土地流轉(zhuǎn)六大模式及案例分析--土地入股.doc

土地流轉(zhuǎn)六大模式及案例分析 - 土地入股 土地入股：是指在承包期內(nèi)，承包方將土地資源承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股份，以股份入股形式 與他人共同生產(chǎn)，按股分紅。文：趙財(cái)神（轉(zhuǎn)載無(wú)需聯(lián)系管理員，保留詞條即可）農(nóng)村土地承包法第四十二條規(guī)定：承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)， 可以聯(lián)合自愿將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)。該條有兩個(gè)基本含義：第一，入股 應(yīng)在承包戶之間進(jìn)行，不包括將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股份，投入到從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工產(chǎn)的工商 企業(yè)或者公司，也不包括將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人作為投資成立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司。第二，土地承包經(jīng) 營(yíng)權(quán)收入，是農(nóng)戶以入股形式組織在一起，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，收益按照股份分配，而不是將 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股作為賺取經(jīng)營(yíng)回報(bào)的投資。土地入股模式。入股模式被看成合作社最高級(jí) 形式，農(nóng)民用土地作股加入合作社，參與合作社經(jīng)營(yíng)，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，是合作社未來(lái)的 主要運(yùn)營(yíng)模式。優(yōu)點(diǎn)是：合作社和農(nóng)民共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不占用大量資金。此方式以上海奉賢模式較為典型 : 上海奉賢的做法是：一是規(guī)定入股農(nóng)戶的最低收益保障數(shù)額，每畝土地的最低收益為 400 元，每畝土地的最低分紅為 200 元 ; 二是規(guī)定合作社的利潤(rùn)分配順序及方式。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示， 截至 2011 年底，奉賢區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)已經(jīng)達(dá)到 350 家，帶動(dòng)參與農(nóng)戶數(shù)額為 6.5 萬(wàn)， 全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售各類農(nóng)產(chǎn)品總額大約 22 億元，比上年增 7.3%，利潤(rùn) 1.12 億元，而由 合作社統(tǒng)一購(gòu)銷金額達(dá) 16.8 億元，約占總額的 76%，同比增長(zhǎng) 8.4%。上海奉賢農(nóng)民專業(yè)合作 社呈現(xiàn)典型的三大特征：一是合作社的產(chǎn)業(yè)類型齊全，除傳統(tǒng)的糧食、蔬菜、水果、花卉外， 農(nóng)家樂(lè)和營(yíng)銷類合作社發(fā)展迅速，達(dá)到 29 家，占總數(shù)的 8%; 二是合作社組織形式多元化，采 取“合作社 + 基地 + 農(nóng)戶”和“合作社 + 農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè) + 合作社 + 農(nóng)戶”等多種形式， 其中前兩種占了總數(shù)的 80%; 三是合作社運(yùn)行質(zhì)量逐年穩(wěn)固提高，運(yùn)行情況良好和較好的合作 社有 200 多家，合作社實(shí)行民主管理，社務(wù)公開(kāi)。承包人在用工上對(duì)合作社負(fù)責(zé)，合作社優(yōu)先 安排就近社員工作，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)。 農(nóng)地股份合作社經(jīng)營(yíng)模式的效益：案例解析 光明農(nóng)地股份合作社的基本情況 : 湖南省光明農(nóng)地股份合作社位于長(zhǎng)沙市望城縣白若鋪鎮(zhèn)光明村，距長(zhǎng)沙市中心 22 公里， 屬長(zhǎng)沙半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和大河西先導(dǎo)區(qū)范圍，金洲大道貫穿該村。光明村不僅具有很好的地理區(qū) 位優(yōu)勢(shì)，而且還具有較好的自然資源和人文資源，全村土地總而積 9.4 公里，耕地而積 3482.5 畝，山林 5000 余畝，水而 1200 多畝，旱土 2000 畝，有村民小組 42 個(gè)，農(nóng)戶 940 多戶，人口 3400 多人，是省市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。2008 年 12 月，由望城區(qū)光明村的斑竹塘、易 家屋場(chǎng)、竹圍子、易家坡、湯家園、蘆沖子、陳家灣等居民組發(fā)起成立了全省首家進(jìn)行工商注 冊(cè)登記的土地專業(yè)合作社，以農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、企業(yè)合作開(kāi)發(fā)等形式對(duì)土地實(shí)行集中流 轉(zhuǎn)，并堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、民主管理、入社自愿、退社自由 的制度；至 2011 年年底，農(nóng)地股份合作社有水田、山地、水而、旱地共 8149 畝。光明農(nóng)地股份合作社的運(yùn)行機(jī)制如下：(1) 股權(quán)設(shè)置：入股方式包括稻田入股、水而入股、山地入股、旱土入股，然后按畝數(shù)計(jì) 算其所占股份，每畝稻田為 1 股，其他土地按流轉(zhuǎn)定價(jià)折算入股；也可以用貨幣出資；還可以 其他實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等能夠用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。 (2) 組織構(gòu)架：實(shí)行一人 ( 戶 ) 一票制，成員享有均等的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；設(shè) 立合作社成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，成員大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，理事會(huì)為合作社的執(zhí)行機(jī)構(gòu)； 職位任期為 3 年，定期進(jìn)行換屆選舉。(3)財(cái)務(wù)制度：實(shí)行獨(dú)立核算，嚴(yán)格按財(cái)政部制定的農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算， 按月向主管部門報(bào)表，并依據(jù)成員名冊(cè)，為每個(gè)成員設(shè)立個(gè)人財(cái)產(chǎn)賬戶，記載成員股金和折股 量化為成員名下的個(gè)人財(cái)產(chǎn)份額。 (4) 經(jīng)營(yíng)模式：提交土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股申請(qǐng)書，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為貨幣作為成員 出資，自愿填寫申請(qǐng)書入社；合作社可以采取出租經(jīng)營(yíng)等方式，將入股土地出租給農(nóng)業(yè)企業(yè)、 種養(yǎng)大戶或其他經(jīng)濟(jì)組織從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。(5)收益分配：入股農(nóng)戶可以獲得土地租金和分紅， 或到引入項(xiàng)目上工作獲務(wù)工收入；當(dāng)年盈余中的 2% 提取為公積金，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)、彌補(bǔ)虧 損或者轉(zhuǎn)為成員出資。流轉(zhuǎn)農(nóng)地保底收益價(jià)格：每年每畝水田 700 斤稻谷，水而 120 元，旱土 200 元，山地 100 元。光明農(nóng)地股份合作社的主要效益 : 光明農(nóng)地股份合作社作為一種土地經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新，促進(jìn)了光明村的發(fā)展，是一種成功的農(nóng) 地經(jīng)營(yíng)模式，擁有積極的效益；同時(shí)，農(nóng)地股份合作社作為經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)中扮演重 要角色，具有一定的社會(huì)影響力和市場(chǎng)影響力，但往往在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益為社員謀福利的同時(shí)忽 視其他效益，也有一定的不良影響。 光明農(nóng)地股份合作社的積極效益有：(1) 農(nóng)民增收效益。農(nóng)民在光明農(nóng)地股份合作社內(nèi)既可以是股東也可以是合作社的雇員，既能夠分享農(nóng)地股份分紅，又可以獲得務(wù)工收入，農(nóng)民的收益增加了，同時(shí)也解決了外出務(wù)工 農(nóng)戶的后顧之憂，為農(nóng)戶營(yíng)造了更加廣闊的發(fā)展空間，促進(jìn)了農(nóng)民增收。2008 年光明村人均年 收入僅為 6000 元，到 2012 年己經(jīng)超過(guò)了 1.2 萬(wàn)元。 (2) 農(nóng)業(yè)增產(chǎn)效益。農(nóng)地股份合作社將光明村的農(nóng)地集中起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)地、資本與勞動(dòng) 力的要素合作，有效地激活了要素市場(chǎng)，并為農(nóng)業(yè)機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化創(chuàng)造了條件，農(nóng)業(yè) 產(chǎn)出效益提高。 (3)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效益。農(nóng)地合作社的成員多，經(jīng)營(yíng)更加規(guī)范、科學(xué)，因而具有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力， 在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中的談判能力也增強(qiáng)，促進(jìn)了光明村農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。 (4) 交易費(fèi)用節(jié)約效益。光明農(nóng)地股份合作社將農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的土地流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，形成可供 投資的規(guī)模土地，商家只需與合作社達(dá)成協(xié)議就可落戶，免去了與千家萬(wàn)戶農(nóng)戶協(xié)商的麻煩， 降低了交易費(fèi)用與其他相關(guān)成本，為企業(yè)商家搭建了良好的平臺(tái)。 (5) 人才集聚效益。合作社需要具有一定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理能力的企業(yè)家，促進(jìn)了本地人才的 培養(yǎng)、回流，也能夠吸引一部分外來(lái)的人才，豐富農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)，也在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民中起到了示范 作用，促進(jìn)了農(nóng)民思想和意識(shí)的進(jìn)步。(6) 項(xiàng)目融資效益。通過(guò)與合作社合作，吸引了一批項(xiàng) 目落戶光明村，通過(guò)項(xiàng)目的形式為村鎮(zhèn)發(fā)展籌措資金。目前有330多畝的葡萄基地，如懷化葡萄、 露天葡萄等，還有萬(wàn)荷園以及獅子山生態(tài)農(nóng)莊、清逸園、黑茶基地、農(nóng)家樂(lè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑 項(xiàng)目，帶動(dòng)了光明村在種養(yǎng)殖以及休閑旅游方而的發(fā)展。 光明農(nóng)地股份合作社在短短的幾年里，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、生活條件改善、人才集聚等 方而的效益給光明村帶來(lái)了極大的改變，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民生活水平都躍上了一個(gè)新的臺(tái)階，其主要原因在于光明農(nóng)地股份合作社： (1) 解決了市場(chǎng)失靈問(wèn)題。農(nóng)民知識(shí)水平普遍較低，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)，單個(gè)的農(nóng)戶生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)模式效率低下；合作社則將農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)供產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)進(jìn)行了一體化運(yùn)作，有效地解決了農(nóng) 業(yè)市場(chǎng)中的失靈問(wèn)題。 (2)發(fā)揮了規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。合作社形式的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)模式，將村民們分散經(jīng)營(yíng)的土地集中起來(lái)， 改變了傳統(tǒng)的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，然后進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、布局、管理，降低了 生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率。 (3) 節(jié)約了交易費(fèi)用。以個(gè)人為單位進(jìn)行市場(chǎng)交易，市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜，交易費(fèi)用重復(fù)，常常 不能獲得預(yù)期的結(jié)果；而合作社通過(guò)整合業(yè)務(wù)、集中買賣降低了交易成本，改變了單個(gè)農(nóng)戶在 市場(chǎng)中的弱勢(shì)地位及談判話語(yǔ)權(quán)不強(qiáng)的問(wèn)題，成為了一種介于農(nóng)戶與市場(chǎng)之間的中介組織，交 易費(fèi)用的節(jié)約也成了農(nóng)地合作社的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)。 (4) 能有效地市場(chǎng)進(jìn)入。由于市場(chǎng)的復(fù)雜性和農(nóng)民個(gè)人能力的局限性，快速的市場(chǎng)進(jìn)入與 滲透往往是分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶而臨的難題；合作社依賴集中供給、經(jīng)營(yíng)和大客戶簽訂年度合同或者 進(jìn)行訂單生產(chǎn)，更快