中國城市人口老齡化空間分布分析.doc

中國城市人口老齡化空間分布分析（以北京、上海、廣州三城人口老齡化數(shù)據(jù)說明）【摘要】中國近年來由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，使中國的經(jīng)濟(jì)和科技都帶來了長遠(yuǎn)的發(fā)展，但同時(shí)中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)也在快速老齡化。我國進(jìn)入老齡化社會(huì)以來，呈現(xiàn)出老年人口基數(shù)大、增速快、高齡化、失能化、空巢化趨勢明顯的態(tài)勢。人口老齡化對我國未來城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升以及城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，帶來巨大的阻力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而作為中國歷史領(lǐng)邦的韓國和日本，他們跟中國的歷史和文化發(fā)展都有千絲萬縷的聯(lián)系，同時(shí)，這兩個(gè)國家也同樣面臨著人口老齡化化這一重大社會(huì)問題。本文是對國內(nèi)外老齡人口空間分布進(jìn)行研究，側(cè)重于宏觀層面老齡人口空間分布的區(qū)域比較，針對中微觀層面城市老齡人口的空間分布研究進(jìn)行探索，利用 GIS 工具，把 2000 年至 2010 年國家和各地方部門以及研究者自己團(tuán)隊(duì)收集到的最新老齡人口數(shù)據(jù)進(jìn)行了建庫工作，主要研究北京、上海、廣州中國三座一線城市，從微觀層面對我國老齡人口在城市中的空間分布特征有了較深入的了解，為下一步的老齡人口空間分布演變規(guī)律和機(jī)制等相關(guān)研究、策略制定打下了基礎(chǔ)。研究表明我國城市老齡人口空間分布特征表現(xiàn)出與西方非常相似的特征，尤其與具有文化同源性的日本和韓國相似，通過對比將中日韓三國人口老齡化國家政策差異進(jìn)行分析。【關(guān)鍵詞】中國；城市；老齡人口；空間分布；GIS ；人口老齡化1. 我國人口老齡化現(xiàn)狀 我國作為全球經(jīng)濟(jì)增速最快的國家，面臨著老齡人口的高速增長與日益加劇的社會(huì)負(fù)擔(dān)，人口老齡化將會(huì)對我國城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)【1】。而我國產(chǎn)生老齡化的原因主要有有三個(gè)：1. 育兒費(fèi)用提高、生產(chǎn)生活節(jié)奏的加快、生活壓力加大，造成生育率不斷下降，出現(xiàn)眾多丁克族；2.醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步，公共衛(wèi)生水平提高，人均壽命延長；3.計(jì)劃生育等政府限制生育的政策。在未來三十年間，我國 65 歲以上的人口將會(huì)由人口總數(shù)的 7%上升至 25%。相比于亞洲國家，我國老齡人口的增長速度將高于日本，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出西歐國家的增長速度【2】。在社會(huì)政策滯后發(fā)展的背景下，我國老齡化問題在現(xiàn)代化尚未完全實(shí)現(xiàn)之前就提前出現(xiàn)，使得政府沒有足夠的時(shí)間和資源為老齡人口建立成熟的社會(huì)保障和服務(wù)體系。尤其是國家的“計(jì)劃生育”政策對老齡化過程產(chǎn)生了很大的影響，導(dǎo)致人口出生率大幅降低，老齡人口越來越多，使得我國“限制人口增長的目標(biāo)”與“保持平衡的人口年齡結(jié)構(gòu)的目標(biāo)”之間產(chǎn)生了重大矛盾【3】。上述因素的交織，使得我國必將面臨嚴(yán)峻的人口老齡化挑戰(zhàn)，政策制定者需要高度重視人口老齡化問題，采取長遠(yuǎn)的、前瞻性的戰(zhàn)略措施積極應(yīng)對。 2000 年至 2010 年，全國人口老齡化增長速度較為平穩(wěn)，而區(qū)域間發(fā)展不平衡，局部地區(qū)增長較快是我國人口老齡化的顯著特征。增長速度第一的四川省，人口老齡化水平從 2003年的 8.68%上升到 2009 年的 12.20%，年均增長速度 0.5%；重慶市人口老齡化水平從 2003年的 9.22%上升到 2009 年的 11.58%，年均增長速度 0.34%；湖北省人口老齡化水平從2003年的 7.89%上升到 2009 年的 10.17%，年均增長速度 0.33%；而上海、北京、浙江、廣州等省市，人口老齡化增長速度已有所減緩（見圖 1圖 5）。由此看來，我國中西部地區(qū)老齡人口的增長速度超過了上海、北京等城市，并有加速發(fā)展的趨勢 。 .2. 老齡人口空間分布研究 國外學(xué)者運(yùn)用 RS、GIS 技術(shù)主要探討了老齡人口的區(qū)域空間分布差異、城市老齡人口的空間分布特征。全球?qū)用?，McCracken 和 Phillips (2005)運(yùn)用地理學(xué)、醫(yī)學(xué)和老年人學(xué)的理論構(gòu)建了描述人口老齡化的歷史-地理進(jìn)程模型。區(qū)域?qū)用?，Serow 和 Cowart (1998)研究了亞洲加勒比海地區(qū)國家的老齡人口空間分布。地方層面，Heleniak（2003)、Moore & Pacey (2004)、Rogers, C.C.（1999）、Cowgill（1978）、Anthony M（1987）分別研究了俄羅斯聯(lián)邦、加拿大、美國、英國的老齡人口空間分布。城市層面，F(xiàn)rey (2001)研究了美國城市對老齡人口的吸引力，Smith (1998)研究了加拿大城市老齡人口空間分布模式和發(fā)展趨勢，Sekhar 等（2010）運(yùn)用 Hot Spot Analysis（熱點(diǎn)分析）方法，通過統(tǒng)計(jì)老齡人口密度對阿德萊德的人口空間分布展開了研究。研究表明國外老齡人口分布在都會(huì)區(qū)的核心區(qū)及偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村聚落中，并且城市郊區(qū)的老齡化是顯著的趨勢特征。 日本地理學(xué)界關(guān)于老齡人口空間分布的研究較為深入。1970 年代，隨著老齡化社會(huì)的到來，日本學(xué)者對老齡化的區(qū)域差異展開了比較研究。研究表明，在城市經(jīng)濟(jì)的高速增長期，日本西部縣域的農(nóng)村地區(qū)伴隨著年輕人遷出呈現(xiàn)出人口老齡化加快發(fā)展態(tài)勢。80 年代后，大都市的老齡化問題開始引起關(guān)注，石水照熊（1981）研究得出，盡管城市地區(qū)的老齡化率較低，但全國 35%的老齡人口都集中在日本三大都市圈。90 年代，日本的城市中心和郊區(qū)的老齡化率不斷增加，研究視角轉(zhuǎn)向了城市內(nèi)部的老齡化空間擴(kuò)張問題。中林一樹和矢野桂司運(yùn)用方格法對 19701985 年東京大都市圈的老齡化程度進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)城市中心和周邊農(nóng)村是城市老齡化的兩個(gè)極。此外，高山正樹（1996）也通過對大阪都市圈的老齡人口現(xiàn)狀分析預(yù)測了郊區(qū)的老齡化是日本必然的發(fā)展趨勢。 國內(nèi)學(xué)者主要在宏觀尺度上研究了城市的空間分布特征、演變機(jī)制、遷移規(guī)律。馬飛、林琳（2006）研究得出廣州市的老齡人口空間分布模式為顯著的圈層結(jié)構(gòu)，在中心舊城區(qū)呈現(xiàn)擴(kuò)散趨勢，內(nèi)緣城區(qū)呈現(xiàn)集聚趨勢，邊緣郊區(qū)介于兩者之間；張曉娟、林琳（2007）從研究得出影響廣州市老齡人口遷移的主要因素為家庭因素和城市舊城拆遷因素。葉嘉安（1999）運(yùn)用 GIS 技術(shù)以“老齡人口相對比例”指標(biāo)分析得出香港十多年間老齡人口在舊城區(qū)有顯著的集中趨勢，香港舊城區(qū)老齡人口的過度集中已成為十分嚴(yán)重的問題。周素卿與詹麗芬（1994）以因子生態(tài)分析法研究得出臺北老齡人口分布在城市中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯的偏遠(yuǎn)地區(qū)。陳國川（1982）與施添福（1979）分析了臺灣地區(qū)的老齡人口空間分布，研究得出老齡人口主要分布于鄉(xiāng)村地區(qū)，并有日益擴(kuò)大的趨勢。 3.城市老齡人口的空間分布與特征 3.1 北京市老齡人口的空間分布與特征 3.1.1 北京市老齡人口的空間分布 如圖： .3.1.2 北京市老齡人口的空間分布特征 . 市域空間上，呈現(xiàn)圈層式空間分布特征，中心城區(qū)老齡人口比例較高，逐漸向外遞減至近郊區(qū)；并以該區(qū)域?yàn)楣?jié)點(diǎn)，逐漸向外遞增，在局部空間形成新的增長極。 第一圈層為老齡化密集區(qū)，包括中心城區(qū)和主城區(qū)（除去中心城區(qū)）的大部分街區(qū)，中心城區(qū)的東城區(qū)、西城區(qū)、崇文區(qū)、宣武區(qū)【4】，老齡人口比例分別達(dá)到了 12.27%、12.41%、12.69%、12.24%。四大中心城區(qū)的 36 個(gè)街區(qū)均步入老年型街區(qū)；主城區(qū)范圍內(nèi)的豐臺區(qū)、石景山區(qū)和海淀區(qū)、朝陽區(qū)的大部分街道，老齡人口比例也超過了 7%，步入了老年型街區(qū)。 第二圈層為老齡化衰減區(qū)，集中在城市邊緣區(qū)（主城的外緣和近郊區(qū)的內(nèi)緣）。豐臺區(qū)西側(cè)的少部分街區(qū)（長辛店鎮(zhèn)、王佐鎮(zhèn)、老莊子鄉(xiāng)），朝陽區(qū)遠(yuǎn)離中心城區(qū)的大部分街區(qū)（平房鄉(xiāng)、王四營鄉(xiāng)、管莊鄉(xiāng)等），房山區(qū)臨近中心城區(qū)的大部分街區(qū)，昌平區(qū)臨近中心城區(qū)的少部分街區(qū)（回龍觀鎮(zhèn)、東小口鎮(zhèn)、北七家鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)），順義區(qū)臨近中心城區(qū)的少部分街區(qū)（后沙峪鎮(zhèn)、天竺鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)、南法信鎮(zhèn)），老齡人口比例低于 7%，還處于成年型街區(qū)階段。 第三圈層為老齡化穩(wěn)定區(qū)，集中在近郊區(qū)的外緣。該區(qū)域老齡人口比例在 7%至 9%之間，為典型的老齡化街區(qū)。包括昌平區(qū)、順義區(qū)、通州區(qū)、大興區(qū)、房山區(qū)的大部分街區(qū)。 第四圈層為老齡化增長區(qū)，分布在遠(yuǎn)郊區(qū)，并在局部區(qū)域形成高老齡化集中區(qū)。該圈層老齡化街區(qū)分布具有明確的方向性，主要集中在北部區(qū)域，并在北京市域的外緣形成密集區(qū)。門頭溝區(qū)的絕大部分街區(qū)步入了老齡化街區(qū)，其中雁翅鎮(zhèn)的老齡人口比例達(dá)到了 13.31%，即將步入超老齡化街區(qū)；北京市北部的街區(qū)整體步入了老齡化街區(qū)，空間分布上形成了團(tuán)狀逐層遞增的態(tài)勢，尤其是在北部形成了高老齡化密集街區(qū)，包括延慶縣的劉斌堡鄉(xiāng)、四海鎮(zhèn)、珍珠泉鄉(xiāng)，懷柔區(qū)的喇叭溝門族鄉(xiāng)、長哨營鄉(xiāng)、湯河口鎮(zhèn)、寶山寺鎮(zhèn)、琉璃廟鎮(zhèn)，密云縣的石城鎮(zhèn)，以上街區(qū)老齡人口比例都超過了 13%，即將步入超老年型街區(qū)。 3.2 上海市老齡人口的空間分布與特征 3.2.1 上海市老齡人口的空間分布 如圖： .3.2.2 上海市老齡人口的空間分布特征 . 市域空間上，核心圈層式向外波動(dòng)式擴(kuò)張，中心城區(qū)老齡人口比例高，人口老齡化程度逐漸向外遞減；以近郊區(qū)為節(jié)點(diǎn)，逐漸向外遞增。 上海市老齡人呈現(xiàn)圈層式分布特征。第一圈層為老齡化集中區(qū)，分布在上海市中心城區(qū)，老齡人口比例高，全面步入了老齡化街區(qū)。第二圈層為老齡化衰減區(qū)，分布在近郊區(qū)的大部分街區(qū)和城市邊緣區(qū)，包括閔行區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)和浦東新區(qū)的部分街區(qū)。其中嘉定區(qū)臨近中心城區(qū)的街區(qū)老齡人口比例在 7%9%范圍內(nèi)，為老齡型街區(qū)，但相比中心城區(qū)的高老齡化狀況有所降低。閔行區(qū)的七寶鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)是典型的成年型街區(qū)，其它街區(qū)也剛步入老齡化街區(qū)。寶山區(qū)的廟行鎮(zhèn)、楊行鎮(zhèn)、月浦鎮(zhèn)是典型的成年型街區(qū)，其它街區(qū)老齡化程度較高。浦東新區(qū)的欽洋鎮(zhèn)還處在年輕型街區(qū)的發(fā)展階段，金橋鎮(zhèn)、張江鎮(zhèn)為典型的成年型街區(qū)，三林鎮(zhèn)、康橋鎮(zhèn)、川沙鎮(zhèn)、唐鎮(zhèn)、花木鎮(zhèn)也剛步入老齡化街區(qū)；第三圈層為老齡化增長區(qū)，分布在近郊區(qū)的外緣和遠(yuǎn)郊區(qū)，包括嘉定區(qū)的部分街區(qū)，松江區(qū)、青浦區(qū)、南匯區(qū)、金山區(qū)以及奉賢區(qū)、崇明縣的大部分街區(qū)，這類遠(yuǎn)郊區(qū)的老齡人口呈現(xiàn)離心增長的態(tài)勢，在城市外緣形成了老齡化集中區(qū)。嘉定區(qū)外緣的華亭鎮(zhèn)、徐行鎮(zhèn)老齡人口比例超過了 15%，步入了超老齡型街區(qū)，婁塘鎮(zhèn)和外崗鎮(zhèn)的人口老齡化程度也較高，是典型的老齡化街區(qū)。松江區(qū)的新浜鎮(zhèn)、石湖蕩鎮(zhèn)、柳港鎮(zhèn)的人口老齡化程度超過了 13%，為高老齡化街區(qū)。崇明縣的三星鎮(zhèn)、廟鎮(zhèn)、港西鎮(zhèn)、建設(shè)鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)、豎新鎮(zhèn)的老齡人口比例超過了 15%，為典型的超老齡化街區(qū)。而遠(yuǎn)城區(qū)其他大部分街區(qū)的老齡人口比例也超過了 11%，老齡化問題嚴(yán)峻。 . 中心城區(qū)呈現(xiàn)成片成團(tuán)分布特征。上海市中心城區(qū)的老齡人口比例都超過了 10%，人口老齡化程度普遍偏高，全面步入了老齡化片區(qū)。其中，虹口區(qū)、靜安區(qū)、黃浦區(qū)、盧灣區(qū)的老齡人口比例超過了 15%，為典型的超老齡型片區(qū)。 3.3 廣州市老齡人口的空間分布與特征 3.3.1 廣州市老齡人口的空間分布 如圖： .3.3.2 廣州市老齡人口的空間分布特征 市域空間上，呈現(xiàn)出內(nèi)緣圈層式和外緣組團(tuán)式分布特征。廣州市中心城區(qū)老齡化程度較高，近郊區(qū)老齡化程度較低，遠(yuǎn)郊區(qū)老齡化街區(qū)呈組團(tuán)式分布。城市副中心花都城區(qū)、從化城區(qū)、增城城區(qū)的部分街區(qū)也步入老齡化街區(qū)?；ǘ汲菂^(qū)的赤坭、炭步、梯面、花山、花東、鰲頭街區(qū)的老齡人口比例達(dá)到了 8%；從化城區(qū)的良口、呂田街區(qū)的老齡人口比例也超過了7.5%；增城城區(qū)的派潭、小樓、正果街區(qū)的老齡人口比例則超過了 9%。廣州市南端的新城番禺城區(qū)、南沙城區(qū)還處于成年型片區(qū)，僅有新造、石基、萬頃沙步入了老齡化街區(qū)。 市域空間上，廣州市老齡化街區(qū)的分布以中心城區(qū)為核心，第二圈層分布著即將步入老齡化的街區(qū)，如登封、新港、赤崗、松洲等街區(qū)的老齡人口比例超過了 4%；第三圈層（近郊區(qū)）分布年輕型街區(qū)，如蘿崗區(qū)、黃浦區(qū)以及天河區(qū)的大部分街區(qū)老齡人口比例遠(yuǎn)低于4%；第四圈層呈現(xiàn)成年型街區(qū)與老齡型街區(qū)拼貼狀特征。 . 中心城區(qū)呈現(xiàn)圈層式分布特征。2000 年廣州市中心城區(qū)由東山區(qū)、荔灣區(qū)、越秀區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、芳村區(qū)、白云區(qū)組成【5】，60%的街區(qū)為老齡化街區(qū)，舊城區(qū)中越秀區(qū)、荔灣區(qū)、東山區(qū)的老齡人口比例超過了 10%。 從中心城區(qū)各街區(qū)的老齡人口空間分布狀況來看，呈現(xiàn)出十分清晰的圈層式分布特征。最核心的舊城街區(qū)老齡人口比例都超過了 7%，并逐漸向周圍層層遞減。第二圈層的街區(qū)為成年型街區(qū)，鳳陽、新港、石圍塘、東漖、礦泉、登封等街區(qū)緊密圍繞在市中心老齡化街區(qū)周圍。第三圈層被年輕型街區(qū)包圍，呈現(xiàn)環(huán)形分布態(tài)勢。 4.三座城市老齡人的空間分布特征總結(jié) 4.1 典型特征 . 受城市形態(tài)、歷史發(fā)展階段、區(qū)域特征的影響，北京、上海、廣州的老齡人口空間分布具有各自顯著特征。北京市老齡化街區(qū)以圈層擴(kuò)散（集聚遞減遞增）的模式，在城市遠(yuǎn)郊的局部地區(qū)形成極核（超老齡型街區(qū)）；上海市老齡化街區(qū)以圈層、軸向、飛地式發(fā)展模式向外擴(kuò)張，在中心城區(qū)外邊緣和遠(yuǎn)郊的局部地區(qū)形成極核；廣州市老齡化街區(qū)以圈層式向外擴(kuò)張，在城市遠(yuǎn)郊區(qū)形成老齡化街區(qū)組團(tuán)。 4.2 共性特征 . 盡管各城市老齡化街區(qū)的空間擴(kuò)張模式不同，但其擴(kuò)張過程表現(xiàn)出共性特征，具體體現(xiàn) 為以下幾點(diǎn)： . 中心城區(qū)是老齡化程度高的區(qū)域； . 城市老齡化空間變化的節(jié)點(diǎn)為邊緣區(qū)，該區(qū)域的人口類型為成年型； . 城市老齡化空間擴(kuò)張到遠(yuǎn)郊區(qū)的局部地區(qū)，形成超老齡化街區(qū)； . 城市老齡化空間分布模式與城市形態(tài)有密切關(guān)系，攤大餅式城市形態(tài)形成老齡化空間圈層式分布模式；組團(tuán)式發(fā)展模式形成老齡化空間組團(tuán)式分布模式；城市副中心的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)老齡化空間的軸向擴(kuò)張。 .5.結(jié)束語 . 研究表明，我國城市老齡人口空間分布特征表現(xiàn)出與西方相同的歷史階段非常相似的特征，尤其與具有文化同源性的日本相似。比如，城市化高速增長期，一方面是農(nóng)村大規(guī)模的青壯年勞動(dòng)力向城市的流出，另一方面是空心村和空巢老人，并在空間上呈現(xiàn)出城市主城區(qū)農(nóng)村的老齡化的兩級分布狀態(tài)；同時(shí)，又體現(xiàn)了我國早期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的大型廠礦、企業(yè)、科研院所的居住空間對今天城市老齡人口空間分布的巨大影響。 無論如何，由于人口老齡化近況日益嚴(yán)重，