區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作動(dòng)員大會(huì)上的講話[推薦]

區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作動(dòng)員大會(huì)上的講話同志們：我區(qū)被確定為XX年四川省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣區(qū)，這是繼農(nóng)村土地承包責(zé)任制、農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)之后在農(nóng)村實(shí)行的又一項(xiàng)重大改革，是農(nóng)村工作中的一件大事。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，今天召開(kāi)這次高規(guī)格、大規(guī)模的動(dòng)員大會(huì)，主要目的是號(hào)召全區(qū)上下迅速行動(dòng)起來(lái)，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。剛才，章恒同志對(duì)具體工作進(jìn)行了全面的動(dòng)員和部署，賀維書(shū)記強(qiáng)調(diào)了有關(guān)工作紀(jì)律，市衛(wèi)生局的董局長(zhǎng)對(duì)我區(qū)實(shí)施新型合作醫(yī)療提出了希望和要求，一會(huì)兒冠松書(shū)記還要作重要講話，希望大家下來(lái)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。在這里，我再作三點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)作為今年政府工作的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓早抓落實(shí)(一)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是新形勢(shì)下黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，提高農(nóng)民健康保障水平而作出的一項(xiàng)重大決策。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)保障制度建設(shè)大都局限于城鎮(zhèn)，而在廣大農(nóng)村，農(nóng)民主要靠土地、外出務(wù)工、子女來(lái)為自已提供有限的保障。尤其是在農(nóng)民的健康保障上，看病難、看病貴等問(wèn)題一直困擾農(nóng)民生活的一大沉重的經(jīng)濟(jì)和精神負(fù)擔(dān)。不少家庭往往一人大病一家窮，一次大病一生窮。XX年以來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院提出并開(kāi)始實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，采取農(nóng)民自己拿一點(diǎn)，國(guó)家和地方財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)的辦法，就是從根本上幫助農(nóng)民提高抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力，使患病的農(nóng)民能夠得到及時(shí)有效的治療，使農(nóng)民的身體健康能夠得到切實(shí)的保障，使廣大的農(nóng)村居民能夠和城鎮(zhèn)居民一樣享受到改革發(fā)展的成果。從目前全國(guó)全省全市試點(diǎn)的情況來(lái)看，試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)民已經(jīng)切切實(shí)實(shí)享受到這項(xiàng)惠民政策帶去的各種實(shí)惠，一些地方的農(nóng)民大有“相見(jiàn)恨晚”今終見(jiàn)的喜悅?？梢哉f(shuō)，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度既是全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容，又是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題、著力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重大舉措。(二)實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療是省委省政府和市委市政府下達(dá)給我區(qū)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療這項(xiàng)惠民工程、德政工程，是以較大的資金投入和較強(qiáng)硬的行政措施來(lái)確保推動(dòng)的。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，全國(guó)試點(diǎn)工作自XX年7月陸續(xù)啟動(dòng)，至XX年6月底，全國(guó)已有試點(diǎn)縣區(qū)641個(gè)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，去年8月10日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專題研究如何加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度問(wèn)題，決定XX年將試點(diǎn)縣區(qū)從全國(guó)的21%擴(kuò)大到40%左右，并到XX年基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，省委省政府于去年11月24日在成都召開(kāi)的專題會(huì)議，明確要求今年之內(nèi)在全省新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣區(qū)51個(gè)。會(huì)后，市委市政府于去年12月16日在南苑賓館召開(kāi)全市試點(diǎn)縣區(qū)工作會(huì)議，將納溪作為今年全省51個(gè)、全市唯一一個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)，并且要求從2月1日起開(kāi)始對(duì)參與合作的農(nóng)民實(shí)施報(bào)帳。在市委市政府召開(kāi)的專題工作會(huì)議上，市委市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)如何實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療問(wèn)題提出了非常明確的要求，作了強(qiáng)有力了強(qiáng)調(diào)，并且與我們簽定了責(zé)任書(shū)，要求我們盡快采取切實(shí)有效的措施確保該項(xiàng)工作順利開(kāi)展，盡早使廣大農(nóng)民享受到真正的實(shí)惠。對(duì)此，我們一方面要代表廣大農(nóng)村居民感謝市委市政府對(duì)納溪的關(guān)心，因?yàn)檫@項(xiàng)工程在納溪的早先實(shí)施，必將給納溪的38萬(wàn)農(nóng)民帶來(lái)看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，包括我們?cè)陴畈糠謾C(jī)關(guān)干部和鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也能夠享受到一些間接的實(shí)惠。一方面要感覺(jué)到肩上責(zé)任的重大，因?yàn)檫@項(xiàng)工作時(shí)間緊、要求嚴(yán)、操作起來(lái)有一定的難度。今天我們?cè)谠┲?、區(qū)上“兩會(huì)”之前召開(kāi)今年全區(qū)性的第一次高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議，已足見(jiàn)此項(xiàng)工作的重要性，其目的就是要將實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療這項(xiàng)工作作為今年黨委政府的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好抓落實(shí)。因此，我們首先一定要從思想上提高認(rèn)識(shí)，從業(yè)務(wù)上吃透精神、把握要領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)的做好各項(xiàng)具體工作，認(rèn)認(rèn)真真的為民辦實(shí)事辦好事，保質(zhì)保量地完成好這項(xiàng)政治任務(wù)。二、抓住關(guān)鍵，把握重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利實(shí)施實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療是給廣大農(nóng)村居民帶來(lái)的一項(xiàng)惠利工程，但是按照政策要求農(nóng)民每年要交10元的費(fèi)用，基于農(nóng)村居民長(zhǎng)期以來(lái)?yè)?dān)憂怕?lián)p、講求實(shí)效的思想影響，我們要說(shuō)服農(nóng)民參與到合作中來(lái)使其享受到實(shí)惠，并使該項(xiàng)工作得到長(zhǎng)期順利的實(shí)施肯定有一定的難度。因此，必須理清思路，抓住關(guān)鍵，把握要點(diǎn)，細(xì)化措施，精心運(yùn)作。(一)搞好宣傳發(fā)動(dòng)，千萬(wàn)百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾“參合”的積極性。農(nóng)民群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的理解、支持程度，決定“參合”率的高低。農(nóng)民群眾會(huì)擔(dān)心新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度“久不久”，政策“靈不靈”，操作“公不公”，這些顧慮會(huì)使他們對(duì)“參加農(nóng)村合作醫(yī)療”持觀望態(tài)度?？梢哉f(shuō)，我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作成功與否，首先取決于宣傳發(fā)動(dòng)是否到位。因此，宣傳發(fā)動(dòng)至關(guān)重要，容不得半點(diǎn)疏忽。在宣傳過(guò)程中，一要注重內(nèi)容的針對(duì)性。針對(duì)農(nóng)民群眾怕吃虧的思想，要就有關(guān)政策、措施、方法進(jìn)行入微細(xì)致的宣傳，切實(shí)使農(nóng)民群眾消除顧慮。二要注重形式的多樣性。要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)形象的宣傳方式，全方位、多渠道、高密度、廣覆蓋地進(jìn)行宣傳，切忌簡(jiǎn)單、粗暴，敷衍了事。三要注重方法的細(xì)致性和宣傳的準(zhǔn)確性。不能蜻蜓點(diǎn)水走過(guò)場(chǎng)，要進(jìn)村入戶，面對(duì)面地宣傳。要吃透政策，準(zhǔn)確宣傳，不能誤傳誤導(dǎo)。要通過(guò)宣傳，使廣大群眾感覺(jué)到這是黨和政府給予的一大實(shí)惠，理解到這是黨和政府對(duì)他們的關(guān)愛(ài)，使自覺(jué)自愿地參與。要通過(guò)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民互助共濟(jì)抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。(二)積極籌資，確保合作醫(yī)療資金按時(shí)足額到位。實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金籌措是重點(diǎn)、難點(diǎn)。國(guó)務(wù)院和省政府明確規(guī)定，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制，中央財(cái)政每年對(duì)參加合作醫(yī)療的農(nóng)民每人資助20元，省、市、區(qū)財(cái)政每人每年共資助15元，每位參加合作醫(yī)療的農(nóng)民以戶為單位，按每人每年10元的標(biāo)準(zhǔn)收繳，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性籌齊。在這些費(fèi)用的組成之中，農(nóng)民每人每年繳納的10元費(fèi)用是新型農(nóng)村合作醫(yī)療難點(diǎn)之中的難點(diǎn)。農(nóng)民在沒(méi)有生病的情況下是不愿意繳納這10元費(fèi)用的，但如果農(nóng)民每年不繳納這10元費(fèi)用，就不能夠參與到合作之中來(lái)，就不能夠享受到合作醫(yī)療給其帶到的實(shí)惠，新型農(nóng)村合作醫(yī)療也就無(wú)法實(shí)施。因此，各鎮(zhèn)要千方百計(jì)做好農(nóng)民的工作，要引導(dǎo)農(nóng)民立足長(zhǎng)遠(yuǎn)算大帳，使其自覺(jué)自愿地按時(shí)繳納應(yīng)該繳納的費(fèi)用。(三)建章立制，規(guī)范合作醫(yī)療基金管理。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度能否取信于民，得到持續(xù)健康發(fā)展，核心在于合作醫(yī)療基金的管理。合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真行使管理職能，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到專戶儲(chǔ)存，專帳管理，?？顚Ｓ?，實(shí)行“錢帳分離、封閉運(yùn)行”的方式，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人借支、挪用。要定期向社會(huì)公布收支情況，保證參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民有參與、知情和監(jiān)督的權(quán)利。區(qū)審計(jì)、監(jiān)察部門要定期檢查、監(jiān)督合作醫(yī)療基金使用與管理情況，確保醫(yī)療基金真正用到了澤民惠農(nóng)上。三、明確責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大督查督辦力度，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作落實(shí)到實(shí)處新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及廣大農(nóng)民的切身利益，各鎮(zhèn)、各部門要以顧全大局的觀念、高度負(fù)責(zé)的精神，共同把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)組及下設(shè)的辦公室及相關(guān)部門要按照各自職能，分別負(fù)責(zé)全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、督查和指導(dǎo)。各鎮(zhèn)要立即成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)，除黨委政府一把手要親自抓管外，要把那些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志選配到合作醫(yī)療崗位上來(lái)。各村（居）委會(huì)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的具體實(shí)施。要通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，確保這項(xiàng)工作按政策、按要求、按時(shí)限迅速展開(kāi)。(二)落實(shí)部門責(zé)任。各鎮(zhèn)政府作為本鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的具體組織實(shí)施者，要切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、任務(wù)分解落實(shí)到位。各相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)。區(qū)衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范服務(wù)行為，改善服務(wù)態(tài)度，保證服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民提供便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。藥監(jiān)部門要加強(qiáng)農(nóng)村藥品質(zhì)量的監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村藥品采購(gòu)渠道，保證農(nóng)民用藥安全有效。財(cái)政部門要按照實(shí)際“參合”人數(shù)，及時(shí)劃撥合作醫(yī)療補(bǔ)助資金。物價(jià)部門要加強(qiáng)藥品價(jià)格的監(jiān)督。新聞部門要充分發(fā)揮宣傳導(dǎo)向作用，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。監(jiān)察、審計(jì)等部門要做好資金使用情況的監(jiān)督。農(nóng)業(yè)、民政等其他相關(guān)部門也要結(jié)合各自工作實(shí)際，高度重視并有力地支持這項(xiàng)工作。(三)強(qiáng)化督查指導(dǎo)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)全新的工作，在具體實(shí)施過(guò)程中，必然會(huì)出現(xiàn)一些新情況和新問(wèn)題，區(qū)級(jí)有關(guān)部門要及時(shí)調(diào)研，正確指導(dǎo)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、完善實(shí)施方案。區(qū)委、