揚(yáng)州市古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)管理辦法.docx

揚(yáng)州市古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)管理辦法揚(yáng)州市古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)管理辦法揚(yáng)州市人民政府令第52號揚(yáng)州市古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)管理辦法已于2008年11月15日市政府第12次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行，自2008年12月1日起施行。市長：王燕文二OO八年十一月十九日第一條為了加強(qiáng)對古樹名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)和管理，保護(hù)國家重要生物資源和歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)中華人民共和國森林法、國務(wù)院城市綠化條例、建設(shè)部城市古樹名木保護(hù)管理辦法等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱古樹是指樹齡在一百年以上的樹木。本辦法所稱名木是指下列樹木：（一）樹種珍貴、稀有的；（二）具有重要?dú)v史價值或者紀(jì)念意義的；（三）具有重要科研價值的。本辦法所稱古樹后續(xù)資源是指樹齡在八十年以上一百年以下的樹木。第三條本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)和管理，適用本辦法。第四條市、縣（市、區(qū)）城市園林綠化、林業(yè)行政主管部門（以下統(tǒng)稱古樹名木行政主管部門）按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)古樹名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)管理工作。城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市建成區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)古樹名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)管理工作；林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市建成區(qū)以外的古樹名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)管理工作。規(guī)劃、建設(shè)、城管、財政、水利、交通、環(huán)保、文化、旅游、房管、國土、民族宗教、公安等有關(guān)部門以及市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、蜀崗-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)、化學(xué)工業(yè)園區(qū)管理委員會按照各自職責(zé)，密切配合，協(xié)同做好古樹名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)和管理工作。市、縣（市、區(qū)）綠化委員會對古樹名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)和管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。第五條各地、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)的科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科研成果，宣傳普及保護(hù)知識，提高保護(hù)水平。第六條古樹名木是國家的寶貴財富，任何單位和個人都有保護(hù)古樹名木和古樹后續(xù)資源及其附屬設(shè)施的義務(wù)，都有權(quán)對損害古樹名木和古樹后續(xù)資源及其附屬設(shè)施的行為予以制止、舉報和控告。第七條鼓勵單位和個人資助古樹名木的管理養(yǎng)護(hù)。對保護(hù)古樹名木和古樹后續(xù)資源有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，各級人民政府給予表彰和獎勵。古樹名木和古樹后續(xù)資源所有權(quán)人對其依法享有所有權(quán)和收益權(quán)，負(fù)有保護(hù)、養(yǎng)護(hù)義務(wù)；未經(jīng)古樹名木行政管理部門批準(zhǔn)，不得買賣或轉(zhuǎn)讓，不得擅自修剪。捐獻(xiàn)給國家的，由各級人民政府給予適當(dāng)?shù)莫剟?。第八條古樹名木和古樹后續(xù)資源按下列規(guī)定實(shí)施分級保護(hù)：（一）特別珍貴稀有，或具有重要?dú)v史價值和紀(jì)念意義，或具有重要科研價值的名木以及樹齡在三百年以上（含三百年）的古樹為一級保護(hù)；（二）前項(xiàng)規(guī)定以外的名木及樹齡在一百年以上（含一百年）三百年以下的古樹為二級保護(hù)；（三）古樹后續(xù)資源為三級保護(hù)。第九條古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行古樹名木和古樹后續(xù)資源的調(diào)查，并按照下列規(guī)定進(jìn)行鑒定和確認(rèn)：（一）一級保護(hù)的古樹名木，由市古樹名木行政主管部門組織鑒定，按程序報經(jīng)確認(rèn)后由市人民政府予以公布；（二）二級保護(hù)的古樹，由市、縣（市）古樹名木行政主管部門組織鑒定，報本級人民政府確認(rèn)后予以公布；（三）古樹后續(xù)資源，由古樹名木行政主管部門組織鑒定、確認(rèn)后予以公布。鼓勵單位和個人向古樹名木行政主管部門報告未登記的古樹名木和古樹后續(xù)資源。各級古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照前款的規(guī)定，及時組織鑒定和確認(rèn)。第十條古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)的古樹名木和古樹后續(xù)資源進(jìn)行登記，統(tǒng)一編號，建立檔案，并將登記情況向上一級古樹名木行政主管部門備案。第十一條古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)在古樹名木和古樹后續(xù)資源周圍醒目位置設(shè)立標(biāo)明樹木編號、名稱、保護(hù)級別等內(nèi)容的標(biāo)牌。有特殊歷史價值和紀(jì)念意義的，還應(yīng)當(dāng)在古樹名木生長處樹立解讀牌。第十二條古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)古樹名木生長需要按照下列規(guī)定劃定古樹名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)區(qū)，并將保護(hù)檔案送規(guī)劃部門備案：（一）列為古樹名木的，其保護(hù)區(qū)為不小于樹冠垂直投影外5米；（二）列為古樹后續(xù)資源的，其保護(hù)區(qū)為不小于樹冠垂直投影外3米。第十三條在古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取措施保持土壤的透水、透氣性，不得從事挖坑取土、焚燒、傾倒有害廢渣廢液、新建擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物等損害古樹名木和古樹后續(xù)資源正常生長的活動。第十四條古樹名木和古樹后續(xù)資源實(shí)行養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，每一株樹木都必須按下列規(guī)定明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任和責(zé)任人：（一）機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、風(fēng)景名勝區(qū)、寺廟等用地范圍內(nèi)的古樹名木和古樹后續(xù)資源，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為所在單位； （二）鐵路、公路、河道用地范圍內(nèi)的古樹名木和古樹后續(xù)資源，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為鐵路、公路、水務(wù)管理部門和單位；（三）城市公園、廣場、小游園、街頭綠地和城市道路用地范圍內(nèi)的古樹名木和古樹后續(xù)資源，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為城市綠地管理單位；（四）居住小區(qū)內(nèi)的古樹名木和古樹后續(xù)資源，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為居住小區(qū)管理機(jī)構(gòu)；（五）居民庭院內(nèi)的古樹名木和古樹后續(xù)資源，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為業(yè)主；（六）房屋拆遷范圍內(nèi)有古樹名木或者古樹后續(xù)資源的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為建設(shè)單位。前款規(guī)定以外的古樹名木和古樹后續(xù)資源，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人由古樹名木行政主管部門依據(jù)先樹木權(quán)屬、后土地權(quán)屬確定；權(quán)屬不明確的，由相關(guān)主管部門指定。第十五條古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)向養(yǎng)護(hù)責(zé)任人發(fā)放養(yǎng)護(hù)責(zé)任告知書，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任。養(yǎng)護(hù)責(zé)任人發(fā)生變更的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)?shù)焦艠涿拘姓鞴懿块T辦理養(yǎng)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)。第十六條古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)古樹名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)需要，制定養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并向養(yǎng)護(hù)責(zé)任人提供必要的養(yǎng)護(hù)知識培訓(xùn)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)。第十七條古樹名木和古樹后續(xù)資源的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由養(yǎng)護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。接受委托承擔(dān)養(yǎng)護(hù)責(zé)任的，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由委托人承擔(dān)。承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用確有困難的單位或者個人，可以向古樹名木行政主管部門申請養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。各級政府在年度財政預(yù)算中，應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)用于古樹名木和古樹后續(xù)資源的管理、養(yǎng)護(hù)和復(fù)壯。鼓勵單位和個人以捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式參與古樹名木和古樹后續(xù)資源的養(yǎng)護(hù)。第十八條建設(shè)項(xiàng)目的選址定點(diǎn)涉及古樹名木的，建設(shè)單位須提出保護(hù)方案，經(jīng)古樹名木行政主管部門同意后規(guī)劃部門方可辦理有關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。建設(shè)和施工單位必須按照批準(zhǔn)的保護(hù)方案保護(hù)古樹名木。養(yǎng)護(hù)責(zé)任人認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目的施工可能影響古樹名木和古樹后續(xù)資源正常生長的，應(yīng)當(dāng)及時向古樹名木行政主管部門報告。古樹名木行政主管部門可以根據(jù)古樹名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)需要，向建設(shè)單位提出相應(yīng)的保護(hù)要求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)要求實(shí)施保護(hù)。第十九條因重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確需移植古樹名木的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向古樹名木行政主管部門提出申請，經(jīng)市古樹名木行政主管部門審查同意后，按照國家有關(guān)規(guī)定報送審批后按照移植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)允許的時間實(shí)施。因重大工程項(xiàng)目或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要移植古樹后續(xù)資源的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照古樹名木行政主管部門提出的移植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和允許的時間實(shí)施。古樹名木和古樹后續(xù)資源的移植和移植后五年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的綠化養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)。古樹名木和古樹后續(xù)資源的移植費(fèi)用以及移植后五年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，由申請移植單位承擔(dān)。第二十條古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定專門管理人員負(fù)責(zé)古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)管理工作，并按照下列規(guī)定定期進(jìn)行檢查：（一）一級保護(hù)的古樹名木至少每三個月進(jìn)行一次；（二）二級保護(hù)的古樹名木至少每六個月進(jìn)行一次；（三）古樹后續(xù)資源至少每年進(jìn)行一次。在檢查中發(fā)現(xiàn)樹木生長有異?；蛘攮h(huán)境狀況影響樹木生長的，應(yīng)當(dāng)及時采取保護(hù)措施。第二十一條生產(chǎn)、生活產(chǎn)生的廢水、廢氣或者廢渣等危害古樹名木和古樹后續(xù)資源正常生長的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人可以要求有關(guān)責(zé)任單位或者個人采取措施，消除危害。第二十二條禁止下列損害古樹名木和古樹后續(xù)資源的行為：（一）砍伐；（二）挖根、剝損樹皮、攀樹、折枝、刻劃、敲釘；（三）未經(jīng)養(yǎng)護(hù)責(zé)任人同意，采摘花朵、果實(shí)或種籽；（四）借用樹干做支撐物，在樹上懸掛、纏繞其他物品或倚樹搭棚；（五）損壞古樹名木和古樹后續(xù)資源的支撐、圍欄、避雷針、標(biāo)牌或者排水溝等相關(guān)保護(hù)設(shè)施；（六）在樹木生長保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自搭建建（構(gòu)）筑物、埋設(shè)管道、挖坑取土、堆放物料動用明火、排放廢氣、或者傾倒有害污水污物； （七）影響古樹名木和古樹后續(xù)資源正常生長的其他行為。第二十三條養(yǎng)護(hù)責(zé)任人發(fā)現(xiàn)古樹名木和古樹后續(xù)資源生長衰萎、瀕危的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)毓艠涿拘姓鞴懿块T報告。古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的綠化養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行復(fù)壯和搶救。第二十四條古樹名木和古樹后續(xù)資源死亡的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時向古樹名木行政主管部門報告，經(jīng)古樹名木行政主管部門核實(shí)、鑒定和查清原因后，予以注銷，并按程序向上一級古樹名木行政主管部門備案。古樹名木和古樹后續(xù)資源死亡后未經(jīng)古樹名木行政主管部門核實(shí)注銷的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人不得擅自處理。古樹名木死亡后，原古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)的用地不得擅自挪作他用。第二十五條違反本辦法規(guī)定，古樹名木行政主管部門應(yīng)依據(jù)中華人民共和國森林法、城市綠化條例等法律、法規(guī)對責(zé)任人進(jìn)行處罰。違反本辦法規(guī)定，損壞古樹名木和古樹后續(xù)資源及其相關(guān)保護(hù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十六條當(dāng)事人對古樹名木行政主管部門的具體行政行為不服的，可以依照中華人民共和國行政復(fù)議法或者中華人民共和國行政訴訟法的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定