國外電站總承包項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算.doc

尹士吉(山東電力基本建設(shè)總公司,濟(jì)南市, 250001)摘要 雖然目前國內(nèi)電力市場火爆,但是,我國的電力建設(shè)單位在擴(kuò)大國內(nèi)電力市場占有的同時(shí),也應(yīng)該積極開發(fā)國外電力市場,增加利潤增長點(diǎn)。國外電站總承包項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算,以國內(nèi)電力設(shè)計(jì)院做的概預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行編制,主要內(nèi)容有工程投資估算、基本預(yù)備費(fèi)、海外增加費(fèi)用和預(yù)計(jì)退稅4部分。關(guān)鍵詞 國外電站總承包項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算中圖分類號: F272. 3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B文章編號: 1000 - 7229 (2005) 11 - 0069 - 03Cost Budgeting of Power Plant EPC Project AbroadYin Shiji( Shandong Electric Power Construction General Company, J inan City, 250001) Keywords foreign power p lant; EPC; cost budget由于目前國內(nèi)電力市場火爆,原來致力于國外電力市場開發(fā)的電力建設(shè)公司放慢了國外開發(fā)的腳步。然而,國家?guī)讉€(gè)大的外貿(mào)公司和電氣設(shè)備生產(chǎn)集團(tuán)卻加大了國外電力市場開發(fā)的力度。有一些電力建設(shè)公司意識到,雖然現(xiàn)在利潤增長點(diǎn)是國內(nèi)的火電項(xiàng)目建設(shè),但是,在不遠(yuǎn)的未來,利潤增長點(diǎn)將向國內(nèi)的核電建設(shè)和國外電力市場轉(zhuǎn)移。因此,他們在擴(kuò)大國內(nèi)市場占有的同時(shí),也在積極開發(fā)國外電力市場。對許多電力建設(shè)單位來講,開發(fā)國外電力市場初期遇到的困難就是國外項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算問題。本文就國外電站總承包項(xiàng)目造價(jià)管理做簡要介紹。1國外電站總承包項(xiàng)目簡介一般國外電站總承包項(xiàng)目合同按照設(shè)備和材料采購地、服務(wù)進(jìn)行所在地分為4個(gè)合同,即在項(xiàng)目所在國進(jìn)行的境內(nèi)采購和境內(nèi)服務(wù),在中國進(jìn)行的境外采購和境外服務(wù)。國內(nèi)各電力設(shè)計(jì)院根據(jù)原電力部電力項(xiàng)目概預(yù)算規(guī)定做出的電力項(xiàng)目概算分為以下幾個(gè)部分:建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)、其他費(fèi)用。當(dāng)然,設(shè)計(jì)院概預(yù)算要根據(jù)三大主機(jī)、各主要輔機(jī)廠家保價(jià),項(xiàng)目所在地收資為基礎(chǔ)進(jìn)行。以下以國內(nèi)電力設(shè)計(jì)院做的概預(yù)算為基礎(chǔ),對國外電站總承包項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行分拆,如表1所示。2需要注意的問題2. 1境內(nèi)、境外設(shè)備和材料采購的確定由于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的差別、三大主機(jī)和主要輔機(jī)價(jià)格的差別、設(shè)備廠家生產(chǎn)和交付進(jìn)度的差別等,國外電站總承包項(xiàng)目的主要設(shè)備和材料一般從中國采購。但是一般性材料,即使從中國采購比較便宜,有的國家為保護(hù)民族工業(yè),不允許一般性材料的進(jìn)口。除了考慮對方進(jìn)口政策外,在決定某些輔助設(shè)備和材料的采購國時(shí),要進(jìn)行成本的綜合比較:從中國采購貨物本身的成本+中國境內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)+港口港雜費(fèi)+海運(yùn)費(fèi)+對方港口清關(guān)費(fèi)+對方內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)+關(guān)稅(如果總承包商承擔(dān)關(guān)稅) - 出口退稅,項(xiàng)目所在地采購成本+當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸費(fèi)(合過境稅等) 。有時(shí),上述成本的比較不是關(guān)鍵因素,如果從進(jìn)度、管理、總體成本、項(xiàng)目所在國法規(guī)等因素考慮,可以考慮將電站輔助系統(tǒng)采用總承包的形式分包出去,如冷水塔、煙囪、化水、消防、輸煤等,這些系統(tǒng)的設(shè)備和材料可以從當(dāng)?shù)赜煞职滩少彙?. 2境外、境內(nèi)成本的劃分境外境內(nèi)成本一般根據(jù)采購所在地和服務(wù)進(jìn)行地進(jìn)行劃分。但是由于境內(nèi)采購和服務(wù)合同需要在項(xiàng)目所在地進(jìn)行完稅,而境外采購和服務(wù)需要在中國進(jìn)行完稅,因此境內(nèi)外成本的合理劃分,可以避免表1國外電站總承包項(xiàng)目造價(jià)分類表1工程投資估算建筑工程費(fèi)A人工費(fèi)A 14% ,考慮土建分包當(dāng)?shù)毓揪硟?nèi)服務(wù)材料費(fèi)A 66% ,考慮土建分包當(dāng)?shù)毓揪硟?nèi)服務(wù)機(jī)具費(fèi)A 12% ,考慮土建分包當(dāng)?shù)毓揪硟?nèi)服務(wù)管理費(fèi)A 8% ,總承包商項(xiàng)目管理費(fèi)用境外服務(wù)設(shè)備購置費(fèi)B主設(shè)備按預(yù)算實(shí)列,視當(dāng)?shù)厍闆r,部分可列入境內(nèi)采購境外采購備品備件按預(yù)算實(shí)列境外采購安裝工程費(fèi)C人工費(fèi)C 9% ,考慮安裝工作分包當(dāng)?shù)毓揪硟?nèi)服務(wù)主材費(fèi)C 66%,考慮安裝工作分包當(dāng)?shù)毓?視當(dāng)?shù)厍闆r,部分可列入境內(nèi)采購境外采購輔材費(fèi)C 10%,考慮安裝工作分包當(dāng)?shù)毓?視當(dāng)?shù)厍闆r,部分可列入境內(nèi)采購境內(nèi)采購機(jī)具費(fèi)C 7% ,考慮安裝工作分包當(dāng)?shù)毓揪硟?nèi)服務(wù)管理費(fèi)C 8% ,總承包商項(xiàng)目管理費(fèi)用境外服務(wù)其他費(fèi)用D設(shè)備成套費(fèi)按預(yù)算實(shí)列境外服務(wù)勘測費(fèi)考慮勘探外業(yè)有當(dāng)?shù)胤职套鼍硟?nèi)服務(wù)設(shè)計(jì)費(fèi)按預(yù)算實(shí)列境外服務(wù)培訓(xùn)費(fèi)根據(jù)預(yù)算、合同要求計(jì)算境外服務(wù)試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)根據(jù)預(yù)算、合同要求計(jì)算境外服務(wù)2基本預(yù)備費(fèi)根據(jù)公司預(yù)計(jì)利潤空間、項(xiàng)目可見和不可見風(fēng)險(xiǎn)(價(jià)格上漲、匯率風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)等) 、項(xiàng)目競爭情況等計(jì)列,一般在5%10%之間。3海外增加費(fèi)用境內(nèi)稅了解項(xiàng)目所在地稅賦種類和稅率與設(shè)計(jì)院預(yù)算考慮的差別計(jì)列境內(nèi)服務(wù)境內(nèi)采購人員調(diào)遣費(fèi)根據(jù)項(xiàng)目動員計(jì)劃計(jì)算境外服務(wù)海外津貼根據(jù)項(xiàng)目動員計(jì)劃計(jì)算境外服務(wù)工程保險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)總承包合同要求計(jì)算, 135 MW 機(jī)組一般可按照項(xiàng)目總合同額0. 5%計(jì)列(不含恐怖險(xiǎn)) ,大型機(jī)組,保險(xiǎn)費(fèi)率稍低。境內(nèi)服務(wù)海運(yùn)保險(xiǎn)一般海運(yùn)保險(xiǎn)和工程一切險(xiǎn)選擇一家保險(xiǎn)公司,按境外采購合同總額110%011%計(jì)列。境內(nèi)服務(wù)貸款利息根據(jù)總合同付款條款與分包合同支出引起的資金倒掛進(jìn)行計(jì)算境外服務(wù)保函費(fèi)用包括中國國內(nèi)銀行保函手續(xù)費(fèi)和抵押金利息差,如果業(yè)主不能接受中國有關(guān)銀行開具的保函,還應(yīng)加上業(yè)主指定銀行對保函加保的費(fèi)用,上述費(fèi)用可就具體項(xiàng)目向銀行咨詢。境外服務(wù)項(xiàng)目代理費(fèi)根據(jù)與項(xiàng)目咨詢公司簽定的協(xié)議計(jì)列境外服務(wù)境內(nèi)服務(wù)境外稅由于設(shè)計(jì)院預(yù)算中已經(jīng)含營業(yè)稅,可將印花稅等額外稅賦加入。境外服務(wù)海運(yùn)費(fèi)可就預(yù)計(jì)的運(yùn)輸總體積、總重量和主要大型部件清單向有關(guān)外輪代理公司、船代、貨代進(jìn)行咨詢。境外服務(wù)內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)可就預(yù)計(jì)的運(yùn)輸總體積、總重量和主要大型部件清單向有關(guān)當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸公司進(jìn)行咨詢。境內(nèi)服務(wù)空運(yùn)費(fèi)由于項(xiàng)目執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的缺件、損壞件,現(xiàn)場需要及時(shí)補(bǔ)充,而空運(yùn)費(fèi)又比較貴,需要預(yù)留一定的費(fèi)用。工程性能試驗(yàn)費(fèi)由于國際總承包合同包括機(jī)組和電站性能試驗(yàn),因此需要添加性能試驗(yàn)費(fèi)。4預(yù)計(jì)退稅:境外采購預(yù)算13 /113 負(fù)值列入境外采購出現(xiàn)交納的總收入所得稅過高的現(xiàn)象。如一種情況是項(xiàng)目現(xiàn)場虧損4 000萬人民幣(折合) ,不須交納收入所得稅,而中國總部贏利14 000萬人民幣;另一種情況是在項(xiàng)目總稅前利潤不變的情況下,現(xiàn)場贏利1 000萬人民幣(折合) ,總部贏利9 000萬人民幣。顯然2種情況下交納的收入所得稅差別很大。因此,項(xiàng)目合同簽定時(shí),境內(nèi)外成本的劃分要考慮上述稅賦因素的影響。如果合同中沒有明確界定范圍,也可以在合同執(zhí)行過程中進(jìn)行調(diào)整。2. 3關(guān)于工程一切險(xiǎn)和海運(yùn)保險(xiǎn)由于中國國內(nèi)電站項(xiàng)目很少做安裝一切險(xiǎn),第1次到國外做電站總承包項(xiàng)目對這種險(xiǎn)種缺乏認(rèn)識。特別是在做項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算時(shí)一定要了解總承包合同的要求。安裝一切險(xiǎn)根據(jù)選擇的最低單項(xiàng)索賠額的不同有不同的基本費(fèi)率,同時(shí)對應(yīng)每一個(gè)附加保險(xiǎn)須再加一個(gè)附加費(fèi)率(其中以恐怖附加險(xiǎn)費(fèi)率最高) 。附加保險(xiǎn)條目很多,常見的有:業(yè)主周圍財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、殘核清除險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、恢復(fù)成本提高險(xiǎn)、附加關(guān)稅險(xiǎn)等。海運(yùn)保險(xiǎn)和工程一切險(xiǎn)從一家保險(xiǎn)公司購買,海運(yùn)保險(xiǎn)的費(fèi)率將非常優(yōu)惠,但是如果單獨(dú)向另外一家保險(xiǎn)公司購買就會增加項(xiàng)目成本。2. 4關(guān)于土建和安裝部分造價(jià)預(yù)算如果在投標(biāo)前有足夠的準(zhǔn)備時(shí)間,最好編制簡化的招標(biāo)書,就土建和安裝部分向當(dāng)?shù)赜写硇缘墓驹儍r(jià)。但是,往往在投標(biāo)前沒有足夠的時(shí)間做這些工作,或當(dāng)?shù)毓緦@樣非正式的招標(biāo)缺乏積極的和認(rèn)真的反應(yīng),或總承包項(xiàng)目合同簽定前沒有進(jìn)行初步設(shè)計(jì)而導(dǎo)致對工作量缺乏統(tǒng)計(jì)等原因,很難得到比較準(zhǔn)確的分包商報(bào)價(jià)。設(shè)計(jì)院的概預(yù)算往往是根據(jù)總承包項(xiàng)目投標(biāo)人前往項(xiàng)目所在地進(jìn)行考察和收資進(jìn)行的,即使收集到的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺班費(fèi)和稅賦等都是準(zhǔn)確的,往往真實(shí)的分包價(jià)格不是這些因素簡單的結(jié)合。如果公司曾在項(xiàng)目所在國完成過類似項(xiàng)目,或能想辦法得到項(xiàng)目所在國最近類似項(xiàng)目的土建和安裝服務(wù)分包結(jié)算或報(bào)價(jià)情況,對修正設(shè)計(jì)院概算將有非常大的促進(jìn)作用。以下舉例說明:(1)土建部分2002年3月簽定的印度某電站項(xiàng)目輸煤系統(tǒng)分包合同的結(jié)算數(shù)據(jù)為:完成混凝土A1 (m3 ) ,結(jié)算金額為B1 (盧比) , 2002年3月印度勞工局公布的工人消費(fèi)價(jià)格指數(shù)是L1 ,印度工業(yè)部公布的貨物批售價(jià)格指數(shù)是M1 ,柴油價(jià)格是D1?，F(xiàn)在投標(biāo)的某印度項(xiàng)目輸煤系統(tǒng)混凝土預(yù)計(jì)A2 , 2005年3月印度勞工局公布的工人消費(fèi)價(jià)格指數(shù)是L2 , 印度工業(yè)部公布的貨物批售價(jià)格指數(shù)是M2 ,柴油價(jià)格是D2。則現(xiàn)在輸煤系統(tǒng)的分包價(jià)格可以做如下估算:B2 = A2 B1 /A1 ( 0. 3L2 /L1 + 0. 6M2 /M1 + 0. 1D2 /D1 )該公式中,工人消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、貨物批售價(jià)格指數(shù)、柴油價(jià)格都可以從印度有關(guān)網(wǎng)站上獲得,系數(shù)0. 3、0. 6、0. 1分別代表完成100元的混凝土工作需要30元人工費(fèi)、60元建材費(fèi)、10元機(jī)械費(fèi)。但是這3個(gè)系數(shù)與施工隊(duì)伍的管理水平、機(jī)械化程度等有密切關(guān)系。(2)安裝部分2002年3月簽定的印度某電站項(xiàng)目鍋爐鋼架分包合同的結(jié)算數(shù)據(jù)為:完成鍋爐鋼架安裝A1 ( t) ,結(jié)算金額為B1 (盧比) , 2002年3月印度勞工局公布的工人消費(fèi)價(jià)格指數(shù)是L1 ,柴油價(jià)格是D1?，F(xiàn)在投標(biāo)的某印度項(xiàng)目鍋爐鋼架預(yù)計(jì)A2 , 2005年3月印度勞工局公布的工人消費(fèi)價(jià)格指數(shù)是L2 ,柴油價(jià)格是D2。則現(xiàn)在鍋爐鋼架安裝的分包價(jià)格可以做如下估算:B2 =A2B1 /A1 (0. 5L2 /L1 + 0. 5D2 /D1 )該公式中,系數(shù)0. 5、0. 5分別代表完成100元的鋼架安裝工作需要50 元人工費(fèi)、50 元機(jī)械費(fèi)。但是這2個(gè)系數(shù)與施工隊(duì)伍的管理水平、機(jī)械化程度等有密切關(guān)系。2. 5關(guān)于管理費(fèi)預(yù)算上述管理費(fèi)用是從