中國鐵塔公司規(guī)劃編制思路(征求意見).ppt

運營發(fā)展部2020年3月 中國鐵塔公司規(guī)劃編制思路 征求意見稿 2 1 1規(guī)劃背景和目標 為有效銜接國家的 十三五規(guī)劃 確立移動通信基礎(chǔ)設施的公共基礎(chǔ)設施地位 引領(lǐng)我公司由被動滿足需求 走向主動營銷 最終達到需求與規(guī)劃的平衡 鐵塔公司有必要開展規(guī)劃編制工作 公司通過科學規(guī)劃實現(xiàn)規(guī)劃牽引項目 主動滿足需求 提升投資效益三大目標 3 1 2規(guī)劃原則 近細遠粗 輸出第一年項目庫 定期修訂 統(tǒng)籌規(guī)劃 指做好資源 需求 進度 技術(shù)四個方面的統(tǒng)籌 深化共享 考慮新建需求與存量資源的共享 主動牽引 要主動預判需求 融入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃 創(chuàng)新發(fā)展 采用新技術(shù) 拓展行業(yè)新客戶 透明開放現(xiàn)網(wǎng)存量資源進行共享整合各方可融合的新建需求 實現(xiàn)新建共享對于一家獨建的需求 可根據(jù)其他運營商共享可能性適當做資源預留新建室內(nèi)分布系統(tǒng)必須兩家或兩家以上共享 資源統(tǒng)籌 統(tǒng)籌存量資源與新建需求 優(yōu)先利舊需求統(tǒng)籌 統(tǒng)籌三大運營商建設需求 優(yōu)化整合進度統(tǒng)籌 統(tǒng)籌客戶不同步需求 分批規(guī)劃立項技術(shù)統(tǒng)籌 統(tǒng)籌不同網(wǎng)絡架構(gòu) 頻率與技術(shù)特點提出的不同要求 適應城市基站小型化 美觀化 隱蔽化的發(fā)展趨勢 與環(huán)境協(xié)調(diào)匹配采用多頻天線等創(chuàng)新手段節(jié)省投資 提高共享率引入節(jié)能減排措施與新能源技術(shù)增加行業(yè)拓展與其它客戶開發(fā) 統(tǒng)籌規(guī)劃原則 深化共享原則 創(chuàng)新發(fā)展原則 近細遠粗原則 第一年規(guī)劃輸出項目庫 精確到單個站址 指導當年的建設計劃后2 3年規(guī)劃制定鐵塔公司建設規(guī)模與投資發(fā)展趨勢結(jié)合運營商需求 按季度對規(guī)劃進行定期修訂 主動預判客戶需求 進行前瞻性布局研究未來通信技術(shù)的發(fā)展趨勢 分析通信行業(yè)的動態(tài)變化 增加主動規(guī)劃的準確性積極推進將鐵塔等移動通信基礎(chǔ)設施納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃 主動牽引原則 5 6 2 1規(guī)劃內(nèi)容 鐵塔公司的規(guī)劃內(nèi)容應有效銜接運營商移動通信網(wǎng)絡規(guī)劃和城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設施專項規(guī)劃 6 7 2 1 1規(guī)劃具體內(nèi)容 運營商需求站址規(guī)劃 以三家運營商滾動規(guī)劃的需求為輸入 通過需求整合 分場景分網(wǎng)格列出建設的站址 鐵塔 基站機房 配套 和室內(nèi)分布 分布系統(tǒng) 漏纜 等基礎(chǔ)設施的規(guī)模情況 優(yōu)先利舊存量資源 其次新建共享 主要根據(jù)城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設施規(guī)劃 同時結(jié)合對三家運營商網(wǎng)絡發(fā)展策略的研究 網(wǎng)絡優(yōu)化等技術(shù)手段主動預判站址需求 分不同覆蓋場景不同網(wǎng)格形成鐵塔儲備站址規(guī)劃 針對除運營商之外需要用到鐵塔資源的企業(yè) 可以根據(jù)其自身需求 結(jié)合存量資源 制定站址規(guī)劃方案 儲備站址規(guī)劃 行業(yè)拓展站址規(guī)劃 鐵塔公司規(guī)劃具體包含三方面內(nèi)容 以三家運營商需求為主的 運營商需求站址規(guī)劃 根據(jù)城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設施規(guī)劃 結(jié)合對網(wǎng)絡發(fā)展策略的研究 網(wǎng)絡優(yōu)化等技術(shù)手段主動預判的 儲備站址規(guī)劃 針對除運營商之外行業(yè)用戶的 行業(yè)拓展站址規(guī)劃 2 2規(guī)劃方法 主動對接運營商需求 通過網(wǎng)絡優(yōu)化等技術(shù)手段和網(wǎng)絡發(fā)展策略主動預判站址需求 優(yōu)先利舊存量資源 輸出利舊站址方案及新建站址方案 結(jié)合城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設施規(guī)劃 建立鐵塔滾動規(guī)劃站址庫 輸出新建共享站址項目庫 存量資源利舊項目庫 站址儲備庫 行業(yè)拓展項目庫 9 9 2 2 1規(guī)劃具體方法 1 分場景網(wǎng)格化規(guī)劃 對本地網(wǎng)有效覆蓋區(qū)域按照不同的場景為密集市區(qū) 一般市區(qū) 郊縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 高鐵 普通鐵路和高速 高速以下道路 對不同場景再進行網(wǎng)格劃分進一步細化 網(wǎng)格的劃分應與網(wǎng)絡建設發(fā)展策略相適應 數(shù)量不宜過多 網(wǎng)格應具有一定的完整性 最好以完整的一個區(qū)域定義為一個網(wǎng)格 網(wǎng)格應以Mapinfo圖層的形式 在Mapinfo繪制出來 標明邊界 走向等 規(guī)劃應針對不同的網(wǎng)格中進行站址規(guī)劃 2 需求整合 主動對接運營商和其他行業(yè)的鐵塔需求 首先與鐵塔站址資源庫進行匹配 通過需求整合原則匹配存量資源 優(yōu)先利舊存量資源 其次新建三家共享 新建兩家共享 新建一家獨享 需求整合具體方法如下 規(guī)劃具體方法為 分場景網(wǎng)格化規(guī)劃 需求整合 主動規(guī)劃 運用網(wǎng)絡仿真 通過規(guī)劃輸出項目 10 10 2 2 1規(guī)劃具體方法 續(xù) 3 主動規(guī)劃 借助第三方力量 通過分析路測報告 無線測量報告 投訴工單 網(wǎng)絡指標 流量和話務熱點區(qū)域分布等 預判運營商網(wǎng)絡優(yōu)化需求 研究三家運營商集團 省公司三年滾動規(guī)劃及網(wǎng)絡發(fā)展指導意見 根據(jù)運營商未來網(wǎng)絡布局及發(fā)展策略 預判運營商建設需求 在三家運營商均未覆蓋的新區(qū) 含城市 縣城 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 新農(nóng)村的新開發(fā)區(qū)域 結(jié)合城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設施規(guī)劃 以網(wǎng)格化主動規(guī)劃新區(qū)儲備站址 4 運用網(wǎng)絡仿真 通過對新建 共享站址規(guī)劃方案的仿真 驗證規(guī)劃方案是否滿足運營商的網(wǎng)絡覆蓋需求 對規(guī)劃中出現(xiàn)的偏差進行微調(diào) 科學合理布局站址 形成精確的站址 5 規(guī)劃輸出項目 鐵塔規(guī)劃將輸出新建站址項目庫 存量站址利舊項目庫 站址儲備庫 行業(yè)拓展項目庫 并對輸出站址進行排序分級評價 形成公司自主站址資源儲備庫 按照客戶需求和站址成熟度逐步納入公司年度建設計劃 11 12 制定規(guī)劃編制指導意見 明確規(guī)劃思路和原則 制定規(guī)劃模板與電信企業(yè)總部協(xié)調(diào) 安排協(xié)作配合 包括規(guī)劃思路的對接 聯(lián)合規(guī)劃工作流程的溝通和制定等與國家相關(guān)部委的對接 包括爭取站址規(guī)劃納入城市規(guī)劃的政策 對接工作流程的確定等匯總審核省公司上報的規(guī)劃方案 落實集團規(guī)劃指導意見 安排部署本省規(guī)劃工作 與省級政府管理機構(gòu)及三大運營商省公司層面的對接匯總審核本省規(guī)劃方案并上報總部 根據(jù)指導意見和省分公司的工作要求 根據(jù)集團和省公司部署 制定本地市規(guī)劃本地市站址庫的維護與地市政府管理機構(gòu)及運營商的對接和溝通 總部 省分公司 地市公司 3 1規(guī)劃組織體系 按照總部 省分公司和地市公司三層架構(gòu)開展規(guī)劃工作 實行二級管理 三級操作 3 2規(guī)劃能力與支撐手段 專業(yè)能力 支撐手段 網(wǎng)絡規(guī)劃能力 需求整合能力 規(guī)劃軟件 資源管理系統(tǒng) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集APP CRM系統(tǒng) 高清地圖 掌握網(wǎng)絡規(guī)劃方法和流程 掌握常用的規(guī)劃工具的使用 如excel mapinfo 仿真軟件等 能理解不同網(wǎng)絡的能力差異 具備利用不同運營商網(wǎng)絡站址的差異及相近的需求進行整合的能力 仿真軟件 路測及分析軟件 mapinfo等 提供準確的站址資源庫 并能實時更新 開發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集APP軟件 規(guī)范采集數(shù)據(jù)內(nèi)容 提高采集效率和準確性 所有運營商客戶的需求都可以在CRM系統(tǒng)中錄入 導入和查詢 具備規(guī)劃區(qū)域高分辨率地圖 便于具體規(guī)劃 規(guī)劃人員應具備網(wǎng)絡規(guī)劃能力及需求整合能力 支撐手段包括規(guī)劃軟件 資源管理系統(tǒng) 數(shù)據(jù)采集APP CRM系統(tǒng)及高清地圖 14 3 3規(guī)劃流程 規(guī)劃過程中應考慮與政府部門和三家電信企業(yè)的對接 同時要加強總部 省分公司和地市分公司的溝通協(xié)調(diào) 15 3 4規(guī)劃評價指標 規(guī)劃的評價指標主要包括準確率指標 共享率提升指標 單站指標和投資收益指標 16 4 1規(guī)劃難點問題 各運營商需求 城鄉(xiāng)建設規(guī)劃出臺時間不統(tǒng)一 我公司難以及時 同步形成年度預算與規(guī)劃 建議 1 與各運營商總部協(xié)商統(tǒng)一 2 獲得相關(guān)部門支持 人員 包括支撐單位 與專項費用尚未明確 涉及到設計深度層面的規(guī)劃 需要與公司其它部門明確界面 部分運營商的需求可能會通過第三方公司解決 對于整體規(guī)劃的實施有較大影響 影響共享率等 第三方公司對一些大城市影響尤為嚴重 且有擴散趨勢 需要引起重視 規(guī)劃主要面臨需求不同步 數(shù)據(jù)準確性 規(guī)劃人員與費用不明確 內(nèi)部分工界面以及第三方公司問題 4 2下一步工作設想 下一步規(guī)劃工作需要明確解決相關(guān)問題 適時啟動 開展分區(qū)試點工作 在具備條件后全面推廣 19 19 謝謝 附錄 城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設施專項規(guī)劃編制情況介紹 城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當依照本法制定城市規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃 城市 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設活動應當符合規(guī)劃要求 城市的建設和發(fā)展 應優(yōu)先安排供水 排水 供電 供氣 道路 通信 廣播電視等基礎(chǔ)設施 城市規(guī)劃 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃 控制性詳細規(guī)劃 修建性詳細規(guī)劃 21 附錄 1 1城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設施專項規(guī)劃編制依據(jù) 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定 22 除浙江 江蘇 天津 上海等省市政府已出臺政策 要求編制通信 信息 基礎(chǔ)設施專項規(guī)劃外 其他省市政府尚未明確要求展開相關(guān)規(guī)劃的編制工作 2011年 衢州規(guī)劃局牽頭三家電信企業(yè)試點編制 衢州市通信基礎(chǔ)設施專項規(guī)劃 2011 2020 于2012年12月由衢州市人民政府審批通過 2012年剩余地市陸續(xù)展開 城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設施專項規(guī)劃 編制工作 截止2014年12月 衢州 湖州 嘉興三地市的 城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設施專項規(guī)劃 已經(jīng)完成政府審批 開始實施 其他地市都處于審批前公示階段 浙江情況介紹 附錄 1 2規(guī)劃情況介紹 浙江省專項規(guī)劃情況 其他省市專項規(guī)劃情況 相關(guān)省份法規(guī)條例都要求編制通信基礎(chǔ)設施 信息 專項規(guī)劃 但是沒有出臺具體執(zhí)行政策 23 附錄 1 3操作方式 地方法規(guī) 浙江省信息化條例 2011年1月1日開始實施 具體政策 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳 浙江省通信管理局聯(lián)合下發(fā)的 關(guān)于開展通信基礎(chǔ)設施專項規(guī)劃編制工作的通知 建規(guī)發(fā) 2010 206號 文件 試點工作 2011年以衢州為試點 展開 衢州市通信基礎(chǔ)設施專項規(guī)劃 2011 2020 浙江經(jīng)驗 廣東省信息化促進條例 河南省通信基礎(chǔ)設施建設與保護辦法 河北省信息基礎(chǔ)設施建設與保護條例 山東省信息化促進條例 云南省電信設施建設和保護條例 貴州省信息基礎(chǔ)設施條例 云南省電信設施建設和保護條例 依靠政策有序推進 24 附錄 1 4與其他規(guī)劃統(tǒng)籌銜接 與道路規(guī)劃 市政設施規(guī)劃 功能區(qū)域規(guī)劃 重大建設工程等相結(jié)合 25 附錄 1 5規(guī)劃導出結(jié)果 城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設施專項規(guī)劃圖紙示例 浙江省通信基礎(chǔ)設施專項規(guī)劃導則 試行 規(guī)劃導出的結(jié)果包含 規(guī)劃文本 規(guī)劃圖紙和附件三部分 26 附錄 1 6對公司的影響 從政府層面明確移動通信基礎(chǔ)設施作為公共基礎(chǔ)設施的地位 各地各級政府層面推動移動通信基站建設工作的依據(jù) 建設 土地管理等部門統(tǒng)一行政審批 建成后受法律保護 規(guī)劃環(huán)評 單項目建設環(huán)評審批依據(jù) 提前掌握電信企業(yè)建設需求 做到統(tǒng)一規(guī)劃 分批實施 存量站點以現(xiàn)狀形式納入專項規(guī)劃 取得合法地位 專項規(guī)劃滯后移動通信基礎(chǔ)設施建設 專項規(guī)劃包括機房 基站 管道 桿路等專業(yè) 編制費用高 個別電信企業(yè)對編制專項規(guī)劃缺乏積極性 首次編制 公示 審批周期長 后續(xù)需要對更新部分滾動修訂 利好 問題 影響分析 27 附錄 1 7規(guī)劃費用 通信基礎(chǔ)設施專項規(guī)劃含市縣主干道的綜合通信管道空間規(guī)劃和局房空間規(guī)劃 新增的站點規(guī)劃 編制費按30萬 縣 60萬 地級市 杭州 寧波 溫州 臺州4個地級市域 40萬 地級市 其余7個地級市域 全省通信基礎(chǔ)設施專項規(guī)劃編制費用約2000萬元人民幣 如