恒力工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào).doc

關(guān)于恒力工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)的情況匯報(bào)（2007年6月12日）一、基本情況1、恒力集團(tuán)坐落于中國(guó)綢都蘇州盛澤，是以紡織業(yè)為主體的集團(tuán)型企業(yè)，始建于1994年5月。集團(tuán)涉及紡絲、織造、熱電、進(jìn)出口業(yè)務(wù)等諸多領(lǐng)域，集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)80億元，員工11500多人。2006年企業(yè)銷售額83億元，創(chuàng)利6.5億元，上繳稅金6.2億元。2004年被列為全國(guó)500強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)第83位，是江蘇省百?gòu)?qiáng)企業(yè)。恒力集團(tuán)下轄吳江化纖織造廠、江蘇恒力化纖有限公司、蘇州蘇盛熱電有限公司、吳江同里湖度假村、恒力進(jìn)出口有限公司等十多個(gè)實(shí)體企業(yè)。吳江化纖織造廠現(xiàn)擁有3000多臺(tái)噴水織機(jī)、噴氣織機(jī)及進(jìn)口配套設(shè)備，均從日本、韓國(guó)、德國(guó)等國(guó)進(jìn)口，年產(chǎn)5億米布料，織造能力已居亞洲第一，其“南漾”牌服裝被評(píng)為“質(zhì)量免檢產(chǎn)品”。江蘇恒力化纖有限公司引進(jìn)德國(guó)吉瑪公司60萬(wàn)噸熔體直接紡聚酯裝置，德國(guó)巴馬格加彈機(jī)200臺(tái)，生產(chǎn)能力居全國(guó)化纖行業(yè)前列。公司生產(chǎn)的“恒遠(yuǎn)”牌滌綸長(zhǎng)絲被評(píng)為“全國(guó)用戶滿意品牌”，并為nike、adidas、豐田汽車等國(guó)際知名品牌指定紡織品原料。2、恒力工業(yè)園項(xiàng)目洽談情況。恒力集團(tuán)作為江蘇省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)，省委、省政府給予極大關(guān)注，為擴(kuò)大其發(fā)展規(guī)模，打造中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“航空母艦”，同時(shí)，為進(jìn)一步支持蘇北發(fā)展，將之列為江蘇南北產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、加快蘇北產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的戰(zhàn)略舉措。市區(qū)兩級(jí)黨委政府高度重視該項(xiàng)目的引進(jìn)，該項(xiàng)目投資強(qiáng)度大、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高、社會(huì)影響力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)份額高，其落戶宿城區(qū)必將對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。年初，我們多次與恒力集團(tuán)接觸、洽談，恒力集團(tuán)老總陳建華先生應(yīng)邀多次來(lái)宿考察。由于恒力集團(tuán)要求的條件很高，談判一直比較艱難，宿遷市政府、蘇宿工業(yè)園、宿城區(qū)政府、恒力集團(tuán)所擬訂的協(xié)議幾經(jīng)修改完善，企業(yè)選址前后經(jīng)過(guò)3次調(diào)整。然而，在激烈的招商引資競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，我們必須提供更加優(yōu)惠的政策條件，必須步步緊盯。4月22日，開(kāi)發(fā)區(qū)安排一名副科級(jí)干部到恒力集團(tuán)，做好項(xiàng)目進(jìn)一步洽談的各項(xiàng)銜接工作。4月28日，恒力集團(tuán)總經(jīng)理助理林崢先生、聯(lián)系人孟世明先生來(lái)宿，就先期成立江蘇德順紡織有限公司辦理注冊(cè)手續(xù)，我們即在280萬(wàn)美元注冊(cè)資金沒(méi)有到位、環(huán)評(píng)報(bào)告還沒(méi)有出的當(dāng)日，就完成了公司名稱的預(yù)審，拿到了公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，快捷的辦事效率體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)招引該項(xiàng)目的真誠(chéng)和決心。6月2日，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)謝新松親自帶隊(duì)，帶領(lǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)南區(qū)管委會(huì)主任張聯(lián)東等人前往恒力集團(tuán)，根據(jù)之前達(dá)成的投資初步條款再經(jīng)過(guò)幾輪協(xié)商，終于在6月6日簽定一份具有合同效力的會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要對(duì)原有的投資協(xié)議書(shū)草本中的重點(diǎn)條款作了修改：第一，將工程的建設(shè)期3年改為5年；第二，首期1000畝工業(yè)用地和100畝住宅用地土地證必須在會(huì)議紀(jì)要簽定后45天之內(nèi)辦妥，同時(shí)由宿遷方完成2000畝土地平整；第三，集宿、辦公、科研用地?cái)U(kuò)大到350畝；第四，電費(fèi)補(bǔ)貼至2010年，2010年后繼續(xù)享受省里有關(guān)優(yōu)惠政策；第五，恒力在宿投資的企業(yè)若用利潤(rùn)再投資，若稅務(wù)部門(mén)對(duì)再投資利潤(rùn)征稅的，由宿遷市財(cái)政全額返還。第六，土方工程由宿城開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)。會(huì)議紀(jì)要同時(shí)規(guī)定，初定于2007年7月初簽定正式協(xié)議。3、恒力集團(tuán)投資規(guī)劃。恒力集團(tuán)擬在宿遷投資的恒力工業(yè)園總投資2億美元或等值人民幣15億元左右?？傆玫孛娣e2000畝，一期啟動(dòng)1000畝，位于黑魚(yú)汪以南、運(yùn)河以西、徐淮路以東、發(fā)展大道以北。用于建設(shè)紡織、織造、科研生產(chǎn)基地。年內(nèi)將建成20-40萬(wàn)平方米廠房及集宿、辦公、科研等用房，2008年正式投產(chǎn)，可吸納就業(yè)人數(shù)6000多人。4、項(xiàng)目的重要性及艱巨性。引進(jìn)該項(xiàng)目建設(shè)，可形成織造業(yè)及研發(fā)基地，改寫(xiě)宿遷工業(yè)發(fā)展歷史；可形成骨干產(chǎn)業(yè)，并引發(fā)一批配套企業(yè)跟進(jìn)；同時(shí)，項(xiàng)目稅收貢獻(xiàn)大，經(jīng)濟(jì)總量貢獻(xiàn)大，就業(yè)崗位多，企業(yè)形象好。項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，產(chǎn)值將達(dá)到50-60億元，創(chuàng)利稅6-8億元，上交稅收3-5億元。但項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)艱巨：一是配套投入資金巨大，包括取得項(xiàng)目用地、征地拆遷、清理調(diào)整土方等；另外圍配套、水電等以及其他方面要配套2億元，其中一期高達(dá)1.4億元。二是項(xiàng)目選址復(fù)雜。三是項(xiàng)目環(huán)評(píng)等要求較高。四是土地指標(biāo)及手續(xù)辦理程序復(fù)雜。二、近期工作進(jìn)展情況一是建立組織。區(qū)委、區(qū)政府成立了以區(qū)委書(shū)記為總指揮、區(qū)長(zhǎng)為副總指揮，相關(guān)單位為成員單位的恒力工業(yè)園建設(shè)服務(wù)工作指揮部。指揮部下設(shè)資金保障、手續(xù)辦理、現(xiàn)場(chǎng)指揮和社會(huì)穩(wěn)定等4個(gè)工作組，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，全力幫辦、服務(wù)好恒力工業(yè)園的建設(shè)，確保恒力工業(yè)園建設(shè)開(kāi)好局、起好步。二是定期召開(kāi)會(huì)辦會(huì)。2007年6月9日上午，區(qū)委書(shū)記楊明強(qiáng)同志主持召開(kāi)辦公會(huì)議，專題研究加快推進(jìn)恒力工業(yè)園建設(shè)有關(guān)問(wèn)題。區(qū)四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議，區(qū)財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)林、規(guī)劃、國(guó)土、開(kāi)發(fā)區(qū)南區(qū)、項(xiàng)里街道、供電公司以及自來(lái)水公司等單位主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取了恒力工業(yè)園項(xiàng)目有關(guān)情況的匯報(bào)，并就恒力工業(yè)園建設(shè)推進(jìn)和幫辦服務(wù)工作進(jìn)行了認(rèn)真討論；區(qū)委書(shū)記、區(qū)人大主任楊明強(qiáng)同志，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)謝新松同志就恒力工業(yè)園建設(shè)問(wèn)題，分別進(jìn)行了安排和部署并提出了明確措施和具體要求。6月12日晚，區(qū)委書(shū)記楊明強(qiáng)同志又主持召開(kāi)各組的專題匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取各組組長(zhǎng)近期工作開(kāi)展情況匯報(bào)，研究確定具體工作方案。三是制定工作方案。6月9日推進(jìn)會(huì)后，各工作組迅速制定工作推進(jìn)計(jì)劃，細(xì)化工作方案。資金保障組制定了資金籌集方案。區(qū)財(cái)政在有限的財(cái)力之內(nèi)，籌措資金，確保建設(shè)前期各項(xiàng)工作順利實(shí)施。根據(jù)測(cè)算，恒力工業(yè)園建設(shè)一期需區(qū)配套資金將達(dá)到1.4億元，首期1000畝，地面附著物補(bǔ)償758萬(wàn)元，報(bào)批規(guī)費(fèi)3265萬(wàn)元，首期土地補(bǔ)償及勞力安置716萬(wàn)元（扣除集體部分土地補(bǔ)償30%，按5年付清），臨時(shí)用電、自來(lái)水管網(wǎng)、施工便道等300多萬(wàn)元。手續(xù)辦理組制定了各種手續(xù)工作方案。規(guī)劃分局于6月10日完成了征地紅線，同時(shí)辦理了1700畝用地項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證、選址意見(jiàn)書(shū)及紅線圖。南區(qū)招商服務(wù)局根據(jù)紅線圖于6月12日完成兩塊500畝土地定樁資料，并向區(qū)政府報(bào)告在全區(qū)范圍內(nèi)調(diào)劑500畝存量用地指標(biāo)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮組確定了土方調(diào)整方案并著手地面附著物的清表工作。6月12日已全面完成地面附著物的清算核實(shí)工作。該項(xiàng)目用地面積較大，地表大部分是漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)地，零星夾雜著大批樹(shù)木，空地種植蔬菜，地形極不規(guī)范，地面情況十分復(fù)雜。項(xiàng)目用地涉及果園居委會(huì)70戶，成片林317畝，零星樹(shù)木2.7萬(wàn)株，果樹(shù)3188株，房屋9057平方米，豬圈4980平方米，簡(jiǎn)易棚1029平方米，蔬菜大棚123畝，漁塘261畝。為快速高效完成任務(wù)，所有人員被分成6組，每組2人，劃分地塊，分塊統(tǒng)計(jì)、測(cè)算、核實(shí)數(shù)據(jù)。據(jù)測(cè)算，需補(bǔ)償各種規(guī)格樹(shù)木賠償291萬(wàn)元；大棚面積10萬(wàn)多平方米，需補(bǔ)償43萬(wàn)元；魚(yú)塘391畝，需補(bǔ)償27萬(wàn)元；各類磚混房、簡(jiǎn)易房、簡(jiǎn)易棚、豬圈、雞舍、廁所、水泥地平等補(bǔ)償397萬(wàn)元，僅地面附著物清表需資金合計(jì)758萬(wàn)元。項(xiàng)里街道在當(dāng)前補(bǔ)償資金沒(méi)有到位的情況下，已于6月11日開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)砍伐樹(shù)木。社會(huì)穩(wěn)定組制定了維護(hù)穩(wěn)定工作方案。該項(xiàng)目占用農(nóng)民土地較多，拆遷面積大，土地補(bǔ)償及勞力安置所需費(fèi)用較大，處置不好，必將引發(fā)一些不穩(wěn)定因素。我們?cè)诜e極做好宣傳教育的同時(shí)，著力做好補(bǔ)償兌現(xiàn)工作，做到公平、公正、公開(kāi)，采取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包居、街道干部包片、居干部包組、組干部包戶等包保措施，保證恒力工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。三、土方及調(diào)整建議方案項(xiàng)目需總填方78萬(wàn)方。其中，可挖填平衡18萬(wàn)方；外調(diào)60萬(wàn)方，包括渣土5萬(wàn)方及從南蔡黃河灘調(diào)土50-55萬(wàn)方。施工時(shí)間要求從6月25日起至8月25日止。在統(tǒng)一籌資的前提下，由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，共分三個(gè)工程標(biāo)段同步進(jìn)行。所需資金可按以下三種方式籌集：一是以區(qū)水利土方工程名義，將土方施工所需資金全部按勞力分至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所籌資金全部上交區(qū)財(cái)政，統(tǒng)一運(yùn)作。目前全區(qū)勞動(dòng)力人口約20萬(wàn)人，勞均土方3立方米，勞均籌資60元；二是以區(qū)水利土方工程名義，將土方施工所需資金的一半按勞力分至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉及街道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所籌資金全部上交區(qū)財(cái)政，統(tǒng)一運(yùn)作；另一半資金由區(qū)財(cái)政從籌措資金中解決，目前全區(qū)勞動(dòng)力人口約20萬(wàn)人，勞均籌資30元；三是土方施工所需資金約1200萬(wàn)元，全部從籌措的重點(diǎn)工程建設(shè)資金中支付。四、資金籌措建議方案1、籌資主體。宿城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)南區(qū)為籌資主體，由南區(qū)管委會(huì)財(cái)政財(cái)務(wù)部門(mén)開(kāi)具收據(jù)，區(qū)財(cái)政為其擔(dān)保并蓋章。2、籌資范圍。公務(wù)員及財(cái)政全額撥款事業(yè)單位（教師自愿）。3、籌資標(biāo)準(zhǔn)?；I資目標(biāo)任務(wù)原則上下達(dá)到區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，指導(dǎo)性最低標(biāo)準(zhǔn)為：常委15萬(wàn)元，其他處級(jí)干部10萬(wàn)元，科級(jí)干部5萬(wàn)元，股級(jí)及以下干部2萬(wàn)元，多籌不限。4、收益及結(jié)算