工程量清淡計(jì)價(jià)下投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧.doc

目錄第1章 緒論11.1工程量清單計(jì)價(jià)的背景11.2工程量清單計(jì)價(jià)的目的和意義11.3工程量清單計(jì)價(jià)的研究現(xiàn)狀及存在的問題1第2章 工程量清單42.1工程量清單的概念42.2工程量清單的涵義42.3工程量清單的內(nèi)容52.4工程量清單的基本原理及特點(diǎn)52.5工程量清單編制依據(jù)52.6分部分項(xiàng)工程量清單的編制62.6.1項(xiàng)目編碼與項(xiàng)目名稱62.6.2編制步驟72.6.3項(xiàng)目特征的描述意義72.6.4項(xiàng)目特征的描述主要考慮因素72.6.5正確計(jì)算工程量82.7措施項(xiàng)目清單的編制102.8其他項(xiàng)目清單的編制112.9工程量清單格式及分類112.9.1工程量清單格式122.9.2工程量清單的分類122.10通用的工程量清單報(bào)價(jià)表現(xiàn)形式132.11工程量清單的作用13第3章 工程量清單計(jì)價(jià)153.1工程量清單計(jì)價(jià)的概念153.2工程量清單計(jì)價(jià)內(nèi)容153.3工程量清單計(jì)價(jià)的利與弊163.3.1工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)勢163.3.2工程量清單計(jì)價(jià)的缺陷173.4推行工程量清單計(jì)價(jià)面臨的工作173.5施工企業(yè)如何應(yīng)對工程量清單計(jì)價(jià)制度183.5.1建立企業(yè)報(bào)價(jià)體系183.5.2施工企業(yè)要建立自己的企業(yè)定額203.5.3建立工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫20第4章 工程量清單計(jì)價(jià)與預(yù)算定額計(jì)價(jià)的比較224.1預(yù)算定額計(jì)價(jià)簡介224.2工程量清單計(jì)價(jià)與預(yù)算定額計(jì)價(jià)的區(qū)別及聯(lián)系224.2.1工程量清單計(jì)價(jià)與預(yù)算定額計(jì)價(jià)的區(qū)別224.2.2工程量清單計(jì)價(jià)與預(yù)算定額計(jì)價(jià)的聯(lián)系23第5章 工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略255.1 工程量清單招投標(biāo)特點(diǎn)255.2 工程量清單計(jì)價(jià)模式對招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的影響255.3工程量清單招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制工作重點(diǎn)265.3.1注重工程量清單編制工作265.3.2注重標(biāo)底的編制審核275.3.3重視詢標(biāo)工作, 合理低價(jià)中標(biāo)275.3.4慎重確定合同類型275.3.5簽定合同注意事項(xiàng)285.3.6關(guān)于合同條款的約定285.4工程量清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)策略分析295.4.l投標(biāo)決策分析305.4.2招標(biāo)文件分析315.4.3項(xiàng)目工程投標(biāo)報(bào)價(jià)分析355.4.4項(xiàng)目工程投標(biāo)策略的應(yīng)用36第6章 工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工企業(yè)的應(yīng)用實(shí)例39結(jié)束語41參考文獻(xiàn)42致謝43附錄44第1章 緒論1.1工程量清單計(jì)價(jià)的背景隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全，建筑市場發(fā)生了巨大變化。工程投資主體已由國家一家投資發(fā)展為國家，集體，私營，中外合資，外商獨(dú)資等多元投資主體；過去工程建設(shè)的材料，機(jī)械設(shè)備，勞動(dòng)力由國家計(jì)劃配置發(fā)展為市場配置；設(shè)計(jì)，施工任務(wù)由國家安排發(fā)展為通過市場招投標(biāo)競爭獲得等。在這個(gè)大背景下，工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式也逐步由政府指令性價(jià)格和規(guī)定性定額逐步向企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場形成造價(jià)的方向轉(zhuǎn)變。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB505002003)(簡稱計(jì)價(jià)規(guī)范）的頒布實(shí)施，是工程建設(shè)領(lǐng)域的一個(gè)里程碑，開創(chuàng)了工程造價(jià)管理工作的新格局，必將推動(dòng)工程造價(jià)管理改革的深入和體制的創(chuàng)新，最終建立由政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場有序競爭形成工程造價(jià)的新機(jī)制?？v觀世界各國的招標(biāo)計(jì)價(jià)辦法，絕大多數(shù)國家均采用最具競爭性的工程量清單計(jì)價(jià)方法。國內(nèi)利用國際貸款項(xiàng)目的招投標(biāo)也都實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)。為了與國際接軌與時(shí)俱進(jìn)我國推廣采用工程量清單計(jì)價(jià)方法也是大勢所趨。1.2工程量清單計(jì)價(jià)的目的和意義清單計(jì)價(jià)改變了以往企業(yè)完全依賴政府頒布的各種定額、基價(jià)、費(fèi)用、指導(dǎo)價(jià)的定額計(jì)價(jià)模式，由企業(yè)根據(jù)自己的企業(yè)技術(shù)、管理水平、擁有資產(chǎn)、市場情況自主決定有競爭性的報(bào)價(jià)，既要避免為項(xiàng)目帶來未中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，也要避免中標(biāo)后給項(xiàng)目帶來虧損風(fēng)險(xiǎn)，因此施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)十分關(guān)鍵，本文就工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工企業(yè)如何做好投標(biāo)報(bào)價(jià)工作做一探討。在建設(shè)工程中實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；是適應(yīng)我國加入WTO；融入世界大市場的需要；是促進(jìn)建設(shè)市場有序競爭和企業(yè)健康發(fā)展的需要；是適應(yīng)我國工程造價(jià)管理政府職能轉(zhuǎn)變的需要。自中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范于2003年發(fā)布實(shí)施以來，我省積極有步驟地推行了工程量清單計(jì)價(jià)工作。目前我省部分州、市已經(jīng)啟動(dòng)了工程量清單的試點(diǎn)工作，下一步將在全省國有投資項(xiàng)目中全面推行工程量清單計(jì)價(jià)。1.3工程量清單計(jì)價(jià)的研究現(xiàn)狀及存在的問題自2003年2月建設(shè)部發(fā)布建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范并實(shí)施以來，至今已有五年的時(shí)間，工程量清單計(jì)價(jià)這一全新的造價(jià)管理模式日漸進(jìn)入我們的工程建設(shè)實(shí)踐，逐漸替代傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式而為市場主體各方從業(yè)人員所熟悉和接受。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的目的主要是在量價(jià)分離的同一標(biāo)準(zhǔn)上，由招標(biāo)單位制定統(tǒng)一工程量，由企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力，自主報(bào)價(jià)，在合理低價(jià)的前題下，達(dá)到公平競爭的目的。 自清單計(jì)價(jià)實(shí)施以來也在很大程度上規(guī)范了市場秩序、減少了相關(guān)糾紛、促進(jìn)了建設(shè)工程領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。以歐美為代表的發(fā)達(dá)國家，大多數(shù)采用工程量清單的計(jì)價(jià)模式。實(shí)踐證明，這是一種行之有效的先進(jìn)的計(jì)價(jià)模式，因此工程量清單報(bào)價(jià)法，已被包括世行、亞行、非行在內(nèi)的國際組織和國際上普遍應(yīng)用。但是由于種種原因，作為新生事物的工程量清單計(jì)價(jià)模式在推廣實(shí)踐中，也暴露出了許多問題，主要有以下四個(gè)方面： (1)工程量清單計(jì)價(jià)的配套標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)范不夠健全或不夠成熟。雖然國家已經(jīng)發(fā)布計(jì)價(jià)規(guī)范，但具體的配套標(biāo)準(zhǔn)尚未完善，例如，普遍采用的國家示范合同文本是在原來定額計(jì)價(jià)基礎(chǔ)上制定的，在條款上與清單計(jì)價(jià)就有不少脫節(jié)之處，造成實(shí)際操作起來有不少不方便之處。從市場主體方面來看，自身亦需要大量基礎(chǔ)性的配套文件或資料等，以施工單位為例，計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定清單報(bào)價(jià)以企業(yè)定額為依據(jù)編制，但事實(shí)上許多施工企業(yè)尚不具有自主編制的能力，故造成了目前市場上還是以國家定額為基礎(chǔ)依據(jù)編制的現(xiàn)狀，從長期來看，難以真正反映各施工企業(yè)之間的水平差異。 (2)市場主體各方對清單計(jì)價(jià)理解不一致，造成在實(shí)行形式上的五花八門、千差萬別。以工程量清單中工程量的編寫為例，目前市場上常用的辦法：在招標(biāo)文件中約定由投標(biāo)方核實(shí)招標(biāo)方提供的清單工程量，在規(guī)定的時(shí)間里提交招標(biāo)代理單位復(fù)核，復(fù)核后還是由招標(biāo)單位來確定其工程量是否調(diào)整，即使招標(biāo)方的清單工程量與圖紙還有誤差，報(bào)價(jià)方也不能擅自修改清單工程量，并且一旦中標(biāo)后，清單工程量不得調(diào)整，此做法是將由于招標(biāo)方提供的工程量誤差造成的本來應(yīng)由招標(biāo)方承擔(dān)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，全部轉(zhuǎn)嫁給了投標(biāo)單位，違背了計(jì)價(jià)規(guī)范制定的初衷，風(fēng)險(xiǎn)全部由中標(biāo)單位承擔(dān)了。招標(biāo)文件中約定中標(biāo)后與實(shí)際施工圖如有工程量誤差，在一定輻度內(nèi)可以調(diào)整，（如超出4%5%等），那么在不超出此幅度內(nèi)的工程量即使有誤差，中標(biāo)后也不能調(diào)整，此做法雖然減少了一些中標(biāo)單位由于工程量誤差出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，但還是將招標(biāo)方的責(zé)任推給了投標(biāo)方，變相由中標(biāo)單位承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)報(bào)價(jià)完全沿用招標(biāo)文件中的工程量清單，投標(biāo)單位不得調(diào)整，工程竣工結(jié)算時(shí)與招標(biāo)代理按實(shí)核對工程量，差量部分按實(shí)際結(jié)算，此做法是比較公平公正的方法，同時(shí)也體現(xiàn)了計(jì)價(jià)規(guī)范的制定規(guī)則，但現(xiàn)實(shí)招投標(biāo)活動(dòng)中很少采納。 (3)在殘酷的市場競爭面前，市場主體中的業(yè)主方對清單計(jì)價(jià)方式有抵制現(xiàn)象，給清單計(jì)價(jià)方式的推行造成阻力。按基本建設(shè)程序，只有在招標(biāo)前完成標(biāo)的物全部施工圖的設(shè)計(jì)，并經(jīng)過嚴(yán)格的會(huì)審、審查修改程序后才能編制出比較準(zhǔn)確的工程量清單，而業(yè)主方往往不愿意把過多的人力、物力投到工程準(zhǔn)備階段；同時(shí)，一個(gè)工程項(xiàng)目從項(xiàng)目建議書、可研、初設(shè)到立項(xiàng)開工、施工、竣工有很長的周期，業(yè)主方為縮短建設(shè)周期，往往不遵循基本建設(shè)程序，在準(zhǔn)確的工程量清單尚不具備編制條件時(shí)進(jìn)行招標(biāo)，使清單計(jì)價(jià)難以真正實(shí)施或流于形式。 (4)承包單位由于種種原因?qū)o清單計(jì)價(jià)方式的推行造成許多負(fù)面影響。工程量清單計(jì)價(jià)依據(jù)的是企業(yè)自身定額，定額計(jì)價(jià)依據(jù)的是造價(jià)部門統(tǒng)一制定的預(yù)算定額。由于長期受定額計(jì)價(jià)模式影響，大多數(shù)建筑施工企業(yè)沒有建立自己完善的企業(yè)定額，對措施項(xiàng)目清單、其它項(xiàng)目清單把握的不好，加上專業(yè)從事造價(jià)人員不足，在進(jìn)行綜合單價(jià)報(bào)價(jià)時(shí)感到無所適從，施工組織設(shè)計(jì)套用舊格式，不針對工程特點(diǎn)和招標(biāo)文件要求編制，標(biāo)書編制特別是商務(wù)標(biāo)部分漏洞百出。諸如此類的種種原因給清單計(jì)價(jià)方式的推行造成許多負(fù)面影響。建筑施工企業(yè)只有戰(zhàn)勝自我，勇敢地面對市場競爭，自覺提高自身管理水平，特別是造價(jià)管理，在實(shí)踐中增強(qiáng)自主報(bào)價(jià)的能力，才能使清單計(jì)價(jià)真正成為建筑市場公平競爭的有力武器。 (5)清單計(jì)價(jià)的實(shí)施給合同進(jìn)度款的支付造成一定阻礙。工程進(jìn)行到一定程度，施工隊(duì)單位向建設(shè)單位申報(bào)月進(jìn)度款，一般監(jiān)理單位要根據(jù)施工單位所呈報(bào)的已完工程量進(jìn)行審批，但清單子目中的內(nèi)容很多是安裝完成到驗(yàn)收合格的工作，所以往往一些項(xiàng)目施工完了，但不能申請到進(jìn)度款。如給排水專業(yè)中的局部管道及支架、保溫、刷漆等均已完成，水沖洗及水壓試驗(yàn)要等系統(tǒng)管道安裝完后才能完成，照預(yù)算定額，此部分的工程量可以申報(bào)進(jìn)度款，但監(jiān)理單位就是不同意批準(zhǔn)進(jìn)度，理由是，清單綜合單里含水沖洗及水壓試驗(yàn)費(fèi)用，一定要到整個(gè)清單子目工作全部完成后才能申報(bào)，所以給施工單位在工程款上帶來一定的阻礙。 我們必須正視這些問題，積極地去解決它們，才能使這一順應(yīng)世界潮流的新生事物得到健康發(fā)展。同時(shí)我們也應(yīng)認(rèn)識到，畢竟工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式改革只是從技術(shù)角度規(guī)范建筑市場的一項(xiàng)治本措施，所以需要政府主管部門和市場各方主體共同努力，充分發(fā)揮各方面的積極因素，創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和建筑市場環(huán)境，完善各項(xiàng)配套標(biāo)準(zhǔn)、制度，積極化解存在的矛盾和問題，才能使工程量清單計(jì)價(jià)更快更好地服務(wù)于工程建設(shè)。 第2章 工程量清單2.1工程量清單的概念工程量清單是依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定、施工設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)價(jià)規(guī)范(規(guī)則)計(jì)算分部分項(xiàng)工程量，并列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，可提供編制招標(biāo)最高限價(jià)和供投標(biāo)單位填報(bào)單價(jià)。因此，工程量清單是編制招標(biāo)最高限價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是支付工程進(jìn)度款和辦理工程結(jié)算、調(diào)整工程量以及工程索賠的依據(jù)。工程量清單在19世紀(jì)30年代產(chǎn)生，西方國家把計(jì)算工程量、提供工程量清單專業(yè)化為業(yè)主估價(jià)師的職責(zé)，所有的投標(biāo)都要以業(yè)主提供的工程量清單為基礎(chǔ)，從而使得最后的投標(biāo)結(jié)果具有可比性。 2.2工程量清單的涵義工程量清單的涵義：(1)工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實(shí)話的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)等列表表示出來，用于投標(biāo)報(bào)價(jià)和中標(biāo)后計(jì)算工程價(jià)款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。(2)工程量清單是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙要求，將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和子目分項(xiàng)要求，計(jì)算分部分項(xiàng)工程實(shí)物量，列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項(xiàng)填寫單價(jià)用于投標(biāo)報(bào)價(jià)。(3)工程量清單，嚴(yán)格的說不單是工程量，工程量清單已超出了施工設(shè)計(jì)圖紙量的范圍，它是一個(gè)工程量清單的概念。表2-1為工程量清單匯總表范例。表2-1 工程量清單匯總表工程名稱：序號單項(xiàng)工程名稱金額/萬元備注1_專業(yè)項(xiàng)目2_專業(yè)項(xiàng)目3_專業(yè)項(xiàng)目4_專業(yè)項(xiàng)目合 計(jì)2.3工程量清單的內(nèi)容一個(gè)擬建項(xiàng)目的全部工程量清單包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單三部分。分部分項(xiàng)工程量清單是指構(gòu)成擬建工程實(shí)體的全部分項(xiàng)實(shí)體項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。它應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。措施項(xiàng)目清單 是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目的明細(xì)清單，如腳手架、模板工程等。措施項(xiàng)目清單有通用項(xiàng)目清單和專業(yè)項(xiàng)目清單。通用項(xiàng)目11 條；建筑工程項(xiàng)目1條；裝飾裝修工程項(xiàng)目2條；安裝工程項(xiàng)目14條；市政工程項(xiàng)目7條。通用項(xiàng)目清單主要有安全文明施工、臨時(shí)設(shè)施、二次搬運(yùn)、模板及腳手架等。專業(yè)項(xiàng)目清單根據(jù)各專業(yè)的要求列項(xiàng)。其他項(xiàng)目清單主要有預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)和零星工作服務(wù)費(fèi)等四項(xiàng)清單。2.4工程量清單的基本原理及特點(diǎn)工程施工過程是工程量清單的主要使用階段，在這個(gè)過程是發(fā)包人控制造價(jià)與承包人追加工程款的關(guān)鍵時(shí)期，必須加大管理力度。使用工程量清單的合同，一般單價(jià)不再變化，工程量則隨工程的實(shí)際情況有所增減。所以發(fā)包人在建設(shè)過程中嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的撥付，避免超付工程進(jìn)度款，占用發(fā)包人資金，降低投資效益，此外嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證，盡量減少設(shè)計(jì)變更與簽證的數(shù)量。而承包人則需按照合同規(guī)定和業(yè)主要求，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單報(bào)價(jià)中的原則與內(nèi)容，同時(shí)要注意增減工程量的簽證工作，及時(shí)與業(yè)主或工程師保持聯(lián)系，以便合理追加工程款。工程量清單的特點(diǎn)是單價(jià)在投標(biāo)時(shí)已定死（基本保持不變），所以工程的總價(jià)到了就能達(dá)到盈利的目的。利用這點(diǎn)可在投標(biāo)中靈活運(yùn)用，例如若付款方式是以基礎(chǔ)、主體、竣工三個(gè)階段來付，則在基礎(chǔ)部分可高報(bào)價(jià)，使得第一次付款可的到較多資金來支付主體施工，靠后的工程項(xiàng)目可低報(bào)價(jià)以平衡總造價(jià)，降低資金成本?；蛘咴趫D紙中發(fā)現(xiàn)問題必須變更簽證，則可將其要增加的項(xiàng)目單價(jià)提高降低要減少項(xiàng)目的單價(jià)，以達(dá)到投標(biāo)總價(jià)不變或較低而中標(biāo)，在結(jié)算中因簽證部分單價(jià)高而獲得較高結(jié)算價(jià)。2.5工程量清單編制依據(jù)工程量清單依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)圖集，設(shè)計(jì)文件即施工圖紙，招標(biāo)文件，施工組織設(shè)計(jì)，常規(guī)施工技術(shù)方案編制。建設(shè)部于2003 年2月17日以第119號公告的形式，發(fā)布了建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（以下簡稱清單規(guī)范）。規(guī)范為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號GB505002003，自 2003年7月1日起執(zhí)行。也就是說，在今后的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)過程中，都要采用工程量清單計(jì)價(jià)法。清單規(guī)范的實(shí)施，在建設(shè)工程計(jì)價(jià)領(lǐng)域，徹底改變了我國實(shí)施多年的以定額為根據(jù)的計(jì)價(jià)管理模式，從而走上了一個(gè)全新的階段。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2008年7月29號以63號公告的形式，中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，施行日期：2 0 0 8年1 2月1日，原建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB505002003同時(shí)廢止。 工程量清單由誰編制清單規(guī)范規(guī)定：“工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。”并進(jìn)一步規(guī)定，“工程量清單應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分?！睆囊陨弦?guī)定明確看出，工程量清單是由招標(biāo)人來編制的。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件的同時(shí)，編制出擬建工程項(xiàng)目的工程量清單，隨招標(biāo)文件發(fā)送給投標(biāo)人，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的清單項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)。具體到編制人來講，必須是經(jīng)過國家注冊的造價(jià)工程師才有資格進(jìn)行編制，因?yàn)閺墓こ塘壳鍐胃袷降囊螅鍐畏饷嫔媳仨氁凶栽靸r(jià)工程師簽字并蓋執(zhí)業(yè)專用章方為有效。2.6分部分項(xiàng)工程量清單的編制 分部分項(xiàng)工程量清單（如表2-2）由項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程數(shù)量五部分組成這五個(gè)要件在分部分項(xiàng)工程量清單的組成中缺一不可。編制時(shí)應(yīng)按照建設(shè)工程工程量清計(jì)價(jià)規(guī)范的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，不得因情況不同而變動(dòng)。2.6.1項(xiàng)目編碼與項(xiàng)目名稱項(xiàng)目編碼采用五級編碼，12位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，其中一、二位為附錄順序碼，三、四位為專業(yè)工程順序碼，五、六位為分部工程順序碼，七、八、九位為分項(xiàng)工程順序碼，十至十二位為清單項(xiàng)目名稱順序碼，第五級編碼由清單編制人自行編制，應(yīng)從001開始。清單編制人在自行設(shè)置編碼時(shí)應(yīng)注意：一個(gè)項(xiàng)目編碼對應(yīng)于一個(gè)項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則、工程內(nèi)容、綜合單位； 以上五項(xiàng)只要有一項(xiàng)不同，就應(yīng)另設(shè)編碼，項(xiàng)目編碼不應(yīng)再設(shè)付碼 ；同一個(gè)單位工程中第五級編碼不應(yīng)重復(fù)；清單編制人在自行設(shè)置編碼時(shí)，并項(xiàng)要慎重考慮。 項(xiàng)目名稱的劃分應(yīng)考慮的因素：附錄中的項(xiàng)目名稱；附錄中的項(xiàng)目特征和所完成的工程內(nèi)容多少；擬建工程的實(shí)際情況：(1)項(xiàng)目名稱： 一般是以“工程實(shí)體”命名的。(2)缺項(xiàng)補(bǔ)充：編制人補(bǔ)充附錄中的缺項(xiàng)，注明“補(bǔ)”字，并應(yīng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。2.6.2編制步驟在計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中查找想編制的清單項(xiàng)目，以確定分部分項(xiàng)清單的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱和計(jì)量單位；根據(jù)附錄中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算分部分項(xiàng)工程的工程數(shù)量；根據(jù)附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際描述項(xiàng)目特征；將結(jié)果填入分部分項(xiàng)工程量清單的相應(yīng)欄目內(nèi)。工程量清單編制流程圖如圖2-1。熟悉招標(biāo)文件及施工圖紙等要求劃分項(xiàng)目名稱確定項(xiàng)目編碼確定計(jì)量單位計(jì)算工程數(shù)量組合綜合工程內(nèi)容完成清單編制圖2-1 工程量清單編制流程圖2.6.3項(xiàng)目特征的描述意義工程量清單編制質(zhì)量如何，很大程度上取決于是否全面、準(zhǔn)確地進(jìn)行項(xiàng)目特征描述。項(xiàng)目特征描述得準(zhǔn)確程度，也體現(xiàn)著工程量清單編制人員的水平高低與能力大小，它具有較高的技術(shù)含量。在工程量清單中準(zhǔn)確地描述項(xiàng)目特征是有效推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)的重要一環(huán)。它的重要意義在于：項(xiàng)目特征是區(qū)分清單項(xiàng)目的依據(jù)；項(xiàng)目特征是確定綜合單價(jià)的前提；項(xiàng)目特征是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)。由此可見，清單項(xiàng)目特征的描述，應(yīng)根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中的要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細(xì)而準(zhǔn)確的表述和說明。2.6.4項(xiàng)目特征的描述主要考慮因素項(xiàng)目特征的描述主要考慮因素有：(1)每個(gè)項(xiàng)目名稱都要表達(dá)出項(xiàng)目特征；(2)以計(jì)價(jià)規(guī)范中的項(xiàng)目特征為主體；(3)結(jié)合擬建工程的實(shí)際情況；(4)具體化、細(xì)化，能夠反映影響工程造價(jià)的主要因素；(5)必須描述的內(nèi)容：涉及正確計(jì)量的內(nèi)容必須描述，如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸；涉及結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容必須描述：如混凝土構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度等級，是使用 C25 還是 C30 等，因混凝土強(qiáng)度等級不同，其價(jià)格也不同，必須描述。涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容必須描述：如管材的材質(zhì)：是碳鋼管，還是塑鋼管、不銹鋼管等；還需對管材的規(guī)格型號進(jìn)行描述。涉及安裝方式的內(nèi)容必須描述，如管道工程中的鋼管的連接方式是螺紋連接還是焊接等必須描述。(6)可不描述的內(nèi)容：對計(jì)量計(jì)價(jià)沒有實(shí)質(zhì)影響的內(nèi)容可以不描述：如對現(xiàn)澆混凝土柱的高度斷面大小等的特征規(guī)定可以不描述，因?yàn)榛炷翗?gòu)件是按“m3”計(jì)量，對此的描述實(shí)質(zhì)意義不大。應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)施工方案確定的可以不描述：如對石方的預(yù)裂爆破的單孔深度及裝藥量的特征規(guī)定，如清單編制人來描述是困難的，由投標(biāo)人根據(jù)施工要求，在施工方案中確定，自主報(bào)價(jià)比較恰當(dāng)。應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧虾褪┕ひ蟠_定的可以不描述：如對混凝土構(gòu)件中的混凝土拌合料使用的石子種類及粒徑、砂的種類及特征規(guī)定可以不描述。應(yīng)由施工措施解決的可以不描述：如對現(xiàn)澆混凝土板梁的標(biāo)高的特征規(guī)定可以不描述。(7)可不詳細(xì)描述的內(nèi)容：無法準(zhǔn)確描述的可不詳細(xì)描述：如土壤類別，要求清單編制人準(zhǔn)確判定某類土壤的所占比例是困難的，在這種情況下，可考慮將土壤類別描述為綜合，注明由投標(biāo)人根據(jù)地勘資料自行確定土壤類別，決定報(bào)價(jià)。施工圖紙標(biāo)準(zhǔn)圖集標(biāo)注明確，可不再詳細(xì)描述：對這些項(xiàng)目可描述為見 圖集 頁號及節(jié)點(diǎn)大樣等。建議這一方法在項(xiàng)目特征描述中能采用的盡可能采用。還有一些項(xiàng)目可不詳細(xì)描述，但清單編制人在項(xiàng)目特征描述中應(yīng)注明由招標(biāo)人自定，如土石方工程中的“取土運(yùn)距”、“棄土運(yùn)距”等。2.6.5正確計(jì)算工程量計(jì)價(jià)規(guī)范中規(guī)定，采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。所以在清單計(jì)價(jià)模式下，對工程量計(jì)算的要求更加嚴(yán)格。工程量計(jì)算有誤若被投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)和利用，則會(huì)給業(yè)主帶來損失。投標(biāo)人會(huì)采取不平衡報(bào)價(jià)等手段達(dá)到中標(biāo)后在工程實(shí)施中多收錢的目的，還可能提出施工索賠。例如：由于工程量增加，承包商的措施費(fèi)不夠開支，可能要求業(yè)主賠償。所以，工程量計(jì)算一定要準(zhǔn)確。工程數(shù)量的有效位數(shù)取值： (1)以“噸”為單位，應(yīng)保留小數(shù)點(diǎn)后三位數(shù)；(2)以“立方米”、“平方米”、“米”為單位，應(yīng)保留小數(shù)點(diǎn)后數(shù)字；(3)以“個(gè)”、“項(xiàng)”等為單位，應(yīng)取整數(shù)。2.6.5.1按照計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算 計(jì)算清單工程數(shù)量時(shí)，一定要按照計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，并且應(yīng)注意現(xiàn)行消耗量定額計(jì)算規(guī)則與清單工程量計(jì)算規(guī)則不完全一致，二者不能混同。(1)項(xiàng)目劃分。消耗量定額，其項(xiàng)目是按施工工序進(jìn)行劃分的；工程量清單項(xiàng)目的劃分，一般是以一個(gè)綜合實(shí)體考慮的。(2)包括的工程內(nèi)容。 消耗量定額包括的工程內(nèi)容一般是單一的，工程量清單項(xiàng)目則包括多項(xiàng)內(nèi)容。比如：頂棚吊頂分項(xiàng)清單項(xiàng)目中包括龍骨安裝、基層板鋪貼、面層鋪貼、刷防護(hù)材料等工程內(nèi)容，而消耗量定額中則將龍骨、基層、面層、防護(hù)單獨(dú)列項(xiàng)。(3)工程數(shù)量。根據(jù)消耗量定額工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出的工程數(shù)量一般是施工中實(shí)際發(fā)生的數(shù)量，而根據(jù)工程量清單項(xiàng)目中工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出的工程數(shù)量，不一定是施工中實(shí)際發(fā)生的數(shù)量。在實(shí)際清單編制過程中只有正確區(qū)分二者的工程量計(jì)算規(guī)則才能保證工程量的正確性。2.6.5.2熟悉施工圖紙，掌握地質(zhì)勘探資料 對于工程量清單編制人員來悅，接手工程量清單編制任務(wù)以后，首要的任務(wù)就是認(rèn)真閱讀施工圖紙。從建筑施工總說明到細(xì)部節(jié)點(diǎn)詳圖，工程量清單編制人都要認(rèn)真仔細(xì)地學(xué)習(xí)，這樣才能做到編制時(shí)心中有數(shù)，編制起來得心應(yīng)手。另外還要掌握地質(zhì)勘探資料、標(biāo)準(zhǔn)圖集、工程施工質(zhì)量技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范等方面的其它基礎(chǔ)資料。因?yàn)楣こ痰刭|(zhì)勘探資料涉及到工程的土壤類別、地下水位高低、軟弱地基的處理等，關(guān)系到工程量清單項(xiàng)目特征的描述和措施項(xiàng)目清單的項(xiàng)目與內(nèi)容等；施工圖紙中也經(jīng)常引用標(biāo)準(zhǔn)圖集的內(nèi)容，它也是施工圖紙的一部分，所以既要熟悉施工圖紙又要掌握這些基礎(chǔ)資料。 把握計(jì)價(jià)規(guī)范內(nèi)容，力求清單項(xiàng)目劃分清晰，避免重項(xiàng)、漏項(xiàng)在工程量計(jì)算過程中，首先應(yīng)做到不重項(xiàng)、漏項(xiàng)，因?yàn)橹仨?xiàng)、漏項(xiàng)會(huì)加大招標(biāo)人的工程量風(fēng)險(xiǎn)，使工程造價(jià)難以控制。前面講過，工程量清單項(xiàng)目是一個(gè)綜合實(shí)體，它的綜合性很強(qiáng)，有些項(xiàng)目綜合了好幾個(gè)子目的內(nèi)容，因此編制人在編制清單時(shí)要根據(jù)設(shè)計(jì)要求仔細(xì)列項(xiàng)。在列項(xiàng)計(jì)算工程量之前應(yīng)先熟悉規(guī)范中各項(xiàng)目的工程內(nèi)容，同時(shí)應(yīng)熟悉圖紙內(nèi)容，根據(jù)規(guī)范和圖紙及施工方案快速、準(zhǔn)確列項(xiàng)，使清單項(xiàng)目名稱具體化、項(xiàng)目劃分清晰，以便于投標(biāo)人報(bào)價(jià)。另外編制清單子目時(shí)，項(xiàng)目特征不同應(yīng)分別列項(xiàng)比如：C25 矩形柱分項(xiàng)清單中，如果將混凝土強(qiáng)度等級改為C30，這時(shí)，就應(yīng)分別列項(xiàng)，項(xiàng)目編碼由 001 變?yōu)?002，項(xiàng)目特征中砼強(qiáng)度等級由 C25 變?yōu)?C30，工程數(shù)量根據(jù)工程實(shí)際情況來確定。2.6.5.3清單列項(xiàng)合理的二次拆分調(diào)整在工程量清單中，有些清單子項(xiàng)的綜合范圍較大，在實(shí)際施工中，如果其中某一程序發(fā)生變化將導(dǎo)致整個(gè)子項(xiàng)單價(jià)的變化。為避免此種現(xiàn)象，在清單列項(xiàng)時(shí)需要進(jìn)行合理的二次拆分，以滿足后期履約施工的要求。例如在計(jì)價(jià)規(guī)范清單子項(xiàng)中，裝飾做法包括基層、中間層 (如找平層)、面層。工程實(shí)施過程中的上述裝飾做法的其中一個(gè)變更都將涉及到單價(jià)的調(diào)整，若沒有在投標(biāo)時(shí)考慮這一點(diǎn)，在履約施工中，單價(jià)的調(diào)整上往往存在困難與爭議。所以，在分析工序的基礎(chǔ)上，在招標(biāo)階段就將清單項(xiàng)目拆分，是非常有利于履約過程中的合同價(jià)款的管理。另外，GB50500-2003 計(jì)價(jià)規(guī)范中各類現(xiàn)澆混凝土基礎(chǔ)(包括條基、獨(dú)立基礎(chǔ)、樁承臺基礎(chǔ)等)中均包括了墊層的工作內(nèi)容，實(shí)際使用過程中存在弊端。GB50500-2008 計(jì)價(jià)規(guī)范已將墊層從基礎(chǔ)清單項(xiàng)目中分離出來，在使用過程中應(yīng)注意，避免重復(fù)列項(xiàng)計(jì)算。表2-2 分部分項(xiàng)工程量清單工程名稱：序號項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱項(xiàng)目特征工作內(nèi)容單位數(shù)量綜合單價(jià)/元合價(jià)/元備注1_專業(yè)項(xiàng)目1.1_單位工程1.1.122.12.7措施項(xiàng)目清單的編制措施項(xiàng)目中可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制，列出項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程數(shù)量；不能計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單，以“項(xiàng)”為計(jì)量單位。措施項(xiàng)目清單還應(yīng)根據(jù)擬建工程實(shí)際情況列項(xiàng)，可以在表中選取，不選時(shí)要慎重；列項(xiàng)時(shí)不能顯失公平；碰到表中沒有的措施項(xiàng)目時(shí)清單編制人可以補(bǔ)充。如網(wǎng)架工程中拼裝安裝需要的操作平臺等;補(bǔ)充項(xiàng)目應(yīng)列在清單項(xiàng)目最后，并在“序號”欄中以“補(bǔ)”字表示。工程實(shí)踐證明以上方法對于編制準(zhǔn)確、完整、嚴(yán)謹(jǐn)、具有可操作性的工程量清單是行之有效的。總之，工程量清單編制的宗旨是方便投標(biāo)人依據(jù)其進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，有利于合同管理和后期的竣工結(jié)算。本著這樣的目的去進(jìn)行清單編制，才能編制出高質(zhì)量、高水平的工程量清單。 措施項(xiàng)目清單（如表2-3）分為通用項(xiàng)目和專業(yè)項(xiàng)目為可調(diào)整清單，投標(biāo)人對招標(biāo)文件中所列項(xiàng)目，可根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)作適當(dāng)?shù)淖兏鰷p。清單計(jì)價(jià)一經(jīng)報(bào)出，措施項(xiàng)目再發(fā)生變更時(shí)投標(biāo)人不得以任何借口提出索賠與調(diào)整。表2-3 措施項(xiàng)目清單工程名稱：序號項(xiàng)目名稱單位數(shù)量單價(jià)/元合價(jià)/元備注1_單位工程1.1大型施工設(shè)備進(jìn)退場及安拆費(fèi)項(xiàng)1.2監(jiān)測與控制項(xiàng)2.8其他項(xiàng)目清單的編制其他項(xiàng)目清單是指除分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單外的由于招標(biāo)人的特殊要求而設(shè)置的項(xiàng)目清單。其他項(xiàng)目清單包括：預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等。應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況，參照以上內(nèi)容列項(xiàng)。其中預(yù)留金是招標(biāo)人為可能發(fā)生的各種變化而預(yù)留的金額；總承包服務(wù)費(fèi)是為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購所需的費(fèi)用；零星工作項(xiàng)目費(fèi)是指完成招標(biāo)人提出的，工程量暫估的零星工作所需的費(fèi)用。應(yīng)根據(jù)具體情況，詳細(xì)列出人工、材料、機(jī)械的名稱計(jì)量單位和相應(yīng)數(shù)量；消耗量定額是由建設(shè)行政主管部門根據(jù)合理的施工組織設(shè)計(jì)，按照正常施工條件下制定的，生產(chǎn)一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位工程合格產(chǎn)品所需要的人工、材料、機(jī)械臺班的社會(huì)平均消耗；企業(yè)定額是指施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平，以及有關(guān)工程造價(jià)資料制定的，并供本企業(yè)使用的人工、材料和機(jī)械臺班消耗量。其他項(xiàng)目清單中由招標(biāo)人填寫的項(xiàng)目名稱、數(shù)量、金額，投標(biāo)人(或標(biāo)底編制人)不得隨意改動(dòng)，且對投標(biāo)人部分，招標(biāo)人提出的項(xiàng)目與數(shù)量必須進(jìn)行報(bào)價(jià)。編制人可以補(bǔ)充。補(bǔ)充項(xiàng)目應(yīng)列在清單項(xiàng)目最后，并在“序號”欄中以“補(bǔ)”字表示。2.9 工程量清單格式及分類2.9.1工程量清單格式工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定了工程量清單的統(tǒng)一格式和填寫方法。工程量清單格式的內(nèi)容組成： 封面、填表須知、總說明、分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、 其他項(xiàng)目清單、零星工作項(xiàng)目表(此表是其他項(xiàng)目清單的附表，是為其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)服務(wù)的）此外工程量清單格式的填寫應(yīng)符合下列規(guī)定：(1)工程量清單應(yīng)由招標(biāo)人填寫。(2)填表須知除本規(guī)范內(nèi)容外，招標(biāo)人可根據(jù)具體情況進(jìn)行補(bǔ)充。(3)總說明應(yīng)按下列內(nèi)容填寫：工程概況：建設(shè)規(guī)模、工程特征、計(jì)劃工期、施工現(xiàn)場實(shí)際情況、交通運(yùn)輸情況、自然地理?xiàng)l件、環(huán)境保護(hù)要求等。工程招標(biāo)和分包范圍。工程量清單編制依據(jù)。工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求。招標(biāo)人自行采購材料的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量等。預(yù)留金、自行采購材料的金額數(shù)量。其他需說明的問題。 2.9.2工程量清單的分類工程量清單的分類按分部分項(xiàng)工程單價(jià)組成來分有：(1)直接費(fèi)單價(jià)（也稱工料單價(jià)）直接費(fèi)單價(jià)由人工、材料和機(jī)械費(fèi)組成。我國目前的單價(jià)是按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價(jià)格和可進(jìn)入直接費(fèi)的調(diào)價(jià)確定。其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、材料差價(jià)、稅金等按現(xiàn)行的計(jì)算方法計(jì)取列入其他相應(yīng)價(jià)格計(jì)算其中，這是我國目前絕大部分地區(qū)采用的編制方式。(2)部分費(fèi)用單價(jià)（也稱綜合單價(jià)）部分費(fèi)用單價(jià)只綜合了直接費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并依綜合單價(jià)計(jì)算公式確定綜合單價(jià)。該綜合單價(jià)對應(yīng)圖紙分部分項(xiàng)工程量清單即分部分項(xiàng)同工程實(shí)物量計(jì)價(jià)表，一般這部分費(fèi)用屬于非競爭性費(fèi)用。綜合費(fèi)用項(xiàng)目如腳手架工程費(fèi)、高層建筑增加費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、履約擔(dān)保手續(xù)費(fèi)、工程擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等，這部分費(fèi)用屬于部分性費(fèi)用。我國目前非競爭性費(fèi)用采用定額預(yù)算編制方法套用定額及相應(yīng)的調(diào)差文件計(jì)算，而競爭性費(fèi)用由投標(biāo)人依據(jù)工程實(shí)際情況和自己的能力自由報(bào)價(jià)。(3)全費(fèi)用單價(jià)（國際慣例）全費(fèi)用單價(jià)由直接費(fèi)、非競爭性費(fèi)用和競爭性費(fèi)用組成。該工程量清單項(xiàng)目由工程清單、措施費(fèi)和暫定金額組成。工程量清單由分部分項(xiàng)工程組成，措施費(fèi)由各措施項(xiàng)目費(fèi)組成：暫定金額即不可預(yù)見費(fèi)，它包括工程變更和零星工程（計(jì)日工）。全費(fèi)用單價(jià)合同是典型、完整的單價(jià)合同，工程蚽發(fā)能形成一個(gè)獨(dú)立的子目分項(xiàng)編制。對于該子目的工作內(nèi)容和范圍必須加之說明界定。工作量清單不能單獨(dú)使用，應(yīng)與招標(biāo)文件的招標(biāo)須知、合同文件、技術(shù)規(guī)范和圖紙等結(jié)合使用。2.10通用的工程量清單報(bào)價(jià)表現(xiàn)形式工程量清單一般由總說明和清單表組成。工程總說明：包括工程概況、編制依據(jù)、工程量清單在合同中的地位，計(jì)算原則、應(yīng)攤?cè)雴蝺r(jià)內(nèi)的費(fèi)用內(nèi)容，清單中沒有列入和漏報(bào)項(xiàng)目的處理原則以及使用工程量清單應(yīng)注意問題等等。有時(shí)總說明也采用表格型式。工程量清單表隨行業(yè)和地域的不同可能略有差別，一般包括710張表格，表八、表九、表十是否需要由發(fā)包人明確。如安裝工程：表一、工程量清單總價(jià)表，表二、分部工程清單項(xiàng)目費(fèi)用匯總表，表三、分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目費(fèi)用匯總表，表四、技術(shù)措施項(xiàng)目費(fèi)用匯總表，表五、其它措施項(xiàng)目費(fèi)用匯總表，表六、安裝工程設(shè)備價(jià)格明細(xì)表，表七、主要材料價(jià)格明細(xì)表，表八、綜合單價(jià)分析表，表九、子目工程機(jī)分析表，表十、措施項(xiàng)目費(fèi)合價(jià)分析表。再如市政工程：表一、工程量清單總價(jià)表，表二、分部工程清單項(xiàng)目費(fèi)匯總表，表三、分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目費(fèi)用匯總表，表四、技術(shù)措施項(xiàng)目費(fèi)用匯總表，表五、主要材料價(jià)格明細(xì)表，表六、綜合單價(jià)分析表，表七、子目工料機(jī)分析表，表八、計(jì)時(shí)工價(jià)格表，表九、其他。2.11工程量清單的作用工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程結(jié)算時(shí)調(diào)整工程量的依據(jù)，必須依據(jù)行政主管部門頒發(fā)的工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分及計(jì)算單位的規(guī)定，施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場情況和招標(biāo)文件中的有關(guān)要求進(jìn)行編制，應(yīng)由具體相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定要求。 工程建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)的程序中，將產(chǎn)生一系列重要的招投標(biāo)文件，這些文件資料將直接影響工程造價(jià)的確定，招標(biāo)方應(yīng)嚴(yán)密注意招標(biāo)文件的編制，表達(dá)清楚，準(zhǔn)確體現(xiàn)業(yè)主的意愿，做到與工程量清單相互對應(yīng)與銜接，口徑應(yīng)一致，否則如果出現(xiàn)漏洞，即會(huì)成為施工單位追加工程款的突破口，從而造成糾紛，引起索賠。工程量清單報(bào)價(jià)由技標(biāo)方進(jìn)行編制，投標(biāo)應(yīng)響應(yīng)發(fā)標(biāo)人發(fā)出的工程量清單，并遵照工程量清單，結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，選定施工方案與施工組織設(shè)計(jì)，套用工料機(jī)消耗定額計(jì)算出綜合單價(jià)，其中其它費(fèi)用、間接成本、利潤根據(jù)工程情況和市場行情決定，各種規(guī)費(fèi)和稅金按國家規(guī)定計(jì)算，另外還要考慮相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。即工程造價(jià)=工程實(shí)體項(xiàng)目費(fèi)用+工程措施項(xiàng)目費(fèi)用，其中工程實(shí)體項(xiàng)目費(fèi)用=分部分項(xiàng)工程量六綜合單價(jià)。工程量清單報(bào)價(jià)的評標(biāo)過程中，價(jià)格是關(guān)鍵，是競爭的核心，要在公平競爭的市場環(huán)境下，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)，防止由于串標(biāo)引起的高價(jià)中標(biāo)，也要防止低于成本中標(biāo)引起的一系列問題，切實(shí)保護(hù)業(yè)主自身的利益。 第3章 工程量清單計(jì)價(jià)3.1工程量清單計(jì)價(jià)的概念工程量清單計(jì)價(jià),是建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中,按照計(jì)價(jià)規(guī)范要求,由招投標(biāo)單位提供工程量清單,投標(biāo)單位根據(jù)市場行情和本企業(yè)實(shí)際情況自主報(bào)價(jià),經(jīng)評審低價(jià)（即合理低價(jià)）中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。這是國際上普遍通行的招投標(biāo)方式，我國積極試行采用工程量清單招標(biāo)。就我國目前的實(shí)踐來說，工程量清單計(jì)價(jià)作為一種市場價(jià)格的形成機(jī)制，其使用主要在工程投標(biāo)階段。因此，工程量清單計(jì)價(jià)可以這樣陳述：在建設(shè)工程招標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人按照施工設(shè)計(jì)圖紙要求將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、依據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目編制規(guī)則要求，計(jì)算出工程量，并作為招標(biāo)文件內(nèi)容提供給投標(biāo)人，（目的在于統(tǒng)一所有投標(biāo)人報(bào)價(jià)中的工程量，而把價(jià)的競爭留給投標(biāo)人），再由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量及投標(biāo)單位依據(jù)自身俄技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理能力來自主報(bào)價(jià)的一種計(jì)價(jià)行為。 3.2工程量清單計(jì)價(jià)內(nèi)容工程量清單計(jì)價(jià)包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)（包括材料暫估價(jià)）、 措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金。其中分部分項(xiàng)工程費(fèi)用于全部分部分項(xiàng)實(shí)體工程的費(fèi)用，屬于閉口清單；措施項(xiàng)目費(fèi)是安全文明施工費(fèi)，可以精確工程量的措施項(xiàng)目費(fèi)用（模板，腳手架，排水等），以項(xiàng)為計(jì)量單位的措施項(xiàng)目費(fèi)（除文明施工費(fèi)外的八項(xiàng)通用項(xiàng)目）。是用于非工程實(shí)體項(xiàng)目所發(fā)生的費(fèi)用；其他項(xiàng)目費(fèi)包括暫列金額（不一定發(fā)生），暫估費(fèi)（一定發(fā)生），計(jì)日工（不一定發(fā)生），總承包服務(wù)費(fèi)。暫列金額是招標(biāo)人在工程量清單中暫列在工程合同中的一筆費(fèi)用，用于合同簽訂時(shí)不可確定或者不可預(yù)見的所需材料，設(shè)備購置及工程建設(shè)過程中發(fā)生的，暫估費(fèi)包括材料暫估費(fèi)和專業(yè)工程暫估費(fèi)，材料暫估價(jià)記到分部分項(xiàng)工程費(fèi)中，專業(yè)工程暫估費(fèi)用于分包工程中，計(jì)日工是用于由甲方提供的施工圖紙以外的人工，材料，機(jī)械所發(fā)生的費(fèi)用，總承包服務(wù)費(fèi)用于分包工程和投標(biāo)人包工不包料的工程情況，是總承包人為配合協(xié)調(diào)甲方對施工現(xiàn)場材料機(jī)械管理，資料匯總等所支付的費(fèi)用；規(guī)費(fèi)稅金、閉口清單費(fèi)用，是不可調(diào)節(jié)的費(fèi)用。規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單應(yīng)包括下列內(nèi)容：社會(huì)保障保險(xiǎn)（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、殘疾人就業(yè)保險(xiǎn)、女工生育保險(xiǎn)）、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。稅金項(xiàng)目清單應(yīng)包括下列內(nèi)容：營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。3.3工程量清單計(jì)價(jià)的利與弊3.3.1工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)勢工程量清單計(jì)價(jià)模式能夠反映市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。建筑產(chǎn)品雖然有其特殊性,但建筑產(chǎn)品也是商品，與一般商品一樣在市場競爭中要受價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律和貨幣流通規(guī)律的支配，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式不僅規(guī)定了反映工程實(shí)體的人工、材料、機(jī)械消耗量,對施工措施消耗部分也固定化了，雖然由有關(guān)部門定期發(fā)布價(jià)格指數(shù)對價(jià)格作以調(diào)整，但以此為依據(jù)形成的工程價(jià)格基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。工程量清單計(jì)價(jià)模式則把確定人、材、機(jī)消耗量及施工措施消耗量及其相應(yīng)價(jià)格的權(quán)力交給施工企業(yè)，有利于建筑產(chǎn)品在市場中形成價(jià)格，反映其真實(shí)價(jià)格。 工程量清單計(jì)價(jià)模式堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場競爭形成價(jià)格的原則。由政府有權(quán)部門在全國范圍內(nèi)確定統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)的原則、方法和必須遵守的原則，包括統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則等。同時(shí)留給企業(yè)自主報(bào)價(jià)、參與市場競爭的空間,將屬于企業(yè)性質(zhì)的施工方法、施工措施和人工、材料、機(jī)械的消耗量水平、管理費(fèi)及利潤由企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率來確定,給企業(yè)充分選擇的權(quán)利，同時(shí)有利于企業(yè)精心控制成本，從而不斷的促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展和進(jìn)步，并帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高。 工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于建筑市場風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。由于建筑產(chǎn)品本身的特性，其不確定和變更因素非常多，建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式后，投標(biāo)單位只對自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé),而對工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任，因此由這部分引起的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對等的原則。 工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于招投標(biāo)工作的進(jìn)行。傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式，標(biāo)底在招投標(biāo)活動(dòng)中占很重要的地位，其準(zhǔn)確與否及保密性是招投標(biāo)雙方的關(guān)注焦點(diǎn)。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，淡化了標(biāo)底的作用，只是起到一定的控制或最高限價(jià)(即攔標(biāo))的作用，招標(biāo)的原則是合理低價(jià)，由投標(biāo)人自己掌握一個(gè)合理的臨界點(diǎn),既要有一定的利潤空間，又要報(bào)價(jià)最低以取得標(biāo)的。工程量清單計(jì)價(jià)模式增加了招投標(biāo)的透明度，更能進(jìn)一步體現(xiàn)招投標(biāo)過程中公平、公正、公開的三公原則，防止暗箱操作。 3.3.2工程量清單計(jì)價(jià)的缺陷部分條款的約定，使清單價(jià)到合同價(jià)的過度不暢清單價(jià)是為合同而服務(wù)的，雖然在計(jì)價(jià)規(guī)范中對因工程良變更引起的價(jià)款調(diào)整做了一些規(guī)范，但其前提是“除合同另有約定外” ；所以合同價(jià)相關(guān)的約定對清單計(jì)價(jià)的精神能否正確執(zhí)行起到至關(guān)重要的作用。規(guī)范有進(jìn)一步完善之處，現(xiàn)行的項(xiàng)目設(shè)置門類不全，有的地方過于籠統(tǒng)，客觀上存在許多不完善之處，所涉及的清單項(xiàng)目與工程實(shí)際情況還有一定差距，且許多問題是在實(shí)施后才暴露出來的，不利于工程量清單招投標(biāo)順利開展?；ǔ绦虻牟煌晟疲构こ塘壳鍐蔚木幹迫狈憫?yīng)的前提條件現(xiàn)在存在許多“三邊”(邊設(shè)計(jì)，邊預(yù)算，邊施工)工程，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑時(shí)常秩序，給清單計(jì)價(jià)的有效執(zhí)行帶來很大困難。很多業(yè)主單位只有先編一個(gè)粗略的清單，然后將清單的編制責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)想辦法推卸給承包商，在此基礎(chǔ)上業(yè)主同樣可以獲得競爭性投標(biāo)帶來的好處，即一個(gè)較低的價(jià)位，但這樣對承包商卻是不公平的，違背了清單計(jì)價(jià)的精神，可以說，有不規(guī)范基建程序存在的地方，往往會(huì)出現(xiàn)變相執(zhí)行清單計(jì)價(jià)的情況。企業(yè)尚未建立內(nèi)部定額。工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施的關(guān)鍵在于企業(yè)自主報(bào)價(jià)。長期以來，我國工程計(jì)價(jià)的唯一依據(jù)是工程造價(jià)管理部門發(fā)布的預(yù)算定額，這一依據(jù)適用于工程建設(shè)各方。當(dāng)前絕大多數(shù)企業(yè)尚未建立自己的企業(yè)定額，沒有自己的內(nèi)部計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在這種情況下推行工程量清單計(jì)價(jià)，投標(biāo)人報(bào)價(jià)缺乏科學(xué)的計(jì)價(jià)依據(jù)，帶有一定的隨意性和盲目性。3.4推行工程量清單計(jì)價(jià)面臨的工作目前建設(shè)部正在推行工程量清單計(jì)價(jià)，其范疇主要是通用的建筑安裝工程，據(jù)了解建設(shè)部也正在編制小發(fā)電機(jī)組的工程量清單，一旦審查通過將以法規(guī)頒發(fā)并強(qiáng)制執(zhí)行，大型發(fā)電機(jī)組有其特點(diǎn)而且我們比較熟悉，因此對于電力工業(yè)常規(guī)的3060萬千瓦機(jī)組的工程量清單工作我們應(yīng)組織人力著手準(zhǔn)備，以免被動(dòng)，具體工作歸結(jié)如下：(1)在目前企業(yè)定額普遍尚未建立的條件下，既面對市場又結(jié)合我國國情，第一步首先在行業(yè)主管單位和協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和組織下，迅速建立并不斷完善工程量清單數(shù)據(jù)庫，包括綜合項(xiàng)目及獨(dú)立項(xiàng)目的工程量、綜合價(jià)、總價(jià)等。組織設(shè)計(jì)，施工、管理等部門在預(yù)算基價(jià)和已完工程數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對工程量清單研究，其中金屬制造內(nèi)容組成、表現(xiàn)型式、費(fèi)率的確定原則等等并做到動(dòng)態(tài)管理，以提高報(bào)價(jià)的速度和質(zhì)量。(2)行業(yè)協(xié)會(huì)要盡快制定出既按照國際慣例而內(nèi)容和表現(xiàn)形式又與我國電力項(xiàng)目相應(yīng)的工程量清單計(jì)價(jià)辦法，包括統(tǒng)一工程量名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目劃分和統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，以規(guī)范工程量清單和招投標(biāo)的計(jì)價(jià)行為。(3)為了快捷準(zhǔn)確地編制工程量清單和報(bào)價(jià)，必須完善工程量清單計(jì)價(jià)操作程序，迅速研制出界面直觀、功能齊全高水平的工程量清單計(jì)算軟件，建立起親密無間原工程價(jià)格信息系統(tǒng)。(4)我國在招投標(biāo)法中明確規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低。但是投標(biāo)價(jià)格低于成本價(jià)的除外，按照這一評標(biāo)原則，標(biāo)底不再做為評標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)為了保證中標(biāo)的價(jià)不低于成本價(jià)做到合理和公正，還應(yīng)建立詢標(biāo)監(jiān)管，應(yīng)由專家對投標(biāo)和工程量清單進(jìn)行詢問、核算和判斷，以排除不合理報(bào)價(jià)。(5)行業(yè)協(xié)會(huì)要強(qiáng)調(diào)企業(yè)定額的建設(shè)，施工企業(yè)要依靠自身的技術(shù)和管理情況迅速建立起企業(yè)自己的定額和報(bào)價(jià)信息庫，提高報(bào)價(jià)的水平和技巧，并力求快技術(shù)進(jìn)步。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率降低成本，使在工程量清單招標(biāo)中占有優(yōu)勢。工程公司和咨詢公司也應(yīng)如此。(6)由于編制工程量清單的主要依據(jù)是招標(biāo)文件、施工圖紙和實(shí)物工程量，這就對施工圖質(zhì)量提出了更高的要求，設(shè)計(jì)人員首先要學(xué)會(huì)工程量清單的編制辦法，做到實(shí)物工程量準(zhǔn)確，表現(xiàn)形式符合工程量清單的要求，因?yàn)槊恳粋€(gè)工程量的誤差都影響到工程量清單的計(jì)價(jià)，每一個(gè)設(shè)計(jì)變更都牽涉到費(fèi)用和結(jié)算，技術(shù)人員目前多數(shù)還停留在依靠定額計(jì)價(jià)的沿海開放城市上，對于工程量清單和國際慣例的學(xué)習(xí)也不夠，因此也要加強(qiáng)培訓(xùn)，特別是目前項(xiàng)目多在未完成施工圖的情況下招標(biāo)，這就更要求我們必須建立數(shù)據(jù)庫，使工程量清單計(jì)價(jià)盡量做到量準(zhǔn)價(jià)實(shí)。3.5施工企業(yè)如何應(yīng)對工程量清單計(jì)價(jià)制度清單計(jì)價(jià)有利于造價(jià)資料的收集、整理，促使企業(yè)自主制定企業(yè)定額、同時(shí)也便于工程造價(jià)管理部門分析和編制適應(yīng)市場變化的造價(jià)信息，更加有力的促進(jìn)政府工程造價(jià)信息制度的快速發(fā)展。工程量清單計(jì)價(jià)制度的實(shí)施對施工企業(yè)產(chǎn)生了重大影響，也對施工企業(yè)提出了更高的要求，我認(rèn)為施工企業(yè)應(yīng)通過建立企業(yè)報(bào)價(jià)體系、建立自己的企業(yè)定額及建立工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫來應(yīng)對工程量清單計(jì)價(jià)制度。3.5.1建立企業(yè)報(bào)價(jià)體系工程量清單計(jì)價(jià)模式本質(zhì)上要求投標(biāo)單位均在統(tǒng)一量的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程具體情況，并充分考慮各種市場風(fēng)險(xiǎn)因素，自主報(bào)價(jià)，它為企業(yè)提供了平等的競爭平臺，是企業(yè)綜合實(shí)力和管理水平的真正較量。然而，在實(shí)際操作過程中，由于大多數(shù)企業(yè)未能形成自己的企業(yè)定額，在編制綜合單價(jià)時(shí)，多數(shù)按照地區(qū)定額內(nèi)各相應(yīng)子目的工料消耗量，乘以自己在支付人工、購買材料、使用機(jī)械和消耗能源方面的市場單價(jià)，再加上由地區(qū)定額制定的按工程類別的綜合管理費(fèi)率和優(yōu)惠折扣系數(shù)，由此形成報(bào)價(jià)。相當(dāng)于把一個(gè)工程量清單內(nèi)的細(xì)目劃分成一個(gè)個(gè)獨(dú)立的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目去套用定額，其實(shí)質(zhì)仍就舊沿用了定額計(jì)價(jià)模式去處理。另外，甚至出現(xiàn)某些承包商盲目報(bào)價(jià)，完全背離了工程量清單計(jì)價(jià)模式的本質(zhì)要求，嚴(yán)重干擾建筑市場的公平競爭。隨著工程造價(jià)體制改革步伐的加快，企業(yè)如何形成有特色的報(bào)價(jià)體系，是建筑企業(yè)必須面對的問題。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)之前，因?yàn)楦黜?xiàng)費(fèi)用在定額中已作規(guī)定，從而使施工企業(yè)不在研究市場價(jià)格方面下功夫，無法形成具有本企業(yè)特色的報(bào)價(jià)體系，造成了企業(yè)資源的巨大浪費(fèi)，珍貴的經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)隨著工程項(xiàng)目的竣工而消失，使企業(yè)在施工成本利潤管理方面始終在低水平徘徊。實(shí)行清單計(jì)價(jià)后，建筑企業(yè)為了生存與發(fā)展，通過提高企業(yè)經(jīng)營管理水平來降低工程成本，并在這個(gè)基礎(chǔ)上降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，提高競爭能力，最大限度創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益，這是企業(yè)采取的最根本的策略。面對造價(jià)改革，建筑企業(yè)必須加強(qiáng)營銷觀念，盡快建立一整套科學(xué)完整的清單報(bào)價(jià)體系來圍繞著市場進(jìn)行動(dòng)作，而絕不僅僅領(lǐng)先企業(yè)中的一個(gè)部門或少數(shù)報(bào)價(jià)人員進(jìn)行此項(xiàng)工作。首先，企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)體系的建立應(yīng)是一個(gè)系統(tǒng)工程。如何做好企業(yè)內(nèi)部的準(zhǔn)備，迎接造價(jià)制度的變革，這迫切要求企業(yè)作好三件事：一方面是必須對自己所在企業(yè)有較深入的了解，從而制定出既符合本企業(yè)實(shí)際情況又具有市場競爭力的企業(yè)內(nèi)部定額；一方面是建立一個(gè)企業(yè)詢價(jià)體系，它應(yīng)是能夠體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)信息渠道通暢程度和對外界反應(yīng)的一個(gè)調(diào)解人體系