管理學(xué)第四版第八章組織中的職權(quán)匹配PPT課件.ppt

第八章組織中的職權(quán)配置 本章內(nèi)容第一節(jié)權(quán)力 職權(quán)與指揮鏈第二節(jié)授權(quán)第三節(jié)組織成員的活性化第四節(jié)分權(quán)和集權(quán)第五節(jié)職權(quán)的分化 直線與參謀 1 2 第一節(jié)權(quán)力 職權(quán)與指揮鏈 權(quán)力的類型指揮鏈 權(quán)力是指?jìng)€(gè)人或群體影響其他的個(gè)人或或群體的行為或信仰的能力 3 權(quán)力的類型 制度權(quán) 又稱法定權(quán)或法理權(quán) 這種權(quán)力附屬于某種職位 來(lái)自于人們對(duì)權(quán)力 義務(wù)和責(zé)任的根本看法所形成的文化系統(tǒng) 權(quán)力 支配資源的能力 責(zé)任 對(duì)后果應(yīng)承受的義務(wù) 原則 有多大的權(quán)力就應(yīng)負(fù)多大的責(zé)任負(fù)多大的責(zé)任就應(yīng)有多大的權(quán)力 權(quán)力大于責(zé)任 濫用權(quán)力 交學(xué)費(fèi) 責(zé)任大于權(quán)力 巧婦難做無(wú)米之炊 4 專長(zhǎng)權(quán)或?qū)＜覚?quán) 人們擁有某種特殊的知識(shí)或技能而對(duì)他人所產(chǎn)生的影響力 你準(zhǔn)備拜訪律師嗎 請(qǐng)帶上秒表 從2001年12月1日起 上海的律師服務(wù)每分鐘最高可收取50元 上海市律師服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 暫定 于2001年12月起實(shí)施 上海律師每小時(shí)最高收3000還打得起官司嗎 個(gè)人影響權(quán)力 也稱為參考權(quán) 這是由被人們信仰和崇拜而產(chǎn)生的權(quán)力 5 6 強(qiáng)制權(quán) 也稱為懲罰權(quán) 指能夠給人們帶來(lái)不愉快或不情愿的后果的權(quán)力 獎(jiǎng)賞權(quán) 指能夠?yàn)樗藥?lái)某種期望的后果或好處的權(quán)力 7 有些從某一職位退下來(lái)的干部常常抱怨 人走茶涼 這反映了他們過(guò)去曾經(jīng)擁有的影響力來(lái)自于 A 個(gè)人專長(zhǎng)B 個(gè)人品質(zhì)C 職位權(quán)力D 個(gè)人魅力 人走茶涼 薩達(dá)姆昔日豪宅遭拍賣 8 指揮鏈 職權(quán)從組織的大腦 最高管理層出發(fā) 途經(jīng)各個(gè)管理層次 一直貫穿到組織的基層而形成一條條由上至下的權(quán)力線 這種權(quán)力線通常被稱為 指揮鏈 9 健全的指揮鏈存在著兩條基本的要求例如 梧州學(xué)院的指揮鏈 院長(zhǎng) 副院長(zhǎng) 系主任 系副主任 教研室主任 10 王廠長(zhǎng)的等級(jí)鏈王廠長(zhǎng)總結(jié)自己多年的管理實(shí)踐 提出在改革工廠的管理機(jī)構(gòu)中必須貫徹統(tǒng)一指揮原則 主張建立執(zhí)行參謀系統(tǒng) 他認(rèn)為 一個(gè)人只有一個(gè)婆婆 即全廠的每個(gè)人只有一個(gè)人對(duì)他的命令是有效的 其他的是無(wú)效的 如書(shū)記有什么事只能找廠長(zhǎng) 不能找副廠長(zhǎng) 下面的科長(zhǎng)只能聽(tīng)從一個(gè)副廠長(zhǎng)的指令 其他副廠長(zhǎng)的指令對(duì)他是不起作用的 走進(jìn)管理 11 第二節(jié)授權(quán) 授權(quán)的概念與過(guò)程組織中的職權(quán)分裂有效授權(quán)的態(tài)度 12 授權(quán)的概念與過(guò)程 第一步就是要將任務(wù)委派給接受授權(quán)的下屬 并明確應(yīng)當(dāng)取得的成果 第二步是將完成任務(wù)所必需的職權(quán)授予下屬 第三步就是要使下屬承擔(dān)起對(duì)所接受的任務(wù) 成果要求和職權(quán)的義務(wù) 13 授權(quán)的優(yōu)點(diǎn)上級(jí)集中精力抓大事下級(jí)有積極性 也得到鍛煉下級(jí)有時(shí)更了解情況可以迅速行動(dòng) 提高效率 授權(quán)的缺點(diǎn)容易失控容易產(chǎn)生官僚 官僚制的特征 1等級(jí)嚴(yán)格 2非人格化 3延續(xù)性 容易失去利益 14 組織中的職權(quán)分裂當(dāng)解決一個(gè)問(wèn)題或作出一項(xiàng)決策必須匯總兩個(gè)或更多的管理者的職權(quán)才能實(shí)現(xiàn)時(shí) 就認(rèn)為解決這一問(wèn)題的職權(quán)是分裂的 客戶 交費(fèi) 財(cái)務(wù) 收據(jù) 經(jīng)營(yíng)處 發(fā)貨憑證 庫(kù)房 提貨 保衛(wèi)部 門衛(wèi) 登記 放行 客戶 經(jīng)營(yíng)部 出廠 內(nèi)部流程一條龍服務(wù) 15 老大難 老大難 老大一出手就不難 組織中不可能完全避免職權(quán)分裂的現(xiàn)象 但如果同一問(wèn)題一再重復(fù)發(fā)生 則有可能就是授權(quán)不當(dāng)?shù)恼髡?這時(shí)可能就有必要進(jìn)行一些組織上的變革 16 案例 史上最牛的公章 17 貴州省錦屏縣平秋鎮(zhèn)圭葉村 最近因一枚由本村村民發(fā)明刻制的 公章 而聞名全國(guó) 他們將刻有 平秋鎮(zhèn)圭葉村民主理財(cái)小組審核 字樣的印章分為五瓣 分別由四名村民代表和一名黨支部委員保管 村里的開(kāi)銷須經(jīng)他們中至少三人同意后 才可將其合并起來(lái)蓋章 蓋了章的發(fā)票才可入賬報(bào)銷 這枚印章被網(wǎng)友稱為 史上最牛公章 重慶晚報(bào) 經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)行 五合章 改變了過(guò)去 一枝筆 的做法 五合章 的管理模式 暗合了 分權(quán)制衡 原理 權(quán)力受到了有效的牽制和監(jiān)督 其濫用 亂用和尋租的空間將大大減少和降低 據(jù)悉 自從采用 五合章 后 村民們關(guān)于村委會(huì)的財(cái)務(wù)投訴沒(méi)有了 理財(cái)小組的賬目記錄得格外詳細(xì) 既使是村里招待一包煙 一顆糖都記得清清楚楚 18 有效授權(quán)的態(tài)度 因事?lián)袢?視能授權(quán) 如果你有件工作必須做 把它交給最忙的那個(gè)人準(zhǔn)沒(méi)有錯(cuò) 羅伯特 盧比 要有放手的態(tài)度 經(jīng)濟(jì)上的比較利益 兩利相權(quán)取其重 兩弊相權(quán)取其輕 管理上的比較利益 1臺(tái)電腦5000元 臺(tái)電腦1250元100T恤3000元50T恤1500元 19 要允許別人犯錯(cuò)誤 先干不爭(zhēng)論 先試不議論 先做不評(píng)論 允許在探索中有失誤 不允許無(wú)所作為 要善于信任下級(jí) 用人不疑 疑人不用 要善于適度控制 20 第三節(jié)組織成員的活性化 一 活性化的概念 empowerment 使人們有力量 有能力 有能量 有活力活性化是員工參與的一種高級(jí)形式 意味著在這種狀態(tài)下員工在規(guī)定的限度內(nèi)擁有作出決定和采取行動(dòng)的知識(shí) 技能 職權(quán)以及意愿 同時(shí)對(duì)自己的行動(dòng)后果及企業(yè)的成功富有高度的責(zé)任感 21 二 活性化組織的管理者共同遠(yuǎn)景 組織設(shè)計(jì) 職權(quán)配置 溝通 激勵(lì)三 活性化組織的特征對(duì)顧客的強(qiáng)烈關(guān)注具有明確的方向和原則不懈追求持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新普通員工與管理者分享領(lǐng)導(dǎo)權(quán)具有許多普遍性的支持系統(tǒng) 22 四 實(shí)現(xiàn)人員活性化的途徑組織職位的成功設(shè)計(jì)拔活性化的員工營(yíng)造促進(jìn)活性化的文化建立促進(jìn)活性化的考核評(píng)價(jià)制度對(duì)員工進(jìn)行不懈的培訓(xùn)和教育 23 第四節(jié)分權(quán)和集權(quán) 分權(quán)和集權(quán)是用來(lái)描述決策權(quán)在組織中或在指揮鏈上的分布情況的一對(duì)概念 分權(quán)化也叫做職權(quán)的分散 指的就是系統(tǒng)地將決策權(quán)授予中下層管理者的過(guò)程 集權(quán)化則是系統(tǒng)地將決策權(quán)集中于高層主管手中的過(guò)程 24 一般說(shuō)來(lái) 集權(quán)與分權(quán)的程度常常根據(jù)各管理層擁有的決策權(quán)的情況來(lái)衡量判斷組織集權(quán)或分權(quán)程度的標(biāo)志 判斷組織集權(quán)或分權(quán)程度的標(biāo)志 1 不同類型決策的集中程度 2 整個(gè)決策過(guò)程的集中程度 3 下屬?zèng)Q策受控制的程度 25 不同類型決策的集中程度首先 如果組織中的低層管理者可自主做決定的事項(xiàng)數(shù)目越多 則分權(quán)程度越大 其次 如果低層管理者所作的決策越具重要性 則分權(quán)程度就越大 整個(gè)決策過(guò)程的集中程度如果有不同的部門參與了決策信息的收集 如生產(chǎn)部門 銷售部門 或者決策方案的擬定 如計(jì)劃部門 財(cái)務(wù)部門 決策方案的評(píng)價(jià) 如專家委員會(huì) 決策方案的選擇 某主管人員 和決策執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督 如下級(jí)或下屬某部門 那么 這樣的決策權(quán)限就是相對(duì)分散的 如果所有這些決策步驟都由某主管一人承擔(dān) 則決策是較為集權(quán)的 下屬?zèng)Q策受控制的程度如果組織制定出許多細(xì)致的政策 程序 規(guī)則來(lái)對(duì)成員的決策行為施加前提影響 那么分權(quán)程度就降低 26 27 蘇州市原副市長(zhǎng)貪賄過(guò)億案反思 權(quán)力過(guò)于集中 蘇州市原副市長(zhǎng)姜人杰因貪污受賄過(guò)億元 一審被判處死刑 這個(gè)創(chuàng)下單筆受賄金額之最 貪污受賄數(shù)額之最的 中國(guó)第一貪 在引起社會(huì)震動(dòng)的同時(shí) 也讓人們開(kāi)始反思如何制約官員權(quán)力觸角過(guò)長(zhǎng)帶來(lái)的腐敗問(wèn)題 姜人杰不僅集城建 交通 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等13個(gè)領(lǐng)域的公共權(quán)力于一身 甚至形成了一個(gè)以他為核心的利益集團(tuán) 在姜人杰事發(fā)后 城建 交通 市政公用等部門的一些官員紛紛被 找去談話 或被撤換 針對(duì)姜人杰 劉志華 雷淵利等一批貪官權(quán)力尋租的腐敗現(xiàn)象 一些學(xué)者認(rèn)為 這些官員權(quán)力過(guò)于集中 應(yīng)適當(dāng)分權(quán) 必須實(shí)行權(quán)力制衡 28 集權(quán)是指決策權(quán)限主要集中在高層領(lǐng)導(dǎo)者手中 分權(quán)是指在組織中將決策的權(quán)限分配給中下層組織單位的這樣一種傾向 一個(gè)組織的分權(quán)化程度宜高還是宜低 并沒(méi)有絕對(duì)的結(jié)論 集權(quán)和分權(quán)的程度應(yīng)該多大 企業(yè)需根據(jù)具體情況來(lái)確定 29 分權(quán)和集權(quán)的影響因素 一個(gè)組織中職權(quán)分散或集中的程度 除了受到管理者個(gè)性的影響之外 還取決于許多其他的因素 決策的重要性高層主管對(duì)一致性方針政策的偏好組織的規(guī)模組織的歷史最高主管的人生觀 獲取管理人才的難易程度控制手段組織營(yíng)運(yùn)的分散化組織的變動(dòng)程度外界環(huán)境的影響 30 31 32 歷史上 南美洲的印加帝國(guó)在經(jīng)濟(jì) 政治 生活上都在統(tǒng)治者高度而嚴(yán)格的控制之下 即便是一件小事也要請(qǐng)示最高當(dāng)局 有一天 西班牙征服者皮薩羅帶領(lǐng)一支168人分遣隊(duì)來(lái)攻打印加 強(qiáng)大的印加帝國(guó)雖然擁有20萬(wàn)軍隊(duì) 但必須經(jīng)過(guò)層層請(qǐng)示才可出兵 西班牙人抓住時(shí)機(jī) 先活捉了印加皇帝 印加大軍趕到時(shí) 看到皇帝被捉 便群龍無(wú)首 亂成一團(tuán) 被幾十名西班牙騎兵追殺 最終印加帝國(guó)戰(zhàn)敗了 這一戰(zhàn)中被殺死的印加人不下七千 而西班牙人卻損失很小 丘吉爾曾經(jīng)預(yù)言 未來(lái)的帝國(guó)是頭腦的帝國(guó) 同樣 未來(lái)的企業(yè)是頭腦的企業(yè) 企業(yè)需要的資源更多地存在于員工的頭腦里 企業(yè)必須千方百計(jì)將這 隱藏的資源挖掘出來(lái) 一個(gè)企業(yè)有100個(gè)人 就有100個(gè)頭腦 如果只讓一個(gè)頭腦支配著所有的頭腦 無(wú)權(quán)不攬 有事必廢 什么話都說(shuō)的人是什么事都不能辦的人 拿破侖 33 34 第五節(jié)職權(quán)的分化 直線與參謀 直線職權(quán)與參謀職權(quán)職能職權(quán)處理直線人員 職能職員與參謀人員的關(guān)系 35 直線職權(quán)與參謀職權(quán) 人們一般把指揮鏈上上下級(jí)之間的監(jiān)督和命令的職權(quán)關(guān)系稱為直線職權(quán)管理者在進(jìn)行決策時(shí) 就必須依靠各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)人員或?qū)＜襾?lái)出主意 想辦法 提供咨詢和建議 這些專業(yè)人員或?qū)＜冶闶墙M織中的參謀 直線主管與參謀人員之間的這種建議和咨詢的關(guān)系便是參謀職權(quán)關(guān)系 36 直線與參謀職權(quán) 37 直線職權(quán)與參謀職權(quán) 直線與參謀概念可以泛指部門的設(shè)置 也可以專指職權(quán)關(guān)系 作為 部門 直線部門通常被認(rèn)為是對(duì)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)直接作出貢獻(xiàn)的單位 如大工業(yè)公司中的生產(chǎn)系統(tǒng) 銷售系統(tǒng)都被列為直線部門 而把采購(gòu) 會(huì)計(jì) 人事 設(shè)備維修和質(zhì)量管理等列為參謀部門 作為 職權(quán)關(guān)系 參謀職權(quán)或參謀關(guān)系是指跨系統(tǒng)發(fā)生的非直線關(guān)系 以及參謀部門對(duì)直線部門提供的輔助關(guān)系 直線職權(quán)是循著組織等級(jí)鏈 亦稱指揮鏈 發(fā)生的職權(quán)關(guān)系 例如 在企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中 總裁 負(fù)責(zé)生產(chǎn)制造的副總裁 制造分部總經(jīng)理 分廠經(jīng)理 廠長(zhǎng) 車間主任 工段長(zhǎng) 工人 從上級(jí)到下級(jí)構(gòu)成了嚴(yán)密的指揮鏈關(guān)系 38 車間主任 班組長(zhǎng) 廠長(zhǎng) 車間主任 班組長(zhǎng) 直線制結(jié)構(gòu) 班組長(zhǎng) 班組長(zhǎng) 39 廠長(zhǎng) 計(jì)劃科 財(cái)務(wù)科 一車間 二車間 三車間 統(tǒng)計(jì)員 會(huì)計(jì) 一工段 二工段 三工段 直線參謀型結(jié)構(gòu) 40 41 職能職權(quán) 當(dāng)最高主管認(rèn)為自己沒(méi)有必要親自處理這些專門領(lǐng)域的事務(wù)時(shí) 他于是授權(quán)于參謀人員 允許他們可以就各自的專門領(lǐng)域直接向直線部門發(fā)布指示 這樣 參謀人員便有了在這些特定領(lǐng)域中行使直線職權(quán)的權(quán)力 于是就產(chǎn)生了所謂的職能職權(quán) 42 廠長(zhǎng) 職能科室 職能科室 車間 車間 車間 職能小組 職能小組 班組 班組 班組 43 44 職能職權(quán)指參謀人員或某部門的主管人員被授予的原屬于直線主管人員的那部分權(quán)力 2 職能職權(quán)的特點(diǎn) 直線組織的上線主管人員可以把職能職權(quán)授予參謀機(jī)構(gòu)和參謀人員 也可以授予下一級(jí)直線主管人員來(lái)行使 職能范圍是有限的 職能職權(quán)介于直線職權(quán)和參謀職權(quán)之間 45 職能職權(quán)給管理工作帶來(lái)的好處 有利于減少直線主管人員的工作負(fù)荷 有利于充分發(fā)揮各職能專家在職能管理中的作用 有利于提高日常程序性決策和執(zhí)行效率 有利于加快信息的傳遞和處理 46 處理直線人員 職能職員與參謀人員的關(guān)系 三種人員的職權(quán)關(guān)系注意發(fā)