國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制.docx

國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制建設工作方案一、指導思想以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以保護節(jié)約資源，保障支持發(fā)展為目標，以執(zhí)行土地管理法律法規(guī)和政策為準繩，以強化基層執(zhí)法監(jiān)管為基礎，以預防和制止各類土地違法違規(guī)行為為重點，以依法嚴肅公開查處重點典型案件為手段，堅持“突出重點、標本兼治、完善制度、規(guī)范管理、促進發(fā)展”的原則，全面構(gòu)建預防、查處、監(jiān)管、部門聯(lián)動的國土資源執(zhí)法長效機制，推動我縣國土資源的依法有效保護和合理開發(fā)利用，促進全縣經(jīng)濟健康快速可持續(xù)發(fā)展。二、工作目標和任務（一）加強整改，鞏固成果。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國土局要集中人力、集中時間，對去年以來的國土資源執(zhí)法監(jiān)管情況及“違法違規(guī)清理專項行動”認真進行一次“回頭看”，對遺留案件查處糾正和整改落實工作進行查漏補缺。對符合條件尚未立案的，要抓緊立案查處；對已立案尚未處罰到位的，要抓緊處罰；對處理偏輕偏寬的，要及時糾正；對申請法院強制執(zhí)行的，要積極跟蹤檢查，確保案件查處執(zhí)行到位，對整改方案確定的各項整改措施必須落實到位。（二）完善制度，規(guī)范程序。堅持預防在先，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止的原則，按照因地制宜、切實可行和便于操作實施的要求，由國土局牽頭負責建立完善預防、查處、監(jiān)管和部門聯(lián)動的國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制。（三）加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察，堅持依法依規(guī)辦事。一是搞好監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督查限期整改，改變事后監(jiān)督的被動局面。二是加強執(zhí)法巡查，采取動態(tài)巡查和重點檢查兩種方式，對交通沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），進行全面的拉網(wǎng)式的動態(tài)巡查。三是加大案件查處力度，通過執(zhí)法動態(tài)巡查，設立群眾舉報電話，暢通信訪渠道等方式，及時梳理和掌握一批國土資源違法案件，依法立案查處。并進行公開曝光。四是加大對國土資源法律法規(guī)宣傳力度，規(guī)范行政行為，提高行政水平。（四）完善體制，提升管理水平。要建立健全基層土地監(jiān)察網(wǎng)絡，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快建立和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡，全面配合和支持縣國土資源所工作，發(fā)揮基層在動態(tài)巡查中的作用，健全土地動態(tài)巡查責任制，堅持動態(tài)巡查，預防并舉，力爭把土地違法違規(guī)問題解決在萌芽狀態(tài)。（五）保護資源，保障發(fā)展。要嚴格落實土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃。對建設用地要提前介入，主動服務，從快辦理項目建設用地報批手續(xù)，確保建設項目順利實施，全力支持全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展。同時要嚴格執(zhí)行項目用地“三到現(xiàn)場”監(jiān)察制度，防止新增建設項目出現(xiàn)未批先用、邊報邊用、未供即用等違法違規(guī)問題。三、工作措施（一）加強學習，提高認識。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，組織領導干部和廣大國土資源管理執(zhí)法人員，認真學習領會國家和省關于加快建立國土資源執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)管長效機制有關文件精神，開展法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓，不斷加強隊伍建設，創(chuàng)新執(zhí)法理念，促進執(zhí)法水平和工作人員業(yè)務素質(zhì)的提高。（二）加強宣傳教育，營造良好氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關部門要充分利用廣播、電視、墻報、專欄等媒體，多層次、多角度，大力宣傳建立國土資源執(zhí)法長效機制的意義和要求，為建立國土資源執(zhí)法長效機制，營造良好的社會氛圍。要完善舉報投訴制度，對舉報的案件，要認真核實。確認一起，查處一起，進一步提高群眾參與土地保護的積極性。要充分利用新聞媒體輿論監(jiān)督作用，公開曝光一些重大土地違法違規(guī)案件。（三）強化領導，精心組織。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關部門要切實加強領導，精心組織實施。縣政府成立由政府分管副縣長任組長，縣國土局、監(jiān)察局、財政局、人社局、發(fā)改局、審計局、工商局、住建局、公安局、和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負責人及法院分管副院長、檢察院分管副檢察長為成員的國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣國土局，辦公室主任由國土局局長易兵兼任，辦公室副主任由國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊長陳衍著兼任，辦公室具體負責日常工作，協(xié)調(diào)各項工作任務的落實，及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保工作順利進行。（四）靠實責任，狠抓落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關部門要按照實施方案總體目標要求，明確部門工作任務和