在市委工作會議上的講話 [推薦]

在市委工作會議上的講話 同志們：剛才，李群書記代表市委作了重要講話。深刻分析了當前我們面臨的競爭態(tài)勢，從實現趕超目標、全面建設小康社會的實際出發(fā)，提出了今后一個時期更高的任務目標。李群書記的講話對形勢分析透徹，目標鼓舞人心，思路清晰明確，措施扎實有力，反映了全市廣大干部群眾加快發(fā)展的強烈愿望和迫切要求，是新階段搶抓機遇、加快我市改革開放和經濟發(fā)展的動員令。李群書記的講話集中到一點，就是要求全市上下要抓住新世紀重要戰(zhàn)略機遇期，加快建設大臨沂、新臨沂，這就是我們的總目標、大目標。所謂大臨沂，就是經濟總量大，人民生活水平高，經濟綜合實力強，大而富、大而強、大而美；所謂新臨沂，就是城鄉(xiāng)面貌新，工作機制體制新，人們的思想觀念新，展現沂蒙人民的新變化、新風貌、新形象。在這個大目標下，市十次黨代會和十六屆人大一次會議確定了三個具體奮斗目標，這就是“奮戰(zhàn)三年過千億，打好基礎翻三番，與全省同步實現現代化”;建設魯南蘇北區(qū)域中心特大城市;建設商城、水城和歷史文化名城。各級各部門要圍繞實現一個總目標、三個具體奮斗目標和這次會議市委提出的工作目標，統一思想認識，對照先進找差距，自我加壓定措施，負重奮進求突破，增強加快發(fā)展的緊迫感、責任感，以高昂的熱情、十足的干勁，推動全市經濟建設實現跨越式發(fā)展。為進一步落實好李群書記講話中提出的一系列任務目標和工作措施，我再強調以下幾個問題：一、建設大農業(yè)，在統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展上實現新跨越農業(yè)、農村、農民問題，關系改革開放和現代化建設的全局，任何時候都不能放松。建設大農業(yè)，就是跳出農業(yè)抓農業(yè)，站在全局抓農業(yè)，統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展?，F階段農業(yè)農村經濟工作必須緊緊圍繞增加農民收入這個核心，以結構調整為主線，著力抓好“三減三增”，即：減少糧田面積，增加經濟作物面積;減少低附加值產品生產，增加高附加值產品生產;減少農村人口，增加非農產業(yè)和城鎮(zhèn)人口。目前，我市糧田面積仍有1000多萬畝，種植結構調整的余地較大，必須下決心壓縮糧田面積，爭取每年調減50萬畝以上，到XX年調減200萬畝左右。糧經結構調整以后，糧食生產要依靠科技，提高品質，增加單產。經濟作物要在擴大花生、蔬菜、林果、黃煙等高效作物種植的同時，重點引導農民擴大中藥材生產，將其培育成我市農村經濟發(fā)展的特色產業(yè)和重要生產基地。再就是要圍繞擴大板材生產規(guī)模搞好以速生林為主的林木生產，形成林板一體的產業(yè)化生產體系。要大力發(fā)展畜牧業(yè)，尤其是要引導城郊農民大力發(fā)展奶牛生產，爭取用3年左右的時間，奶牛飼養(yǎng)量達到10-15萬頭。要發(fā)揮我市大型農產品加工龍頭企業(yè)多的優(yōu)勢，帶動發(fā)展農產品生產基地，實現農產品加工、出口轉化增值。拓寬農民增收渠道，加快農村剩余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，在國內外叫響“沂蒙山”勞務輸出的品牌，把人口大市變成勞動力資源強市。二、培育大龍頭，在強縣、強鄉(xiāng)、強村、強企建設上實現新跨越強縣、強鄉(xiāng)、強村、強企是我市經濟發(fā)展的領頭羊，起著龍頭帶動和引領示范作用，也是一個地方綜合經濟實力強弱的重要體現，必須下大力氣加以培植。在強縣培育上，要用足用活省委、省政府培植30個強縣，扶持30個弱縣的政策措施，借助外力，啟動內力。要切實簡政放權，凡是能夠放到縣里的權力全部放下去，激發(fā)縣域經濟發(fā)展的內在活力，力爭用三至五年的時間，有2-3個縣進入全省綜合實力30強，1個縣進入全國百強。在強鄉(xiāng)、強村培育上，各縣區(qū)也要制定相應的政策措施，促進鄉(xiāng)、村經濟快速發(fā)展，爭取用三年左右的時間，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入過億元，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)過5000萬元。在強企培植上，要千方百計為企業(yè)的發(fā)展掃清障礙，排憂解難，只要有利于企業(yè)發(fā)展，就要千方百計支持，力爭兩年內金鑼、江泉實現銷售收入過百億元，三至五年內有5家企業(yè)過50億元，有20家企業(yè)過10億元。三、發(fā)展大民營，在膨脹非公有制經濟規(guī)?？偭可蠈崿F新跨越像我們這樣一個國家重點投資很少的地區(qū)，今后加快發(fā)展的希望在民營經濟，潛力也在民營經濟。在這方面，我們要向溫州學習、向德州學習，把民營經濟作為第一增長點來抓，讓整個民眾熱起來，讓整個臨沂活起來，爭坐山東民營經濟的“頭把交椅”。我們有這個條件，也有這個優(yōu)勢。因此，各級對民營經濟發(fā)展的目標要再提高，政策要再寬松，培育力度要再加大，全力支持民營經濟唱主角，力爭全市民營經濟增加值占GDP、上繳稅金占地方財政收入、新增就業(yè)占全部城鎮(zhèn)就業(yè)人數“三個比重”每年都以8個左右百分點的速度遞增，五年內使民營經濟增加值占國內生產總值的比重達到85%以上，實現稅收占地方財政收入的70%以上，從業(yè)人員占全市職工總數的80%以上。市委、市政府近期即將出臺關于進一步加快民營經濟發(fā)展的決定，各級要不折不扣地抓好各項政策措施的落實。要鼓勵支持機關、事業(yè)單位人員和農村基層干部積極參與民營經濟發(fā)展，讓全市民眾的創(chuàng)造力最大限度地活起來。要堅持一手抓鋪天蓋地，一手抓頂天立地，在促進面上發(fā)展的同時，扶優(yōu)扶強，爭取每年有300家以上企業(yè)進入規(guī)模以上行列；并排出民營企業(yè)50強和出口創(chuàng)匯企業(yè)30強進行重點培植，力爭銷售收入、實現利稅和出口創(chuàng)匯兩年翻一番，讓現有民營企業(yè)最大限度地活起來。在政策扶持上，要進一步放開民資進入的領域，降低創(chuàng)業(yè)門檻，簡化審批程序，允許優(yōu)勢企業(yè)向社會吸納資金，讓民間資本最大限度活起來。四、推動大開放，在加快經濟國際化上實現新跨越加入wTo之后，區(qū)域經濟更多地融入國際經濟主流，走出家門便是國門，必須充分利用兩個市場、兩種資源，在國際競爭中求發(fā)展、求突破。各級一定要把握經濟全球化、一體化的大趨勢，樹立大開放的觀念，以更大的膽略，更靈活的措施，推動外經貿工作的大發(fā)展，加快推進經濟國際化的進程。首先，要緊緊抓住我省建設山東半島制造業(yè)基地的契機，根據我市實際和日、韓、臺產業(yè)轉移的特點，有針對性地研究對策，加大對日、韓、臺投資項目引進，積極貼近或擠入我省新的產業(yè)協作區(qū)。其次，要大力培植加工貿易新的增長點。我市現有從事加工貿易業(yè)務的企業(yè)只有30余家，僅占出口企業(yè)總數的4%，開展加工貿易的潛力很大。各級要加大政策扶持力度，組織引導好企業(yè)“走出去”，尋求合作，延伸生產鏈條，對外承攬加工貿易業(yè)務。到年底，全市要新增加工貿易企業(yè)20家以上。各縣區(qū)也要爭取有新的突破，今年加工貿易企業(yè)不許出現空白;基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都要爭取有加工貿易項目上馬。到XX年，全市加工貿易出口要占到外貿出口總額的30%以上。第三，為促進我市的對外開放，要盡快建設新的高標準的臨沂口岸，使口岸功能、監(jiān)管模式、運行方式等符合經濟國際化的要求，更好的發(fā)揮口岸的通道作用，降低商品出口疏運成本，為企業(yè)提供更加便捷、高效、優(yōu)質服務。五、構筑大“都市”，在提高城市化水平上實現新跨越適應區(qū)域經濟競爭的新形勢，省委、省政府提出，以青島為核心，加快建設半島城市群。從我們周圍城市的發(fā)展態(tài)勢看，北部淄博、濰坊已初步構建起大城市的框架;西部濟寧早已開始規(guī)劃建設以濟寧、兗州、鄒城、曲阜為核心的魯南特大城市群;南部徐州是江蘇省規(guī)劃發(fā)展的三個大城市之一，連云港的快速發(fā)展呈現出咄咄逼人的態(tài)勢。周圍城市的快速膨脹和發(fā)展對我們構成了巨大的競爭壓力。從我們自身情況看，經過這幾年的建設，城市化水平已有了一定提高，臨沂城的建設已初具規(guī)模，市區(qū)實現的國內生產總值占到全市的三分之一，現在省政府也已將我市定位為魯南蘇北區(qū)域性中心城市，可以說，我們目前已具備了加快膨脹城市規(guī)模，增強輻射帶動能力的基礎條件。我市面積大、人口多，農村人口占總人口的80%，不論是自然條件還是經濟條件，農村和城市的差距都較大，根據區(qū)域經濟發(fā)展的理論，農村和城市不可能也不具備條件實現齊頭并進發(fā)展，現實的選擇就是加快臨沂城的膨脹和發(fā)展，提升規(guī)模檔次，使其成為帶動全市經濟發(fā)展的龍頭。為此，市委、市政府審時度勢，全面論證，下決心爭取用五到十年的時間，臨沂城人口達到200萬的規(guī)模，各縣城人口達到20-40萬的規(guī)模，中心鎮(zhèn)人口達到5-10萬的規(guī)模。初步推算到XX年全市城市化水平達到34.3%，XX年達到40%，XX年達到45%，2020年達到60%。在工作中，一是要突出規(guī)劃這個龍頭。臨沂城要按照“一河四片”來布局，圍繞沂河這條主線，以河為軸，沿河而建，重點規(guī)劃建設以高新技術開發(fā)區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)為主體的工業(yè)區(qū)，以批發(fā)市場為主體的商貿物流區(qū)，以大學城為主體的文化教育區(qū)和以行政中心為主體的行政服務區(qū)，城市規(guī)劃區(qū)面積由現在的409平方公里擴展到600平方公里，XX年前完成城市規(guī)劃整體修編工作。二是加快水城建設步伐。盡快開工建設沂河劉道口攔河閘工程和沂河、p河兩岸80公里濱河大道工程，按照水城總體規(guī)劃，搞好配套工程建設，真正使沂河兩岸成為臨沂一道亮麗的風景。三是著力打造生態(tài)城市。盡快完成30萬畝環(huán)城森林綠化帶工程，新建道路要留出足夠的綠化帶，老城區(qū)見縫插綠，新城區(qū)高標準搞好綠化，XX年基本完成創(chuàng)建園林城市工作。六、辦好大市場，在商貿物流業(yè)發(fā)展上實現新跨越站在全國、全省看臨沂，真正稱得上優(yōu)勢的就是大市場、大物流，但是，目前存在的突出問題是檔次偏低，交易方式落后，競爭能力不強，而且有的呈現出萎縮的勢頭。與溫州相比，我們的市場建設落后于人家?guī)状?。就是我們周邊地區(qū)也都在搶抓機遇，建設高檔次的物流園區(qū)和大市場，聊城的香江大市場、徐州的農副產品市場、淄博的服裝、陶瓷市場等，規(guī)模之大、檔次之高，都值得我們很好地學習。對此，我們必須增強危機感，克服封閉自守的思想觀念，加大市場改造和提升力度，保持和擴大我們的物流優(yōu)勢。一是調動市場投資主體改造市場的積極性。各級必須充分認識目前傳統市場面臨的嚴峻形勢，整合力量，形成拳頭，在統一規(guī)劃的基礎上，有重點地對現有市場進行改造和提升，支持有實力企業(yè)參與市場的改造和建設，增強市場的吸引力和輻射力。二是引進外資改造市場，建設現代物統園區(qū)。近期集中力量抓好澳龍國際物流城、香江集團中國商貿城、臺北新城等物流項目建設。三是積極開發(fā)新的市場項目。借助臨沂批發(fā)市場形成的人流、物流、信息流優(yōu)勢，立足我市已形成一定規(guī)模的優(yōu)勢產業(yè)，搞好新興市場的建設，近期可以考慮圍繞中藥產業(yè)化基地建設，新建中藥材市場、具有先進交易手段的農產品交易市場、韓國商品市場等。四是依托工貿開發(fā)區(qū)，促進產業(yè)與市場的融合。重點是吸引浙江在我市經商的6萬多名客商，把自己或親友的加工企業(yè)轉移過來，實現就地加工、銷售。同時，對本地客戶引導其變單純的市場銷售為生產、加工、銷售一條龍，提高市場地產品占有率，為市場的長期繁榮活躍提供強有力的支撐。近期要按照工貿開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，搞好板材加工園區(qū)建設，促進板材加工企業(yè)實現規(guī)?；⒓s化生產。七、創(chuàng)建大園區(qū)，在發(fā)展載體建設上實現新跨越園區(qū)是經濟增長點的載體，是經濟結構調整的載體，是加快城市化的載體。近年來，發(fā)達地區(qū)經濟快速增長，都是靠各類園區(qū)強有力的拉動。我們要近學濟寧，遠學江寧，加快園區(qū)培育建設的步伐。一是抓重點，形成園區(qū)梯次結構。市里繼續(xù)集中力量抓好高新技術開發(fā)區(qū)、工貿開發(fā)區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)建設。近期，著力抓好經濟開發(fā)區(qū)起步區(qū)“幾通一平”基礎設施建設，為項目盡快入園創(chuàng)造條件。各縣區(qū)要收攏拳頭，結合新城建設集中抓好一、二個重點園區(qū)建設，使之成為城市建設的亮點，吸引項目和資金的載體。有條件的重點鎮(zhèn)，可以創(chuàng)辦一處有特色的園區(qū)。二是抓規(guī)劃，建設高檔次園區(qū)。按照“起點高、特色濃、整體性、超前性”原則，高標準搞好園區(qū)規(guī)劃，視園區(qū)情況，可以在園區(qū)內規(guī)劃建設產業(yè)相對集中的“園中園”。三是抓項目，盡快形成規(guī)模。重點落實好供地、稅收、用電等方面的優(yōu)惠政策，降低投資成本，吸引大項目、工業(yè)項目、高新技術項目進入園區(qū)。要確保園區(qū)投入強度和投入產出比例，提高集約化生產水平，避免造成土地資源的浪費。要創(chuàng)新園區(qū)經濟指標統計和財稅分成體制，吸引縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資項目到市里的開發(fā)和縣里的經濟園區(qū)落戶。四是抓服務，營造園區(qū)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮園區(qū)機制、體制優(yōu)勢，對園區(qū)實際封閉式扎口管理，真正使入園企業(yè)享受到零收費管理、零距離接觸、零差距辦事、零障礙發(fā)展的優(yōu)質服務。加大對園區(qū)的考核獎懲，市里已著手研究制定市級經濟開發(fā)區(qū)的管理規(guī)范，市財政專門拿出一塊專項資金，年終對各項經濟指標完成較好的園區(qū)進行獎勵。八、抓好大項目，在優(yōu)化提升產業(yè)布局上實現新跨越首先，要通過“引、爭、培”等多種途徑抓大項目。引，就是從國內引入大項目，當前要抓好美國標準紡織醫(yī)用紡織用品等工業(yè)項目的建設和投資;爭，就是積極向上爭取，要千方百計把費縣4600mw發(fā)電項目爭取過來;培，就是靠自身培育，突出抓好金鑼肉類深加工和大豆低聚糖、臨沂發(fā)電廠2300mw機組、江泉335mw機組、江泰電解鋁、久泰化工二甲醚、郯城板紙3000噸電解電容器紙、魯南生物制藥、紅日高效復合肥等科技含量高、對經濟發(fā)展帶動力強的工業(yè)、基礎設施項目。其次，要落實好四項責任制和三項制度。即領導包扶責任制、承辦銀行責任制、法人代表責任制和企業(yè)主管部門、縣區(qū)責任制等四項責任制，建立重點項目日常調度、聯席會議和考核三項制度，定期或不定期的組織銀企項目推介會，實施銀企聯手工程，促進銀行與大企業(yè)的合作，對總投資5000萬元以上的項目，實行市級領導包扶制度。第三，要落實促進重點項目建設的各項政策。建立技術進步專項資金，用于重點項目貼息及獎勵突出貢獻人員。審批手續(xù)上要簡化，總投資1000萬元以下的項目在縣區(qū)備案。對大項目建設用地要實行“綠色通道”，急事急辦，特事特辦。第四，要抓緊建立高水平、高質量的項目庫。按照“三個一批”的要求，重點圍繞農副產品加工、工業(yè)優(yōu)勢產業(yè)、現代物流、基礎設施等抓緊儲備一批符合國家政策的好項目、大項目。九、立足大投入，在增強發(fā)展后勁上實現新跨越當前和今后一個時期，我市正處于投資推動型發(fā)展階段，初步測算，要實現GDP增長16%的目標，固定資產投資增幅須在35%左右，今后3年累計投資須達到1280億元。如此大的投入，資金如何籌集，可考慮以下幾個渠道：一是招商引資引一塊。今年，引進市外資金確保完成100億元以上，3年爭取累計達到400億元左右。二是優(yōu)化結構活一塊。目前，全市國有企業(yè)資產仍有40億元，如果現有國有資產退出60%，可變現資金24億元。三是重點項目爭一塊。緊緊抓住國家繼續(xù)實施積極財政政策的機遇，拿出好項目、大項目，跑濟南、跑北京，爭取國債資金，爭取國家重點項目布點。如果費縣電廠爭取下來，總投資就是120億元。國債資金今年要爭取30億元，明年爭取達到50億元。四是企業(yè)上市融一塊。支持現有上市公司發(fā)展，增強再融資能力。加快推進境外上市，每年爭取上市融資10億元以上。五是土地經營收一塊。城市規(guī)劃區(qū)面積擴大以后，可開發(fā)利用的土地將隨之大幅度增加，經營利用好了，是一筆巨大的財富。初步測算，僅濱河大道建成以后，兩岸的土地升值政府收益就可達到20億元以上。各縣區(qū)在經營土地上都大有可做。今年要確保完成省政府下達的10億元的土地收儲任務。六是銀行投放增一塊。目前，全市金融機構各項存款余額達到591.6億元，一方面，隨著儲蓄存款的不斷增長，可以保證更多的資金投放，另一方面用好現在的150億元存貸差，就可以至少派生出750億元的資金規(guī)模。七是民間投資添一塊。目前，全市城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到407.8億元，充分調動民間投資的積極性，變存錢為投入，變死錢為活錢，投資潛力很大?？傊?，只要我們開動腦筋，多想辦法，還是能夠籌集到大量建設資金的。十、搞活大旅游，在加快新興服務業(yè)發(fā)展上實現新跨越我市旅游資源豐富，有著做強、做大旅游業(yè)的優(yōu)勢條件。但由于起步較晚，還沒有形成應有的規(guī)模，旅游收入占GDP的比重僅為4.5%。今后5年內，旅游業(yè)占GDP的比重要達到10%，成為經濟發(fā)展的重要增長點。在具體工作中，各級要樹立抓旅游就是抓經濟，就是抓環(huán)境的思想，把旅游業(yè)擺在重要位置，予以傾斜支持。一是要按照全市旅游發(fā)展規(guī)劃，做好“名人、名史、名山、名石”。這方面，我們有基礎、有拳頭產品，重要的是做好宣傳促銷，提高知名度，增強吸引力。二是整合旅游資源，形成整體合力。各級都要樹立大旅游的觀念，自覺融入全市旅游大系統，形成一盤棋，特別是各有關縣區(qū)一定要在市里統一規(guī)劃的指導下，完整地打好“蒙山牌”，絕不能各打各的旗，把大蒙山建設成品味高、吸引力強、旅客容量大、在全國獨具特色的著名旅游區(qū)。三是要堅持走市場化、社會化的路子。尤其是旅游項目建設，一定要堅持社會參與、多元化投放、市場化運作，也就是企業(yè)策劃、政府審批、面向社會、招標投標，堅持“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，實行所有權與經營權分離。四是帶動相關產業(yè)的發(fā)展。以旅游業(yè)為主體，配套發(fā)展餐飲、娛樂等服務業(yè)，開發(fā)獨具特色旅游產品，形成關聯度較高的產業(yè)體系。最后，我再強調一下當前的經濟工作。今年以來，全市各級在市委的領導下，一手抓“非典”防治，一手抓經濟發(fā)展，國民經濟保持了快速增長。1-5月份，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值63.8億元，增長20.5%;全社會固定資產投資73.82億元，增長70.8%;社會消費品零售總額93億元，增長14.4%;地方財政收入11.47億元，增長27.7%。個體私營經濟注冊資金113.62億元，從業(yè)人員67.07萬人，分別增長84.7%和22.1%。全市利用外資項目45個，合同利用外資1.04億美元，實際利用外資6505萬美元，分別增長12.5%、102.1%和235.1%;全市進出口總值3.86億美元、出口總值2.66億美元，分別增長69.3%和76.3%。5月末，金融機構各項貸款余額比年初增加61億元，同比增加33.2億元。全市落實招商引資項目424個，增加105個;合同利用市外資金55.77億元，實際到位資金23.04億元，分別增長117.17%和152.91%。以上成績的取得，是市委正確領導和決策的結果，是市幾大班子共同努力的結果，是老前輩、老領導大力支持的結果，是全市人民與時俱進、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏的結果。經濟運行中的主要問題，就是突如其來的“非典”對服務業(yè)、外經貿、工業(yè)乃至農業(yè)生產都造成不同程度的沖擊和影響，全市經濟增速比預期有所降低。下一步，要堅持經濟建設與繼續(xù)防治“非典”兩手抓，兩手硬，兩不誤，確?！胺堑洹惫ぷ鞑怀霈F問題，經濟工作實現時間