副市長在全市移民工作會議上的講話[推薦]

副市長在全市移民工作會議上的講話 同志們： 這次會議是在我市水電工程移民攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利，移民安置工作進入沖刺、決勝的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，安排部署2016年移民安置工作，進一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，振奮精神、奮力攻堅，全面推進水電工程移民搬遷安置工作。剛才，啟榮同志作了工作報告，總結(jié)實事求是，部署透徹準(zhǔn)確，我完全同意。省移民局周開勝同志、昆明院水利設(shè)計分院謝強富同志、華能瀾滄江公司曾保華同志就我市抓好移民工作作了很好的指導(dǎo)講話，請大家結(jié)合實際，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三點意見。 一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固移民工作取得的成果 2016年，我市移民工作在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省移民局的有力指導(dǎo)下、在昆明院的大力支持下、在項目業(yè)主單位的參與配合下，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，嚴格按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項目法人參與”的管理體制和“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的工作方針，認真落實國家移民工作法規(guī)，切實為群眾辦實事、解難題，全年完成移民投資20億元，搬遷安置移民2084戶8340人，全市水電工程移民安置工作取得了顯著成績。 攻堅克難，采取超常規(guī)舉措推進糯扎渡電站移民工作，實現(xiàn)提前兩年下閘蓄水。市委、市政府采取非常之舉措，克服了電站建設(shè)核準(zhǔn)慢、庫底清理林木砍伐手續(xù)滯后、建設(shè)搬遷期間降雨多等特殊困難，舉全市之力，系統(tǒng)謀劃，高位推動，把移民工作作為“一把手”工程來推進，實行“領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包點、個人包戶、責(zé)任到人”的工作措施，共抽調(diào)了500多名工作隊員長期駐扎在一線推進工作。認真貫徹“16118”移民政策和市上制定出臺的“一意見、兩辦法”，落實移民工作“協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、獎勵”機制，以到位的政策、有效的機制、嚴格的獎懲保證了移民安置工作的順利開展。在全面啟動糯扎渡電站移民工作至今1年半的時間里，全市完成了813米高程以下及失穩(wěn)區(qū)移民身份界定、實物指標(biāo)復(fù)核細化、移民意愿調(diào)查，確定了移民安置方案，完成了745米高程以下15個安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專業(yè)改復(fù)建項目和庫底清理工作，搬遷安置移民1690戶6762人，啟動了813米高程以下12個安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。糯扎渡電站于去年11月下閘蓄水，有力的保障了電站建設(shè)的順利推進。 中型電站實物指標(biāo)變量和調(diào)概工作取得突破性進展，移民生產(chǎn)生活逐步轉(zhuǎn)入正軌。龍馬、泗南江、居甫渡、戈蘭灘4座中型電站移民安置實施規(guī)劃報告通過了省移民局審批，困擾地方多年的實物指標(biāo)變量和政策性概算調(diào)整等問題得到了解決。土卡河電站移民安置專項驗收順利完成，漫灣和大朝山電站遺留問題處理、溪洛渡電站外遷孟連勐馬移民安置工作穩(wěn)步推進并進入掃尾階段。移民經(jīng)濟進一步得到發(fā)展，全市共投入8054萬元后期發(fā)展扶持資金，完善移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施，扶持移民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，探索出了墨江縣“移民變漁民”的成功路子，促進了經(jīng)濟社會發(fā)展，維護了社會和諧穩(wěn)定。 移民安置工作的全面推進，促進了全市清潔能源基地建設(shè)取得新進展。糯扎渡電站建設(shè)累計完成工程投資億元，大壩完成填筑量2996萬立方米，占設(shè)計總量的%，糯扎渡電站800千伏直流輸電工程和500千伏交流送出工程開工建設(shè)，成為“西電東送”、“云電外送”的重要樞紐，清潔能源基地建設(shè)取得重大突破。石門坎、三江口電站建成發(fā)電，普西橋、勐野江等一批中型電站正在加緊建設(shè)。全市水電新增裝機容量23萬千瓦，電力產(chǎn)業(yè)骨干支柱地位進一步加強，全年發(fā)電量70億千瓦時，實現(xiàn)電力產(chǎn)值31億元，增加值占國民生產(chǎn)總值的比重達%；完成電站建設(shè)投資億元，占全市固定資產(chǎn)投資的比重達%；水電產(chǎn)業(yè)上繳我市的稅費總額超過20億元，大幅增加了市級財政收入，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重要的貢獻。 這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門共同努力的結(jié)果，是移民群眾理解支持的結(jié)果，更離不開全市移民系統(tǒng)干部職工辛勤工作和努力拼搏。在此，我代表市委、市政府向為我市移民工作和水電支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)付出艱辛、作出貢獻的各行各業(yè)和廣大干部職工表示衷心的感謝！ 二、明判形勢，把握大局，堅定做好移民工作的決心和信心 全市移民工作取得的成績來之不易，但我們也要清醒地認識到工作中存在的困難和問題。啟榮同志在工作報告中分析的七個方面的困難問題，很有針對性，集中起來最突出的有兩個方面：一是糯扎渡電站移民搬遷安置進展滯后于工程建設(shè)，電站下閘蓄水后水位逐日攀升，到今天壩上水位已達米高程。然而745米高程以下集中搬遷安置的移民完成建房并搬遷入住的比例僅達%，745米高程以上12個移民安置點“三通一平”以及大量改復(fù)建項目尚未完工，移民搬遷安置工作到了背水一戰(zhàn)的艱難境地。二是維護社會穩(wěn)定的壓力在加大。由于部分移民故土難離，安置意愿反復(fù)，再加上長效補償人口界定工作尚未完成，生產(chǎn)資料配置沒有全面落實，中型電站政策性調(diào)概后補償資金尚未完全到位等原因，各種矛盾累積疊加，群體性事件一觸即發(fā)，維護社會穩(wěn)定的壓力巨大。 當(dāng)前，普洱經(jīng)濟社會發(fā)展正處于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新階段。面對新的形勢和任務(wù)，市委、市政府順勢而謀、立足實際、著眼未來，創(chuàng)造性地提出了建設(shè)國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)的構(gòu)想，得到了省上和國家的充分肯定。省委、省政府對普洱在全省率先跨越發(fā)展寄予厚望，要求我們立趕超之志，鼓奮進之氣，創(chuàng)跨越之業(yè)，力爭五年后實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻一番半、甚至兩番，2016年生產(chǎn)總值達到1000億元以上。剛剛閉幕的市二屆四次人代會，審議并通過了2016年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)謀劃了未來五年普洱跨越發(fā)展的“13111”工程，即：到2016年，生產(chǎn)總值達到1000億元；固定資產(chǎn)投資累計完成3000億元；工業(yè)總產(chǎn)值達到1000億元；招商引資累計達到1000億元；農(nóng)民人均純收入達到10000元。按照發(fā)展規(guī)劃，水電產(chǎn)業(yè)要在鞏固發(fā)展已取得成果的基礎(chǔ)上，重點實施糯扎渡、普西橋、勐野江、長田等大中型電站及糯扎渡電站輸變電工程等項目建設(shè)，今后五年內(nèi)完成投資542億元，努力到2016年全市電力裝機容量達1200萬千瓦，年發(fā)電量在500億千瓦時以上，實現(xiàn)總產(chǎn)值130億元，增加值達85億元，從而成為我市經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的重要支柱。實現(xiàn)今年糯扎渡電站首期三臺機組發(fā)電，是我市電力產(chǎn)業(yè)完成規(guī)劃目標(biāo)的重要起點。各級各部門必須牢固樹立大局意識、憂患意識和效率意識，比任何時候都要更加重視移民安置工作，切實把思想和行動高度統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求和電站工程建設(shè)目標(biāo)上來，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責(zé)任感，克服一切困難，突破一切阻力，化解一切矛盾，堅持穩(wěn)中快進，高效有序的完成各項移民安置工作任務(wù)。 三、強化措施，奮力攻堅，全面推進移民搬遷安置工作 今年是深入實施國家橋頭堡戰(zhàn)略，全面啟動綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是普洱水電支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)的沖刺突破之年，更是移民安置工作攻堅決勝的重要一年。各級各部門要進一步樹立勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，積極創(chuàng)新工作舉措，以攻堅必勝的信心和決心，突出抓好以下重點工作。 （一）突出抓好糯扎渡電站移民搬遷安置，確保首臺機組按期發(fā)電。今年移民工作的最大任務(wù)仍然是糯扎渡電站移民搬遷安置工作。圍繞電站今年7月首臺機組發(fā)電的目標(biāo)，各縣（區(qū)）必須在4月底前完成790米高程以下、7月底前完成813米高程以下的移民搬遷安置。當(dāng)前，水位不斷上升，預(yù)計4月底上升到704米高程，7月底上升到765米高程，留給我們搬遷安置的時間屈指可數(shù)，任務(wù)異常繁重和緊迫。要繼續(xù)保持推進糯扎渡電站移民工作的模式不變。各縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必親自掛帥，靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)扎根一線，現(xiàn)場指揮督辦，嚴格按照“領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包點、個人包戶、責(zé)任到人”的要求，將搬遷任務(wù)具體落實到部門和干部職工身上，按照既定目標(biāo)的時間、節(jié)點要求來推進。要繼續(xù)保持推進移民工作的力度不減。根據(jù)工作實際，各縣（區(qū)）要繼續(xù)抽調(diào)強有力的工作隊伍，投入到移民工作一線，宣傳政策、化解矛盾、破解難題，保安全、強質(zhì)量、搶進度，確保搬遷任務(wù)的落實。要繼續(xù)保持推進移民工作的整體合力不散。要堅持和完善移民工作的“協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、獎勵”機制，進一步整合力量，全力攻堅。各相關(guān)部門對涉及移民工作的事項要堅持特事特辦，絕不許出現(xiàn)部門之間推諉拖延，貽誤時機；督導(dǎo)組要深入基層和現(xiàn)場，緊盯“搬得出、穩(wěn)得住”開展督導(dǎo)，努力在督導(dǎo)中推進工作、發(fā)現(xiàn)問題，在協(xié)調(diào)解決問題中增強督導(dǎo)工作的實效。 （二）突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，保障移民安置的順利推進。要全力抓好房建工作，切實加強對移民群眾建房工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實好各項補助政策和建房貸款，堅持統(tǒng)規(guī)分建的原則，強化工程質(zhì)量監(jiān)理，做好建材、水電、施工力量保障，確保移民群眾在雨季前遷入新居。要全力抓好專業(yè)改復(fù)建項目，分項目認真分析研究，周密部署安排，倒排時間進度，精心組織實施，按期完成建設(shè)任務(wù)。要全力抓好清庫工作，及時兌付園地、林地和個人財產(chǎn)補償，妥善解決林權(quán)糾紛問題，加快林木的砍伐清理、清運和焚燒，適時開展建筑物清理（包括遷墳）和衛(wèi)生清理工作，滿足庫區(qū)蓄水的需要。要全力抓好民生項目，凡涉及民生的項目，要堅持規(guī)劃上優(yōu)先考慮、投入上優(yōu)先安排、建設(shè)上優(yōu)先實施，抓緊啟動和完成安置點急需的水、電、路等民生基礎(chǔ)設(shè)施項目，解決好移民群眾生產(chǎn)生活需要。要注重抓好庫區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御，完善抗災(zāi)配套設(shè)施，加強防災(zāi)避災(zāi)減災(zāi)工作，切實維護好移民群眾生命財產(chǎn)安全。 （三）突出抓好生產(chǎn)資料配置和后期扶持，夯實移民群眾發(fā)展致富的基礎(chǔ)。要真正把移民群眾的長遠生計和發(fā)展致富擺在重要位置，把移民安置工作與推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進新農(nóng)村建設(shè)、帶動群眾脫貧致富有機結(jié)合起來，確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。當(dāng)前，對已搬遷安置的移民，各縣（區(qū)）必須堅持多措并舉，最大限度的利用已流轉(zhuǎn)的資源，及時配置生產(chǎn)資料，落實長效補償機制，讓群眾早日恢復(fù)生產(chǎn)，有所作為；要高度重視突破“資源流轉(zhuǎn)、配置到戶、土地補償費決算”三個重要環(huán)節(jié)，使配置資源工作依法、高效、和諧的推進；對已配置的生產(chǎn)資料，要及時確權(quán)到戶，避免紛爭。要大力推進后期扶持項目發(fā)展，認真總結(jié)墨江縣“移民變漁民”的經(jīng)驗，總結(jié)景東縣發(fā)展咖啡產(chǎn)業(yè)的做法，切實抓好后期扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，宜林則林、宜牧則牧、宜商則商，通過后期扶持項目的實施，促進移民群眾早日發(fā)展致富，努力做到建設(shè)一個電站、發(fā)展一地經(jīng)濟、致富一方群眾。 （四）突出抓好矛盾糾紛化解，切實維護庫區(qū)社會和諧穩(wěn)定。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，維護庫區(qū)的和諧穩(wěn)定是做好移民工作的前提和基礎(chǔ)。要繼續(xù)開展矛盾糾紛大排查、大化解。各級干部要結(jié)合正在開展的“四群”教育活動，進村入戶，認真聽取群眾訴求，排查化解矛盾；對熱點、難點問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)查研究，親自加以化解，做到發(fā)現(xiàn)得早、處理得當(dāng)，控制得住、化解得了。要認真組織一次移民政策落實情況“回頭看”活動，通過移民政策執(zhí)行情況的檢查，把政策宣傳到位、解釋到位、落實到位，讓移民群眾接受政策、熟悉政策、擁護政策，更好的支持移民工作的開展。要進一步完善維穩(wěn)機制。建立動遷地和安置地的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決各個階段、不同層面發(fā)生的矛盾和問題，定期召開工作例會，定期分析維穩(wěn)形勢，隨時掌控不穩(wěn)定、不和諧因素。對極少數(shù)破壞移民工作的違法犯罪行為要依法嚴厲打擊，切實維護來之不易的社會穩(wěn)定局面。 （五）突出抓好工作紀律，促進移民工作更加務(wù)實高效。鐵的紀律是為我們打贏移民攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵所在，在當(dāng)前嚴峻的形勢下我們必須進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，嚴肅紀律。要嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，認真按照政策辦事，嚴格遵守移民安置工作規(guī)定的程序和內(nèi)容，充分保障移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從源頭上預(yù)防和治理損害移民利益的行為。要嚴肅工作紀律，對不按時序推進工作和在工作中不履行或者履行職責(zé)不力，玩忽職守，處置不當(dāng)，造成嚴重后果的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。要始終堅持廉潔自律，認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，始終把廉潔自律、勤政廉政、反腐倡廉工作貫穿到移民工作的各個環(huán)節(jié)，強化移民資金管理，切實把移民安置工程建成優(yōu)質(zhì)工程、陽光工程、廉政工程，成為廣大移民群眾的放心工程。 （六）突出抓好輿論引導(dǎo)，營造良好的移民工作氛圍。宣傳部門要進一步發(fā)揮好凝聚人心、鼓舞士氣、宣傳政策、促進和諧的作用，確定宣傳重點、把握先進典型、統(tǒng)一宣傳口徑，市、縣兩級的新聞媒體要深入基層，總結(jié)成功經(jīng)驗、發(fā)掘先進典型，把握正確的輿論導(dǎo)向，讓全社會了解移民工作、支持移民工作。 實現(xiàn)我市移民工作的各項目標(biāo)，離不開省移民局的指導(dǎo)、各相關(guān)部門和單位的支持。我們衷心希望省移民局進一步加強對我市移民工作的指導(dǎo)，加大移民安置工作的協(xié)調(diào)力度，為推進工作創(chuàng)造積極的條件；希望昆明院繼續(xù)在移民安置規(guī)劃設(shè)計工作上給予全力支持，盡快提供糯扎渡電站813米高程以下剩余移民安置點和專業(yè)改復(fù)建項目的規(guī)劃設(shè)計，并加強綜合設(shè)代、綜合監(jiān)理的工作力量，提高現(xiàn)場解決問題的效率；希望華能瀾滄江公司多理解地方實際工作中的困難和問題，做好相關(guān)移民經(jīng)費撥付、