工商局2016年工作思路

工商局 2016 年工作思路 201x 年全市工商行政管理工作總體要求和思路是：以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神為主線，認(rèn)真落實(shí)全國、全省、全市工商行政管理工作會議精神，應(yīng)勢而變、順勢而為，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與強(qiáng)化監(jiān)管并重，以改革創(chuàng)新為動力，著力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范市場秩序、強(qiáng)化組織保障能力，為市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善作出新貢獻(xiàn)。 （一）順應(yīng) “ 寬進(jìn) ” 要求，全面推進(jìn)工商登記制度改革，著力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用 面組織實(shí)施工商登記制度改革實(shí)施方案，試行“先照后證”登記 制、注冊資本認(rèn)繳登記制、年度報(bào)告公示制，簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)、放寬經(jīng)營范圍登記、實(shí)行外資投資企業(yè)“直接登記制”、推行外商投資企業(yè)電子執(zhí)法和全程電子化登記、建立異常名錄制度等具體改革舉措。適應(yīng)“寬進(jìn)”要求，加強(qiáng)對進(jìn)入市場的各類主體的后續(xù)監(jiān)管，建立許可、審批與監(jiān)管相互銜接的工作機(jī)制，為推進(jìn)工商登記制度改革提供配套保障。要抓緊建設(shè)我市市場主體信用信息公示平臺，形成對市場主體強(qiáng)有力的約束機(jī)制，促使各類市場主體自律誠信。 改區(qū)”、“綜改區(qū)”建設(shè)。發(fā)揮職能優(yōu)勢，貫徹落實(shí)省工商局十一條支持措施，將 政策紅利落到實(shí)處，取得實(shí)效，發(fā)揮最大效應(yīng)。推動省、市級招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)快速落地；加大股份制企業(yè)改制登記指導(dǎo)力度，加快擬上市企業(yè)、上市后備企業(yè)改制上市及非上市企業(yè)場外市場掛牌融資步伐；本篇文章來自資料管理下載。支持鼓勵(lì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，加強(qiáng)對“個(gè)轉(zhuǎn)企”調(diào)研，推動符合基本條件的無照企業(yè)開展工商登記，壯大經(jīng)濟(jì)群體；進(jìn)一步健全政銀信息共享平臺功能，充分發(fā)揮企業(yè)登記、信用信息的公共服務(wù)職能，完善政銀協(xié)作長效機(jī)制；充分發(fā)揮助成性行政指導(dǎo)作用，實(shí)施深化提升行政指導(dǎo)精品工程，通過指導(dǎo)一個(gè)項(xiàng)目，規(guī)范惠及一 類企業(yè)；指導(dǎo)一個(gè)企業(yè)，規(guī)范惠及一個(gè)行業(yè)，進(jìn)而助推產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。 極呼應(yīng)新商標(biāo)法的實(shí)施，繼續(xù)發(fā)揮商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市和企業(yè)的示范帶動作用，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)商標(biāo)培育，加大涉海、涉農(nóng)商標(biāo)扶持力度，指導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)馳、著名商標(biāo)，保持商標(biāo)發(fā)展數(shù)據(jù)繼續(xù)在全國的領(lǐng)先地位。加強(qiáng)新商標(biāo)法大宣傳，引導(dǎo)馳名商標(biāo)企業(yè)按照新商標(biāo)法的要求，規(guī)范廣告發(fā)布行為。要對“商標(biāo)館”進(jìn)行升級改造，建設(shè)“網(wǎng)上商標(biāo)館”，全面展示商標(biāo)品牌發(fā)展工作成果。要鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)品牌“走出去”，支持我市企業(yè)通過商 標(biāo)國際注冊和國際品牌并購，培育本土跨國企業(yè)。 實(shí)國家、省、市扶持配套政策紅利，統(tǒng)籌、規(guī)范使用好各級扶持資金，注重發(fā)揮廣告園區(qū)產(chǎn)業(yè)的“造血”功能，面向廣告企業(yè)、高校師生和馳著商標(biāo)企業(yè)等三類對象，組織開展公益廣告作品評選活動，舉行包括贈送畫冊在內(nèi)的“公益廣告進(jìn)企業(yè)、進(jìn)高校、進(jìn)社區(qū)”主題巡展活動，完善廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺，培育一批廣告龍頭企業(yè)。 斷完善預(yù)約服務(wù)機(jī)制，靈活、綜合運(yùn)用直通直達(dá)、容缺預(yù)審制、個(gè)案登記制、統(tǒng)一審查備案制 等一系列舉措，積極推進(jìn)外資企業(yè)“網(wǎng)上登記，郵政雙遞”的全程電子化網(wǎng)上登記服務(wù)模式，積極探索遠(yuǎn)程登記指導(dǎo)服務(wù)新模式，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)郵件、微信等新型通訊方式，提供在每個(gè)登記環(huán)節(jié)均能“疑難隨時(shí)問、流程隨時(shí)知、材料隨時(shí)改”的“無縫對接”登記指導(dǎo)，優(yōu)化工商服務(wù)平臺。 動跟當(dāng)?shù)攸h委、組織部門匯報(bào)，提出非公黨建工作設(shè)想，各縣（市、區(qū)）工商局、個(gè)私協(xié)要盡可能牽頭設(shè)立非公黨委，把轄區(qū)非公黨組織、非公黨員歸到該黨委管理，非公組織的覆蓋面達(dá)到 100%。 （二）落實(shí) “ 嚴(yán)管 ” 責(zé)任，全面履行市場監(jiān)管職能，著力 在規(guī)范市場秩序中樹立監(jiān)管權(quán)威 商標(biāo)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等修法新內(nèi)容，轉(zhuǎn)變辦案思路，調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)，樹立“紅盾衛(wèi)士”的良好形象與執(zhí)法權(quán)威。一要以金融保險(xiǎn)、醫(yī)療器械、房地產(chǎn)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，提高反不正當(dāng)競爭執(zhí)法的工作查處比重；加強(qiáng)公用企業(yè)限制競爭、大型零售商利用優(yōu)勢地位濫收費(fèi)用等行為的查處，查處一批有社會影響力的案件。二要強(qiáng)化無照經(jīng)營、“黑網(wǎng)吧”、“市場中介突出問題”、“媒體違法廣告”等各類專項(xiàng)整治，加強(qiáng)教育、疏導(dǎo)；推廣網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，積極爭取各級政府的支持和保障，將無證無照經(jīng)營納 入社區(qū)管理范疇，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)監(jiān)管的社會化、精細(xì)化、信息化。三要健全和完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)打傳方面設(shè)備、人才和技術(shù)優(yōu)勢，對網(wǎng)絡(luò)傳銷實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)測，規(guī)范直銷企業(yè)行為。 進(jìn)監(jiān)管更加有效、更加到位。一要加大軟、硬件投入，在“兩基一站”工作室基礎(chǔ)上，依托合法資質(zhì)的第三方電子證據(jù)司法鑒定機(jī)構(gòu)，建立“全國工商執(zhí)法辦案取證工作云”，繼續(xù)推動在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與電子數(shù)據(jù)取證領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管及電子數(shù)據(jù)取證的能力和水平，在行業(yè)中保持領(lǐng)先地位。二要指導(dǎo)縣（市、區(qū)）局設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)監(jiān) 測中心分中心”，提升基層執(zhí)法一線網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管運(yùn)用水平，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)違法案件線索落地核查、前期證據(jù)固定、案源分流查辦等辦案機(jī)制，對違法行為實(shí)現(xiàn)線上線下全方位快速打擊。三要突出泉商品牌，健全與企業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)手打假維權(quán)體系。收集轄區(qū)重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)的字號商號、注冊商標(biāo)及其權(quán)益許可使用情況、產(chǎn)品包裝裝潢樣式等權(quán)益信息，建立網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)維權(quán)對象數(shù)據(jù)庫，實(shí)施網(wǎng)上重點(diǎn)監(jiān)控，為轄區(qū)企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)打假維權(quán)服務(wù)。 要充分利用福建省工商 系統(tǒng)一體化平臺，建立健全企業(yè)工商信用信息庫；探索“以信用促監(jiān)管、以信息強(qiáng)監(jiān)管”的方式，建立信用信息征集、披露的制度和平臺，拓展信用信息的內(nèi)聯(lián)共享和外聯(lián)應(yīng)用，深化激勵(lì)和懲戒機(jī)制，在社會信用體系建設(shè)中發(fā)揮工商應(yīng)有的地位和作用。二要以誠信市場示范創(chuàng)建、守重企業(yè)創(chuàng)建、農(nóng)資經(jīng)營示范店創(chuàng)建等活動為載體，探索運(yùn)用信息公示、信息共享、信息約束的手段，建立健全分級制（對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的信用評級和分級監(jiān)管）、報(bào)備制（重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)格式條款合同文本報(bào)備）、監(jiān)測制（對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)合同信用行為進(jìn)行動態(tài)抽查、監(jiān)測，發(fā)動社會群眾、新聞媒體監(jiān) 督）、點(diǎn)評制（對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)格式合同條款等信用行為及其載體進(jìn)行分析點(diǎn)評）、公示制（定期不定期公示重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)信用信息、不平等格式合同條款點(diǎn)評意見等）、指導(dǎo)制（開展約談指導(dǎo)、推廣合同示范文本等）、查糾制（查處糾正不平等格式合同違法、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等違法行為等）、調(diào)解制（調(diào)解消費(fèi)合同糾紛等）、協(xié)同制（與仲裁機(jī)關(guān)、法院的合同糾紛爭議解決機(jī)制，與行業(yè)主管部門及行政管理部門之間的協(xié)調(diào)互動等，推動進(jìn)一步建立政府各部門和社會各方面對企業(yè)失信違法行為的連鎖響應(yīng)和聯(lián)動懲戒機(jī)制）九項(xiàng)制度，構(gòu)建行業(yè)企業(yè)誠信守約規(guī)范管理機(jī)制和 信用激勵(lì)懲戒制度。 法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)。一要以電子電器、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、交通工具等四大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢力度，定期對群眾生活關(guān)注的熱點(diǎn)商品進(jìn)行抽檢，及時(shí)公布檢測結(jié)果；有針對性地選擇 2 至 3 個(gè)消費(fèi)者申訴、投訴、舉報(bào)較為集中的服務(wù)行業(yè)開展專項(xiàng)整治，提高查處服務(wù)領(lǐng)域侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為力度。二要積極探索網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)的新舉措，深化“四個(gè)平臺”建設(shè)，拓展消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大 12315“五進(jìn)”社會覆蓋面，及時(shí)化解消費(fèi)糾紛。三要強(qiáng)化接訴調(diào)解的培訓(xùn)與督辦，完善人民調(diào)解 、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動銜接制度，總結(jié)、提升“訴轉(zhuǎn)案”工作制度，規(guī)范基層執(zhí)法行為，提升消費(fèi)維權(quán)效能。 實(shí)做到執(zhí)法主體合法化、行政執(zhí)法程序化、行政許可規(guī)范化。一要不斷完善行政處罰交叉核審制度，以舉辦總結(jié)、推廣辦案經(jīng)驗(yàn)交流會等多種方式，檢驗(yàn)和評測行政執(zhí)法行為的實(shí)施水平，提高依法行政能力。本篇文章來自資料管理下載。二要推進(jìn)“兩法銜接”工作的規(guī)范化建設(shè)，試行行政處罰案件風(fēng)險(xiǎn)提示，加強(qiáng)對案件移送工作的指導(dǎo)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕以罰代刑、有案不移；對案件查辦過程中遇到法律適用、追訴標(biāo)準(zhǔn)等爭議較大的 問題，積極主動與公安、法院、檢察院、政府法制辦等部門溝通協(xié)調(diào)，爭取相應(yīng)指導(dǎo)和支持。三要提升行政復(fù)議工作效能，建立定期統(tǒng)計(jì)和分析通報(bào)制度，就復(fù)議訴訟案件中發(fā)現(xiàn)的原具體行政行為存在的突出問題，或具有一定普遍性的執(zhí)法問題或瑕疵，向相關(guān)部門提出整改建議或意見，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。 （三）打造 “ 滿意 ” 品牌，全面深化精神文明建設(shè)，著力在嚴(yán)格鍛煉隊(duì)伍中強(qiáng)化組織保障 、縣兩級全面開展創(chuàng)建人民滿意單位活動，并作為深化精神文明建設(shè)、深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的重要的載體和抓手，打造隊(duì)伍建 設(shè)特色品牌。主動向當(dāng)?shù)厝舜蟛块T匯報(bào)，積極申報(bào)創(chuàng)建人民滿意單位，爭取一兩年的時(shí)間，全市系統(tǒng)各單位均達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步豐富文明創(chuàng)建載體，發(fā)揮“工商文化中心”和“道德講堂”功能，依托單位黨群團(tuán)等組織開展志愿服務(wù)、文化體育、學(xué)習(xí)交流等活動。加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建宣傳，借助網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿小組擴(kuò)大全市系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建宣傳，建立有效的日常宣傳機(jī)制。 統(tǒng)一思想認(rèn)識，服從省、市政府的決策部署，過細(xì)做好干部思想政治工作，加強(qiáng)政策宣傳和思想疏導(dǎo)，確保干部隊(duì)伍的安定穩(wěn)定。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭取地 方黨委、政府和有關(guān)部門在工商劃轉(zhuǎn)過程中給予支持，確保食品監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)工作有序推進(jìn)，保障工商事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。要按照工作部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工商人員劃轉(zhuǎn)到食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作，確保劃轉(zhuǎn)工作 3 月底前順利完成。 出選題評議活動，積極落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等四項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作開展；嚴(yán)格落實(shí)效能建設(shè)相關(guān)要求，試行上下互檢，推行左右互檢，開展聯(lián)合督查，強(qiáng)化明查暗訪，重點(diǎn)檢查干部上班紀(jì)律、工作態(tài)度、著裝情況、辦事效率等方面，提升全市系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)