工布江達(dá)縣定點(diǎn)扶貧工作匯報(bào).doc

工布江達(dá)縣定點(diǎn)扶貧工作匯報(bào)一、 金達(dá)鎮(zhèn)基本情況（一） 歷史沿革 清朝時(shí)期金達(dá)由嘎如寺管轄(因?yàn)榕f時(shí)工布江達(dá)地區(qū)處在太昭設(shè)立塘汛、驛站外并駐藏大臣衙門直接管理外其余地方事務(wù)主要宗政府、寺廟、家族統(tǒng)治)。民國(guó)二年（1913年，藏歷第十五饒炯水牛年），西藏地方政府實(shí)行新政，并在管轄范圍全面推行宗谿制度，設(shè)3個(gè)宗，金達(dá)由江達(dá)宗管轄。1959年7月，江達(dá)宗共設(shè)5個(gè)區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)132個(gè)自然村。1959年8月7日，廢除宗的區(qū)劃，設(shè)立2個(gè)縣，分別是雪巴縣和太昭縣，金達(dá)由太昭縣管理。 1960年1月，國(guó)務(wù)院正式命名成立工布江達(dá)縣。8月25日工布江達(dá)縣設(shè)峽龍、太昭、仲薩、金達(dá)4個(gè)區(qū)。金達(dá)區(qū)有中巴、金達(dá)、下巴唐、尼比4個(gè)鄉(xiāng)。1963年金達(dá)區(qū)下巴唐鄉(xiāng)劃為下巴鄉(xiāng)和多青木鄉(xiāng)。1970年6月，金大設(shè)5個(gè)人民公社，分別為巨浪、風(fēng)雷、長(zhǎng)纓、批修、多青木，全縣設(shè)立32個(gè)人民公社（包括多青木人民公社）。1984年10月至12月，工布江達(dá)縣改變農(nóng)村政社合一體制，建立鄉(xiāng)人民政府，恢復(fù)區(qū)鄉(xiāng)建制。全縣劃分9個(gè)區(qū)26個(gè)鄉(xiāng)128個(gè)行政村。 1986年9月開始撤區(qū)并鄉(xiāng)，12月撤銷9個(gè)區(qū)，在原有基礎(chǔ)上建起9個(gè)鄉(xiāng)，實(shí)行縣轄鄉(xiāng)，鄉(xiāng)轄村的行政體制。1987年改為金達(dá)鄉(xiāng)。 1999年12月，撤銷金達(dá)鄉(xiāng)，建立金達(dá)鎮(zhèn)。歷年金達(dá)行政變革表1963年金達(dá)區(qū)所轄鄉(xiāng)所轄村備注金達(dá)、中巴、下巴、尼比、多青木上達(dá)青、下達(dá)青、來(lái)格、只布、色江娘、色色江歐、得村、朗沙、卡龍村、強(qiáng)羅、江糾、仲堆、爬峽、甲龍、甲玉、雪村、桑生、通果、曲扎、仲村、旁村、尼比、求龍、多青木、轄索、葉朗、勇朗、嘎木、杰麥、查布、金達(dá)1973年金達(dá)區(qū)所轄公社所轄大隊(duì)金達(dá)、中巴、下巴、多青木、尼比只布、色江娘、得村、朗沙、強(qiáng)羅、仲堆、甲龍、雪村、仲村、旁村、尼比、達(dá)青、金達(dá)、查布、千牧、杰麥、拉榮、仲榮、（多青木：一隊(duì)、二隊(duì)、三隊(duì)）1990年所轄鄉(xiāng)所轄村金達(dá)鄉(xiāng)朗沙、強(qiáng)羅、仲堆、達(dá)青、來(lái)格、只布、色江娘、色江歐、得、拉榮、仲榮、金達(dá)、查布、卓木、嘎木、杰麥、雪、桑生、尼比、旁、多青木、葉朗、峽索2000年所轄鎮(zhèn)所轄村金達(dá)鎮(zhèn)朗沙、強(qiáng)羅、仲堆、甲龍、達(dá)青、來(lái)格、只布、色江娘、色江歐、得、拉榮、仲榮、金達(dá)、查布、卓木、嘎木、杰麥、雪、桑生、尼比、旁、多青木、葉朗、峽索2010年所轄鎮(zhèn)所轄村金達(dá)鎮(zhèn)朗沙、強(qiáng)羅、仲堆、甲龍、達(dá)青、來(lái)格、只布、色江娘、色江歐、得、拉榮、仲榮、金達(dá)、查布、卓木、嘎木、杰麥、雪、桑生、尼比、旁、多青木、葉朗、峽索 新生、仲村（二）現(xiàn)狀1、基本情況金達(dá)鎮(zhèn)位于林芝地區(qū)西部，鎮(zhèn)政府所在地金達(dá)村，該鎮(zhèn)東與江達(dá)鎮(zhèn)相接，西南與加興鎮(zhèn)相接，北與娘蒲鎮(zhèn)相接。地處于東經(jīng)92459300，北緯30003020，距工布江達(dá)縣42公里，318國(guó)道橫穿該鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)地處尼洋河南岸，尼洋河由西向東流經(jīng)該鎮(zhèn)，地勢(shì)為西高東低，金達(dá)鎮(zhèn)為高寒山區(qū)，該地區(qū)平均海拔在3755米。（1）自然概況因境內(nèi)山地相對(duì)高差大，氣候的垂直變化十分明顯，群山下部及河谷地區(qū)為高原溫帶氣候，上部依次出現(xiàn)了高原亞寒帶、高原寒帶氣候；就全鎮(zhèn)范圍而言，大致氣候類型為溫帶濕潤(rùn)氣候。 主要包括東南部群山的中、下部及該范圍的尼洋河兩岸區(qū)域，年平均氣溫為8左右，年平均氣溫8左右，臨界低溫-16，年日照時(shí)數(shù)2017小時(shí)，無(wú)霜期165天，最高氣溫28，0的年積溫為15003000，年降水量350450mm水資源：金達(dá)鎮(zhèn)各弄曲流域水資源十分豐富，只要合理利用都能充分滿足各村農(nóng)業(yè)灌溉所需水，流域內(nèi)降水的梯度變化規(guī)律，流域中心處降水量可達(dá)600mm，若徑流系數(shù)取0.5，多年平均徑流深可達(dá)300mm。作物資源及種植結(jié)構(gòu)：金達(dá)鎮(zhèn)種植作物主要以青稞、冬小麥和油菜為主，其中青稞占種植作物比例的65，冬小麥占種植作物比例的20，油菜占種植比例的15。林業(yè)資源：金達(dá)鎮(zhèn)林地面積15234.2公頃，占全縣林地面積的2.3%。遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全縣平均水平，全縣經(jīng)濟(jì)林3000多畝，其中金達(dá)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)林面積20畝，約占全縣經(jīng)濟(jì)林面積的6.7。畜牧業(yè)資源 ：金達(dá)鎮(zhèn)草場(chǎng)面積為134.05萬(wàn)畝，主要以苜蓿草為主，草場(chǎng)主要由天然草場(chǎng)、高寒草場(chǎng)和低平地草甸等構(gòu)成，其中天然草場(chǎng)81.4萬(wàn)畝；高寒草場(chǎng)42.1萬(wàn)畝；低平地草甸10.55萬(wàn)畝。牲畜總頭數(shù)19623(頭、只、匹)主要有牦牛、黃牛、犏牛、馬、豬、山羊、綿羊等，牧業(yè)收入達(dá)1361萬(wàn)元。家畜總頭數(shù)19623，其中牛15517頭，占家畜總頭數(shù)79;羊2973只，占家畜總頭數(shù)15.2;豬356只，占家畜總頭數(shù)1.8;馬777只占家畜總頭數(shù)4;此外家禽雞5515只，占家畜總頭數(shù)28。 主要以家庭式飼養(yǎng)為主，出欄率為15不到，90以上自食，商品率極低。家畜總頭數(shù)19623，其中牛15517頭，占家畜總頭數(shù)79;羊2973只，占家畜總頭數(shù)15.2;豬356只，占家畜總頭數(shù)1.8;馬777只占家畜總頭數(shù)4;此外家禽雞5515只，占家畜總頭數(shù)28。（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況全鎮(zhèn)893戶、4572人，全鎮(zhèn)總耕地面積有6439.19畝，油菜播種面積1010.4畝，青稞種植面積5173畝，牲畜總頭數(shù)為19623頭、只、匹（其中：大牲畜15517頭），2009年全鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值2828.16萬(wàn)元，糧食產(chǎn)量159、33萬(wàn)斤，人均純收入5685.84元，人均現(xiàn)金收入3985元。主要的資源為蟲草、林下資源和礦業(yè)，現(xiàn)已有2個(gè)礦業(yè)公司進(jìn)入礦區(qū)。全鎮(zhèn)16個(gè)行政村通水率達(dá)56、通電81、通路93、通廣播72、通電話率達(dá)88、能收看到電視的村達(dá)81%。金達(dá)鎮(zhèn)各行政村基本情況單位：人、畝行政村名戶數(shù)人口耕地牲畜（頭、只、匹）人均現(xiàn)金收入(元)行政村自然村農(nóng)戶牧戶農(nóng)業(yè) 人口牧業(yè)人口耕地其中：油菜仲村同果38155211.7332.143523793旁村尼比、仲薩56249524.6317.086733306新生村雪、卡切58267491.83103.37673579嘎木村堅(jiān)79307378.3687.5110454309金達(dá)村57225357.2460.078754434扎布村51218492.66177.076063455德村支布58248413.527.47943686拉榮村嘎唐291740021475883色江娘村色江窩47357312.7622.57441834仲榮村巴歐231250012454715達(dá)金村江熱納、乃格、保待80358653.7455.814654949朗色村求果崗65353109514313453229強(qiáng)洛村仲堆村、江丘、貢達(dá)、卡龍多1035691124.64212.0116123015加龍村巴峽53280383.9871.4710433447峽索村423080020595441多其木村唐布、野、運(yùn)543790028516151合計(jì)89345726439.191010.41962339853、貧困現(xiàn)狀解放初期的金達(dá)普遍處于貧困狀態(tài)，當(dāng)時(shí)沒(méi)有專門的扶貧措施，主要是采取救濟(jì)性的，以解決貧困群眾的吃飯問(wèn)題，當(dāng)時(shí)沒(méi)有沒(méi)有嚴(yán)格意義上的界定，貧困的標(biāo)準(zhǔn)一般是少吃缺穿，不能維持基本的生活標(biāo)準(zhǔn)，真正意義上的扶貧還是改革開放以后的事，80年代初期人民公社化的解體，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)體制，極大地激發(fā)了農(nóng)牧民的熱情，提高了提地生產(chǎn)率，促進(jìn)了扶貧事業(yè)，緩解了貧困戶的產(chǎn)生。國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)期間工布江達(dá)縣作為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶持縣，進(jìn)行了重點(diǎn)扶持，金達(dá)鎮(zhèn)同樣也得到了重點(diǎn)扶持，截止2000年時(shí)金達(dá)鎮(zhèn)農(nóng)村有了很大變化，特別是扶貧開發(fā)事業(yè)有了較大成績(jī)，合理界定、科學(xué)劃分、扶貧工作開始走上規(guī)范化道路。一、基礎(chǔ)設(shè)施落后，自然條件惡劣，造成信息傳遞不便，產(chǎn)品流通不暢，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)育成長(zhǎng)困難，造成群眾生產(chǎn)、生活方式得不到改善，只能靠天養(yǎng)畜、靠天種地落后局面。二、農(nóng)牧區(qū)大市場(chǎng)尚未形成、處于有場(chǎng)無(wú)市，有市無(wú)場(chǎng)的發(fā)展階段。三、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)比重大，第三產(chǎn)業(yè)落后，第二產(chǎn)業(yè)剛剛起步，層次低，規(guī)模小，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條短，群眾增收困難。四、村委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)微弱，影響凝聚力和號(hào)召力。五、社會(huì)保障體系和服務(wù)體系不健全，其功能和效益低下。具體為教育、醫(yī)療設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺醫(yī)少藥，農(nóng)牧民就醫(yī)困難，農(nóng)牧民子女就學(xué)困難，鎮(zhèn)村農(nóng)牧科技服務(wù)體系還沒(méi)有建立起來(lái)。六、傳統(tǒng)觀念，傳統(tǒng)風(fēng)俗改變緩慢，樹立新思想和科學(xué)精神難度大。七、草畜矛盾和主要自然災(zāi)害的影響。具體為產(chǎn)品交換意識(shí)淡薄，生不離鎮(zhèn)，死不離土觀念濃厚，部分群眾存在嚴(yán)重迷信思想。由于以上自然、地理歷史、社會(huì)等諸多因素制約，決定了金達(dá)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性。金達(dá)鎮(zhèn)共893戶、4572人，其中低收入人口175戶694人，貧困率占15.2%。(數(shù)據(jù)來(lái)源于2010年5鎮(zhèn)鎮(zhèn)上報(bào))金達(dá)鎮(zhèn)各行政村低收入戶情況匯總表序號(hào)村名總戶數(shù)總?cè)丝诘褪杖肟倯魯?shù)低收入人口低收入人口分布五保戶低保戶扶貧低保扶貧戶戶人戶人戶人戶人1仲381551034446302旁5624916484414299313新生582671445663105294嘎木79307834117335金達(dá)5722592933145226扎布51218103411297247德村58248114411278368拉榮291746296299色江娘473571559331131584010仲榮23125737110063611達(dá)金80358125022261573712朗色65353125433161574013強(qiáng)洛103569165844380094614加龍53280935111273215峽索423081151111394716多其木5437995326747合計(jì)893457217569435358251975113559二、 調(diào)研情況（一） 范圍及過(guò)程工作組于5月7日進(jìn)點(diǎn)，日開展工作，制定了工作方案，由于正值挖蟲草季節(jié)，全鎮(zhèn)98%以上的勞動(dòng)力全部上山采挖蟲草，截止6月25 日蟲草采挖工作基本結(jié)束，我們于6月26日立即開展走村入戶摸底調(diào)研工作，共走訪12個(gè)行政村，入戶38戶，了解農(nóng)戶狀況，基本情況，家庭經(jīng)濟(jì)情況，社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況，與村干部座談，了解村級(jí)干部工作思路，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧工作的看法，了解兩項(xiàng)制度有效銜接工作開展情況。（二） 方法：召開座談會(huì)、入戶訪談、問(wèn)答式、互動(dòng)式等方法了解農(nóng)牧民想干什么、希望上什么項(xiàng)目、有何增收目標(biāo)等一系列問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)調(diào)研了解了鄉(xiāng)村干部及村民脫貧致富方面的重要想法，摸清了農(nóng)牧民的思想動(dòng)態(tài)及貧困真實(shí)情況。（三） 調(diào)研發(fā)現(xiàn)1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展勢(shì)頭良好。2、村容村貌整齊3、村級(jí)干部整體素質(zhì)較高、脫貧致富思路較清晰4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、同構(gòu)現(xiàn)象較嚴(yán)重（實(shí)例） 一是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值比重高。2010年年全鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值中，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重達(dá)99%，非農(nóng)產(chǎn)值1%，而農(nóng)牧民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)獲得的純收入占人均純收入的85%以上。而收入來(lái)源主題是蟲草收入。 二是糧食作物比重高，經(jīng)濟(jì)作物比重嚴(yán)重偏低。全鎮(zhèn)糧食作物占種植業(yè)的98以上，經(jīng)濟(jì)作物及其他作物比重僅1、73%； 三是農(nóng)農(nóng)畜產(chǎn)品是頻率低，結(jié)構(gòu)單一。沒(méi)有一個(gè)意義上的農(nóng)畜產(chǎn)品買賣活動(dòng)，糧食自己，其他生活用品如酥油、蔬菜等從縣城或鎮(zhèn)所在集市上購(gòu)買。農(nóng)戶自行出售商品的活動(dòng)幾乎等于零。個(gè)別農(nóng)戶出售部分農(nóng)畜產(chǎn)品，但也是品種示范單一，且數(shù)量十分有限。 四是農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局剛性化。早在年1998年時(shí)金達(dá)鎮(zhèn)農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)是90:0.5:9.5.而到2010年時(shí)，為88:1:11.9，變化很小。年份第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)2007933、311、520102442、930、3，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)階段性變化的新要求相比，還很不適應(yīng)。結(jié)構(gòu)的調(diào)整跟不上供求關(guān)系變化。其表現(xiàn)是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)還不合理，一般農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量相對(duì)過(guò)剩，一些大宗農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)賣難積壓的狀況，而市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)、名特優(yōu)新品種還是非常少，且未進(jìn)入商品階段；調(diào)控服務(wù)手段缺乏，信息不靈，思路狹窄，調(diào)整始終跳不出傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)圈子，結(jié)構(gòu)調(diào)整甚至無(wú)從著手，因此，在全鎮(zhèn)甚至全縣范圍內(nèi)深入進(jìn)行農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行。 5、收入來(lái)源單一、辦法不多（實(shí)例）。金達(dá)鎮(zhèn)群眾收入主要構(gòu)成是蟲草、打工收入、出售商品收入。全鎮(zhèn)95%以上農(nóng)戶收入來(lái)源中蟲草收入占98以上，也就是說(shuō)全鎮(zhèn)除家中無(wú)勞動(dòng)力的農(nóng)戶外，其他全靠蟲草收入，打工或出售商品收入僅占1.51%。蟲草成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶收入的主要來(lái)源，甚至成為一年四季養(yǎng)家糊口的重要保障。次單是色江娘歐村中等經(jīng)濟(jì)條件戶之一，共有6口人，其中三個(gè)勞動(dòng)力。去年家庭總收入8.2萬(wàn)元，其中蟲草收入8.12元，出售活豬800元。6、糧食產(chǎn)量低、總量不夠（實(shí)例）。全鎮(zhèn)共耕地面積畝，糧食總產(chǎn)量斤，單產(chǎn)斤，人均產(chǎn)量斤。由于糧食總量不夠，全鎮(zhèn)每年購(gòu)進(jìn)糧食約斤，月90%以上農(nóng)戶都有從外地購(gòu)糧的經(jīng)歷。當(dāng)?shù)丶Z食單產(chǎn)低的主要也應(yīng)是，提地產(chǎn)出率低，品種單一，退化嚴(yán)重，新品種推廣工作力度不夠，目前正值的主要品種是，而是早已在其他地區(qū)淘汰的品種。7、項(xiàng)目重疊、苦樂(lè)不均（實(shí)例）。金達(dá)鎮(zhèn)個(gè)別村鎮(zhèn)，主要指公路沿線村鎮(zhèn)琳瑯滿目的建設(shè)項(xiàng)目多，發(fā)展機(jī)遇較多，而遠(yuǎn)離公路，偏僻村鎮(zhèn)項(xiàng)目較少，比如噶木村位于318公路旁，隨著新農(nóng)村建設(shè)力度的加大該村迎來(lái)了極好的發(fā)展機(jī)遇，僅2009年以來(lái)設(shè)計(jì)集鎮(zhèn)建設(shè)、土地治理、小康建設(shè)等項(xiàng)目近20個(gè)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)資金近千萬(wàn)元。而峽索村村位于318國(guó)道以北40公里處，與那曲迦黎縣措堆鄉(xiāng)接壤是兩個(gè)牧業(yè)村之一，據(jù)介紹自2005年以來(lái)該村曾搞過(guò)畜牧業(yè)項(xiàng)目以外，無(wú)其他任何項(xiàng)目。在農(nóng)村除傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要支撐的地區(qū)項(xiàng)目拉動(dòng)作用十分明顯，尤其是項(xiàng)目的輻射和帶動(dòng)作用至關(guān)重要。7、商業(yè)很不發(fā)達(dá)，全鎮(zhèn)沒(méi)有什么商品可做交易，就是在純牧業(yè)村大量畜產(chǎn)品自食用，比如有的牧戶盡管有20多頭母?？蓴D奶，但仍然存在從市場(chǎng)上購(gòu)買酥油，僅此去年就花掉3000多元錢。三、已落實(shí)的主要工作（項(xiàng)目）（一）色江娘村水渠項(xiàng)目。該項(xiàng)目設(shè)計(jì)灌溉畝，一定程度解決全鎮(zhèn)最貧困的色江娘村糧食短缺的問(wèn)題。項(xiàng)目總投資30萬(wàn)元。于2011年7月下達(dá)批復(fù)。（二）噶木村低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。項(xiàng)目設(shè)計(jì) （三）德村人畜飲水項(xiàng)目。該項(xiàng)目涉及德村58戶，長(zhǎng)期以來(lái)人畜飲水困難問(wèn)題。已與縣水利局協(xié)商決定明年7月開工建設(shè)，項(xiàng)目投資15萬(wàn)元，其中國(guó)家投資13萬(wàn)元。四、扶貧發(fā)展選擇通過(guò)調(diào)研，了解到貧困群眾的希望和下一步國(guó)家補(bǔ)助上市的幾個(gè)主要想法項(xiàng)目需求情況，進(jìn)行了排序。群眾反映的項(xiàng)目需求主要是基礎(chǔ)設(shè)施較多，到戶較少。涉農(nóng)田水渠、土地治理、人畜飲水、蔬菜種植和犏牛養(yǎng)殖等領(lǐng)域。（一）重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目布局1、糧食產(chǎn)量提高項(xiàng)目。糧食生產(chǎn)主要以嘎木、金達(dá)、等12個(gè)行政村為主，重點(diǎn)推廣新品種，加強(qiáng)土地整理工作，提高糧食單產(chǎn)水平，使單產(chǎn)在目前水平下提高20%的幅度。（1） 水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目村水渠修建項(xiàng)目，該村水利基礎(chǔ)設(shè)施落后，已成為發(fā)展的重要障礙，工作組走訪中多數(shù)貧困戶和其他農(nóng)戶都要求解決水渠項(xiàng)目。（2） 土地治理項(xiàng)目-村土地治理項(xiàng)目，2、 扶貧到戶項(xiàng)目（1）養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目 -犏牛扶持項(xiàng)目：項(xiàng)目覆蓋個(gè)行政村的個(gè)貧困戶，共購(gòu)置犏牛頭，每戶扶持2頭牛。其中2013年扶持個(gè)村的個(gè)貧困戶，2014年個(gè)存檔個(gè)貧困戶，2015年各村的個(gè)貧困戶，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目，村個(gè)貧困戶基本擺脫貧困，步入富裕戶行列。村名2013年20142015覆蓋戶效益-藏豬養(yǎng)殖項(xiàng)目-峽索、仲榮村借畜還畜滾動(dòng)發(fā)展項(xiàng)目。 （2）蔬菜種植項(xiàng)目 （3）經(jīng)濟(jì)林發(fā)展項(xiàng)目 （4）加工業(yè)項(xiàng)目 （5）培訓(xùn)及勞務(wù)輸出項(xiàng)目（二）協(xié)助發(fā)展項(xiàng)目 1、完善鄉(xiāng)級(jí)發(fā)展規(guī)劃2、其他發(fā)展推動(dòng)項(xiàng)目3、 農(nóng)牧業(yè)科技發(fā)展項(xiàng)目青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局村名面積單產(chǎn)生產(chǎn)能力相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入2010年2015年糧食生產(chǎn)，在穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上著力優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施“青稞優(yōu)化”工程，調(diào)減低產(chǎn)量品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)青稞，適當(dāng)發(fā)展小麥等。重點(diǎn)建設(shè)好5個(gè)優(yōu)質(zhì)青稞地示范村。按照企業(yè)連基地的產(chǎn)業(yè)化模式，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)青稞加工企業(yè)，形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)質(zhì)青稞開發(fā)格局2、經(jīng)濟(jì)作物布局村名油菜蔬菜其他生產(chǎn)能力收入進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)作物的比重。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求，增加蔬菜種植面積，發(fā)展優(yōu)質(zhì)油料、水果、蔬菜、花卉、藥材等高效經(jīng)濟(jì)作物，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作物面積穩(wěn)定在500畝。繼續(xù)抓緊高效經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林建設(shè)，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)搞好庭院經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益同步增加。3、犏牛養(yǎng)殖布局4、蔬菜生產(chǎn)布局5、第三產(chǎn)業(yè)布局6、（二）主要內(nèi)容1、土地治理2、農(nóng)業(yè)科技推廣3、蔬菜生產(chǎn)4、犏牛養(yǎng)殖5、（三）責(zé)任目標(biāo)（四）發(fā)展項(xiàng)目及實(shí)施步驟（五）目標(biāo)及效益五、對(duì)策建議根據(jù)此次調(diào)查的數(shù)據(jù)我們分析得到，現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平已經(jīng)顯著提高，基本已經(jīng)達(dá)到了小康水平，國(guó)家各項(xiàng)政策也已經(jīng)落到實(shí)處。在國(guó)家各項(xiàng)有益農(nóng)村政策下，農(nóng)村掀開了嶄新的一頁(yè)。 農(nóng)民改變了日出而作，而落而息的農(nóng)耕生活，背起行囊，走進(jìn)了都市，毅然地承擔(dān)起了建設(shè)祖國(guó)的重?fù)?dān)。驕陽(yáng)下的建筑工地，嘈雜的人力市場(chǎng)，擁擠的車站，他們憨厚樸實(shí)的身影隨處可見(jiàn)。就是這樣的平凡的身影，他們?nèi)缃駜叭怀闪朔比A大都市的一道另類而且靚麗的風(fēng)景線。他們是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的一個(gè)特殊利益群體，農(nóng)民工進(jìn)城既是勞動(dòng)力市場(chǎng)配置的客觀要求，又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，農(nóng)民工給農(nóng)村和城市帶來(lái)了雙重變化。首先，進(jìn)城務(wù)工無(wú)疑是他們脫貧致富的最好途徑，還有他們離開了山村，可以便于其他人把剩余的土地集中起來(lái)進(jìn)行更加合理的利用。另外，他們給自己的家鄉(xiāng)帶了一個(gè)不一樣的世界和認(rèn)識(shí)。他們其中的佼佼者現(xiàn)在已經(jīng)成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶頭人。另一方面，農(nóng)民工對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮著直接的作用，他們只獲得較少的報(bào)酬，卻一直在從事著繁重而且危險(xiǎn)的工作，正因?yàn)橛辛怂麄兊哪臒o(wú)私的奉獻(xiàn)，城市才避免陷于混亂。重要的是農(nóng)民工促進(jìn)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)民財(cái)富的貢獻(xiàn)日益明顯，加速了中國(guó)社會(huì)的發(fā)展。對(duì)于小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，城鄉(xiāng)差距的縮小也起到了至關(guān)重要的作用。 國(guó)家關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村的提出，使得農(nóng)村加速邁向小康生活。對(duì)于新農(nóng)村新的意義的認(rèn)識(shí)有以下幾方面：1、生產(chǎn)發(fā)展 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的全面運(yùn)用。 2、生活寬裕 促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，各項(xiàng)政策切實(shí)保障農(nóng)民最根本利益。 3、鄉(xiāng)風(fēng)文明 加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，努力提高廣大村民素質(zhì)，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。4、村容整潔 加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，學(xué)習(xí)國(guó)家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)周圍的山山水水，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。5、管理民主 以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，在全國(guó)農(nóng)村深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)；健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法。理想中的烏托邦，同樣擁有現(xiàn)實(shí)版，如今的新農(nóng)村，新環(huán)境里整齊地一幢幢新房舍，進(jìn)到村里面映入眼簾的都是新設(shè)施，樸實(shí)的新農(nóng)民載歌載舞同慶盛世太平，這就是新農(nóng)村的新風(fēng)尚！ 為了更好的促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，爭(zhēng)取使農(nóng)民兄弟的生活水平再上一個(gè)檔次，我們小組提出了一些不成熟的建議： 1、 農(nóng)民增收問(wèn)題，借鑒一些先進(jìn)農(nóng)村的成功例子，建議國(guó)家繼續(xù)大力支持農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，并且提出相應(yīng)的鼓勵(lì)政策。農(nóng)民工進(jìn)城可以帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。為國(guó)家創(chuàng)造更多的財(cái)富。同時(shí)應(yīng)該在鄉(xiāng)村發(fā)展自己的特色企業(yè)，比如依山旁水的鄉(xiāng)村，我們可以搞旅游，可以用本村比較有特色的手工藝品，美食，民族習(xí)俗和特殊節(jié)日吸引游客。農(nóng)業(yè)叫發(fā)達(dá)的地區(qū)，我們借鑒經(jīng)驗(yàn)可以搞一些農(nóng)家樂(lè)之類的服務(wù)，吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家屋，享農(nóng)家樂(lè)。說(shuō)的就是這個(gè)。我們還可以運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，養(yǎng)殖和種植高價(jià)值的牲畜和農(nóng)作物。俗話說(shuō)靠山吃山，靠水吃水，我們農(nóng)民兄弟應(yīng)該把自己身邊的資源合理地利用起來(lái)，這里說(shuō)的合理利用是在不破壞原有生態(tài)的基礎(chǔ)上，否則換來(lái)的一時(shí)的經(jīng)濟(jì)繁榮只能是曇花一現(xiàn)，這樣殺雞取卵的做法我們堅(jiān)決不要。 2、3、 農(nóng)民教育問(wèn)題，教育是百年大計(jì)，占全國(guó)人口百分之80以上的農(nóng)村教育更是不能落下，建議國(guó)家大力支持支教，鼓勵(lì)更多的老師走進(jìn)鄉(xiāng)村，走向那些偏遠(yuǎn)地區(qū)，去為那里的孩子們帶去知4、 農(nóng)民素質(zhì)問(wèn)題，現(xiàn)在國(guó)家投入很大精力在建設(shè)新農(nóng)村，雖然硬件設(shè)備上去了，我們農(nóng)村的軟件也應(yīng)該升升級(jí)了，首先是每個(gè)村的村干部，建議盡量選拔一些有能力有膽量有激情的年輕一代擔(dān)任，他們更加熟悉這個(gè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于國(guó)家法規(guī)也能夠靈活掌握。有利于幫助和領(lǐng)導(dǎo)村民共同致富。建議村民加強(qiáng)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，豐富自己的思想和知識(shí)。定期組織黨的政策的學(xué)習(xí)。拋棄小農(nóng)思想，緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同進(jìn)步。 一是以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。 二是以擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模為重點(diǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。湖南養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)潛力大，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。養(yǎng)殖業(yè)的比重將進(jìn)一步提高。生豬是湖南的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，要繼續(xù)發(fā)展，加大品改力度，優(yōu)化豬群結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)瘦肉豬，全省三元雜交豬出欄比重提高到60%。抓好65個(gè)瘦肉型豬基地建設(shè)和畜牧小區(qū)建設(shè)。把牛羊等草食性牲畜作為全省畜牧業(yè)發(fā)展的主攻方向，擴(kuò)大養(yǎng)殖的規(guī)模，牛、羊肉產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量的比重要逐步提高到20%以上。 三是以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為全省經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體來(lái)抓，加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的突破。大力發(fā)展股份合作經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，發(fā)展和完善股份制、股份合作制企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)銷業(yè)，充分利用農(nóng)產(chǎn)品資源，扶持發(fā)展糧、油、果、蔬、茶葉、肉食、水產(chǎn)、皮革、竹木等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)工藝，進(jìn)行精深加工和系列產(chǎn)品開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)銷業(yè)的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)中的比重。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的需要，調(diào)整好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大陶瓷、煙花鞭炮、制革服裝、有色金屬、精細(xì)化工等傳統(tǒng)出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的批量生產(chǎn)，建設(shè)一批新的出口創(chuàng)匯企業(yè)和基地，加大招商引資、技術(shù)合作的力度，加快發(fā)展外向型企業(yè)集團(tuán)，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的外向度。 四是以加快發(fā)展小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)大戰(zhàn)略，是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的有效途徑。湖南在發(fā)展小城鎮(zhèn)中，注意統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、培育產(chǎn)業(yè)。在擴(kuò)大小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，突出提高小城鎮(zhèn)發(fā)展的質(zhì)量，注重實(shí)效，在35年內(nèi)，全省重點(diǎn)建設(shè)400個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)移、吸收農(nóng)村人口1000萬(wàn)人左右。以業(yè)建鎮(zhèn)，以業(yè)興鎮(zhèn)，全省逐步形成一批以加工、商貿(mào)、旅游等特色產(chǎn)業(yè)為支柱的小城鎮(zhèn)。不斷完善小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，抓好小城鎮(zhèn)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和就學(xué)、就醫(yī)、保險(xiǎn)等社會(huì)保證體系建設(shè)，吸引更多的農(nóng)民進(jìn)城從事二、三產(chǎn)業(yè)，加快提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。加速發(fā)展小城鎮(zhèn)大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這樣能逐步改變目前8個(gè)農(nóng)業(yè)人口生產(chǎn)、2個(gè)城市人口消費(fèi)的現(xiàn)狀，增加吃糧的，減少種田的，增加吃肉的，減少養(yǎng)豬的，真正跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的圈子來(lái)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí) 調(diào)整農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個(gè)過(guò)程，是一個(gè)由低級(jí)到高級(jí)，由實(shí)踐到認(rèn)識(shí)，再實(shí)踐，再認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)更加符合客觀規(guī)律，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程。結(jié)構(gòu)調(diào)整靠人，主體是人。結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)也靠人，主體