民營(yíng)企業(yè)相關(guān)政策(doc 6頁).doc

民營(yíng)企業(yè)相關(guān)政策十六大已經(jīng)勝利閉幕了，從社會(huì)各界的反響來看，十六大精神無疑是鼓舞人心的。尤其值得注意的是國(guó)家主席江澤民在十六大報(bào)告中指出：“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)體、私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把這兩者對(duì)立起來。各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。充分發(fā)揮個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面的重要作用。放寬國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面采取措施，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度。營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。”十六大期間，江澤民主席還指出：“在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層，都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者?！笔箝]幕的當(dāng)天，新任中共中央總書記胡錦濤在與中外記者見面時(shí)表示：“新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體將堅(jiān)定不移、一以貫之的貫徹十六大精神，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。把包括民營(yíng)企業(yè)家在內(nèi)的多方面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，就會(huì)為我們“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”創(chuàng)造有利的條件，就會(huì)為第三步戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！彼羞@些，都表明了中央領(lǐng)導(dǎo)人自十五大以來，從理論政策上對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持和關(guān)懷，五年來，在以江澤民同志為核心的黨中央的親切關(guān)懷下，國(guó)家各級(jí)政府為民營(yíng)企業(yè)的良好發(fā)展提供了巨大幫助；同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)，尤其是民營(yíng)科技企業(yè)的迅猛發(fā)展也極大地推動(dòng)了國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)了就業(yè)，提高了人民群眾的生活水平！民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是指由民營(yíng)企業(yè)運(yùn)作和發(fā)展所形成的一種經(jīng)濟(jì)格局。民營(yíng)企業(yè)，是指自然人投資持股量達(dá)到控股程度以上的企業(yè)，包括自然人獨(dú)資企業(yè)。民企從允許發(fā)展到引導(dǎo)發(fā)展再到共同發(fā)展，今天十六大報(bào)告再次把民營(yíng)企業(yè)者列為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者之一，充分肯定了他們的工作，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策氛圍。在工業(yè)增加值中，1990年，個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重只有10%左右；目前已超過三分之一。改革開放以來，特別是十五大以后，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)取得了突破性發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2001年末，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到3000萬家，年產(chǎn)值超過5萬億元人民幣。僅就私營(yíng)企業(yè)而言，已達(dá)202.85萬戶，比2000年增長(zhǎng)15.14。注冊(cè)資本18212.24億元，比上年增加4904.55億元，增長(zhǎng)36.86。從業(yè)人員2713.86萬人比上年增加307.37萬人，增長(zhǎng)12.77。在過去10年間，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已從不到1達(dá)到20以上，平均每年提高近2個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯折合人民幣超過969億元；吸納社會(huì)就業(yè)逾7474 萬人，其中安置國(guó)有企業(yè)下崗職工近142萬人，民營(yíng)企業(yè)逐漸成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的重要渠道?？萍疾坎块L(zhǎng)徐冠華說，我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)年來沿著改革開放的道路，呈現(xiàn)了欣欣向榮持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。極具競(jìng)爭(zhēng)活力和創(chuàng)新能力的民營(yíng)科技企業(yè)已達(dá)到20多萬家，到2001年底，經(jīng)對(duì)初具規(guī)模的10095萬家企業(yè)調(diào)查，從業(yè)人員為64423萬人，技工貿(mào)總收入為1847139億元，凈利潤(rùn)為10743億元，上繳稅金為10155億元，出口創(chuàng)匯為3198億美元。2001年比1992年戶數(shù)和從業(yè)人員分別增長(zhǎng)了約3倍、35倍，而四項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)即總收入、凈利潤(rùn)、上繳稅金、出口創(chuàng)匯分別增長(zhǎng)了約70倍、44倍、41倍、170倍。10年間年平均增長(zhǎng)率分別為6709、6366、7487、9956，其它各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年平均增長(zhǎng)率均在60左右，這在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是前所未有的。以2001年為例，個(gè)體經(jīng)濟(jì)人均收入約為302萬元，私營(yíng)企業(yè)人均收入大約是456萬元，國(guó)有企業(yè)約為57萬元，而民營(yíng)科技企業(yè)則為2867萬元，人均納稅158萬元，出口創(chuàng)匯05萬美元。民營(yíng)科技企業(yè)的資產(chǎn)總額不斷擴(kuò)大，2001年達(dá)到2481348億元；企業(yè)總收入規(guī)模逐步加大，2001年收入超過10億元的有245家，超過20億元的有108家。資產(chǎn)總額超過1億元的企業(yè)有3449家，占企業(yè)總數(shù)的342。盡管這期間經(jīng)歷了亞洲金融風(fēng)波、國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)有經(jīng)濟(jì)曾出現(xiàn)暫時(shí)困難等不利因素，但民營(yíng)科技企業(yè)卻仍持續(xù)、快速、健康發(fā)展。他們已經(jīng)成為我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。中國(guó)民營(yíng)科技促進(jìn)會(huì)近日透露，全國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模年已達(dá)萬億元以上，比前年增長(zhǎng)了。中國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)以科技人員為主體，在改革大潮中創(chuàng)辦，經(jīng)過二十多年的艱辛歷程，從無到有，從小到大，從弱到比較強(qiáng)；人們對(duì)它的看法從歧視到不可小視，到應(yīng)當(dāng)高度重視。民營(yíng)科技企業(yè)能夠快速成長(zhǎng)的原因是多方面，其主要原因是：理論正確引導(dǎo)，政策經(jīng)濟(jì)扶持，企業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新，社會(huì)逐步認(rèn)同。相對(duì)國(guó)有企業(yè)來說，民營(yíng)科技企業(yè)有如下特點(diǎn)：民營(yíng)科技企業(yè)始終遵循這樣一條基本原則：企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和利潤(rùn)的最大化，同時(shí)，也要重視企業(yè)的社會(huì)效益，樹立企業(yè)的良好公眾形象，生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。民營(yíng)科技企業(yè)堅(jiān)持“兩不四自四權(quán)”的經(jīng)營(yíng)原則，即不要國(guó)家編制和經(jīng)費(fèi)，自愿結(jié)合、自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧；獨(dú)立自主的決策權(quán)、自由貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)權(quán)、擇優(yōu)優(yōu)勝劣汰的用人權(quán)、與效益掛鉤的分配權(quán)，自我發(fā)展、自我完善、自我約束的行為機(jī)制；最大限度地將產(chǎn)權(quán)明晰到自然人；生產(chǎn)要素（包括技術(shù)、資金、設(shè)備、管理等）可以參與分配。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大逐步向現(xiàn)代企業(yè)制度過渡，向法人治理結(jié)構(gòu)管理方向推進(jìn)。這種原則機(jī)制將市場(chǎng)、企業(yè)和公司每個(gè)職員的切身利益捆在一起，不僅最大限度地使物質(zhì)資源得到合理配置，也充分調(diào)動(dòng)了各類人員的積極性和主觀能動(dòng)性，做到了人盡其才，物盡其用。同時(shí)，民營(yíng)科技企業(yè)對(duì)各種所有制有很大包容性。在企業(yè)內(nèi)各種所有制都是平等的，無主輔之分、主仆之分。目前，在民營(yíng)科技企業(yè)群體中個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，合伙、股份制，有限責(zé)任公司約占80左右，國(guó)有成分占6左右。各種經(jīng)濟(jì)成分和諧共處、共同發(fā)展，是一種“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”。這種全新的“民營(yíng)”管理機(jī)制和營(yíng)銷策略與科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，是民營(yíng)科技企業(yè)得以不斷快速發(fā)展的力量所在。黨的十六大報(bào)告，無疑為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期、新階段發(fā)展提供了更大空間，創(chuàng)造了加快發(fā)展的條件。國(guó)內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)將在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地、稅收、金融、外貿(mào)進(jìn)出口方面與國(guó)有企業(yè)一視同仁，公平競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家計(jì)委曾培炎表示：“我們要做的是使商品、生產(chǎn)要素更加自由流動(dòng)，各類市場(chǎng)主體都能平等使用這些生產(chǎn)要素。現(xiàn)在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)國(guó)有企業(yè)沒有特殊的服務(wù)，我們所有的政策都在我們的網(wǎng)站公布，對(duì)所有企業(yè)一視同仁。”這表明非公經(jīng)濟(jì)可以和公有制 經(jīng)濟(jì)共享社會(huì)資源。過去，非公經(jīng)濟(jì)雖然在就業(yè)、納稅等方面做出了 很大的社會(huì)貢獻(xiàn)，但是占用的社會(huì)資源相當(dāng)少。當(dāng)然，也不能忽視的是民營(yíng)企業(yè)還面臨著一定的困難：比如，企業(yè)規(guī)模小，由于融資環(huán)境不良而存在融資難問題，因此導(dǎo)致一些民營(yíng)企業(yè)尋求境外上市，還有存在不公平競(jìng)爭(zhēng)，入世后將面臨國(guó)際大的跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)等問題。因此對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來說，無論是觀念、制度、機(jī)制等組織層面的創(chuàng)新，還是管理、 科技、市場(chǎng)、產(chǎn)品等具體層面的創(chuàng)新，都顯得越來越迫切。綜觀民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，我們還需要進(jìn)一步樹立開放的觀念和創(chuàng)新的意識(shí)，打破家族化，建立現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制；推行資本社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)組織 體制創(chuàng)新；重視應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，加快從市場(chǎng)拉動(dòng)型向科技推動(dòng)型的轉(zhuǎn) 變；拓寬經(jīng)營(yíng)視野，逐步掌握參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的本領(lǐng)等方面下功夫。只有不斷解放思想，大膽推進(jìn)，我們民營(yíng)企業(yè)才可能打造出國(guó)內(nèi)一流、 國(guó)際有影響力的企業(yè)品牌?？傊?，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具潛力、最有前景的部分。在今后10