暑期實踐調研報告.doc

建黨九十周年之際農民醫(yī)療養(yǎng)老發(fā)展現(xiàn)狀調研報告 河北大學管理學院團委管理學院志愿者暑期實踐小分隊 二零一一年七月 目錄一、 調研背景 第 3 頁二、 調研時間地點 第 3-4 頁三、 調研流程 第 4 頁四、 調研主體 第 5 頁五、 調研結果及分析 第 5-8 頁六、 實踐調研意義 第8-10 頁七、團隊成員簡介 第 10 頁八、附（本次調研問卷樣本） 第一：調研背景近些年來廣大的農村地區(qū)在黨的政策扶持關心下逐漸富裕文明起來。尤其是新型農村合作醫(yī)療制度和新農保實施以后，農民群眾切實實現(xiàn)了“病有所醫(yī)”、“老有所養(yǎng)”，使得廣大農村地區(qū)對于黨的政策和社會主義建設事業(yè)的信心有了很大的提高。在建黨九十周年之際，身為大學生的我們認為有必要就新農村農民生活現(xiàn)狀進行深入細致的調研，以我們自己得到的第一手資料反映黨在農村建設中取得的巨大成就，我們也相信通過此次暑期實踐我們的社會實踐能力會有較大的提高，專業(yè)知識也能在實踐中得到驗證運用，我們的共產主義信仰會愈加堅定。 新型農村合作醫(yī)療制度是黨中央、國務院為解決農村居民看病就醫(yī)問題而建立的一項基本醫(yī)療保障制度，是落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措。河北省自2003年試點以來，各有關部門共同努力，廣大農村居民積極參與，新型農村合作醫(yī)療工作取得了顯著成效，農村居民醫(yī)療負擔得到減輕，衛(wèi)生服務利用率得到提高，因病致貧、因病返貧的狀況得到緩解。根據(jù)國務院部署新農保自2009年開始在全國10%縣（區(qū)）試點，根據(jù)原定計劃，2020年將實現(xiàn)全國范圍內的覆蓋。而按照溫家寶總理的最新表示，這項工作的進度將大大加快，預計到2012年基本實現(xiàn)全覆蓋。 在中國共產黨及河北大學成立90周年之際，本著認真貫徹“十七大”精神，促進農村經(jīng)濟發(fā)展的目的，根據(jù)中央、省、市關于建設社會主義新農村的要求，河北大學管理學院志愿者在團委的指導下為配合黨在農村的一系列惠農政策的實施，特此開展新型農村合作醫(yī)療及新型農村養(yǎng)老保險的調研活動。二、調研時間地點介紹 (一）調研地點介紹：邯鄲市曲周縣作為河北省首批新農合示范點，其運作情況具有具有很強的代表性，其創(chuàng)造的“曲周現(xiàn)象”（農民有往常的行政推動繳費到現(xiàn)在的主動繳費）更是在邯鄲地區(qū)得到大力宣傳表揚。2010年十一月曲周縣在邯鄲地區(qū)率先開展新農?；I款，從今年一月份開始了農保發(fā)放（六十歲之后的老年人）。河北大學管理學院志愿者暑期實踐小分隊在團委的指導下經(jīng)過慎重考慮決定把曲周縣作為我們此次暑期實踐實施地。（二）調研時間：2011年07月14日2011年07月21日三、調研流程7月14號 團隊成員從學校出發(fā)，前往本次實踐基地-曲周縣，傍晚到達稍事休整后在隊長的帶領下對本次實踐的主要活動區(qū)-東陳莊的路況和當?shù)孛袼走M行熟悉了解 7月15號 在討論商量后團隊分成A、B、C三組，其中A組、B組在東陳莊進行入戶調查；C組成員前往鄉(xiāng)政府取得鄉(xiāng)里有關領導的支持，并經(jīng)得辦公人員同意后，調出本鄉(xiāng)新農保參保情況資料并進行拷貝7月16號 三個小組繼續(xù)在東陳莊進行入戶調研7月17號 上午團隊成員全體在白寨鄉(xiāng)衛(wèi)生院對前來就醫(yī)的村民群眾進行采訪及問卷調查后，在辦公人員的幫助下對本鄉(xiāng)合作醫(yī)療進展狀況進行簡要了解，并詢問了一些我們在入戶調研中遇到的問題。下午團隊全體成員對前幾天的調研結果進行了整理7月18號 三個小組前往新農合示范村-白寨鄉(xiāng)席莊村，在席莊村衛(wèi)生院向王醫(yī)生了解情況，然后進行入戶調研7月19號 上午整理席莊村調查問卷，下午參觀新農村示范點-白寨中心村，詢問新農村發(fā)展情況，了解新農村發(fā)展趨勢7月20號 團隊成員對調研問卷整理匯總，形成數(shù)據(jù)資料，開始寫調研報告7月21號 完成調研報告4、 調研主體 我們此次調研以戶為單位進行區(qū)域抽樣調查的形式在曲周縣白寨鄉(xiāng)東陳莊村，席莊村，婁寨村及四疃鄉(xiāng)東流上寨村開展問卷調查。并在白寨鄉(xiāng)衛(wèi)生院，東陳莊村、席莊村衛(wèi)生所進行走訪了解新型合作醫(yī)療的實施狀況。并在曲周縣民政局及白寨鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府了解新型農村養(yǎng)老保險的相關政策和實施情況。此次調研的主要內容以新型合作醫(yī)療及新型農村養(yǎng)老保險所需資料為主。包括：年齡結構、居民文化程度、對黨現(xiàn)今農村養(yǎng)老醫(yī)療政策了解程度、收入來源、已享受的保障及待遇、對養(yǎng)老金領取和醫(yī)療報銷情況滿意程度、參合、參保的繳費承受能力以及對新型合作醫(yī)療及新型農村養(yǎng)老保險的態(tài)度和建議等八方面內容。（一）當?shù)厝丝诮Y構分析老齡化趨勢加重 經(jīng)調查，曲周縣老齡化程度較高。曲周縣共有人口53465人，其中60歲以上的人口有6713人，占總人口的比率為13%。在調查的200戶中，家庭中有在外務工的160戶，使農村實際老齡化程度遠比統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映的情況嚴重。空巢家庭增多 家庭中青壯年勞動力一般都長年在外打工，家中通常剩下老人和兒童。老人需要承擔撫養(yǎng)兒童和務農的雙重負擔，但老年人體質較弱，兒童又無勞動能力。老年生活面臨困難的可能性大大增加。如此以來老年人并沒有真正的安享晚年，他們在承擔雙重負擔的同時也忍受著兒女常年不在身邊的相思擔憂之苦，一系列肉體和心理上的壓力使得疾病出現(xiàn)的風險大大高于城市醫(yī)療養(yǎng)老保障制度下生活的城市居民，這也同時加重了農村老年人的生活風險！ （二）村民文化程度及對相關政策的了解程度 根據(jù)調查結果顯示，村民文化程度普遍不高，參與到我們調查當中的大多數(shù)老年人學歷為小學或者文盲；調查涉及的全部人群中本科以上學歷僅有兩人。再加上對相關政策的學習能力不足，導致對相關政策的了解程度偏低，以至于他們在政策的實施過程中遇到阻礙的情況較多。（考慮到在我們實施調研的七月中旬大多數(shù)青壯年和中年村民在外務工我們了解的此方面數(shù)據(jù)代表性不夠全面）（3） 村民收入來源務農收入 務工收入 經(jīng)營收入 子女提供 最低生活保障“計生三戶”補貼 五保戶 農村養(yǎng)老保險 集體福利 其他 目前村民收入來源中主要以務農為主，比例到達76.6%；其次是務工收入，比例占22.7%（以青壯年外出打工獲得的收入為主）；經(jīng)營收入和子女提供等所占比例較小。在對席莊村的調查中，我們了解到該村主要的經(jīng)濟來源是經(jīng)營收入，從事個體輪胎翻新業(yè)，所以該村富裕程度較高，參合、參保率在白寨鄉(xiāng)最高均在98%以上。（4） 農民享受社會保障的情況A、參加了合作醫(yī)療； B、未參加合作醫(yī)療 參加了新農保；未參加新農保 我國農村社會保障目前主要有農村社會養(yǎng)老保險、農村合作醫(yī)療、農村最低生活保障及優(yōu)撫、補貼等。此次調查共有155戶（有效份數(shù)136份，作廢19份，有效率87.7%）接受新型農村合作醫(yī)療的調查和145戶（有效份數(shù)128份，作廢17份，有效率88.3%）接受新型農村養(yǎng)老保險的調查。其中有130戶參加新農合，參合率高達98.2%，有114戶參加新農保，參保率達89.1%。由此可見，農村社會養(yǎng)老保障的覆蓋面比例較高。參合、參保率都達到90%左右。（5） 對養(yǎng)老金領取和醫(yī)療報銷情況滿意程度問題： 您認為新型合作醫(yī)療報銷是否方便及時A太麻煩，難以順利完成所有程序； B有點復雜，可以接受C挺簡單的，非常方便； D不清楚問題：您對新型農村合作醫(yī)療住院報銷情況滿意嗎？A滿意； B基本滿意； C不夠滿意；D很不滿意 問題：您對新農?，F(xiàn)行待遇水平是否滿意？ 很滿意 基本滿意 不太滿意 很不滿意根據(jù)調查結果顯示，村民們對養(yǎng)老金領取和醫(yī)療報銷情況的滿意程度較高，其中，對新農?，F(xiàn)行待遇水平感到很滿意的占21.1%，基本滿意的占32.2%，不太滿意的占10.2%；對新型農村合作醫(yī)療報銷情況感到滿意的占35.3%，基本滿意的占61.8%，不夠滿意的占6.6%。 （6） 參合，參保的繳費承受能力問題：您認為新型農村合作醫(yī)療參保農民個人繳費標準為每人每年（ ）較為合適A10元；B20元；C30元；D更高在調查的新型農村合作醫(yī)療及養(yǎng)老保險中自愿參加的分別達到的比例達到95.6%和86.6%。今年的新農合繳費標準由20元提到30元。在調查的136戶有效問卷中，愿意每年支付10元的戶數(shù)為3戶，比例為2.2%，愿意支付20元的戶數(shù)為44戶，占32.4%，愿意支付30元的戶數(shù)為60戶，比例為44.1%，愿意支付更高費用的戶數(shù)為2戶，比例占到問題：您個人的繳費情況是? 每年100元 200元 300元 400元 500 元其它 一次補繳了_ 元1.5%。新農保的投保檔次分為每人每年100元、200元、300元、400元和500元等幾個檔次。在具體的調查過程中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)村民主要考慮到自身經(jīng)濟情況及將來養(yǎng)老金數(shù)額，選擇每人每年100元這個 檔次；由于曲周縣在收取新型養(yǎng)老保險費用中采用“捆綁組合收取法”（一家老小不管分家沒分家的，捆在一起收取，有一個沒有交款，老人領取不了他那份錢），因而對于人口數(shù)較多的家庭來說，繳費金額較高，負擔較重。 綜合農民收入情況可以看出，現(xiàn)階段農民的收入水平已經(jīng)能在一定程度上保證了農民具備初步繳納社會養(yǎng)老保險的能力。（7） 對新型合作醫(yī)療及新型農村養(yǎng)老保險的態(tài)度和建議 在調查的過程中，我們發(fā)現(xiàn)農民確實享受到新型合作醫(yī)療及新型農村養(yǎng)老保險這兩項惠農政策帶來的實惠，因此農民普遍持支持態(tài)度。與此同時，在具體的落實過程中，兩項政策取得了預期的效果但是也有一些不足之處，需要進一步完善（具體建議我們將在下文一一闡述）。五、調研結果及分析（一）現(xiàn)狀及成績 新型農村合作醫(yī)療自從二零零三年試行以來，參與人數(shù)和規(guī)模呈 新型農村合作醫(yī)療調查問卷尊敬的被調查者：您好！我們是河北大學管理學院的學生，為了全面地了解我省新農合的試點情況，我們特編制了此問卷對您進行訪問調查，請您給予支持。本調查不記名，您的回答無所謂對錯，請根據(jù)您的實際情況填空或打勾。我們將依法對您的個人資料嚴格保密。衷心感謝您的配合！個人資料：姓名 _ 性別_年齡_文化程度_1您是自愿參加新型農村合作醫(yī)療的嗎？（ ）A是的； B不是2如果您的家人生了病，一般會選擇什么地方看病？（ ）A個體醫(yī)； B村醫(yī)； C衛(wèi)生院； D縣級醫(yī)院3您或您的家人生病時，最常去這些醫(yī)療機構的原因：（ ）A距離近； B費用低； C醫(yī)生熟； D服務態(tài)度好；E其他4您認為新型農村合作醫(yī)療報銷方便及時嗎？（ ）A太麻煩，難以順利完成所有程序； B有點復雜，可以接受C挺簡單的，非常方便； D不清楚5您對醫(yī)療單位的服務質量和服務態(tài)度是否滿意？（ ）A滿意； B不滿意； C不清楚6你了解合作醫(yī)療政策的途徑（ ）A政府宣傳； B電視、電報； C他人介紹；D其他7您對新型農村合作醫(yī)療住院報銷情況滿意嗎？（ ）A滿意； B基本滿意； C不夠滿意；D很不滿意8參加新型農村合作醫(yī)療有沒有在現(xiàn)實生活中上減輕您的經(jīng)濟負擔（ ）A保險費用加重經(jīng)濟負擔 B和原先沒區(qū)別C減輕了經(jīng)濟負擔，但效果不明顯 D明顯減輕經(jīng)濟負擔9您認為新型農村合作醫(yī)療參保農民個人繳費標準為每人每年（ ）較為合適A10元；B20元；C30元；D更高10與參加合作醫(yī)療前相比，現(xiàn)在的醫(yī)療費用情況怎么樣？（ ）A價格下降了； B價格上漲了； C價格沒變； D不清楚11對于新農合制度，您還有那些意見和建議:謝謝您的配合! 調查員_ 調查時間_河北省新型農村社會養(yǎng)老保險制度試點調查問卷調查地區(qū)： _ 縣(市)_ 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）_行政村尊敬的被調查者：您好！我們是河北大學管理學院的學生，為了全面地了解我省新農保的試點情況，我們特編制了此問卷對您進行訪問調查，請您給予支持。本調查不記名，您的回答無所謂對錯，請根據(jù)您的實際情況填空或打勾。我們將依法對您的個人資料嚴格保密。衷心感謝您的配合！個人資料：姓名 _ 性別_年齡_文化程度_1、您參加了新農保嗎? 參加了 沒參加2、您參加新農保最主要原因是： 自愿，認為參加了能帶來好處 為使家中老人可免費領取養(yǎng)老金 村里要求必須參加 由于其他原因被迫參加 不清楚，看別人參加也跟著參加3、目前您生活來源主要有_（可以多選）務農收入 務工收入 經(jīng)營收入 子女提供 最低生活保障“計生三戶”補貼 五保戶 農村養(yǎng)老保險 集體福利 其他4、您個人的繳費情況是? 每年100元 200元 300元 400元 500 元其它 一次補繳了_ 元5、您選擇該投保檔次主要是考慮：（可以多選） 自身經(jīng)濟情況 將來養(yǎng)老金數(shù)額 政府補貼標準 家人意見 其他 6、您現(xiàn)在的繳