領導小組組織有關單位進行驗收，并填寫單元工程驗收確認書?？h轄段驗收完成后才能進行項目驗收。（二）項目驗收：中緬油氣管道工程項目部、各EPC施工單位按照階段土地復墾規(guī)劃完成州（市）管轄范圍復墾任務，向州（市）級國土資源主管部門申請驗收。項目驗收由項目涉及的各州（市）國土資源管理部門組織，國土、發(fā)改、工信、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、紀檢等相關部門，土地復墾工程、財務專家，相關權益人，公眾等共同參與，組成州（市）驗收組，對轄區(qū)內(nèi)的復墾工程進行驗收，出具州（市）驗收意見。驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，由驗收組提出整改意見。驗收過程中若發(fā)現(xiàn)重大問題，驗收組可終止驗收，并報告驗收主持單位。 七、驗收結(jié)論（一）土地復墾工程質(zhì)量驗收分為合格和不合格，驗收結(jié)果分為通過和不通過。（二）各驗收組驗收結(jié)論需經(jīng)驗收組2/3以上成員簽字同意，驗收組應對驗收內(nèi)容提出明確的驗收整改意見和驗收意見。驗收組成員對驗收結(jié)論有保留意見時，應在驗收成果資料中明確記載，并由保留意見人簽字。（三）驗收資料檔案管理要求：有關的報告、資料紙張統(tǒng)一采用A4紙；正本不得采用復印件；歸檔資料應采用線裝，不得采用塑料、硬質(zhì)封面；圖紙折疊成A4幅面，按序裝入檔案盒內(nèi)；歸檔資料須齊全、完整；應對檔案資料進行鑒別、分類、編號、歸檔整理；遵守保密制度和閱檔規(guī)定，嚴格查閱手續(xù)；應安排專人、專用場所對項目檔案進行存放、管理。 八、附錄和表格（一）附錄1.附錄A: 中緬油氣管道建設工程臨時用地（*州市段）土地復墾驗收報告編寫大綱;2.附錄B: 單體工程驗收簽收單；3.附錄C: 單元工程驗收確認書；4.附錄D: 中緬油氣管道建設工程臨時用地（*州市段）土地復墾驗收意見提綱。（二）附表附表1：土地復墾驗收面積統(tǒng)計表；附表2：土地復墾前后土地利用結(jié)構變化表；附表3：單體、單元工程質(zhì)量驗收表；附表4：土地復墾驗收工程量及投資統(tǒng)計表；附表5：復墾移交工程群眾簽字表；附表6：中緬油氣管道建設工程臨時用地（*州市段）土地復墾驗收登記表。附錄A中緬油氣管道建設工程臨時用地（*州市段）土地復墾驗收報告編寫大綱（驗收段里程號：K0+000K0+000）1.前言說明復墾項目建設過程；土地復墾開始時間、土地復墾完成時間；土地復墾內(nèi)容；土地復墾完成工程及質(zhì)量、合格率等情況；土地復墾工程涉及的各類土地面積；土地復墾目標是否達到土地復墾方案和設計要求；土地復墾工程的總投資和單位投資等。2.項目簡介建設項目的項目名稱、地理位置、隸屬關系、性質(zhì)、規(guī)模等。給出項目總平面布置圖。3.土地復墾工程介紹給出驗收段土地復墾任務、復墾設計內(nèi)容、復墾土地面積、復墾土地地類、土石方量等。如果驗收段的土地利用情況與該段土地復墾方案設計內(nèi)容有變化，必須將變化的內(nèi)容描述清楚。列出土地復墾各單體工程的施工合同、施工單位、施工方式、開工時間、結(jié)束時間、單體工程驗收時間、是否有驗收簽收單。給出土地復墾工程的總平面布置圖、主要單體工程設計圖、復墾效果圖。4.土地復墾方案和批復意見的落實情況根據(jù)土地復墾方案和批復意見，結(jié)合土地復墾任務的完成情況分別從復墾面積、復墾目標、復墾工程質(zhì)量、復墾效果、復墾經(jīng)費、復墾方向等分別進行對比，明確驗收單體工程和單元工程是否符合土地復墾方案和批復意見中提出的要求。如果與原土地復墾方案和批復發(fā)生了改變，必須說明改變原因，并分析改變的合理性，說明對土地復墾帶來的影響。5.土地復墾工程質(zhì)量情況土地復墾完成工程質(zhì)量情況，單體、單元工程質(zhì)量驗收要求見附表A3，歷次驗收存在問題及整改落實情況。6.土地復墾工作管理情況對土地復墾責任單位的土地復墾工作管理情況進行驗收，主要內(nèi)容有：土地復墾組織機構的人數(shù)、資料的規(guī)范情況、監(jiān)理資料的完整性、監(jiān)測和管護工作情況、經(jīng)費使用的合理性、土地復墾相關資料歸檔的規(guī)范性等。7.土地復墾經(jīng)費使用情況驗收段的土地復墾工程費用投資使用表，檢查土地復墾經(jīng)費的現(xiàn)金管理、費用支出范圍和標準等。8.工程移交情況復墾工程完成后，工程移交情況，存在問題及處理情況；群眾滿意度、簽字率情況等。9.結(jié)論與建議驗收報告結(jié)論是全部調(diào)查工作的結(jié)論，編寫時需概括和總結(jié)全部工作。總結(jié)對土地復墾方案和審批文件要求的落實情況。重點概括說明土地復墾工程的有效性，對土地復墾工程提出改進措施或建議。根據(jù)調(diào)查和分析的結(jié)果，客觀、明確地從技術角度論證工程是否符合建設項目土地復墾工程的驗收條件。10.驗收報告構成驗收報告按封面、扉頁、目錄、報告正文、附件、附表和附圖的順序編排，封面和扉頁按附錄A1A2的樣式編排。11.附件單體工程簽收單附錄B、單元工程驗收確認書附錄C、驗收專家意見附錄D等。12.附圖建設項目損毀土地平面布置圖、土地利用現(xiàn)狀圖、復墾規(guī)劃圖、土地復墾措施圖、土地復墾效果圖等。13.附表 土地復墾驗收面積統(tǒng)計表按附錄A3；土地復墾前后土地利用結(jié)構變化表按附錄A4；單體、單元工程質(zhì)量驗收表按附錄A5；土地復墾驗收成果統(tǒng)計表附錄A6；復墾移交工程群眾簽字表按附錄A7；土地復墾驗收登記表按附錄A8編寫。附錄A1中緬油氣管道建設工程臨時用地（*州市段）土地復墾驗收報告書項目單位：（公章）編制單位：（公章）年月日土地復墾驗收報告封面格式- 28 -附錄A2中緬油氣管道建設工程臨時用地(*州市段）土地復墾驗收報告書項目名稱：項目單位：單位地址：聯(lián) 系 人：聯(lián)系電話：提交時間：土地復墾驗收報告書扉頁格式附錄A3：土地復墾驗收面積統(tǒng)計表附表1 土地復墾驗收面積統(tǒng)計表（里程號：K0+000K0+000） 單位：（hm2）序號復墾單元復墾方案中損毀面積實際損毀面積實際復墾已完成面積未完成復墾面積(hm2)土地復墾率(%)耕地園地林地草地水域其它1管道作業(yè)帶及影響區(qū)域2堆管場3棄渣場4施工營地5施工便道6附屬設施臨時用地7其他臨時用地8.9合計附錄A4：土地復墾前后土地利用結(jié)構變化表附表2 土地復墾前后土地利用結(jié)構變化表（里程號：K0+000K0+000） 單位：（hm2）地類實際損毀對比方案復墾前后對比實際損毀復墾前后對比復墾前損毀土地面積（方案面積）實際損毀土地面積變化量復墾前損毀土地面積（方案面積）復墾后土地面積變化量實際損毀土地面積復墾后土地面積變化量一級地類二級地類耕地水田水澆地旱地小計園地果園茶園其他園地小計林地有林地灌木林地其他林地小計草地天然牧草地人工牧草地其它草地公園與綠地小計交通運輸用地公路用地農(nóng)村道路小計水域及水利設施用地河流水面水庫水面坑塘水面小計其它土地溝渠水工建筑用地設施農(nóng)用地田坎小計城鎮(zhèn)村及工礦用地村莊采礦用地小計合計附錄A5: 單體、單元工程質(zhì)量驗收表工程類別單體工程單元工程管道作業(yè)帶及影響區(qū)域堆管場棄渣場施工營地施工便道?。ū恚┩翀銎渌R時用地單體驗收質(zhì)量控制標準單元驗收單體驗收質(zhì)量控制標準單元驗收單體驗收質(zhì)量控制標準單元驗收單體驗收質(zhì)量控制標準單元驗收單體驗收質(zhì)量控制標準單元驗收單體驗收質(zhì)量控制標準單元驗收單體驗收質(zhì)量控制標準單元驗收土壤重構表土剝離表土回覆客土回填土地平整田坎（埂）修筑土壤改良田埂修復場地清理植被重建工程種草/植草種樹/植樹配套工程新建河堤修復河堤截水擋墻防護擋墻新建道路修復道路新建溝渠修復溝渠附表3 單體、單元工程質(zhì)量驗收表（里程號：K0+000K0+000） 單體驗收：合格或不合格；單元驗收：合格或不合格；質(zhì)量控制標準：滿足或不滿足。不合格單體、單元工程應單獨填表說明。附錄A6：土地復墾驗收成果統(tǒng)計表附表4 土地復墾驗收工程量及投資統(tǒng)計表 （里程號：K0+000K0+000）驗收項目工程量投資（萬元）單位計劃工程量實際完成工程量增減情況計劃實際對比情況土壤重構表土剝離m3表土回覆m3客土回填m3平整工程m3坡面工程m3田坎（?。┬拗3土壤改良m3場地清理m3投資合計植被重建工程種草/植草hm2種樹/植樹hm2投資合計配套工程新建河堤m修復河堤m截水擋墻m防護擋墻m新建道路km修復道路km新建溝渠km修復溝渠km投資合計其他其他支出總投資附錄A7：復墾移交工程群眾簽字表附表5：以復墾單位移交工程群眾簽字為準，本次驗收不再要求群眾簽字。附錄A 8:土地復墾驗收登記表附表6 中緬油氣管道建設工程臨時用地（*州市段）土地復墾驗收登記表（里程號：K0+000K0+000）填表單位（蓋章）： 填表人（簽字）： 項目經(jīng)辦人（簽字）： 項目情況項目名稱項目位置驗收性質(zhì)年度驗收 階段驗收 總體驗收項目性質(zhì)新建 改擴建建設年限年 月至 年 月投資規(guī)模土地復墾方案批復單位及文號土地復墾方案服務年限年 月至 年 月土地復墾方案編制單位復墾設計單位復墾任務年限年 月至 年 月項目開工時間年 月復墾施工單位復墾監(jiān)理單位用地面積永久性建設用地（hm2）計劃復墾土地面積（hm2）損毀土地面積（hm2）計劃土地復墾率（%）復墾計劃投資（萬元）復墾實際投資（萬元）中緬油氣管道工程項目部、各EPC施工單位單位單位名稱聯(lián)系電話驗收報告編制單位單位名稱聯(lián)系電話通訊地址郵政編碼資質(zhì)證書名稱資質(zhì)等級法人代表聯(lián)系人法人代表聯(lián)系人復墾成果復墾工程量統(tǒng)計單項工程類別計劃復墾工程量實際完成工程量增減工程量挖方填方溝渠樹苗種耔復墾面積統(tǒng)計損毀面積（hm2）計劃復墾面積（hm2）實際復墾面積（hm2）土地復墾率（%）耕地園地林地草地水域其他耕地園地林地草地水域其他附錄A9：驗收主要資料清單土地復墾驗收主要資料清單序號資料名稱1土驗收段地復墾方案及批復2驗收段土地復墾設計文件3驗收段土地復墾施工總結(jié)報告4驗收段監(jiān)理總結(jié)報告5驗收段土地復墾費用審計報告6單體、單元工程質(zhì)量驗收表7驗收段單體工程簽收單8驗收段單元工程驗收確認書9驗收段土地復墾驗收報告及驗收意見10現(xiàn)場照片、錄像等影像資料11附錄B：單體工程驗收格式編號： 復墾單元單體工程驗收簽收單復墾單位名稱：復墾單元名稱：單體工程名稱：單體工程驗收組年月日單體工程驗收簽收單封面格式單體工程驗收簽收單一單體工程二復墾單位三施工內(nèi)容四主要設計指標五開、完工日期六施工過程七完成的工程量八單體工程質(zhì)量評定資料九質(zhì)量等級認定意見十存在問題及處理意見十一驗收結(jié)論十二保