全市2016年春運工作方案.doc

全市2016年春運工作方案 2016年春運從1月24日開始至3月3日結束，為期40天。初步預計，春運期間全市發(fā)送旅客921萬人次，比去年同期下降15.5，其中道路發(fā)送旅客83萬人次，比去年基本持平，鐵路發(fā)送旅客23萬人次，比去年同期增長4.02%，城市公共交通運送815萬人次，比去年同期下降15%。為全力做好春運各項工作，更好地滿足廣大人民群眾出行需要，營造歡樂祥和節(jié)日氛圍，保障經濟社會平穩(wěn)運行，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、交通運輸部、公安部、國家安全生產監(jiān)督管理總局關于認真做好2016年春運工作的通知（發(fā)改運行20152974號）有關要求，結合我市實際，制定本方案。 一、指導思想和工作目標 深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服務至上”的總體要求，有針對性地制定春運工作方案，堅持早部署、早安排，精心謀劃組織，強化應急保障，密切協(xié)作配合，確保旅客出行安全便捷和重點物資運輸暢通高效，為人民群眾歡度佳節(jié)，推動全市經濟社會發(fā)展，建設精致xx，展示良好的城市形象提供有力的交通運輸保障。 二、組織領導 為加強春運工作的領導，確保春運各項工作措施落到實處，市政府成立市春運工作領導小組，由市政府副市長、公安局局長張家忠任組長，市政府副秘書長韓海林,市交通運輸局局長李公峰,市公安局黨委副書記、政治部主任王永飛任副組長，市宣傳、交通運輸、鐵路、安全監(jiān)管、人力資源和社會保障等部門負責同志為成員。領導小組辦公室設在市交通運輸局，李公峰兼任辦公室主任?？h（區(qū)）要相應成立由政府分管領導牽頭，相關部門負責同志參加的春運工作領導小組，全面負責本轄區(qū)的春運工作。 各級各有關部門對春運工作所需人力、物資和經費等應給予保證。 三、工作職責 （一）市春運工作領導小組主要負責全市春運期間客貨運輸?shù)慕M織領導，制定總體工作方案，檢查有關部門春運措施的落實情況，及時協(xié)調春運工作中出現(xiàn)的重大問題。市春運工作領導小組辦公室，具體負責春運工作的綜合協(xié)調，進行日常工作監(jiān)測分析，掌握動態(tài)信息，及時提供決策的參考意見和建議，并做好春運統(tǒng)計及春運簡報的編寫工作。各部門遇到跨行業(yè)處理的問題要及時向市春運辦公室報告。 （二）交通運輸部門要科學預測旅客和貨物春運需求，合理制訂運輸方案，統(tǒng)籌安排運力，加強道路運輸市場秩序監(jiān)管，確保廣大群眾出行安全便捷。要做好肉禽、蔬菜等節(jié)日物資道路運輸，滿足企業(yè)生產和居民生活需要。加強對國、省干線公路的巡查，確保道路暢通。加強對渡口渡船的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)隱患要及時通知縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整改，確保安全渡運。 （三）公安部門要加大交通安全和社會治安管理力度，全面落實各項安全監(jiān)管措施，嚴防重大交通事故發(fā)生，對相關路口、卡口和客運車輛出入口等重要路段加強監(jiān)管，保證道路暢通。要認真做好反恐防暴各項準備，進一步強化對治安復雜地區(qū)的巡邏和控制，最大限度地把警力投入到汽車站、火車站等重點部位，切實加大社會秩序維護和掌控力度。 （四）鐵路部門要切實做好火車票預訂預售工作，保證旅客提前方便購票。要加大安全管理力度，消除安全隱患。要制定合理可行的運輸方案，確保安全有序地渡過客運高峰期，一旦發(fā)生異常天氣導致旅客嚴重滯留的情況，及時啟動應急預案，疏散滯留旅客。 （五）安全監(jiān)督管理部門要抓好春運安全生產工作，組織開展安全生產檢查，徹底排查各種安全隱患。 （六）經信、商務部門要制定春運期間我市汽、柴油、燃氣供應方案，保證春運車輛油料、燃氣供應。 （七）人社、工會部門要做好外來務工人員返鄉(xiāng)情況的調查摸底工作，加強流動人員的管理和引導，組織有序流動。 （八）教育部門要加強校車管理，全面排查消除隱患，要有針對性的進行交通安全教育，提升學生交通安全意識。 （九）衛(wèi)生部門要按相關衛(wèi)生應急預案切實做好春運期間突發(fā)疾病，特別是流感疫情防控工作。重點指導和協(xié)助運輸企業(yè)、客運站等人流密集場所做好流感防疫工作，確保旅客的身體健康得到保障。 （十）宣傳部門和新聞單位要積極配合春運工作，及時報道春運動態(tài)，發(fā)揮輿論的正面導向作用，規(guī)范運輸企業(yè)守法經營，引導旅客有序流動，營造文明有序、和諧安全的良好環(huán)境。 （十一）物價部門要加強春運期間客票價格的監(jiān)管，嚴肅查處客票亂漲價行為，切實維護旅客的合法權益。 （十二）氣象部門要密切監(jiān)測天氣變化，提供準確的天氣預報及天氣趨勢預測，及時發(fā)布霧霾、雨雪、寒潮等災害性天氣的預警預報。 （十三）旅游部門做好各旅游景點、園區(qū)的客流跟蹤與預警，防止出現(xiàn)游客滯留現(xiàn)象。 （十四）民政部門要做好災害天氣及其它意外情況下旅客的收容與救助工作。 （十五）城管部門負責城區(qū)道路和車站周圍流動攤點的清理和整頓，確保旅客進出通道暢通和候車環(huán)境良好。 （十六）供電部門要確保各車站、碼頭、收費站的用電，避免因停電引起群體騷亂和交通堵塞。 （十七）縣（區(qū)）要加強對本轄區(qū)春運工作的領導，要提前研究、周密部署春運各項工作，組織協(xié)調各職能部門，各盡其責，形成合力，共同做好春運工作。尤其大雪冰凍天氣，要組織沿線群眾清掃道路積雪和冰凍，確保道路暢通。 四、工作要求 （一）加強春運工作的組織領導。春運工作涉及廣大人民群眾切身利益，做好春運工作既是一項重要的民生工程，也是踐行“三嚴三實”要求的具體體現(xiàn)。春運工作涉及多個部門，組織協(xié)調難度大，縣（區(qū)）政府和有關部門要高度重視，進一步提高思想認識，科學謀劃，精心組織，加強領導，明確辦事機構，嚴格落實應急值班、信息報送、運輸組織、安全監(jiān)管等制度和措施。市春運辦公室要建立春運工作協(xié)調聯(lián)動機制，組織協(xié)調各種運輸方式間的密切配合，推動全市春運工作有序進行。 （二）加強安全監(jiān)督管理。全力保障旅客出行安全是春運工作的首要任務。縣（區(qū)）政府和有關部門要切實增強危機感和責任感，強化“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全責任體系，全力打造“平安春運”。要始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，督導各運輸企業(yè)認真執(zhí)行安全管理的各項規(guī)定，嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任，進一步加強安全生產管理，把安全生產責任落實到崗位、落實到人員、落實到具體環(huán)節(jié)。各級各部門要認真組織開展春運安全大檢查，排查各類安全隱患，制定落實整改措施，確保不留隱患死角。要始終保證運輸設備以及消防等設施良好的技術狀態(tài)，嚴禁安全技術條件達不到要求的運輸工具和設施投入春運。要組織對參加春運的駕駛人進行集中排查，嚴禁駕駛證計滿12分的駕駛人參加春運，堅決遏制重特大事故發(fā)生，維護春節(jié)期間安全祥和的良好社會環(huán)境。 （三）加強運輸市場監(jiān)督管理。春運期間，縣（區(qū)）政府和有關部門要進一步加強市場監(jiān)督管理工作，建立健全春運聯(lián)合執(zhí)法工作機制，加大對火車站、長途汽車站等客流密集場所的監(jiān)督、巡查力度，嚴厲打擊站外攬客、“甩客”、“倒客”、“宰客”、倒賣車票、亂漲價、亂收費等違法違規(guī)行為，維護公平競爭的市場秩序。各行業(yè)管理部門要依法行政，保證春運投訴熱線暢通，對違法違規(guī)行為要嚴厲打擊，并及時通報、限時整改。各地方黨委政府和基層組織要加強對農村道路運輸秩序的管理，組織執(zhí)法小分隊、農村勸導員，及時查處、勸阻、糾正超員載客、非客車載人等違法行為。 （四）提高應急保障水平。各成員單位和部門要有針對性地制定和完善春運應急預案，對應急救援、應急運力組織、應急保障等措施進行統(tǒng)籌安排。備足應急物資，組織好應急隊伍，保證能及時調用，快速恢復交通通行條件。加強災害性天氣的預防、預報、預警工作，及時發(fā)布預警信息。一旦發(fā)生突發(fā)事件和事故險情，要果斷采取措施，啟動相應預案，做到反應迅速、應對準確、處置果斷，合理有效的控制事態(tài)發(fā)展，并盡快恢復交通秩序。 （五）提升春運服務品質。要深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動要求，牢固樹立“以人為本”的服務理念，切實增強服務意識，努力提高服務水平，營造文明、溫馨、和諧的出行環(huán)境。各交通運輸企業(yè)要以“情滿旅途”活動為載體，進一步創(chuàng)新服務形式，拓展服務內容，完善服務舉措，提升服務品質，為旅客全心服務、傾注真情、奉獻愛心，增進人民群眾對春運服務的獲得感和認同感。要依托移動互聯(lián)網(wǎng)等技術手段，拓展網(wǎng)上售票、手機訂票等便捷售票渠道，通過增設售票窗口，延長售票時間，提供電話訂票、上門售票、預訂團體票和往返票等便民服務，方便廣大旅客特別是學生、務工人員和邊遠地區(qū)旅客出行。要做好低溫、冰凍天氣的服務工作，通過增加候乘面積、增添供水供暖設施、加大清掃保潔力度，改善旅客候車環(huán)境。通過增加便民項目、增設服務人員，及時幫助有困難的旅客。對老、弱、病、殘、孕旅客給予特殊關照。要積極組織志愿者特別是青年志愿者參與春運服務，啟動實施青年志愿者服務春運“暖冬行動”，進一步發(fā)揮好志愿者作用。要繼續(xù)開展“務工人員平安返鄉(xiāng)”活動，深入務工人員集中的企業(yè)，了解掌握務工人員返鄉(xiāng)信息，提供訂票、包車等方面的服務。 （六）加強春運宣傳和信息報送工作。各汽車站、火車站要充分利用廣播、顯示屏、宣傳欄、電視、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳載體以及咨詢熱線，及時提供春運動態(tài)、氣象情況、運價政策、客票供需信息，適時報道火車、長途客車的班次時刻，以及加班臨客等信息，為旅客出行提供方便。各成員單位要保持通信暢通，信息及時報送市春運辦，要加強春運正面宣傳引導，廣泛宣傳春運一線干部職工先進事跡，弘揚正能量，營造良好的輿論氛圍。一是及時報送突發(fā)事件和春運工作中的亮點。二是每周五將本周本部門春運動態(tài)進行分析報送。其中，xx車務段還應每天上午8:30前將前一天的鐵