安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識》科目知識要點.doc

2011年國家注冊安全工程師考試安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識科目知識要點第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識大綱要求：掌握我國安全生產(chǎn)法律體系的框架和內(nèi)容，判斷安全生產(chǎn)相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和標準的地位和效力。第一節(jié) 法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容法的概念法的概念有廣義和狹義之分。廣義的法是指國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或者認可，并由國家強制力保證其實施的的行為規(guī)范的總和。狹義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習慣法等各種成文法和不成文法。國際條約也屬于成文法的范疇，對締約國具有約束力。我國社會主義法的形式以成文法為主。法律規(guī)范規(guī)范一般可以分為技術(shù)規(guī)范和社會規(guī)范兩大類。法律規(guī)范是社會規(guī)范的一種。法律規(guī)范調(diào)節(jié)人與人之間的行為關(guān)系，通過人的行為來調(diào)節(jié)人與人之間的社會關(guān)系。（即人對人）技術(shù)規(guī)范是指規(guī)定人們支配和使用自然力、勞動工具、勞動對象的行為規(guī)則，指向標的物。（即人對物）法的本質(zhì)法的最本質(zhì)的屬性是統(tǒng)治階級的意志，而不是任何個人的意志，更不是超階級的共同意志。統(tǒng)治階級的意志決定于統(tǒng)治階級的物質(zhì)生活條件。體現(xiàn)在三個方面：1、意志內(nèi)容的一般性。2、意志內(nèi)容的客觀性。3、意志內(nèi)容的統(tǒng)一性。法的效力1、關(guān)于人的效力（對象效力）。立法原則有三種情況，一是以國籍為主，即屬人原則，亦稱屬人主義；二是以地域為主，即屬地原則，亦稱屬地主義；三是屬人原則與屬地原則相結(jié)合。我國社會主義法對人的效力，采用屬人主義與屬地主義相結(jié)合的原則。2、關(guān)于地域效力。指法在什么地域范圍內(nèi)發(fā)生效力，即從法律生效的地域角度確定法對人的效力。有三種情況，一是在全國范圍內(nèi)生效，包括延伸意義上的領(lǐng)域，如駐外使領(lǐng)館、領(lǐng)海及領(lǐng)空外的船舶和飛機；二是在局部地區(qū)有效；三是不但在國內(nèi)有效，在一定條件下其效力還可以超出國境。3、關(guān)于時間效力。法律一般只適用于生效后發(fā)生的事實和關(guān)系，通常不具有溯及力。但是法不溯及既往并不是絕對的，也可以對法的時間效力作出溯及既往的規(guī)定。法的特征：1、 法作為一種社會規(guī)范，在其發(fā)生作用的范圍內(nèi)具有普遍性、穩(wěn)定性和約束力；2、 法是由特定的國家機關(guān)制定的；3、 法是依照特定程序制定的；4、 法具有國家強制性；5、 法是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范。法的分類：1、 成文法和不成文法。成文法是指有權(quán)制定法律規(guī)范的國家機關(guān)依照法定程序所制定的規(guī)范性法律文件。不成文法是指未經(jīng)國家制定、但經(jīng)國家認可的和賦予法律效力的行為規(guī)則。我國社會主義法屬于成文法范疇。2、 按照其法律地位和法律效力的層級劃分。法應(yīng)當包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章。（1）憲法。是國家的根本法具有最高的法律地位和法律效力。憲法的特殊地位和屬性，一是憲法規(guī)定國家的根本制度、國家生活的基本準則；二是憲法具有最高的法律效力；三是憲法的制定與修改有特別程序；四是憲法的解釋、監(jiān)督均有特別規(guī)定，全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督憲法的實施，全國人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)解釋憲法。（2）法律。是指依照一定的立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件。在我國，只有全國人民代表大會及其常務(wù)委員會才有權(quán)制定和修訂法律。（3）行政法規(guī)。是指最高國家行政機關(guān)即國務(wù)院制定的規(guī)范性文件，名稱通常為條例、規(guī)定、辦法、決定等。行政法規(guī)的法律地位和法律效力次于憲法和法律，但高于地方性法規(guī)、行政規(guī)章。行政法規(guī)在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)具有約束力。（4）地方性法規(guī)。是指地方國家權(quán)力機關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定和頒布的、施行于本行政區(qū)域的規(guī)范性文件。地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定，報全國人大常委會和國務(wù)院備案。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民代表大會及其常委會可以制定地方性法規(guī)，報所在的省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準后施行。（5）行政規(guī)章。是指國家行政機關(guān)依照行政職權(quán)所制定、發(fā)布的針對某一類事件、行為或者某一類人員的行政管理的規(guī)范性文件。行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章兩種。部門規(guī)章是指國務(wù)院的部、委員會和直屬機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院的授權(quán)制定的在全國范圍內(nèi)實施行政管理的規(guī)范性文件。地方政府規(guī)章是指有地方性法規(guī)制定權(quán)的人民政府依照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者本級人民代表大會或其常務(wù)委員會授權(quán)制定的在本行政區(qū)域?qū)嵤┬姓芾淼囊?guī)范性文件。3、 實體法和程序法。這是按照法律規(guī)定內(nèi)容的不同而對法的分類。實體法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)直接來自人們在生產(chǎn)和生活中形成的相互關(guān)系的要求，程序法規(guī)定主體在訴訟活動中的權(quán)利和義務(wù)。實體法和程序法也被稱為主法和助法。4、 憲法性法律和普通法律。是按照法律的內(nèi)容和效力強弱所作的分類。憲法又稱根本法或母法，次于憲法的普通法律又可分為基本法律和基本法律以外的法律?；痉捎扇珖嗣翊泶髸贫ê屯ㄟ^，基本法律以外的法律由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和通過。5、 特殊法和一般法（普通法）。是按照法律效力范圍所作的分類。適用于特定調(diào)整對象的法律為特殊法，適用于一般調(diào)整對象的法律為一般法。依法行政的基本要求1、合法行政；2、合理行政；3、程序正當；4、高效便民；5、誠實守信；6、權(quán)責統(tǒng)一。社會主義法治的含義1、社會主義法治泛指立法、執(zhí)法、守法。法治作為一種治國的理念、方式和目標，它是社會主義國家全部法律活動的總稱。2、社會主義法治專指社會主義的法律、制度。法治專指法律、制度時，常稱其為法制。3、社會主義法治特指守法是社會主義民主的保障，實現(xiàn)社會主義民主的法律化、制度化，并嚴格依法進行國家管理的一種方式。社會主義法治的基本內(nèi)容“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。社會主義法治的核心是依法辦事，即有法必依。有法可依是確立和實現(xiàn)社會主義法治的前提。有法必依是社會主義法治的中心環(huán)節(jié)。執(zhí)法必嚴和違法必究是社會主義法治的切實保證。社會主義法的適用原則是：1、 法律適用機關(guān)依法獨立行使職權(quán)。2、 以事實為依據(jù)，以法律為準繩。3、 公民在適用法律上一律平等。第二節(jié) 安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義 本節(jié)不考第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架安全生產(chǎn)法律體系的概念指我國全部現(xiàn)行的、不同的安全生產(chǎn)法律規(guī)范形成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。安全生產(chǎn)法律體系的特征1、 法律規(guī)范的調(diào)整對象和階級意志具有統(tǒng)一性。2、 法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有多樣性。3、 法律規(guī)范的相互關(guān)系具有系統(tǒng)性。安全生產(chǎn)法律體系的基本框架：1、 從法的不同層級上，可以分為上位法與下位法1) 法律2) 法規(guī)（分為行政法規(guī)和地方性法規(guī)）3) 規(guī)章（分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章）4) 法定安全生產(chǎn)標準（目前我國沒有技術(shù)法規(guī)的正式用語且未將其納入法律體系的范疇）法定安全生產(chǎn)標準主要是指強制性安全生產(chǎn)標準，分為國家標準和行業(yè)標準，行業(yè)安全生產(chǎn)標準對同一安全生產(chǎn)事項的技術(shù)要求，可以高于國家安全生產(chǎn)標準但不得與其相抵觸。也不得低于國家標準。2、 從同一層級的法的效力上，可以分為普通法與特殊法安全生產(chǎn)法是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的普通法。在同一層級的安全生產(chǎn)立法對同一類問題的法律適用上，應(yīng)當適用特殊法優(yōu)于普通法的原則。3、 從法的內(nèi)容上，可以分為綜合性法與單行法安全生產(chǎn)法屬于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性法律。安全生產(chǎn)法的調(diào)整對象是安全生產(chǎn)方面的社會關(guān)系?；镜纳鐣P(guān)系有五種：1、 監(jiān)督管理關(guān)系（各級人民政府及其監(jiān)管部門、監(jiān)管人員與生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員之間）2、 協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督關(guān)系（監(jiān)管部門與其他有關(guān)部門之間）3、 生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理關(guān)系（生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部管理者與從業(yè)人員之間）4、 權(quán)利義務(wù)關(guān)系（生產(chǎn)經(jīng)營單位之間、社會組織之間、公民之間）5、 涉外安全生產(chǎn)管理關(guān)系安全生產(chǎn)法的基本原則1、 人身安全第一的原則2、 預(yù)防為主的原則3、 權(quán)責一致的原則4、 社會監(jiān)督、綜合治理的原則5、 依法從重處罰的原則第二章 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 大綱要求：掌握安全生產(chǎn)的基本規(guī)定，分析生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理等方面的有關(guān)法律問題，分析從業(yè)人員的權(quán)利保障和義務(wù)履行的有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應(yīng)負的法律責任。第一節(jié) 安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍安全生產(chǎn)法的適用范圍1、 空間的適用（第二條）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（即生產(chǎn)經(jīng)營單位）。2、 主體和行為的適用：“生產(chǎn)經(jīng)營單位”是指所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本生產(chǎn)經(jīng)營單元，具體包括各種所有制和組織形式的公司、企業(yè)、社會組織和個體工商戶，以及從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的公民個人。第二節(jié) 安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定安全生產(chǎn)管理的方針（第三條）：“安全第一、預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的基本方針。預(yù)防為主的規(guī)定主要體現(xiàn)為“六先”，即：1、 安全意識在先。2、 安全投入在先。3、 安全責任在先。4、 建章立制在先。5、 隱患預(yù)防在先。6、 監(jiān)督執(zhí)法在先。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制度（第四條）： 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。”（理解為守法、管理、責任制及安全生產(chǎn)條件四個方面）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全責任（第五條）：1、 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的概念（1） 必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要決策人。（2） 必須是實際領(lǐng)導、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的決策人。（3） 必須是能夠承擔生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作全面領(lǐng)導責任的決策人。2、 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的地位和職責（1） 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任者，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。（2） 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)基本職責（6項）A. 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制B. 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程C. 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施D. 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作E. 及時消除生產(chǎn)安全事故隱患、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案F. 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的法律責任：A.不依照安全生產(chǎn)法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，尚不構(gòu)成犯罪的，給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下罰款。(第八十條)B.未履行安全生產(chǎn)法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，尚不夠刑事處罰的。給予撤職處分或處2萬元以上20萬元以下罰款。受刑事處罰或者撤職處分的，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。（第八十一條）C.與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任的，處2萬元以上10萬元以下罰款。（第八十九條）D.本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，逃匿的處15日以下拘留。（第九十一條）違法行為處罰不保證資金投入，不具備安全生產(chǎn)條件撤職 220萬元罰款未履行安全生產(chǎn)管理職責撤職，5年不得任職 220萬元罰款訂立違法協(xié)議 210萬元罰款不組織搶救，擅離職守，逃匿降職、撤職，15日以下拘留工會在安全生產(chǎn)工作中的地位（第七條）民主管理和民主監(jiān)督。工會對“三同時”的監(jiān)督（第五十二條）有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督，提出意見。工會參加安全管理和監(jiān)督的權(quán)利（第五十二條）（四項）即違法糾正權(quán)、解決建議權(quán)、建議撤離權(quán)、參加調(diào)查處理權(quán)。1、對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正。2、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時研究答復(fù)。3、發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即做出處理。4、有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責任。各級人民政府的安全生產(chǎn)職責（第八條）領(lǐng)導、支持、督促，重大問題應(yīng)當及時予以協(xié)調(diào)、解決。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門的職責分工（第九條）：安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理與專項監(jiān)督管理相結(jié)合的監(jiān)督管理體制的法律化、制度化。綜合監(jiān)督管理負責解決各行各業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的普遍性、共性的問題，專項監(jiān)督管理負責解決某一方面或者行業(yè)安全生產(chǎn)工作中的特殊性、個性的問題。綜合監(jiān)督管理部門對專項監(jiān)督管理部門的工作進行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，不取代具體工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與有關(guān)部門的職責互不交叉、互不替代，應(yīng)當各司其職、齊抓共管。安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的規(guī)定（第十二條）依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受委托，提供服務(wù)。安全生產(chǎn)中介服務(wù)的性質(zhì)及特征：1、獨立性，2、服務(wù)性，3、客觀性，4、有償性，5、專業(yè)性。生產(chǎn)安全事故責任追究（第十三條）國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任。安全生產(chǎn)標準（第十條）國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關(guān)的國家標準或者行業(yè)標準，并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時修訂，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準。安全生產(chǎn)宣傳教育（第十一條）各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式，加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識。安全生產(chǎn)科技進步（第十四條）國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平。安全生產(chǎn)獎勵（第十五條）：國家給予獎勵條件：（三條）1、 在改善安全生產(chǎn)條件方面做出顯著成績，2、 在防止生產(chǎn)安全事故方面做出顯著成績，3、 在搶險救護方面做出顯著成績。獎勵形式：（三種）可以單獨采用或者同時采用。1、 給予榮譽獎勵，授予榮譽稱號，2、 物質(zhì)獎勵，頒發(fā)獎金或者獎給實物，3、 晉升職務(wù)。第三節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障生產(chǎn)經(jīng)營單位（第二條）1、 各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（依照企業(yè)法注冊登記的企業(yè)和依照公司法設(shè)立的公司）2、 個體工商戶3、 公民4、 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位（從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位和安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)）法定安全生產(chǎn)基本條件（第十六條）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)職責（第十七條）：6項1、 建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制2、 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程3、 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施4、 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患5、 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案6、 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故安全投入的決策和保障（第十八條）：1、按照公司法成立的公司制生產(chǎn)經(jīng)營單位，由其決策機構(gòu)董事會決定安全投入的資金；2、非公司制生產(chǎn)經(jīng)營單位，由其主要負責人決定安全投入的資金；3、個人投資并由他人管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由其投資人即股東決定安全投入的資金。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的配置（第十九條）：1、高危行業(yè)的配置：礦山開采、建筑施工和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全管理人員。2、除高危行業(yè)以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，按從業(yè)人員數(shù)量配置：從業(yè)人員超過300人的應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，可以不設(shè)專門機構(gòu)，但應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格的規(guī)定（第二十條）1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；2、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職；3、生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓的規(guī)定（第二十一、二十二條）：1、 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全教育和培訓；2、 安全培訓的要求：1) 學習必要的安全生產(chǎn)知識；2) 清楚崗位的危險有害因素，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；3) 掌握本崗位安全操作技能。3、 從業(yè)人員須經(jīng)培訓合格方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍和資格（第二十三條）特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定（第二十四條）生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。建設(shè)項目的安全條件論證和安全評價的規(guī)定（第二十五條）礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計和安全條件論證的規(guī)定（第二十六條）按照“三同時”的要求，礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，并按照批準的設(shè)計施工，審查部門及其負責審查的人員對審查結(jié)果負責。未經(jīng)審查批準的，不得進行施工。建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當對安全設(shè)施設(shè)計負責。（設(shè)計審查制度）建設(shè)項目安全設(shè)施的施工、竣工驗收的規(guī)定（第二十七條）：礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責。礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進行驗收；經(jīng)驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負責。（專門驗收制度）安全警示標志的規(guī)定（第二十八條）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志。安全設(shè)備達標和管理的規(guī)定（第二十九條）安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢（八個環(huán)節(jié)），應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。特種設(shè)備檢測、檢驗的規(guī)定（第三十條）1、國家對生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，實行強制性檢測、檢驗制度。2、特種設(shè)備必須由專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)。3、特種設(shè)備只能由取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗。生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備管理的規(guī)定（第三十一條）國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。危險物品管理的規(guī)定（第三十二條）生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。（全過程的審批和監(jiān)督管理）生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。重大危險源管理的規(guī)定（第三十三條）1、 應(yīng)對本單位的重大危險源登記建檔，摸清底數(shù)。2、 要定期進行檢測檢驗、評估、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)安全問題及時采取措施。3、 制定應(yīng)急預(yù)案和緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施，并告知從業(yè)人員和有關(guān)人員。4、 重大危險源備案制度，重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急預(yù)案報有關(guān)地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。生產(chǎn)設(shè)施、場所安全距離和緊急疏散的規(guī)定（第三十四條）1、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)。2、應(yīng)當與員工宿舍保持安全距離。3、生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍應(yīng)當設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。4、禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。爆破、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場安全管理的規(guī)定（第三十五條）1、生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應(yīng)當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理。2、確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。勞動防護用品的規(guī)定（第三十七至三十九條）1、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動防護用品。3、生產(chǎn)經(jīng)營單位要安排勞動防護用品的經(jīng)費。交叉作業(yè)的安全管理（第四十條）兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的安全管理（第四十一條）1、生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。2、生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。3、生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的職責（第四十二條）1、應(yīng)當立即組織搶救，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事故擴大。2、必須堅守崗位，積極配合事故調(diào)查，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。工傷保險的規(guī)定（第四十三條）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。第四節(jié) 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的人身保障權(quán)利（第四十四至四十八條）（五項權(quán)利）1、 獲得安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋?quán)利。2、 得知危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利。3、 對本單位安全生產(chǎn)的批評、檢舉和控告的權(quán)利。4、 拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)的權(quán)利。5、 緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)（第四十九至五十一條）1、遵章守規(guī)、服從管理的義務(wù)（第四十九條）2、正確佩戴和使用勞動防護用品的義務(wù)3、接受安全培訓，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)（第五十條）4、發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時報告的義務(wù)（第五十一條）第五節(jié) 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法監(jiān)督檢查時行使的職權(quán)（第五十六條）（四項）1、現(xiàn)場檢查權(quán)。2、當場處理權(quán)。對不需要給予行政處罰的違法行為，有權(quán)當場糾正或者限期改正；對比較嚴重，應(yīng)當給予行政處罰的違法行為，依照安全生產(chǎn)法依法作出行政處罰決定。3、緊急處置權(quán)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營或者使用。4、 查封扣押權(quán)。對不符合國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當在15日內(nèi)依法作出處理決定。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行職責的要求1、堅持履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員監(jiān)管執(zhí)法的行為準則2、嚴格按照程序履行職責3、監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動4、應(yīng)當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當將情況記錄在案，并向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人員進行監(jiān)督檢查的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻擾。行政監(jiān)察機關(guān)的職責對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的監(jiān)督管理（第六十二條）1、安全生產(chǎn)中介機構(gòu)資質(zhì)的認可：應(yīng)當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件。2、安全生產(chǎn)中介服務(wù)的責任：對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責。安全生產(chǎn)違法行為舉報的規(guī)定（第六十三、六十四條）1、社會舉報。任何單位和個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報。2、舉報受理。建立舉報制度；受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查核實后，應(yīng)當形成書面材料；需要落實整改措施的，報經(jīng)有關(guān)負責人簽字并督促落實。安全生產(chǎn)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的規(guī)定（第六十五至六十七條）1、社會監(jiān)督。居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。2、輿論監(jiān)督。新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利。（1）安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)（2）安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督的權(quán)利對舉報安全生產(chǎn)違法行為有功人員的獎勵（第六十六條）縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎勵。第六節(jié) 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理地方政府應(yīng)急救援工作職責（第六十八條）縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急救援（第六十九條）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不設(shè)應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員。重大事故的應(yīng)急搶救（第七十一、七十二條）有關(guān)地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。任何單位和個人都應(yīng)當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。生產(chǎn)安全事故報告和處置的規(guī)定（第七十、七十一條）：1、 現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。2、 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織搶救并報告事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的原則（第七十三、七十五條）應(yīng)當按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。生產(chǎn)安全事故責任的追究（第七十四條）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確認責任事故的，除了應(yīng)當查明事故單位的責任并依法予以追究外，還應(yīng)當查明對安全生產(chǎn)有關(guān)事項負有審查批準和監(jiān)督職責的行政部門的責任，對有失職、瀆職行為的，依照第七十七條的規(guī)定追究法律責任。生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計和公布（第七十六條）縣級以上各級地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門逐級進行匯總、統(tǒng)計和分析，定期通過公共傳媒予以公布。第七節(jié) 安全生產(chǎn)法律責任安全生產(chǎn)法律責任的形式追究安全生產(chǎn)違法行為法律責任的形式有三種，即行政責任、民事責任和刑事責任。安全生產(chǎn)違法行為的責任主體主要包括四種，即：1、 有關(guān)人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其領(lǐng)導人、負責人。2、 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人、有關(guān)主管人員。3、 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員。4、 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員。安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機關(guān)，亦稱行政執(zhí)法主體有四種，即：1、縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。2、縣級以上人民政府。（決定關(guān)閉）3、公安機關(guān)。（實施拘留）4、法定的其他行政機關(guān)。（專項監(jiān)管部門）民事責任的含義安全生產(chǎn)法第一次在安全生產(chǎn)立法中設(shè)定了民事賠償責任，依法調(diào)整當事人之間在安全生產(chǎn)方面的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系，重視對財產(chǎn)權(quán)利的保護，這是一大特色和創(chuàng)新。安全生產(chǎn)法根據(jù)民事違法行為的主體、內(nèi)容的不同，將民事賠償具體分為連帶賠償和事故損害賠償，并分別作出了規(guī)定。連帶賠償（第七十九、八十六條）1、承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的中介服務(wù)機構(gòu)出具虛假證明給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。民事賠償?shù)膹娭茍?zhí)行（第九十五條）1、確定生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。2、規(guī)定了強制執(zhí)行措施。拒不承擔賠償責任或者其負責人逃匿的，由人民法院依法強制執(zhí)行。3、規(guī)定了繼續(xù)或者隨時履行賠償責任。第三章 安全生產(chǎn)單行法律第一節(jié) 中華人民共和國礦山安全法 大綱要求：分析礦山建設(shè)、開采的安全保障和礦山企業(yè)安全管理等方面的有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應(yīng)負的法律責任。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時”礦山安全法明確規(guī)定，礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計和竣工驗收礦山安全法規(guī)定，礦山建設(shè)工程的設(shè)計文件，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，并按照國家規(guī)定經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門批準；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得批準。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計必須由負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門參加審查。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理監(jiān)察部門驗收。礦井安全出口和運輸通訊設(shè)施礦山安全法規(guī)定，每個礦井必須有兩個以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。礦山必須有與外界相通的、符合安全要求的運輸和通訊設(shè)施。礦山開采的基本要求礦山安全法第十三條規(guī)定，礦山開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。礦用特殊設(shè)備、器材、護品、儀器的安全保障1、礦山使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護用品和安全檢測儀器，必須符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準；不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的，不得使用。2、礦山企業(yè)必須對機電設(shè)備及其防護裝置、安全檢測儀器定期檢查、維修，保證使用安全。開采作業(yè)的安全保障礦山企業(yè)必須對作業(yè)場所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進行檢測，保證符合安全要求。礦山安全的內(nèi)部監(jiān)督法律通過授權(quán)職代會、職工和工會的監(jiān)督來形成礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)部管理機制。未成年人和女工的保護礦山安全法第二十九條規(guī)定，礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動。礦山企業(yè)對女職工按照國家規(guī)定實行特殊保護，不得分配女職工從事礦山井下勞動。礦山事故防范和救護礦山安全法第三十條規(guī)定，礦山企業(yè)必須制定礦山事故防范措施，并組織落實。礦山安全法第三十一條規(guī)定，礦山企業(yè)應(yīng)當配備專職或者兼職人員組成的救護和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物。安全技術(shù)措施專項費用礦山安全法第三十二條規(guī)定，礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項費用。安全技術(shù)措施專項費用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。第二節(jié) 中華人民共和國消防法 大綱要求：掌握消防工作的基本規(guī)定，分析火災(zāi)預(yù)防、消防組織建設(shè)和滅火救援等方面的有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應(yīng)負的法律責任。消防規(guī)劃（第八條）地方各級人民政府應(yīng)當將城鄉(xiāng)消防規(guī)劃（包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容）納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。安全位置（第二十二條）規(guī)定了易燃易爆危險物品場所要求，要求生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設(shè)置，應(yīng)當符合消防技術(shù)標準。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當設(shè)置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。建設(shè)工程的消防安全（第十、十二、二十六條）消防設(shè)計文件的備案和抽查：建設(shè)單位應(yīng)當自依法取得 許可之日起七個工作日內(nèi)，將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當將消防設(shè)計文件報送公安機關(guān)消防機構(gòu)審核。未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負責審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工。按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程竣工應(yīng)依照規(guī)定進行消防驗收、備案。依法應(yīng)當進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當停止使用。建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業(yè)標準。人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當按照消防技術(shù)標準的要求，使用不燃、難燃材料。公眾聚集場所和大型群眾性活動的消防安全（第十五、二十條）公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當向場所所在地的縣級以上人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當依法向公安機關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。有關(guān)單位的消防安全職責（第十六條）機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當履行下列消防安全職責：1、 落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。2、 按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材、設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。3、 對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當完整準確，存檔備查。4、 保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準。5、 組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。6、 組織進行有針對性的消防演練。7、 法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。消防安全重點單位的安全管理（第十七條）縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位，并由公安機關(guān)報本級人民政府備案。消防安全重點單位還應(yīng)當履行的消防安全職責1、 確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。2、 建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實行嚴格管理。3、 實行每日防火巡查，并建立巡查記錄。4、 對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。消防產(chǎn)品和電器產(chǎn)品、燃氣用具的管理（第二十四條）消防產(chǎn)品實現(xiàn)強制性論證及技術(shù)鑒定制度，消防產(chǎn)品必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業(yè)標準。電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測，必須符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。消防組織的規(guī)定（第三十六、三十七、三十九條）縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定建立公安消防隊、專職消防隊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災(zāi)撲救工作。公安消防隊、專職消防隊除按照國家規(guī)定承擔重大災(zāi)害事故救援之外，還要承擔其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。需要設(shè)立專職消防隊的單位及其職責（第三十九條）下列單位應(yīng)當建立單位專職消防隊1、大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口。2、生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)。3、儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地。4、前三項規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業(yè)。5、距離公安消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的 古建筑群的管理單位。滅火救援的規(guī)定（第四十三條）縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機制。法律責任：1、建設(shè)工程和公眾聚集場所消防安全違法行為，處三萬元以上三十萬元以下罰款；2、消防設(shè)計與施工不符合標準，處一萬元以上十萬元以下罰款。3、單位與個人消防安全違法行為，處五千元以上五萬元以下罰款。第三節(jié) 中華人民共和國道路交通安全法 大綱要求：掌握道路交通安全的基本規(guī)定，分析車輛和駕駛?cè)?、道路通行條件、道路通行規(guī)定和道路交通事故處理等方面的有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應(yīng)負的法律責任。2011年4月22日十一屆全國人大常委會第二十次會議通過修改決定，2011年5月1日起施行。交通事故現(xiàn)場處理（第七十條）在道路上發(fā)生交通事故，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當立即停車，保護現(xiàn)場；造成人身傷亡的，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當立即搶救受傷人員，并迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機關(guān)交通管理部門。在道路上發(fā)生交通事故，未造成人身傷亡，當事人對事實及成因無爭議的，可以即行撤離現(xiàn)場，恢復(fù)交通，自行協(xié)商處理損害賠償事宜。在道路上發(fā)生交通事故，僅造成輕微財產(chǎn)損失，并且基本事實清楚的，當事人應(yīng)當先撤離現(xiàn)場再進行協(xié)商處理。交通事故損害賠償可以請求公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解。也可以直接向人民法院提起民事訴訟。受傷人員救治：（第七十五條）救人第一，費用第二1、 醫(yī)療機構(gòu)對交通事故中的受傷人員應(yīng)當及時搶救，不得因搶救費用未及時支付而拖延救治。2、 肇事車輛參加機動車第三者責任強制保險的，由保險公司在責任限額范圍內(nèi)支付搶救費用。3、 搶救費用超過責任限額的，未參加機動車第三者責任強制保險的或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會救助基金先行墊付部分或者全部搶救費用。道路交通事故社會救助基金管理機構(gòu)有權(quán)向交通事故責任人追償。道路通行的規(guī)定道路的定義：是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍內(nèi)但允許社會機動車輛通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。車輛的定義：是指機動車和非機動車。機動車是指動力裝置驅(qū)動或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運送物品以及工程專項作業(yè)的輪式車輛。非機動車是指人力或者畜力驅(qū)動，上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置驅(qū)動但設(shè)計最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國家標準的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具。機動車通行規(guī)定1、同車道行駛：保持安全距離。沒有超車條件不得超車。（前車正在左轉(zhuǎn)彎、調(diào)頭、超車；與對面來車有會車可能；前車為執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護車、工程救險車；行經(jīng)鐵道路口、交叉路口、窄橋、彎道、陡坡、隧道、人行橫道、市區(qū)交通流量大的路段等）2、交叉路口行駛：應(yīng)當按照交通信號燈、交通標志、交通標線或者交通警察的指揮通過。通過沒有交通信號燈、交通標志、交通標線或者交通警察指揮的交叉路口時，應(yīng)當減速慢行，并讓行人和優(yōu)先通行的車輛先行。3、機動車載物行駛：嚴禁超載。運載爆炸物品、易燃易爆化學品以及劇毒、放射性等危險物品，應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)批準后，按指定的時間、路線、速度行駛，懸掛警示標志并采取必要的安全措施。4、機動車載人行駛：不得超過核定的人數(shù)，客運機動車不得載貨，禁止貨運機動車載客。非機動車通行規(guī)定在非機動車道內(nèi)行駛。沒有非機動車道的道路應(yīng)當靠車行道的右側(cè)行駛。殘疾人機動輪椅車、電動自行車在非機動車道內(nèi)行駛時，最高時速不得超過15公里。高速公路的特別規(guī)定行人、非機動車、拖拉機、輪式專用機械車、鉸接式客車、全掛拖斗車以及其他設(shè)計最高時速低于70公里的機動車，不得進入高速公路。高速公路限速標志標明的最高時速不得超過120公里。第四節(jié) 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法大綱要求：掌握突發(fā)事件應(yīng)對的基本規(guī)定，分析突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面的有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應(yīng)負的法律責任。突發(fā)事件的概念是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。突發(fā)事件的特征（四項）1、具有明顯的公共性或者社會性2、突發(fā)性和緊迫性3、危害性和破壞性4、需要公權(quán)介入和社會力量突發(fā)事件的分類按照事件的性質(zhì)、過程和機理的不同，將突發(fā)事件分為四類：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。突發(fā)事件的分級按照社會危害程序、影響范圍、突發(fā)事件性質(zhì)、可控性、行業(yè)特點等因素，分為四級：特別重大、重大、較大和一般。突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準備的基礎(chǔ)性工作突發(fā)事件應(yīng)對法全面規(guī)定了突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準備的基礎(chǔ)性工作，主要包括：制定應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急培訓、宣傳及應(yīng)急演練、各類救援隊伍組建、物資儲備、經(jīng)費保障、通信保障，建設(shè)應(yīng)急避難場所、建立健全監(jiān)測預(yù)警制度，開展危險源調(diào)查、登記、風險評估，調(diào)處和化解易引發(fā)突