某市解放思想找差距振奮精神促發(fā)展主題活動(dòng)整改方案.docx

某市解放思想找差距，振奮精神促發(fā)展主題活動(dòng)整改方案AA市“解放思想找差距，振奮精神促發(fā)展”主題活動(dòng)的整改方案根據(jù)長(zhǎng)辦發(fā)XX60號(hào)文件精神，經(jīng)市委班子研究決定，在全市范圍內(nèi)開展“解放思想找差距，振奮精神促發(fā)展”主題活動(dòng)。活動(dòng)開展以來，按照關(guān)于在全市組織開展“解放思想找差距，振奮精神促發(fā)展”主題活動(dòng)的實(shí)施方案的要求，全市上下以求真務(wù)實(shí)的精神，通過學(xué)習(xí)、考察、調(diào)研、座談等多種形式，深入查找解放思想促發(fā)展方面存在的突出問題。主要表現(xiàn)在：1、解放思想還需進(jìn)一步深入，不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念尚未完全掃除。我們充分認(rèn)識(shí)到解放思想是個(gè)永恒的課題，必須不斷與時(shí)俱進(jìn)，但往往是會(huì)議講的多、文件發(fā)的多、提的要求多，真正有效推進(jìn)的措施還不夠?qū)崳凇皠?wù)虛”與“務(wù)實(shí)”的結(jié)合上做得還不夠好，在向解放思想要活力、要?jiǎng)恿?、要?jìng)爭(zhēng)力上還存在欠缺。體現(xiàn)在對(duì)發(fā)展內(nèi)涵的理解上，一些干部習(xí)慣于用固有的思維定勢(shì)去決策，按照過去的慣例去辦事。體現(xiàn)在對(duì)發(fā)展路徑的選擇上，對(duì)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的追求不夠高、標(biāo)準(zhǔn)不夠高、落實(shí)不夠嚴(yán)。體現(xiàn)在對(duì)發(fā)展定位的把握上，還缺乏在更廣領(lǐng)域找位置、定坐標(biāo)、比發(fā)展的膽識(shí)和氣魄。2、好字優(yōu)先還需進(jìn)一步突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有待根本性轉(zhuǎn)變。著眼于解決發(fā)展面臨的資金、土地、政策等問題，受制于歷史形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，往往對(duì)“快”強(qiáng)調(diào)的多一些，對(duì)“好”的要求標(biāo)準(zhǔn)還不夠高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程還不夠快，一些領(lǐng)域仍存在依靠高投入高消耗高排放換取高增長(zhǎng)的現(xiàn)象，追求外延擴(kuò)張的慣性還比較強(qiáng)。與先進(jìn)地區(qū)比，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位還不夠突出，擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、高科技龍頭企業(yè)、帶動(dòng)性強(qiáng)的知名企業(yè)等相對(duì)較少。新一輪跨越發(fā)展所急需的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才、學(xué)科技術(shù)帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家等還比較缺乏，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率與創(chuàng)新型城市的標(biāo)準(zhǔn)還存在一定的差距。3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)還需進(jìn)一步深化，發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的要求，我們?cè)谧チ咙c(diǎn)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，雖然注重抓了提升弱項(xiàng)、轉(zhuǎn)化劣勢(shì)工作，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“短腿”現(xiàn)象仍然存在。城市建設(shè)還要繼續(xù)在增強(qiáng)前瞻性、規(guī)劃性、整體性上下功夫，老城改造的推進(jìn)面還不夠大，快速出城的交通問題沒有很好地得到解決。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的效果還不夠好，指導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等工作面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善、公共資源分配等方面的差距還客觀存在。東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展差距比較大，但一些制約區(qū)域均衡發(fā)展的深層次問題還沒有根本解決，統(tǒng)籌域內(nèi)發(fā)展這篇文章還需進(jìn)一步做深、做細(xì)、做實(shí)。全市范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局還不盡合理，與先進(jìn)地區(qū)相比，改革創(chuàng)新、開發(fā)開放的一些制約因素還沒有從根本上突破，步伐還不夠快，卡倫、龍嘉、東湖等西部三鎮(zhèn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)還有待進(jìn)一步挖掘、整合和利用。4、體制機(jī)制還需進(jìn)一步完善，推動(dòng)制度創(chuàng)新的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)。金融、土地、行政、科技、公共服務(wù)等方面體制機(jī)制活力不足，還難以符合本地實(shí)際、適應(yīng)發(fā)展要求。投融資體制不健全問題比較突出，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難、城市建設(shè)融資難、中小企業(yè)融資難等問題還沒有得到有效解決。行政管理體制改革有待進(jìn)一步深化，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。發(fā)展軟環(huán)境和行政效能建設(shè)還有較大的提升空間，創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境還有較長(zhǎng)的路要走。一些同志習(xí)慣于就事論事地解決個(gè)性問題，從體制機(jī)制上著眼，通過創(chuàng)新和完善制度解決共性問題的意識(shí)不夠強(qiáng)。雖然我們已經(jīng)實(shí)施了多年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作考核方案，并且每年都在進(jìn)行修改完善，但有利于各級(jí)干部解放思想、科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)機(jī)制還不夠健全，考核的“指揮棒”作用在有些層面還不明顯，對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用還不夠充分，在調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極性、主動(dòng)性，執(zhí)行力建設(shè)亟需加強(qiáng)，還沒有很好地解決考核的問責(zé)問題，特別是還沒有解決好“有錯(cuò)要問責(zé)，無為也要問責(zé)”的問題。圍繞查找出來的突出問題，結(jié)合當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的形勢(shì)任務(wù)，我們?cè)谏钊胝{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開專題會(huì)議，對(duì)上述存在的突出問題進(jìn)行集體研究，明確了整改思路和舉措，并制定如下整改方案。一、整改的總體思路、目標(biāo)和要求1、整改的總體思路：深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，省市全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，突出招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，積極搶抓長(zhǎng)吉圖、長(zhǎng)東北開發(fā)開放新機(jī)遇，深入推進(jìn)改革開放，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重民生事業(yè)，努力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新突破。2、整改的總體目標(biāo)：不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步加大規(guī)劃的力度、改革的力度、創(chuàng)新的力度、開發(fā)開放的力度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度、軟環(huán)境建設(shè)的力度和黨的建設(shè)的力度，抓好“兩城兩區(qū)”建設(shè)，提前完成本屆黨代會(huì)確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，要比上年增長(zhǎng)30%以上；城市居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)，要比上年增長(zhǎng)10 %以上。3、整改的總體要求：一是在更高平臺(tái)上推進(jìn)跨越趕超。順應(yīng)持續(xù)跨越趕超的起點(diǎn)、要求、環(huán)境、對(duì)手等重大變化，以昂揚(yáng)拼搏的氣魄科學(xué)地確立發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更高平臺(tái)上的持續(xù)跨越趕超。二是在更高水平上推進(jìn)全面協(xié)調(diào)。全面解放思想，對(duì)照科學(xué)發(fā)展的新要求，正視與先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展差距，著力解決影響和制約發(fā)展的突出問題，在新的起點(diǎn)上更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二、整改的重點(diǎn)及措施1、深入推進(jìn)新一輪思想解放。繼續(xù)運(yùn)用好解放思想這一大法寶，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，圍繞不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的地方進(jìn)行整改和突破，全面掀起新一輪思想解放熱潮，努力在解放思想促發(fā)展的新征程上想在前、走在前、干在前。在解放思想上力求進(jìn)一步做到“四個(gè)不拘泥于”：一是不拘泥于條條框框。堅(jiān)持從自身的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，體現(xiàn)AA個(gè)性化的特點(diǎn)。二是不拘泥于前人的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)發(fā)展變化了的階段性特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)的揚(yáng)棄，不斷創(chuàng)新創(chuàng)造、與時(shí)俱進(jìn)。三是不拘泥于別人的做法。不簡(jiǎn)單地人云亦云，跟風(fēng)盲從，緊密結(jié)合AA實(shí)際，既認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，又防止簡(jiǎn)單的拿來主義。四是不拘泥于自身的成就。正確看待AA的發(fā)展成績(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化使命意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、趕超意識(shí)，不斷地超越自我，力求取得更大的發(fā)展、創(chuàng)造更大的成就。2、著力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在招商引資方面逐步實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：逐步實(shí)現(xiàn)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變、逐步實(shí)現(xiàn)從招企業(yè)向招產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、逐步實(shí)現(xiàn)招商引資向招商引智、引技轉(zhuǎn)變。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，著眼于“長(zhǎng)吉圖”和“長(zhǎng)東北”的開發(fā)建設(shè)，按照國家級(jí)開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，與長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和玉米工業(yè)園區(qū)融合謀劃，加強(qiáng)與長(zhǎng)春玉米工業(yè)園在基礎(chǔ)設(shè)施方面的協(xié)調(diào)與對(duì)接，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施共建和資源共享。狠抓以農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、卡倫北區(qū)、AA工業(yè)集中區(qū)、六街工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)，著力改善道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高發(fā)展的硬件條件和水平。繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)每年新增2平方公里用地建設(shè)的速度。圍繞礦產(chǎn)能源、機(jī)械加工、食品、醫(yī)藥等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全力打造產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、附加值高、工藝和經(jīng)營理念先進(jìn)、對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。高度重視重大項(xiàng)目建設(shè)，緊密跟蹤有投資意向的大企業(yè)、大集團(tuán)，力爭(zhēng)再引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。注重增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合配套能力，積極培育發(fā)展商服、房產(chǎn)、物流、金融等產(chǎn)業(yè)，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的層次和水平，全力壯大經(jīng)濟(jì)總量，為開放開發(fā)提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)支撐。3、加快推進(jìn)城市建設(shè)。樹立“開放建城、建開放城”理念，按照“南移、北提、東拆、西建”的總體思路，繼續(xù)完善城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)格按照城市規(guī)劃調(diào)整布局、開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，著力構(gòu)筑生態(tài)宜居的中等城市發(fā)展格局。突出生態(tài)理念，重點(diǎn)抓好卡倫濱湖新城建設(shè)。借鑒蘇州金雞湖和東莞松山湖等地的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，充分利用卡倫湖的生態(tài)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃啟動(dòng)卡倫生態(tài)新城建設(shè)，借助和發(fā)揮卡倫湖豐富的水資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以水興城、以水富城、以水麗城。經(jīng)過510年的努力，把卡倫生態(tài)城建設(shè)成為集生態(tài)旅游、現(xiàn)代服務(wù)、高端產(chǎn)業(yè)、高檔商住為一體的現(xiàn)代化生態(tài)城區(qū)，使其成為AA西部的新城、長(zhǎng)春市的東花園和長(zhǎng)吉圖軸線上的宜居地。利用好省委、省政府出臺(tái)的“百強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)工程”、“千村示范萬村提升工程”及縣城建設(shè)試點(diǎn)等相關(guān)配套政策，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)。4、全力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展最佳環(huán)境。拓展軟環(huán)境建設(shè)范圍，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境向社會(huì)事業(yè)發(fā)展軟環(huán)境延伸，在打造招商引資企業(yè)服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境的同時(shí)，也要為本地企業(yè)以及老百姓創(chuàng)造軟環(huán)境，打造出良好的法制環(huán)境和人文環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化“權(quán)力就是責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的理念，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)方法，通過上門服務(wù)、代辦服務(wù)等方式，切實(shí)提高服務(wù)效率和水平，力求讓企業(yè)滿意，讓群眾滿意。進(jìn)一步建立健全市委、人大、政府、政協(xié)四個(gè)班子從不同角度、不同職責(zé)抓軟環(huán)境建設(shè)的機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮軟環(huán)境辦公室的作用，嚴(yán)肅查處涉軟案件。5、高度重視民生改善工作。制定涉及群眾重大利益的改革措施，充分考慮群眾的承受能力，把為百姓辦的好事堅(jiān)決辦好、實(shí)事堅(jiān)決落實(shí)，尤其是要做好針對(duì)弱勢(shì)群體、特困群眾的好事、實(shí)事。加大公共財(cái)政投入力度，使群眾享受到發(fā)展的成果。重點(diǎn)推進(jìn)民生行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施積極的就業(yè)政策，失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)和新型救助保障體系，重點(diǎn)抓好新征地農(nóng)民和農(nóng)村獨(dú)女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。積極推進(jìn)市醫(yī)院建設(shè)。改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件，抓好高中建設(shè)，發(fā)展特色職業(yè)教育，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新區(qū)小學(xué)和中心幼兒園，完成8個(gè)原建制鎮(zhèn)的“一鄉(xiāng)一?！苯ㄔO(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，不斷深化“平安AA”建設(shè)。完善疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督和突發(fā)性衛(wèi)生事件處置體系，強(qiáng)化食品、藥品監(jiān)管，切實(shí)保障群眾的健康安全。三、確保整改取得實(shí)效落實(shí)整改措施，是對(duì)解放思想找差距主題實(shí)踐活動(dòng)成果的具體檢驗(yàn)。全市上下要按照市委總體要求，以解放思想尋求發(fā)展新突破，以振奮精神增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力，確保各項(xiàng)整改措施的落實(shí)。1、強(qiáng)化工作責(zé)任。充分認(rèn)識(shí)做好整改落實(shí)工作的重要性和必要性，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到長(zhǎng)春市委的工作部署上來，站在全局的高度，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，針對(duì)查找出的突出問題，扎實(shí)搞好集中整改，確保主題實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。把整改內(nèi)容和完成時(shí)限落實(shí)到班子成員和具體責(zé)任人，確保整改工作事事有著落，項(xiàng)項(xiàng)有結(jié)果。市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整改全面負(fù)責(zé)，抓好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保整改取得實(shí)效。市委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員實(shí)行分工負(fù)責(zé)，按時(shí)保質(zhì)保量完成好市委整改方案提出的目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)抓好分管部門和聯(lián)系點(diǎn)單位的整改提高工作。2、細(xì)化整改措施。要按照工作職責(zé)和分管范圍，認(rèn)真研究和落實(shí)整改措施，對(duì)查找出來的問題，進(jìn)一步細(xì)化整改措施，制訂工作進(jìn)度表，明確整改目標(biāo)和措施，能解決的盡快解決；一時(shí)不能解決的，盡量創(chuàng)造條件加以解決；對(duì)那些情況復(fù)雜、涉及面廣，需要多個(gè)地方、部門和單位一起解決的，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，采取綜合措施積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。3、加強(qiáng)督辦檢查?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要密切聯(lián)系市委、市政府