創(chuàng)新煤礦安全文化建設的.doc

創(chuàng)新煤礦安全文化建設的“七大觀念”鄒文唐楊續(xù)冠 王瑞強化煤礦的安全文化建設, 是樹立科學的發(fā)展觀, 促進煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎和關鍵。1. 加強安全基礎設施建設, 確保設備的完好和安全運行, 努力創(chuàng)造一個良好、穩(wěn)定的安全作業(yè)環(huán)境,這是安全文化建設的根本。煤礦所有設備設施都要按照2005 年1 月1日施行的煤礦安全規(guī)程的要求安裝、維護、運行, 并且要定期編制詳細的安全技術措施計劃, 建立嚴格的安全技術措施管理制度, 監(jiān)督計劃的實提供技術智力支持, 切實為安全生產保駕護航。2. 建立健全安全管理的制度、規(guī)程、責任制等約束和激勵機制, 約束員工的安全行為。制度、規(guī)程、責任制等可操作性要強, 要準確詳細具體, 不要簡單籠統(tǒng)粗暴, 要讓員工明白怎么干是符合規(guī)定, 是允許并提倡的; 怎么干是違反規(guī)定并被禁止的, 違反什么規(guī)定應受到什么樣的懲罰, 使安全管理有法可依, 有據可查, 把安全管理納入經常化、法制化、規(guī)范化的軌道。3.加強和深化對員工的強制和非強制培訓, 提高員工的業(yè)務技術素質、敬業(yè)精神、團隊精神、職業(yè)道德、安全意識和法律意識。特別是對關鍵要害崗位、特殊工種人員, 更要進行強制性的安全意識教育和安全技術培訓, 使員工真正懂得違章的危害性及嚴重后果, 提高員工的安全意識、法律意識和技術素質。安全培訓要從安全理論、安全技術、安全裝備、安全制度和事故危害五個方面進行, 培訓的針對性要強, 教材內容要具體, 要少而精。培訓的方式可以有多種, 方法不拘一格, 使員工潛移默化地提高安全素質和意識, 起到“春風化雨”的效果。4. 落實和完善安全生產責任制, 強化現場管理, 搞好質量標準化。完善安全生產責任制的培訓, 嚴格落實各級干部、管理人員和各工種人員的安全生產責任制。完善現場控制機制, 嚴格各項規(guī)章制度的落實, 充分發(fā)揮安全監(jiān)察、檢查人員的作用, 嚴格現場執(zhí)法檢查, 在整個企業(yè)形成規(guī)范有序的工作秩序。逐步建立起縱向制約、逐級負責, 橫向協(xié)調, 專業(yè)保證的全員、全過程、全方位安全生產管理機制。5. 充分發(fā)揮宣傳陣地的作用,加強安全宣傳教育, 加強現場安全警示作用。要利用多種形式和方法大張旗鼓地向員工宣傳灌輸安全理念, 增強員工的安全意識和自我保安意識, 使安全管理向縱深發(fā)展, 形成人人重視安全、個個為安全操心的良好輿論環(huán)境。安全文化走廊要營造濃厚的安全文化氛圍; 加強現場安全警示作用, 促使員工自覺搞好安全; 還要具有超前預防意識, 促使員工潛移默化地受到安全警示和教育。6.加強知識管理, 促使安全文化向縱深發(fā)展。知識管理主要包括知識庫(Knowledge Repository) 、知識通道(Knowledge Access) 、知識環(huán)境(Knowledge Environment) 和知識資產(KnowledgeAsset) 的管理。知識管理是知識經濟時代的必然要求, 是企業(yè)文化的精華。隨著知識經濟時代的來臨, 企業(yè)將主要通過知識而不是金融資本或自然資源來獲取競爭優(yōu)勢。企業(yè)的知識將成為和人力、資金等并列的資源, 并且成為企業(yè)最重要的資源。7.要用發(fā)展的眼光不斷創(chuàng)新安全文化。要與時俱進、有針對性地開展安全文化創(chuàng)新工作, 積極探索安全文化工作的新方式和新方法, 以安全生產方針為導向, 以安全生產為目標, 創(chuàng)新安全文化工作思路, 增大安全投資, 努力推廣高新技術, 通過集約化生產, 降低事故發(fā)生率, 確保安全生產。在煤礦安全文化建設中, 要始終堅持“安全第一, 預防為主”的總方針, 不斷研究和創(chuàng)新煤礦的安全文化, 保持和促進煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。瓦斯測量表、瓦斯抽取裝置、救生設備、逃生巷道在地下500多米深的煤礦礦井中，伊勒瓦拉煤礦公司的管理人員威廉瓦托韋茨給記者詳細地講解礦井中的安全設備。他指出，安全設備很齊全，管理制度也很嚴格，但這些并不是澳大利亞擁有世界上最好煤礦安全記錄的根本。 “煤礦安全說到底是一種文化?！蓖咄许f茨這樣說，記者采訪的其他澳大利亞煤礦業(yè)管理人員也都這樣說。伊勒瓦拉煤礦公司總裁科林布盧姆菲爾德把這個文化的內涵濃縮成兩點：一是創(chuàng)造安全的工作環(huán)境；二是培養(yǎng)員工做出正確的安全決定的能力。澳大利亞是世界上第四大產煤國、最大的煤炭出口國；同時澳大利亞的煤礦安全又被譽為世界上最好的，每百萬噸死亡率僅為0.014左右。記者采訪的新南威爾士州阿平煤礦是澳公認的瓦斯高滲出礦，也曾發(fā)生過瓦斯爆炸造成人員死亡事故，但目前該礦已經成為澳解決煤礦瓦斯安全問題的一個代表性礦井。 十幾年來，澳政府和業(yè)界一直在為打造礦業(yè)安全文化而努力，負責制定有關法律法規(guī)的各州政府都有意識地幫助業(yè)界形成新的安全文化。新南威爾士州政府在過去幾年中對法律法規(guī)進行修改，從傳統(tǒng)的規(guī)范性法律約束改為強調以風險評估為主導的管理，目的重在預防礦難。政府還十分強調安全監(jiān)督機制建設和培訓管理，這些措施使得業(yè)界安全文化發(fā)生了重大變化。 瓦托韋茨一臉嚴峻地對記者說，礦業(yè)業(yè)主和經理人員如果不遵守制度，他們的專業(yè)執(zhí)照會被注銷，還會坐牢；如果發(fā)生了死亡事故，業(yè)主可能被處以100萬澳元（1澳元約合0.77美元）的罰款。所以，一旦不履行安全責任，管理人員一輩子就甭想再干這一行了。 業(yè)界十分清楚，安全生產從各個角度來說對企業(yè)都有利無害，所以采取的措施比政府的規(guī)定還要嚴格得多。行業(yè)協(xié)會廣泛倡導安全文化，并在全國范圍內進行安全文化普查。阿平煤礦所屬的必和必拓礦業(yè)集團提出“具有競爭力的企業(yè)一定是工作安全的企業(yè)”、“多少錢也抵償不了一條命”等口號。他們一旦發(fā)現工作環(huán)境有不安全因素，就堅決停產。阿平煤礦就不時因此停產，有時長達一個星期。如果發(fā)現任何管理人員在決策中把盈利放在安全前面，就立即將其逐出管理層。新員工必須接受深入全面的安全文化教育，就連記者在下井前也必須接受半個小時的安全培訓，并經現場考試合格后才允許下井。 在澳大利亞的煤礦安全文化中，員工扮演了重要角色。員工有法律義務在安全環(huán)境中工作，如果不按規(guī)定對自己采取保護措施，或發(fā)現潛在險情不報告，就觸犯了法律。員工們大量參與公司的安全監(jiān)督和管理，任何員工只要發(fā)現工作環(huán)境有不安全因素，就有權當場停止工作。 有意思的是，澳煤礦一直對是否發(fā)放安全生產獎金存有很大爭議，反對方的理由是安全獎金會鼓勵員工隱瞞事故隱患，反而會增加事故發(fā)生的可能性。目前爭論還沒有結果，但布盧姆菲爾德說，他的公司要求領導層注意鼓勵下屬報告事故，發(fā)動所有人討論事故隱患，尋找解決辦法。結果，他的公司小事故報告越來越多，2004年度有50多起，遠高于2003年的不到10起，然而每個人心里都清楚煤礦變得越來越安全了。 正如聯(lián)邦工業(yè)、旅游與資源部副秘書長約翰瑞安所說：“安全文化已經嵌在澳大利亞每個業(yè)內人士的腦子里了，安全保障于是也掌握在每個人的手中。” 近年來，重慶煤炭集團韋家溝煤礦積極營造“安全為天，生命至尊”安全文化理念，事故死亡率，重傷率，輕傷率都是近十年來最低的；職工嚴重三違，一般三違同期分別下降了48.7%和27.8%，安全生產實現兩周年的成績，職工安全意識不斷提高，逐漸從“要我安全”向“我要安全”轉變，有力地推進了安全文化建設,安全第一的經營機制、安全第一的文化觀念、安全第一的工作態(tài)度、安全第一的行為規(guī)范形成共識。 該礦開展了“安全立礦、安全興礦、安全強礦”的教育，堅持用正確的安全文化理念引導人，打造我礦干部職工思想統(tǒng)一化、行動半軍事化、作風嚴謹化、工作標準化的職工隊伍。我們提出了“共同創(chuàng)造，共同受益，開拓創(chuàng)新，負重前進，實現不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”的安全目標，曾先后在全礦開展了“我為人人，人人為我”、“搞好安全為了誰”、“全家福才是福”的安全大討論，廣泛在職工群眾中征集“安全警句”、“安全格言”、“安全哲學”、“安全道德”、“安全態(tài)度”、“安全作風”等活動，引導全礦職工牢固樹立“以人為本，安全為天”的安全世界觀、價值觀。強化了16種人的安全理念引導。重點針對不考慮后果的“大膽人”，冒險蠻干的“危險人”，冒失莽撞的“勇敢人”，盲目聽指揮的“糊涂人”，吊兒郎當的“馬虎人”，投機取巧的“大能人”，湊湊和和的“懶怠人”，委屈滿腹的“氣憤人”，難事纏身的“憂愁人”，急于求成的“草率人”，心神不定的“心煩人”，單純追求任務指標的“效益人”，休息不好身體欠佳的“疲憊人”，變化工種崗位的“改行人”，初來乍到的“新工人”，心余力虧的“老工人”。實施了“安全道德模擬法庭”，始終瞄準以上16種人可能導致的“三違”現象，開展反事故預測，組織隊干、班組長、“三違”職工、職工家屬座談，相互開展辯論，進行“為什么要不知不覺的習慣性違章”、“違章對得起家庭、對得起單位、對得起自己嗎？”等主題的理念滲透座談，通過安全文化理念的引導，為實現我礦安全走向文化管理的預防型軌道夯實了思想基礎。 該礦在地面建設100米安全文化長廊，在井下制作了1000米700塊富有人情味的安全理念、安全警句牌板和燈箱。對基層隊會議室、井下作業(yè)場所進行美化、亮化，實施井下 “一條線、一個硐室、一個工作面” 精品工程創(chuàng)建；在地面工廠、建筑物懸掛安全文化牌板、鐫刻安全警句，推進安全文化“一條路、一廣場、一長廊”建設，拓寬獨具特色的安全文化陣地。我們堅持安全文化教育內容創(chuàng)新，豐富和提升安全文化的內涵，不斷加大安全生產法、煤礦安全規(guī)程等法規(guī)的宣教力度，定期組織安全簽字、“心連心、手牽手”文藝演出、安全演講、安全知識競賽、安全建議、安全慰問、讀安全書、看安全片、反事故演習等活動。圍繞熱點和難點實施“安全文化攻堅”，開展“安全文化100米一條街”、“一條線”、“一條龍”、“一園地”和“一陣地”為主要內容的“五個一”工程和創(chuàng)建和諧安全文明小區(qū)活動，使職工在濃郁親情的人文環(huán)境中受到教育。 用嚴格的安全制度管理規(guī)范人。對各級管理人員,執(zhí)行了“安全工作行政責任追究制度”，“安全保證金制度”，“業(yè)務保安責任制度”，“檢查回執(zhí)單制度”,“現場監(jiān)督檢查安全提示卡制度”。對職工執(zhí)行了“崗位責任制度”、安全操作規(guī)程、“違章行為處罰辦法”、“嚴重三違嚴管重罰的規(guī)定”等。他們注重發(fā)揮“六員”、“六網”作用，促進安全文化的高效覆蓋?！傲鶈T”即：黨員模范作用、團員突擊隊作用、崗員骨干作用、網員監(jiān)督作用、安全員現場控制作用和協(xié)管員二道防線作用?！傲W”即：以廣播電視為中心的宣傳教育覆蓋網；以內部局域網為中心的安全文化教育網；以隊和班組為中心，向周邊輻射的井上、井下安全標語警示網；以工業(yè)廣場為中心向周邊延伸的板報、標語、漫畫、櫥窗宣傳網；以安監(jiān)部門監(jiān)督檢查為中心，群眾廣泛參與的公開透明監(jiān)督網；以安全文明小區(qū)為中心的家屬安全規(guī)勸網?！傲鶈T”、“六網”交錯覆蓋，有效防止了安全文化建設流于形式的現象。結合我礦職工的特點，我們重點開展了“六個”教育：一是開展好“安全光榮，違章可恥”的守法教育；二是開展好“安全是職工的生命，也是干部的政治生命”、“領導在，我服從，領導不在，我盡職盡責”自主教育；三是開展好“全家福，全家全才是福”的情感教育；四是開展好“安全怎么抓都不過分，安全工作誰抓都不越位”的責任教育。五是開展好“下道工序是用戶”、“上標準崗，干標準活”的行為教育；六是開展好“別人的事故就是我的教訓”的警示教育。在每個隊建立了安全學習室和安全文化活動室，設置了安全警示語；在地面職工上班必經之地建立了百米安全文化長廊，在井下建起1000