江蘇省內(nèi)江蘇省內(nèi)河交通事故處理辦法的應(yīng)用.doc

A thesis submitted toXXXin partial fulfillment of the requirementfor the degree ofMaster of Engineering江蘇省內(nèi)河交通事故處理辦法第一章總則第一條為及時、正確地處理內(nèi)河交通事故，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例、中華人民共和國內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)則和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于中國籍船舶、排筏、設(shè)施在本省內(nèi)河通航水域內(nèi)所發(fā)生的交通事故。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第三條本辦法所稱內(nèi)河交通事故(以下簡稱交通事故)是指船舶、排筏、設(shè)施因碰撞、觸礁或擱淺、火災(zāi)或爆炸、風(fēng)災(zāi)、沉沒等造成人身傷亡、人員失蹤、財產(chǎn)損失的事故，但不包括船舶污染、船員工傷、船員和旅客自殺和他殺以及失足落水。第四條各級交通管理部門設(shè)置的港航監(jiān)督機構(gòu)是處理交通事故的主管機關(guān)。竹、木排筏之間在林區(qū)水域發(fā)生交通事故，由主管機關(guān)會同林業(yè)主管部門按本辦法調(diào)查處理。船舶在停泊修理期間發(fā)生的火災(zāi)事故，由公安消防監(jiān)督機關(guān)負責(zé)調(diào)查處理。港航監(jiān)督機關(guān)處理交通事故的職責(zé)是依法查明交通事故的事實，認定交通事故的責(zé)任，處罰對交通事故負有責(zé)任的單位和人員，以及應(yīng)當(dāng)事人的申請調(diào)解由交通事故引起的民事糾紛。第二章管轄第五條縣(市)港航監(jiān)督機關(guān)負責(zé)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的交通事故。設(shè)區(qū)的市港航監(jiān)督機關(guān)負責(zé)管轄市區(qū)內(nèi)發(fā)生的交通事故以及在本市轄區(qū)內(nèi)有重大影響的交通事故。省港航監(jiān)督機關(guān)負責(zé)管轄在本省轄區(qū)內(nèi)有重大影響的交通事故。第六條發(fā)生在界河上的交通事故由最先接到報案的主管該界河的港航監(jiān)督機關(guān)管轄。第七條港航監(jiān)督機關(guān)對交通事故管轄權(quán)發(fā)生爭議時，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報其共同上級港航監(jiān)督機關(guān)指定管轄。第八條上級港航監(jiān)督機關(guān)有權(quán)處理下級港航監(jiān)督機關(guān)管轄的交通事故。下級港航監(jiān)督機關(guān)對其管轄的交通事故，認為需要由上級港航監(jiān)督機關(guān)處理時，可以報上級港航監(jiān)督機關(guān)決定。第三章事故報告第九條發(fā)生交通事故的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)以最快的方式將船舶、排筏、設(shè)施的名稱、發(fā)生交通事故的時間、地點、受損情況及現(xiàn)狀、救助要求、事故原因向交通事故發(fā)生地或就近的港航監(jiān)督機關(guān)報告。第十條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在發(fā)生交通事故后48小時(港區(qū)24小時)內(nèi)，向該轄區(qū)的港航監(jiān)督機關(guān)遞交交通事故報告書和有關(guān)資料。交通事故報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)當(dāng)事人的名稱及其居住或營業(yè)地點，法定代表人的姓名、職務(wù);(二)船舶、排筏、設(shè)施的名稱、船籍港、本航次起訖港及裝載情況;(三)船舶、排筏、設(shè)施的基本技術(shù)狀況;(四)船舶、排筏、設(shè)施的船長或負責(zé)人、當(dāng)班駕駛員、輪機員以及其他當(dāng)班人員的姓名和技術(shù)狀況;(五)發(fā)生交通事故的時間、地點和水域、氣象的基本狀況;(六)損害情況;(七)交通事故的基本過程(碰撞事故應(yīng)附船舶相對位置示意圖);(八)船舶、排筏、設(shè)施沉沒的，其沉沒概位;(九)與交通事故有關(guān)的其他情況。第十一條由于不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由，未能按第九條、第十條的規(guī)定報告交通事故的，應(yīng)當(dāng)向港航監(jiān)督機關(guān)如實說明情況，但書面報告交通事故的期限不得超過96小時(港區(qū)48小時)。第四章調(diào)查和現(xiàn)場處理第十二條接到交通事故報告的港航監(jiān)督機關(guān)，應(yīng)當(dāng)迅速趕赴現(xiàn)場組織搶救、收集證據(jù)。無管轄權(quán)的港航監(jiān)督機關(guān)在組織搶救、收集證據(jù)的同時，應(yīng)當(dāng)迅速通知有管轄權(quán)的港航監(jiān)督機關(guān)派員到達，并向其介紹情況、移交材料。第十三條港航監(jiān)督機關(guān)在完成搶救和證據(jù)收集后，應(yīng)當(dāng)立即采取措施確保航道暢通。對嚴重影響航道暢通以及對交通安全造成或可能造成危害的船舶、排筏、設(shè)施可以采取強制性措施，有關(guān)費用和損失由交通事故的當(dāng)事人按責(zé)任比例承擔(dān)。第十四條對肇事逃跑的船舶、排筏、港航監(jiān)督機關(guān)可以跨轄區(qū)進行追緝，有關(guān)部門、人員應(yīng)當(dāng)積極配合港航監(jiān)督機關(guān)的追緝工作。第十五條醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)及時搶救交通事故的傷者，并向港航監(jiān)督機關(guān)提供真實醫(yī)療單據(jù)和診斷證明。殯葬服務(wù)單位和有停尸條件的醫(yī)療單位，對港航監(jiān)督機關(guān)決定存放的交通事故的尸體，應(yīng)當(dāng)接受代存。港航監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助上述單位收回搶救治療費用和尸體存放費用。第十六條交通事故造成人員死亡的，港航監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當(dāng)通報公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)積極做好有關(guān)治安管理工作。港航監(jiān)督機關(guān)認為有必要時，可以邀請有關(guān)機關(guān)和社會組織參加交通事故的調(diào)查工作。第十七條港航監(jiān)督機關(guān)對交通事故的尸體進行認定或在公安機關(guān)作出鑒定后，死者家屬應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)辦理喪葬事宜。第十八條港航監(jiān)督人員執(zhí)行調(diào)查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示證件。第十九條被調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實陳述交通事故的有關(guān)情況、提供證據(jù)。被調(diào)查人員所屬單位對交通事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)給予配合。第二十條調(diào)查應(yīng)當(dāng)客觀、全面。根據(jù)調(diào)查工作的需要，港航監(jiān)督機關(guān)有權(quán)采取下列措施：(一)調(diào)查有關(guān)人員，并制作調(diào)查記錄;(二)要求被調(diào)查人員提供書面材料或證明;(三)要求有關(guān)當(dāng)事人提供各種原始文書資料、海圖資料和技術(shù)資料;(四)檢查船舶、排筏、設(shè)施及有關(guān)設(shè)備的證書、人員證書和核實交通事故發(fā)生前的船舶適航狀況、設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)以及船舶的配員情況;(五)核查財產(chǎn)損害情況和人員傷亡情況;(六)勘查交通事故現(xiàn)場，搜集有關(guān)物證。港航監(jiān)督機關(guān)在調(diào)查中可以進行錄音、照相、錄像。第二十一條港航監(jiān)督機關(guān)根據(jù)取證、檢驗、鑒定的需要，可以禁止當(dāng)事或嫌疑船舶、排筏、設(shè)施離港或者令其停航、停止作業(yè)、駛向指定地點，在沒有危及自身安全的情況下，未經(jīng)港航監(jiān)督機關(guān)許可，擅自離開指定地點的，港航監(jiān)督機關(guān)可以采取強制措施實施滯留，滯留費用和所造成的損失，由當(dāng)事人承擔(dān)。滯留船舶、排筏、設(shè)施，必須出示滯留決定書。滯留的期限一般不得超過7天，如確有需要，經(jīng)上一級港航監(jiān)督機關(guān)批準，可以延長7天。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，其他任何單位和個人不得以任何理由扣留或滯留交通事故船舶、排筏、設(shè)施以及貨物和證書。第二十二條港航監(jiān)督機關(guān)對與交通事故有關(guān)的船舶、排筏、設(shè)施、設(shè)備、尸體、當(dāng)事人的生理狀態(tài)和精神狀態(tài)，及有關(guān)的水域和氣象情況等，可以根據(jù)需要，直接或者聘請有權(quán)部門進行檢驗或鑒定。檢驗或鑒定部門應(yīng)當(dāng)作出書面結(jié)論。檢驗、鑒定費用由交通事故當(dāng)事人按責(zé)任比例承擔(dān)。第二十三條交通事故的調(diào)查材料，除審判機關(guān)、檢察機關(guān)、國家安全機關(guān)、公安機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他機關(guān)或人員因辦案需要可以查閱、摘錄和復(fù)制，審判機關(guān)確因?qū)徟行枰梢越栌猛?，港航監(jiān)督機關(guān)不得對外提供。第五章責(zé)任認定。第二十四條港航監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)對交通事故的調(diào)查，查明交通事故發(fā)生原因，明確當(dāng)事人的責(zé)任。對當(dāng)事人的責(zé)任認定，應(yīng)當(dāng)在立案之日起2個月內(nèi)(不扣除法定節(jié)假日)以書面的形式作出，并按法定程序送達當(dāng)事人。第二十五條交通事故的責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任、輕微責(zé)任。第二十六條港航監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系，以及違章行為在交通事故中的作用，認定各方當(dāng)事人在交通事故中的責(zé)任。第二十七條一方當(dāng)事人的違章行為造成交通事故的，有違章行為的當(dāng)事人負全部責(zé)任，其他當(dāng)事人不負責(zé)任。2個或2個以下當(dāng)事人的違章行為共同造成交通事故的，根據(jù)各方當(dāng)事人的違章行為在交通事故中的作用程度承擔(dān)責(zé)任。由于客觀原因，無法查清交通事故責(zé)任或者責(zé)任基本相當(dāng)?shù)?，各方?dāng)事人平均承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)事人的違章行為與交通事故無因果關(guān)系的，不負責(zé)任。由于不可抗力造成的交通事故，各方當(dāng)事人均不負責(zé)任。第二十八條一方當(dāng)事人在肇致交通事故后逃逸或者故意破壞、偽造現(xiàn)場、毀滅證據(jù)，使交通事故責(zé)任無法認定的，負全部責(zé)任。各方當(dāng)事人均有前款所述情節(jié)，使交通事故責(zé)任無法認定的，各方當(dāng)事人責(zé)任自負。第二十九條一方當(dāng)事人有條件報案而未報案或者未按本辦法第九條的規(guī)定報案，使交通事故責(zé)任無法認定的，負全部責(zé)任。各方當(dāng)事人均有前款所述情節(jié)，使交通事故無法認定的，各方當(dāng)事人責(zé)任自負。第三十條當(dāng)事人對交通事故責(zé)任認定不服的，可以在接到交通事故責(zé)任認定書后15日內(nèi)，向上一級港航監(jiān)督機關(guān)申請重新認定;上一級港航監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請書之日起30日內(nèi)，作出維護或者變更的最終決定。第六章調(diào)解第三十一條交通事故引起的民事糾紛，當(dāng)事人可以申請港航監(jiān)督機關(guān)調(diào)解。第三十二條調(diào)解必須遵循自愿、公平的原則，依照本辦法的規(guī)定進行。第三十三條當(dāng)事人要求調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在交通事故發(fā)生之日起20日內(nèi)，向負責(zé)該交通事故處理的港航監(jiān)督機關(guān)提出書面申請，港航監(jiān)督機關(guān)應(yīng)予受理。但申請調(diào)解的當(dāng)事人有下列情況之一的不予受理：(一)當(dāng)事人已向人民法院提起訴訟的;(二)港航監(jiān)督機關(guān)要求當(dāng)事人提供經(jīng)濟賠償擔(dān)保，而當(dāng)事人沒有提供的。第三十四條港航監(jiān)督機關(guān)受理各方當(dāng)事人的調(diào)解申請后，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)解。第三十五條港航監(jiān)督機關(guān)認為必要時，可以要求當(dāng)事人在調(diào)解前提供經(jīng)濟賠償擔(dān)保。第三十六條在調(diào)解過程中，當(dāng)事人不愿調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)向港航監(jiān)督機關(guān)遞交撤銷調(diào)解的書面申請。第三十七條調(diào)解期限為60天，經(jīng)上一級港航監(jiān)督機關(guān)批準可以延長30天。調(diào)解期限自受理調(diào)解之日起計算，不扣除法定節(jié)假日。第三十八條經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，港航監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當(dāng)和交通事故調(diào)解書。調(diào)解書的內(nèi)容包括：(一)各方當(dāng)事人名稱、地址，法定代表人的姓名、職務(wù);(二)交通事故的概況及損失;(三)各方當(dāng)事人達成的經(jīng)濟賠償協(xié)議;(四)協(xié)議履行的期限。交通事故調(diào)解書應(yīng)當(dāng)由各方當(dāng)事人共同簽字或蓋章、主持調(diào)解的港航監(jiān)督人員署名，并加蓋港航監(jiān)督機關(guān)印章。調(diào)解書各方當(dāng)事人各執(zhí)1份，港航監(jiān)督機關(guān)留存1份。第三十九條調(diào)解達成協(xié)議的，各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自動履行。達成協(xié)議后，當(dāng)事人翻悔或逾期不履行的，視為調(diào)解不成。第四十條港航監(jiān)督機關(guān)在第三十七條規(guī)定的期限內(nèi)，未能使各方當(dāng)事人達成協(xié)議的，或一方當(dāng)事人經(jīng)合法通知2次無特殊原因不出席調(diào)解會的，可以宣布調(diào)解不成，并終止調(diào)解。港航監(jiān)督機關(guān)根據(jù)前款規(guī)定終止調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)向各方當(dāng)事人送達調(diào)解不成通知書。第四十一條不申請調(diào)解或者調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以按規(guī)定向人民法院起訴。第七章?lián)p害賠償?shù)谒氖l負有交通事故責(zé)任的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)按照所負交通事故的責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。由交通事故引起的施救費和打撈費應(yīng)當(dāng)由獲救或被打撈船舶和其他財產(chǎn)的所有人承擔(dān)，無力承擔(dān)的，由交通事故的其他當(dāng)事人承擔(dān)。第四十三條損害賠償?shù)捻椖堪ㄊ軅藛T的醫(yī)療費、護理費、住院期間的誤工費、伙食補助費，殘疾者生活補助費、殘疾用具費，死者的喪葬費，死亡補償費，被撫養(yǎng)人的生活費，參加交通事故處理的有關(guān)人員的交通費、住宿費，船舶、排筏和設(shè)施的直接損失、運費損失、貨物的直接損失、其他財產(chǎn)直接損失，施救費、打撈費，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他損失。前款規(guī)定的各項費用應(yīng)當(dāng)按照本章第四十四條的規(guī)定確定，并一次性結(jié)清費用。第四十四條第四十三條規(guī)定的各項損害賠償應(yīng)按下列標準計算。(一)醫(yī)療費：按照醫(yī)院對當(dāng)事人由于交通事故造成的創(chuàng)傷的診斷證明和醫(yī)藥費、住院費單據(jù)，據(jù)實計算;(二)誤工費：當(dāng)事人有固定收入的，按照本人因誤工減少的固定收入計算，對收入超過本省平均生活費3倍以上的，按照3倍計算;當(dāng)事人無固定收入的，按本省的平均生活費計算;(三)住院伙食補助費：按照本省國家機關(guān)一般工作人員的出差伙食補助標準計算;(四)護理費：傷者住院期間，經(jīng)醫(yī)院批準從事專門護理的人員，其護理費按誤工費的標準計算，但每個傷者計算費用的人數(shù)最多不得超過3人;(五)殘疾者生活補助費：根據(jù)傷殘等級，按本省平均生活費標準補足，補助期以定殘之月起為20年。50周歲以上者，年齡每增加1歲，補助期減少1年，但最少不得少于10年;70周歲以上者，其補助期按5年計算;(六)殘疾用具費：因殘疾需要配制補償功能器具的，憑醫(yī)院證明按照普及型器具費用計算;(七)喪葬費：含停尸費。按照本省民政部門規(guī)定的標準計算;(八)死亡補償費：按照本省平均生活費計算，補償10年。對不滿16周歲的，年齡每小1歲減少1年，對70周歲以上的，年齡每增加1歲減少1年，最低不少于5年;(九)被撫養(yǎng)人生活費：以死者生前、殘者致殘喪失或者部分喪失勞動能力前實際撫養(yǎng)的無勞動能力人員的實際撫養(yǎng)份額為限，按照本省生活困難補助標準計算，對不滿16周歲的人撫養(yǎng)到16周歲;對其他無勞動能力的撫養(yǎng)20年，但50周歲以上的，年齡每增加1歲減少1年，但最少不得少于10年;70周歲以上的按5年計算;(十)交通費：按照實際必需的費用，憑據(jù)計算;(十一)住宿費：憑據(jù)計算，但不得超過本省國家機關(guān)一般工作人員的出差住宿標準;(十二)船舶、排筏直接損失：船舶全損或推定全損，按照船舶、排筏受損前的實際價值計算，船舶、排筏如有殘值應(yīng)當(dāng)扣除;船舶、排筏損壞有修復(fù)價值的，按照恢復(fù)原狀的實際修理費用計算;(十三)運費損失：按本航次實際可以收到但因發(fā)生交通事故導(dǎo)致航次中止而無法收到的運費計算;(十四)貨物損失：按照貨物托運時托運地的實際價值計算，貨物如有殘值應(yīng)當(dāng)扣除。但超載部分不得計入貨物損失;(十五)設(shè)施直接損失、其他直接財產(chǎn)損失：能恢復(fù)原狀的按照恢復(fù)原狀所需費用計算;不能恢復(fù)的折價計算，如有殘值應(yīng)當(dāng)扣除;滅失的按實際價值計算;(十六)施救費：按照施救方在救助作業(yè)中直接支付的合理費用以及實際使用施救設(shè)備、投入施救人員的合理費用計算，包括運送傷亡人員和尋找尸體的直接費用。施救費不得超過船舶和其他財產(chǎn)的獲救價值。但為防止或者減少環(huán)境污染損害所支付的費用除外。(十七)打撈費：按照打撈方在打撈作業(yè)中直接支付的合理費用以及實際使用打撈設(shè)備、投入打撈人員的合理費用計算。施救費、打撈費的具體標準由省交通管理部門會同省有關(guān)部門制訂。第四十五條交通事故處理過程中，死亡、傷殘者親屬中所需交通費、誤工費、住宿費，參照第四十四條規(guī)定的標準計算，由事故當(dāng)事人按照其所負交通事故的責(zé)任比例承擔(dān)，但一方計算費用的人數(shù)不得超過3人。第四十六條因交通事故受傷、致殘需要住院、轉(zhuǎn)院、護理的，應(yīng)當(dāng)有醫(yī)院證明。擅自購買藥品或者超過醫(yī)院通知的出院日期不出院的，其費用由傷、殘者自己承擔(dān)。超過本辦法規(guī)定期限保存尸體的，由此而產(chǎn)生的費用由死者親屬承擔(dān)。第四十七條非法扣留或滯留交通事故船舶、排筏、設(shè)施或者貨物、證書的，所造成的損失由非法扣留或滯留的單位、個人承擔(dān)。第八章罰則第四十八條違反本辦法和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到治安管理處罰的，由公安機關(guān)處理。構(gòu)成交通肇事罪的，由港航監(jiān)督機關(guān)提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第四十九條因違章造成交通事故的，港航監(jiān)督機關(guān)對違章人員按以下規(guī)定處罰：(一)造成重大事故的，對負有同等及其以上責(zé)任者，處以100至300元罰款和吊銷適任證書;對負有次要責(zé)任者，處以50至200元罰款和扣留適任證書12至18個月;(二)造成大事故的，對負有同等及其以上責(zé)任者，處以50至200元罰款和扣留適任證書12至18個月;對負有次要責(zé)任者處以20至150元罰款和扣留適任證書3至6個月;(三)造成一般事故的，對負有同等及其以上責(zé)任者，處以20至150元罰款和扣留適任證書3至6個月;對負有次要責(zé)任者處以20至100元罰款。第五十條托運人故意向無證無照船舶托運，船舶又在該航次中發(fā)生交通事故的，處理交通事故的港航監(jiān)督機關(guān)應(yīng)對其處以500元以上、3000元以下的罰款。港口配載部門、裝卸部門在給船舶配載、裝載過程中，故意或和船舶串通使用船舶超載，而船舶又在該航次中發(fā)生與此有因果關(guān)系的交通事故的，處理交通事故的港航監(jiān)督機關(guān)應(yīng)對其處以500元以上3000元以下罰款。第五十一條違反本辦法的其他違章行為，按照中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理違章處罰規(guī)定(試行)進行處罰。第五十二條港航監(jiān)督機關(guān)在進行罰款時，須使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)，罰款上繳同級財政。港航監(jiān)督機關(guān)所需辦案經(jīng)費向同級財政部門申請核撥。第五十三條當(dāng)