公務員_申論_考試應試要點_續(xù)_.pdf

秘書 200 3 12 公務員 申 論 考 試 應試魚片 I 備燕 特約撰稿人 沈士光 上海 四 申論 答題的原則和技巧 1 概述部分 概述是 申論 考試的第一道題目 也是考 查考生對材料的分析能力 自20 0 0年以來 本題 滿分2 0 分 但在概述字數(shù)上略有差別 2 00 0年要 求不超過15 0字 200 1 年和200 2 年要求不超過 200字 概述要注意哪些問題 第一 正確審題 對 概述的要求是不同的 就 中央 國家 機關 申 論 考試每年要求都有不同 第一年概述材料 所反映的主要問題 第二年有條理地概述主要 內(nèi)容 第三年歸納材料中顯示 的某一方面 概述 要求不一樣 答題的側重點也就不一樣 第二 概述條理要清楚 主要是要求考生在概述時分 清層次 在評分辦法中條理是否清楚 占5分左 右 第三 應控制好字數(shù) 這就需要用洗練 流 暢和精當?shù)恼Z言進行表述 從短短的一段文字 中表達出豐富的內(nèi)涵 2 對策部分 對策部分的要求是針對性和可操作性 如 一份關于網(wǎng)絡的 申論 材料 要求考生對加強 我國網(wǎng)絡建設的間題提出建議 有位考生提出 以下三個方案 l 建設網(wǎng)上的馬克 思主 義陣地 鑒于網(wǎng) 上是歐美的 信息霸權 國 內(nèi)政治與國際政治 的界線趨于模糊 國家政治安全特別是意識形 態(tài)的安全在很大程度上看到西方 國家敵對勢力 通過網(wǎng)絡對我意識形 態(tài)滲透 因此 建設馬 克思 主 義的網(wǎng)絡陣地就很有必要了 2 發(fā)揮網(wǎng)絡的輿論宣傳與引導作用 政 府可以利用網(wǎng)絡對外宣傳 自己的意識形態(tài) 對 內(nèi)起社會典論的監(jiān)督和引導作用 以加大對人 民群眾的 思想政治道德教育 提高其識辮能力 抵制西方網(wǎng)絡對我國的消極影響 3 加強網(wǎng)絡法規(guī)建設 我國是后起的網(wǎng) 絡用戶大國 近幾年已初步建立了我國的網(wǎng)絡 一1 5一 法規(guī) 但還很不完善 應加大網(wǎng)絡立 法的力度 一是應加快立法速度 以對政府 企業(yè)和個人信 息數(shù)據(jù)實行保護 二是應強調(diào)采用法制手段制 裁處罰網(wǎng)絡犯罪 三是應 大力培養(yǎng)網(wǎng)絡執(zhí)法人 員 及時發(fā)現(xiàn)與打擊網(wǎng)絡犯罪 四是應通過技術 手段提高人民群眾利用信息的 能力 包括技術 加 密防范措施 信息獲取方式 的技術和抵御信 息防染能力等 在上述的三個方案中第一個方案比較抽 象 可操作性差 第三個方案則比較具體 切實 可行 考生在答題時不要 平均用力 著重在一個 方案上深人闡發(fā) 如果平均著墨 如上文那樣 得分不會太理想 附 某市200 3 年的 申論 卷以及賦分標準 l 2 002年6月16日凌晨2時30分左右 某 市的一家名為 藍極速 網(wǎng)吧 一場驚天大火從 天而降 在火災中 死傷3 7人 2 實際上 這次 藍極速 網(wǎng)吧事件讓人 震驚的不僅僅是2 5條鮮活生命的逝去 它還把 網(wǎng)吧市場混亂狀況呈現(xiàn)在了人們面前 據(jù)統(tǒng)計 某市的2400多家網(wǎng)吧中 有220 0多家開業(yè)手續(xù) 和證照不全 其中更有一半未辦任何手續(xù) 另 據(jù) 報道 南方某市證照齊全的網(wǎng)吧竟然只有9家 而據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計現(xiàn)在營業(yè)中的網(wǎng)吧至少有上 千家 媒體報道的全國大城市的情況與此基本 相似 工商 文 化 公安三大部門管理 竟然讓一 半網(wǎng)吧漏了網(wǎng) 怎么管 想不明白 3 最早的一批網(wǎng)吧大概是在19 年底 19 97年初出現(xiàn)的 據(jù)了解 在大城市 一個有10 0 臺電腦的網(wǎng)吧初期投資約為8 0 萬元 一位網(wǎng)吧 老板說 如果經(jīng)營得好 一年便能收回投資 以 后便是凈賺 如此興旺的網(wǎng)吧市場 顯然是建 立在互聯(lián)網(wǎng)門檻極低和中國網(wǎng)民迅速增長的基 礎上 中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心最近一次調(diào)查 目前 中國有網(wǎng)民3370萬 其中在網(wǎng)吧上上網(wǎng)的占到 巧 4 達到52 0萬 有人統(tǒng)計 目前中國有網(wǎng)吧 20萬家 電腦在1 0 00萬臺以上 總資產(chǎn)超過30 0 億元 無可否認這是一個新興的龐大產(chǎn)業(yè) 按上 海市的統(tǒng)計 一家網(wǎng)吧一年可盈利3 0萬元 100 0 家就是3個億 黑網(wǎng)吧 自然不會納稅 國家 秘書 2 00 3 1 2 地方損失有多大 這筆賬也夠驚人的 正是由于 網(wǎng)吧有著極其可觀的 利潤空間 使得一些老 扳利欲熏心 開起了 黑心網(wǎng)吧 今 他們無視政 府部門三令五申 不得讓未成年人進人網(wǎng)吧的 有關規(guī)定 并且不顧自身的條件 在狹小的空間 和極其簡陋的情況下 盡可能地多擺放電腦 為 事故的發(fā)生埋下了隱患 一些 黑必網(wǎng)吧 為了 逃避政府有關部門的監(jiān)管 甚至將門窗封死 皺極速 網(wǎng)吧火災發(fā)生之時 就是大門被反 鎖 窗戶被封 致使網(wǎng)吧里的人無法逃生 4 2 00 2年3月份之前 一家網(wǎng)吧的合法證 照包括 工商局核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照 公安局核發(fā)的 特種行業(yè)經(jīng)營許可證 文化局核發(fā)的文化經(jīng)營 許可證 信息產(chǎn)業(yè)部門核發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務 經(jīng)營許可證 從200 2年3月起 信息產(chǎn)業(yè)方面的 審批業(yè)務歸并到文化局 5 網(wǎng)吧證照不全 缺的往往只是其中一 兩種證照 尤以文化經(jīng)營許可證居多 據(jù)稱 有 很多地方網(wǎng)吧的文化經(jīng)營許可證已停發(fā)多時 一位網(wǎng)吧老板說 審批網(wǎng)吧 一個部門大概需要 一二個月的時間 半年能把手續(xù)都辦下來就很 不錯了 而且在審批前 要先交驗經(jīng)營場所租賃 合同 消防部門才給實地檢查 因此得先投資租 房 買機器 幾個月過去后 不少人手續(xù)沒辦下 來 房租就欠下幾萬元 事實 上 在 藍極速 火 災之前有的部門已停止審批新的網(wǎng)吧 但據(jù)網(wǎng) 吧老板的反映 讓他們頭疼的是 其他部門還照 樣給他們發(fā)批文 他們投了幾十萬之后 到下一 個部門就被告知停止審批了 幾個部門之間缺 乏協(xié)調(diào) 由于不忍心投的錢 打水漂 一些人 硬著頭皮開 黑吧 6 相比較 韓國的 網(wǎng)吧雖然 比中國的 飯店還要多 但是很規(guī)范 一個重要的經(jīng)驗就 是管理方式得當 韓國的網(wǎng)吧由一個機構負責 不同的部門在這個機構里聯(lián)合辦公 它的審批 手續(xù)也很簡潔 而且規(guī)定在2 1天內(nèi)必須有結果 一位研究者指出 現(xiàn)在許多人把網(wǎng)吧市場的混 亂歸結為經(jīng)營者唯利是圖 這并沒有找到真正 的原因 為什么其他有利潤空間的行業(yè)沒有這 種大量的無照企業(yè)存在呢 最重要的原因恐怕 一1 6一 秘書 2 00 3 1 2 還是要從管理上找原因 另一方面 大量沒有得 到合法審批的網(wǎng)吧的存在 勢必尋找 自己生存 的庇佑 這就給權力尋租者帶來更大的空間 這 恰好也是非法網(wǎng)吧能存在的重要原因之一 7 事實上 在這以前全國已經(jīng)發(fā)生過好 幾起網(wǎng)吧火災事故 接 二連三的網(wǎng)吧火災悲劇 引起社會各界和各級黨政領導對網(wǎng)吧管理工作 的重視 但稍 加注意不難發(fā)現(xiàn) 各地整頓網(wǎng)吧的 工作總是此起彼伏 一有悲劇 發(fā)生 就來一陣暴 風驟雨式的檢查整頓 而隨后又常常風平浪靜 管理和經(jīng)營又回到各 自原來的軌道上 執(zhí)法與 非執(zhí)法經(jīng)營彼此相安無事 這種突擊式的管理 到底能收到多大效果 值得懷疑 與突擊整頓類 似的還有 安全月 一類活動 開展 安全月 這類活動的目的 應該是在一定范圍內(nèi)營造一 種氣氛 喚起人們對安全生產(chǎn)的重視 但是某市 藍極速 網(wǎng)吧和其他一些事故 卻發(fā)生在當?shù)?安全生 產(chǎn)月 安全檢查月 期間 安 全生產(chǎn) 重在實效 重在實抓 切忌流于形式 為釀成大 禍埋下禍根 8 事發(fā)后 某市宣布所有的網(wǎng)吧停業(yè)整頓 并且表示今后不再審扎晰的網(wǎng)吧 有跡象表明 限 制網(wǎng)吧的發(fā)展將成為一種全國性的趨勢 對此 輿 論分成了截然不同的兩派 一部分教育工作者和 家長持贊同意見 隨便走進一家網(wǎng)吧 都會發(fā)現(xiàn)絕 大多數(shù)人在玩游戲 聊天 甚至看黃色網(wǎng)頁 不少 學生沉溺其中 引起家長和老師的憂慮 杭少卜l一名 大學生在網(wǎng)吧里沉迷1 4天 同學找到他時 他的精 神和身體嘟到了瀕臨崩潰的邊緣 后經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn) 已患上嚴重的精神分裂癥 而在南昌 一位17歲的 學生沉迷網(wǎng)絡游戲 碎死在網(wǎng)吧中 網(wǎng)吧似乎成了 游戲 色晴 暴力的代名詞 9 但另一方則認為不能 因噎廢食 搞 株連 一家網(wǎng)吧出了問題 所有的網(wǎng)吧包括合法 網(wǎng)吧都停掉 這不符合現(xiàn)代法治社會的精神 一 位名校的大學生說 聽說我們學校附近的網(wǎng)吧 都被勒令停業(yè)了 我們感到了不方便和不理解 我們將沒有地方比試電腦游戲技巧 也不能整 夜整夜地和網(wǎng)友把想說的話都在屏幕上打出 來 泡 網(wǎng)吧已經(jīng)成了我們大學生活的一部分 我 們已經(jīng)習慣于周末晚上在電腦屏幕前度過了 有同學甚至把生日聚會都開到網(wǎng)吧里 大家都 非常滿意 還有人對政府在火災悲劇發(fā)生后采 取的措施進行質(zhì)疑 如果因為一個網(wǎng)吧出了事 就要全部的網(wǎng)吧承擔責任 是值得商榷的 正是 非法網(wǎng)吧的大量存在擠 占了合法網(wǎng)吧的生存空 間 破壞了網(wǎng)吧正常的經(jīng)營環(huán)境 作為游戲規(guī)則 的制定者和維護者 清理整頓非法網(wǎng)吧 創(chuàng)造良 好的市場秩序 政府責無旁貸 或者說 這是政 府對企業(yè)守法經(jīng)營的一種承諾 當企業(yè)辦理了 合法的經(jīng)營手續(xù)后 政府就有責任保護其合法 的經(jīng)營利益 有責任為其提供公正公平的市場 經(jīng)營環(huán)境 所以 當務之急是徹底清理那些沒有 或者缺乏合法經(jīng)營手續(xù)的企業(yè) 讓那些渾水摸 魚的家伙徹底出局 但是照 目前 的情況來看 顯 然地方政府把同為受害者的合法經(jīng)營的網(wǎng)吧也 當作清理整頓的對象了 不管三七 二十一 不管 非法還是合法 先關了再說 對合法經(jīng)營的企業(yè) 來說是不公平的 是對企業(yè)誠信的一種傷害 更 是政府信譽的損失 因為在這樣的做法下 一個 企業(yè)很容易發(fā)現(xiàn) 規(guī)規(guī)矩矩地經(jīng)營有時候并不 會得到應有的效益 甚至還要為非法經(jīng)營者背 黑鍋 那么 誠信的價值又體現(xiàn)在哪里呢 10 值得關注的是 這場縱火案是由三名 未成年人的初中生釀成的 他們均因父母離異 后缺少家庭管教而經(jīng)常逃學 據(jù)交代 他們經(jīng)常 去網(wǎng)吧玩 兩周前在 藍極速 網(wǎng)吧與服務員發(fā) 生糾紛 于是起意報復 遂購買汽油縱火 下面是評分的參考標準 一 概述 20分 1參考答案 第一 藍極速 網(wǎng)吧事件折射出政府管理 過程中存在著的問題有 l 多頭管理 2 政 府審批時間過長 3 缺乏監(jiān)管力度 4 政府 行為不規(guī)范 5 行政責任的缺損 第二 網(wǎng)吧誘人的經(jīng)濟利益 使得有些 黑 心網(wǎng)吧 利欲熏心 為牟取暴利無視政府部門 的有關規(guī)定 躲避政府的監(jiān)管 第三 網(wǎng)吧的存在有其合理性的一面 第四 藍極速 縱火案反映出來的社會問題 人 J r J 尸 l 一17一 秘書 我院是一所培養(yǎng)各類專門人才的高等院校 為招工 就業(yè) 自 考開設以下專業(yè) 課程 一 本科 法律 會計 漢 語言文學 行政管理 秘書學 工 商企業(yè)管理 工業(yè)與民用建 筑 英語 學制二年 每年收費科O元 二 ?？?法律 會計 漢 語言文學 行政管理 秘 書學 工 業(yè)企業(yè)管理 商業(yè)企業(yè)管理 中醫(yī) 護理 工商企業(yè)管理 市場營銷 公共關系 旅游飯店管理 英語 學制二年 每年收 費380元 三 單科 法律 會計 行政管理 秘書學 速記學 工業(yè)企業(yè)管理 商業(yè)企業(yè)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)經(jīng)營管理 中醫(yī) 護理 刑偵學 警察管理學 公安學 個體私 營 廚師 汽修 家電維修 建筑施工 建筑識圖制圖 建筑工程定額預算 房地產(chǎn)經(jīng) 營開發(fā) 律師公證 期貨交易 公 共關系 電腦會計 市場營銷 市場營銷與公關 寫作 現(xiàn)代管理 與公關 旅游飯店管理 學 制半年 每科收費9 5元 報學兩門以上 每門只收90元 四 招生對象 凡有志成才者 均可隨報隨學 五 教學 證書 待遇 由學校寄發(fā)教材 學生自學為主 信函答疑 一 大專 本科班參 加高教自考合格 頒發(fā)國家承認學歷的畢業(yè)證書 參加函考的學員請在匯款單留言欄注 明函考字樣 二 單科班寄卷考試 合格頒發(fā)加蓋本校鋼印紅印的學業(yè)證書 學生畢業(yè) 后 學校為學員建立學籍檔案 上網(wǎng)供全國各用人單位查詢 并由省勞動廳招工處推薦就 業(yè) 六 報名手續(xù) 函授學費和二寸相片四張 一寸相片兩張 從郵局寄武漢市魯巷武漢 秘書速記進修學院招辦收 并注明報讀專業(yè) 郵編 4 3 0 0 7 4 電話 02 7 87 80 4 7 18 簡章備 索 附資2元即寄 2 0 0 3 12 武漢秘書速記進修學院 面向全國年常招生 2 評分辦法 l 內(nèi)容2 5分 條理5分 政府管理過程 中的問題 多頭管理 政 府審批時 間過 長 政府行為不規(guī)范 隨意性 缺乏監(jiān) 管力度 政府責任的缺損 網(wǎng)吧的經(jīng)濟 利益使得有些 黑心網(wǎng)吧 利欲熏心 條件差 設施簡陋 牟取暴利無視政府規(guī)定 采取逃避監(jiān) 管的行為 網(wǎng)吧存在的合理性 藍極速 縱火案反映出來的社會問題 2 有條理 語言表達準確 通暢 給5分 3 字數(shù)超過2 0 0字 包括標點 每2 0字 扣1分 二 對策 30分 1 參考意見 本題主要考核考生處理問題的能力和見 解 可從以下方面回答 改革政府審批制度 理 順行政體制 克服多頭管理 轉變政府管理的觀 念 不斷提高公共管理的水平 依法行政的能力 和服務意識 2 評分辦法 l 意見合理 1 5分 2 具體 可行 9分 3 條理清楚 語言簡明 6分 4 字數(shù)超過30 0字 包括標點 每2 0 個字扣1分 三 作文 50分 1 參考意見 1 本篇 申論 可以根