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文檔簡介
1. BOT(build-operate-transfer)一個項目投融資建設(shè)、經(jīng)營回報、 無償/有償轉(zhuǎn)讓的經(jīng)濟活動全過程。最大的特點就是將基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)有期限的抵押以獲得項目融資。一般稱其“特許權(quán)”,是指政府部門就某個基礎(chǔ)設(shè)施項目與私人企業(yè)(項目發(fā)起人為此專設(shè)的項目公司Project company) 簽訂特許權(quán)協(xié)議,授予簽約方的私人企業(yè)來承擔(dān)該基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營與維護;在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi),這個私人企業(yè)向設(shè)施使用者收取適當(dāng)?shù)馁M用,由此來回收項目的投融資,建造、經(jīng)營和維護成本并獲取合理回報;政府部門則擁有對這一基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)督權(quán)、調(diào)控權(quán);特許期屆滿,簽約方的私人企業(yè)將該基礎(chǔ)設(shè)施無償或有償移交給政府部門。特點與優(yōu)勢:很顯著的特征就是“權(quán)錢交易”:政府賦予私營公司或企業(yè)對某一項目的特許權(quán),由其全權(quán)負責(zé)建設(shè)與經(jīng)營,政府無需花錢,通過轉(zhuǎn)讓權(quán)利即可獲得一些重大項目的建成并產(chǎn)生極大的的社會效益,特許期滿后還可以收回項目。當(dāng)然,投資者也因為擁有一定時期的特許權(quán)而獲得極大的投資機會,并相應(yīng)賺取了利潤。所以BOT投資方式能使多方獲利,具有較好的投資效果。 2. BT(build -transfer)BT是政府利用非政府資金來進行非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的一種融資模式,BT模式是BOT模式的一種變換形式,項目發(fā)起人通過與投資者簽訂合同,由投資者負責(zé)項目的融資、建設(shè),并在規(guī)定時限內(nèi)將竣工后的項目移交項目發(fā)起人,項目發(fā)起人根據(jù)事先簽訂的回購協(xié)議分期向投資者支付項目總投資及確定的回報。特點與優(yōu)勢:1. BT模式僅適用于政府基礎(chǔ)設(shè)施非經(jīng)營性項目建設(shè);2.與BOT相比,不存在投資方在建成后進行經(jīng)營,獲取經(jīng)營收入這個階段;投資方在項目建成后直接進行移交。3. TOT模式(transfer operate- transfer)指政府與投資者簽訂特許經(jīng)營協(xié)議后,把已經(jīng)投產(chǎn)運行的可收益公共設(shè)施項目移交給民間投資者經(jīng)營,憑借該設(shè)施在未來若干年內(nèi)的收益,一次性地從投資者手中融得一筆資金,用于建設(shè)新的基礎(chǔ)設(shè)施項目;特許經(jīng)營期滿后,投資者再把該設(shè)施無償移交給政府管理。TOT融資是BOT融資方式的新發(fā)展,也是企業(yè)進行收購與兼并所采取的一種特殊形式。從某種程度上講,TOT具備我國企業(yè)在并購過程中出現(xiàn)的一些特點,因此可以理解為基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)或資產(chǎn)的收購與兼并。TOT(移交-經(jīng)營-移交)模式的流程大致是:首先進行經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,即把存量部分資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)置換給投資者,雙方約定一定的轉(zhuǎn)讓期限;其次,在此期限內(nèi),經(jīng)營權(quán)受讓方全權(quán)享有經(jīng)營設(shè)施及資源所帶來的收益;最后,期滿后,再由經(jīng)營權(quán)受讓方移交給經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓方。特點與優(yōu)勢:TOT方式與BOT方式是有明顯的區(qū)別的,它不需直接由投資者投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,因此避開了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中產(chǎn)生的大量風(fēng)險和矛盾,使項目接手后就有收益,比較容易使政府與投資者達成一致。4. TBT模式TBT模式就是將TOT與BOT融資方式組合起來,以BOT為主的一種融資模式。在TBT模式中,TOT的實施是輔助性的,采用它主要是為了促成BOT.實施過程:政府通過TOT方式有償轉(zhuǎn)讓已建設(shè)設(shè)施的經(jīng)營權(quán),一次性融得資金后,再將這筆資金入股BOT項目公司,參與新建BOT項目的建設(shè)與經(jīng)營,直至最后收回經(jīng)營權(quán)。特點與優(yōu)勢:1. 從ZF的角度講,TOT盤活了固定資產(chǎn),以存量換增量,可將未來的收入現(xiàn)在一次性提取。2. ZF可將TOT融得的部分資金入股BOT項目公司,以少量國有資本來帶動大量民間資本。眾所周知,BOT項目融資的一大缺點就是ZF在一定時期對項目沒有控制權(quán),而ZF入股項目公司可以避免這一點。5PPP模式PublicPrivatePartnership通常譯為“公共私營合作制”,是指政府與私人組織之間,為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。或是為了提供某種公共物品和服務(wù),以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ),彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系,并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù),以確保合作的順利完成,最終使合作各方達到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。其典型的結(jié)構(gòu)為:ZF針對具體項目特許新建一家項目公司,并對其提供扶持措施,然后,項目公司負責(zé)進行項目的融資和建設(shè),融資來源包括項目資本金和貸款;項目建成后,由ZF特許企業(yè)進行項目的開發(fā)和運營。采用這種融資形式的實質(zhì)是:ZF通過給予私營公司長期的特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)來加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及有效運營。特點與優(yōu)勢: 取長補短,發(fā)揮各自優(yōu)勢政府部門和民間部門可以取長補短,發(fā)揮政府公共機構(gòu)和民營機構(gòu)各自的優(yōu)勢,彌補對方身上的不足。即把政府部門的社會責(zé)任、遠景規(guī)劃、協(xié)調(diào)能力與民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神、民間資金和管理效率結(jié)合到一起。雙方可以形成互利的長期目標(biāo),可以以最有效的成本為公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。 提高效率,降低風(fēng)險PPP融資模式可以使更多的民營資本參與到項目中,以提高效率,降低風(fēng)險。公共部門和私人企業(yè)在初始階段私人企業(yè)與政府共同參與項目的識別、可行性研究、設(shè)施和融資等項目建設(shè)過程,保證了項目在技術(shù)和經(jīng)濟上的可行性,縮短前期工作周期,使項目費用降低。 PPP模式可以在一定程度上保證民營資本“有利可圖”私營部門的投資目標(biāo)是尋求既能夠還貸又有投資回報的項目,而采取PPP模式,ZF可以給予私人投資者相應(yīng)的政策扶持作為補償,如稅收優(yōu)惠、貸款擔(dān)保、給予民營企業(yè)沿線土地優(yōu)先開發(fā)權(quán)等。企業(yè)投融資:企業(yè)投融資是指企業(yè)經(jīng)營運作的兩種不同的形式,目的都是通過投資融資活動,壯大企業(yè)實力,獲取企業(yè)更大效益的方式。企業(yè)投資是指企業(yè)以自有的資產(chǎn)投入,承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險,以期合法地取得更多的資產(chǎn)或權(quán)益的一種經(jīng)濟活動。企業(yè)融資是指企業(yè)從自身生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀及資金運用情況出發(fā),根據(jù)企業(yè)未來經(jīng)營與發(fā)展策略的
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