副市長在全市移民工作會議上的講話[推薦]

副市長在全市移民工作會議上的講話 同志們： 這次會議是在我市水電工程移民攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利，移民安置工作進入沖刺、決勝的關鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務是：總結經驗，分析形勢，安排部署2016年移民安置工作，進一步統(tǒng)一思想、明確任務，振奮精神、奮力攻堅，全面推進水電工程移民搬遷安置工作。剛才，啟榮同志作了工作報告，總結實事求是，部署透徹準確，我完全同意。省移民局周開勝同志、昆明院水利設計分院謝強富同志、華能瀾滄江公司曾保華同志就我市抓好移民工作作了很好的指導講話，請大家結合實際，認真學習領會，抓好落實。下面，我講三點意見。 一、肯定成績，總結經驗，鞏固移民工作取得的成果 2016年，我市移民工作在市委、市政府的堅強領導下，在省移民局的有力指導下、在昆明院的大力支持下、在項目業(yè)主單位的參與配合下，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，嚴格按照“政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人參與”的管理體制和“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的工作方針，認真落實國家移民工作法規(guī)，切實為群眾辦實事、解難題，全年完成移民投資20億元，搬遷安置移民2084戶8340人，全市水電工程移民安置工作取得了顯著成績。 攻堅克難，采取超常規(guī)舉措推進糯扎渡電站移民工作，實現提前兩年下閘蓄水。市委、市政府采取非常之舉措，克服了電站建設核準慢、庫底清理林木砍伐手續(xù)滯后、建設搬遷期間降雨多等特殊困難，舉全市之力，系統(tǒng)謀劃，高位推動，把移民工作作為“一把手”工程來推進，實行“領導包片、部門包點、個人包戶、責任到人”的工作措施，共抽調了500多名工作隊員長期駐扎在一線推進工作。認真貫徹“16118”移民政策和市上制定出臺的“一意見、兩辦法”，落實移民工作“協調、督導、獎勵”機制，以到位的政策、有效的機制、嚴格的獎懲保證了移民安置工作的順利開展。在全面啟動糯扎渡電站移民工作至今1年半的時間里，全市完成了813米高程以下及失穩(wěn)區(qū)移民身份界定、實物指標復核細化、移民意愿調查，確定了移民安置方案，完成了745米高程以下15個安置點基礎設施建設、專業(yè)改復建項目和庫底清理工作，搬遷安置移民1690戶6762人，啟動了813米高程以下12個安置點基礎設施建設。糯扎渡電站于去年11月下閘蓄水，有力的保障了電站建設的順利推進。 中型電站實物指標變量和調概工作取得突破性進展，移民生產生活逐步轉入正軌。龍馬、泗南江、居甫渡、戈蘭灘4座中型電站移民安置實施規(guī)劃報告通過了省移民局審批，困擾地方多年的實物指標變量和政策性概算調整等問題得到了解決。土卡河電站移民安置專項驗收順利完成，漫灣和大朝山電站遺留問題處理、溪洛渡電站外遷孟連勐馬移民安置工作穩(wěn)步推進并進入掃尾階段。移民經濟進一步得到發(fā)展，全市共投入8054萬元后期發(fā)展扶持資金，完善移民安置點基礎設施，扶持移民發(fā)展產業(yè)，探索出了墨江縣“移民變漁民”的成功路子，促進了經濟社會發(fā)展，維護了社會和諧穩(wěn)定。 移民安置工作的全面推進，促進了全市清潔能源基地建設取得新進展。糯扎渡電站建設累計完成工程投資億元，大壩完成填筑量2996萬立方米，占設計總量的%，糯扎渡電站800千伏直流輸電工程和500千伏交流送出工程開工建設，成為“西電東送”、“云電外送”的重要樞紐，清潔能源基地建設取得重大突破。石門坎、三江口電站建成發(fā)電，普西橋、勐野江等一批中型電站正在加緊建設。全市水電新增裝機容量23萬千瓦，電力產業(yè)骨干支柱地位進一步加強，全年發(fā)電量70億千瓦時，實現電力產值31億元，增加值占國民生產總值的比重達%；完成電站建設投資億元，占全市固定資產投資的比重達%；水電產業(yè)上繳我市的稅費總額超過20億元，大幅增加了市級財政收入，為全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重要的貢獻。 這些成績的取得，是市委、市政府正確領導、各相關部門共同努力的結果，是移民群眾理解支持的結果，更離不開全市移民系統(tǒng)干部職工辛勤工作和努力拼搏。在此，我代表市委、市政府向為我市移民工作和水電支柱產業(yè)建設付出艱辛、作出貢獻的各行各業(yè)和廣大干部職工表示衷心的感謝！ 二、明判形勢，把握大局，堅定做好移民工作的決心和信心 全市移民工作取得的成績來之不易，但我們也要清醒地認識到工作中存在的困難和問題。啟榮同志在工作報告中分析的七個方面的困難問題，很有針對性，集中起來最突出的有兩個方面：一是糯扎渡電站移民搬遷安置進展滯后于工程建設，電站下閘蓄水后水位逐日攀升，到今天壩上水位已達米高程。然而745米高程以下集中搬遷安置的移民完成建房并搬遷入住的比例僅達%，745米高程以上12個移民安置點“三通一平”以及大量改復建項目尚未完工，移民搬遷安置工作到了背水一戰(zhàn)的艱難境地。二是維護社會穩(wěn)定的壓力在加大。由于部分移民故土難離，安置意愿反復，再加上長效補償人口界定工作尚未完成，生產資料配置沒有全面落實，中型電站政策性調概后補償資金尚未完全到位等原因，各種矛盾累積疊加，群體性事件一觸即發(fā)，維護社會穩(wěn)定的壓力巨大。 當前，普洱經濟社會發(fā)展正處于科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新階段。面對新的形勢和任務，市委、市政府順勢而謀、立足實際、著眼未來，創(chuàng)造性地提出了建設國家綠色經濟試驗示范區(qū)的構想，得到了省上和國家的充分肯定。省委、省政府對普洱在全省率先跨越發(fā)展寄予厚望，要求我們立趕超之志，鼓奮進之氣，創(chuàng)跨越之業(yè)，力爭五年后實現經濟總量翻一番半、甚至兩番，2016年生產總值達到1000億元以上。剛剛閉幕的市二屆四次人代會，審議并通過了2016年全市經濟社會發(fā)展的主要目標和任務，科學謀劃了未來五年普洱跨越發(fā)展的“13111”工程，即：到2016年，生產總值達到1000億元；固定資產投資累計完成3000億元；工業(yè)總產值達到1000億元；招商引資累計達到1000億元；農民人均純收入達到10000元。按照發(fā)展規(guī)劃，水電產業(yè)要在鞏固發(fā)展已取得成果的基礎上，重點實施糯扎渡、普西橋、勐野江、長田等大中型電站及糯扎渡電站輸變電工程等項目建設，今后五年內完成投資542億元，努力到2016年全市電力裝機容量達1200萬千瓦，年發(fā)電量在500億千瓦時以上，實現總產值130億元，增加值達85億元，從而成為我市經濟發(fā)展不可缺少的重要支柱。實現今年糯扎渡電站首期三臺機組發(fā)電，是我市電力產業(yè)完成規(guī)劃目標的重要起點。各級各部門必須牢固樹立大局意識、憂患意識和效率意識，比任何時候都要更加重視移民安置工作，切實把思想和行動高度統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求和電站工程建設目標上來，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責任感，克服一切困難，突破一切阻力，化解一切矛盾，堅持穩(wěn)中快進，高效有序的完成各項移民安置工作任務。 三、強化措施，奮力攻堅，全面推進移民搬遷安置工作 今年是深入實施國家橋頭堡戰(zhàn)略，全面啟動綠色經濟試驗示范區(qū)建設的關鍵之年，也是普洱水電支柱產業(yè)建設的沖刺突破之年，更是移民安置工作攻堅決勝的重要一年。各級各部門要進一步樹立勇于擔當的精神，積極創(chuàng)新工作舉措，以攻堅必勝的信心和決心，突出抓好以下重點工作。 （一）突出抓好糯扎渡電站移民搬遷安置，確保首臺機組按期發(fā)電。今年移民工作的最大任務仍然是糯扎渡電站移民搬遷安置工作。圍繞電站今年7月首臺機組發(fā)電的目標，各縣（區(qū)）必須在4月底前完成790米高程以下、7月底前完成813米高程以下的移民搬遷安置。當前，水位不斷上升，預計4月底上升到704米高程，7月底上升到765米高程，留給我們搬遷安置的時間屈指可數，任務異常繁重和緊迫。要繼續(xù)保持推進糯扎渡電站移民工作的模式不變。各縣（區(qū)）主要領導務必親自掛帥，靠前指揮，分管領導扎根一線，現場指揮督辦，嚴格按照“領導包片、部門包點、個人包戶、責任到人”的要求，將搬遷任務具體落實到部門和干部職工身上，按照既定目標的時間、節(jié)點要求來推進。要繼續(xù)保持推進移民工作的力度不減。根據工作實際，各縣（區(qū)）要繼續(xù)抽調強有力的工作隊伍，投入到移民工作一線，宣傳政策、化解矛盾、破解難題，保安全、強質量、搶進度，確保搬遷任務的落實。要繼續(xù)保持推進移民工作的整體合力不散。要堅持和完善移民工作的“協調、督導、獎勵”機制，進一步整合力量，全力攻堅。各相關部門對涉及移民工作的事項要堅持特事特辦，絕不許出現部門之間推諉拖延，貽誤時機；督導組要深入基層和現場，緊盯“搬得出、穩(wěn)得住”開展督導，努力在督導中推進工作、發(fā)現問題，在協調解決問題中增強督導工作的實效。 （二）突出抓好基礎設施項目建設，保障移民安置的順利推進。要全力抓好房建工作，切實加強對移民群眾建房工作的統(tǒng)籌協調，落實好各項補助政策和建房貸款，堅持統(tǒng)規(guī)分建的原則，強化工程質量監(jiān)理，做好建材、水電、施工力量保障，確保移民群眾在雨季前遷入新居。要全力抓好專業(yè)改復建項目，分項目認真分析研究，周密部署安排，倒排時間進度，精心組織實施，按期完成建設任務。要全力抓好清庫工作，及時兌付園地、林地和個人財產補償，妥善解決林權糾紛問題，加快林木的砍伐清理、清運和焚燒，適時開展建筑物清理（包括遷墳）和衛(wèi)生清理工作，滿足庫區(qū)蓄水的需要。要全力抓好民生項目，凡涉及民生的項目，要堅持規(guī)劃上優(yōu)先考慮、投入上優(yōu)先安排、建設上優(yōu)先實施，抓緊啟動和完成安置點急需的水、電、路等民生基礎設施項目，解決好移民群眾生產生活需要。要注重抓好庫區(qū)山洪地質災害防御，完善抗災配套設施，加強防災避災減災工作，切實維護好移民群眾生命財產安全。 （三）突出抓好生產資料配置和后期扶持，夯實移民群眾發(fā)展致富的基礎。要真正把移民群眾的長遠生計和發(fā)展致富擺在重要位置，把移民安置工作與推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進新農村建設、帶動群眾脫貧致富有機結合起來，確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。當前，對已搬遷安置的移民，各縣（區(qū)）必須堅持多措并舉，最大限度的利用已流轉的資源，及時配置生產資料，落實長效補償機制，讓群眾早日恢復生產，有所作為；要高度重視突破“資源流轉、配置到戶、土地補償費決算”三個重要環(huán)節(jié)，使配置資源工作依法、高效、和諧的推進；對已配置的生產資料，要及時確權到戶，避免紛爭。要大力推進后期扶持項目發(fā)展，認真總結墨江縣“移民變漁民”的經驗，總結景東縣發(fā)展咖啡產業(yè)的做法，切實抓好后期扶持產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，宜林則林、宜牧則牧、宜商則商，通過后期扶持項目的實施，促進移民群眾早日發(fā)展致富，努力做到建設一個電站、發(fā)展一地經濟、致富一方群眾。 （四）突出抓好矛盾糾紛化解，切實維護庫區(qū)社會和諧穩(wěn)定。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任，維護庫區(qū)的和諧穩(wěn)定是做好移民工作的前提和基礎。要繼續(xù)開展矛盾糾紛大排查、大化解。各級干部要結合正在開展的“四群”教育活動，進村入戶，認真聽取群眾訴求，排查化解矛盾；對熱點、難點問題，主要領導要親自調查研究，親自加以化解，做到發(fā)現得早、處理得當，控制得住、化解得了。要認真組織一次移民政策落實情況“回頭看”活動，通過移民政策執(zhí)行情況的檢查，把政策宣傳到位、解釋到位、落實到位，讓移民群眾接受政策、熟悉政策、擁護政策，更好的支持移民工作的開展。要進一步完善維穩(wěn)機制。建立動遷地和安置地的聯動協調機制，及時協調解決各個階段、不同層面發(fā)生的矛盾和問題，定期召開工作例會，定期分析維穩(wěn)形勢，隨時掌控不穩(wěn)定、不和諧因素。對極少數破壞移民工作的違法犯罪行為要依法嚴厲打擊，切實維護來之不易的社會穩(wěn)定局面。 （五）突出抓好工作紀律，促進移民工作更加務實高效。鐵的紀律是為我們打贏移民攻堅戰(zhàn)的關鍵所在，在當前嚴峻的形勢下我們必須進一步強化領導，嚴肅紀律。要嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，認真按照政策辦事，嚴格遵守移民安置工作規(guī)定的程序和內容，充分保障移民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，從源頭上預防和治理損害移民利益的行為。要嚴肅工作紀律，對不按時序推進工作和在工作中不履行或者履行職責不力，玩忽職守，處置不當，造成嚴重后果的，追究有關領導和直接責任人的責任。要始終堅持廉潔自律，認真執(zhí)行領導干部廉潔自律有關規(guī)定，始終把廉潔自律、勤政廉政、反腐倡廉工作貫穿到移民工作的各個環(huán)節(jié)，強化移民資金管理，切實把移民安置工程建成優(yōu)質工程、陽光工程、廉政工程，成為廣大移民群眾的放心工程。 （六）突出抓好輿論引導，營造良好的移民工作氛圍。宣傳部門要進一步發(fā)揮好凝聚人心、鼓舞士氣、宣傳政策、促進和諧的作用，確定宣傳重點、把握先進典型、統(tǒng)一宣傳口徑，市、縣兩級的新聞媒體要深入基層，總結成功經驗、發(fā)掘先進典型，把握正確的輿論導向，讓全社會了解移民工作、支持移民工作。 實現我市移民工作的各項目標，離不開省移民局的指導、各相關部門和單位的支持。我們衷心希望省移民局進一步加強對我市移民工作的指導，加大移民安置工作的協調力度，為推進工作創(chuàng)造積極的條件；希望昆明院繼續(xù)在移民安置規(guī)劃設計工作上給予全力支持，盡快提供糯扎渡電站813米高程以下剩余移民安置點和專業(yè)改復建項目的規(guī)劃設計，并加強綜合設代、綜合監(jiān)理的工作力量，提高現場解決問題的效率；希望華能瀾滄江公司多理解地方實際工作中的困難和問題，做好相關移民經費撥付、