第三章：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃文件.ppt

第三章 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃文件 要求 了解監(jiān)理文件的概念 監(jiān)理大綱的作用 監(jiān)理規(guī)劃的作用 監(jiān)理規(guī)劃編制要求及依據(jù) 熟悉監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的概念及編制 掌握監(jiān)理規(guī)劃的編制內(nèi)容 3 1建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃概述 一 建設(shè)工程監(jiān)理工作文件的構(gòu)成包括監(jiān)理大綱 監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 三者之間存在著明顯的依據(jù)性關(guān)系 在編寫監(jiān)理規(guī)劃時 一定要嚴(yán)格根據(jù)監(jiān)理大綱的有關(guān)內(nèi)容來編寫 在制定監(jiān)理實(shí)施細(xì)則時 一定要在監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行 一般來說 監(jiān)理單位開展監(jiān)理活動應(yīng)當(dāng)編制以上工作文件 但這也不是一成不變的 對于簡單的監(jiān)理活動只編寫監(jiān)理實(shí)施細(xì)則就可以了 而有些建設(shè)工程也可以制定較詳細(xì)的監(jiān)理規(guī)劃 而不再編寫監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 二 三類文件簡介1 監(jiān)理大綱 監(jiān)理大綱又稱監(jiān)理方案 它是監(jiān)理單位在業(yè)主開始委托監(jiān)理的過程中 特別是在業(yè)主進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)過程中 為承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)而編寫的監(jiān)理方案性文件 2 監(jiān)理規(guī)劃 監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后 在項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的主持下 根據(jù)委托監(jiān)理合同 在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上 結(jié)合工程的具體情況 廣泛收集工程信息和資料的情況下制定 經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) 用來指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件 3 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則監(jiān)理實(shí)施細(xì)則又簡稱監(jiān)理細(xì)則 是在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上 由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)理工程師針對建設(shè)工程中某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作編寫 并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)實(shí)施的操作性文件 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的作用是指導(dǎo)本專業(yè)或本子項(xiàng)目具體監(jiān)理業(yè)務(wù)的開展 3 2監(jiān)理大綱 一 監(jiān)理投標(biāo)文件與監(jiān)理大綱監(jiān)理投標(biāo)文件是以技術(shù)標(biāo)為主 以商務(wù)標(biāo)為輔的文件 技術(shù)標(biāo)主要指監(jiān)理大綱 商務(wù)標(biāo)主要是監(jiān)理服務(wù)酬金或報(bào)價(jià)內(nèi)容 1 監(jiān)理大綱的作用 使業(yè)主認(rèn)可監(jiān)理大綱中的監(jiān)理方案 從而承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù) 為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)今后開展監(jiān)理工作制定基本的方案 另外 監(jiān)理大綱還是監(jiān)理規(guī)劃的編寫依據(jù) 2 監(jiān)理大綱編制 在主管負(fù)責(zé)人主持下 技術(shù)負(fù)責(zé)人 經(jīng)營部門和質(zhì)量部門配合編制 根據(jù)監(jiān)理招標(biāo)文件 設(shè)計(jì)文件及業(yè)主要求編制 在合理可行基礎(chǔ)上體現(xiàn)企業(yè)自身情況 滿足最大可能中標(biāo) 3 監(jiān)理大綱內(nèi)容 示例 某工程監(jiān)理目錄 人員及資質(zhì) 監(jiān)理單位工作業(yè)績 擬投入的監(jiān)理方案 擬投入的監(jiān)理設(shè)施 監(jiān)理酬金報(bào)價(jià) 3 2建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃 一 監(jiān)理規(guī)劃的作用 指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作 是建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)構(gòu)對監(jiān)理單位監(jiān)督管理的依據(jù) 是業(yè)主確認(rèn)監(jiān)理單位履行合歸的主要依據(jù) 是監(jiān)理單位內(nèi)部考核的依據(jù)和重要的存檔資料 二 監(jiān)理規(guī)劃的編制要求及依據(jù)1 編制要求 基本構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)當(dāng)力求統(tǒng)一 具體內(nèi)容應(yīng)具有針對性 監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循建設(shè)工程的運(yùn)行規(guī)律 項(xiàng)目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理規(guī)劃編寫的主持人 監(jiān)理規(guī)劃一般要分階段編寫 監(jiān)理規(guī)劃的表達(dá)方式應(yīng)當(dāng)格式化 標(biāo)準(zhǔn)化 監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)該經(jīng)過審核 2 編寫依據(jù) 工程建設(shè)方面的法律 法規(guī) 工程建設(shè)方面的法律 法規(guī)具體包括三個層次 國家頒布的工程建設(shè)有關(guān)的法律 法規(guī)和政策 工程所在地或所屬部門頒布的工程建設(shè)相關(guān)的法律 法規(guī) 規(guī)定和政策 工程建設(shè)的各種標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范 政府批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件 包括 政府建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告 立項(xiàng)批文以及政府規(guī)劃部門確定的規(guī)劃條件 土地使用條件 環(huán)境保護(hù)要求 市政管理規(guī)定等 建設(shè)工程監(jiān)理合同 其他建設(shè)工程合同 監(jiān)理大綱 三 監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容 建設(shè)工程概況 監(jiān)理工作范圍 監(jiān)理工作內(nèi)容 監(jiān)理工作目標(biāo) 監(jiān)理工作依據(jù) 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備計(jì)劃 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé) 監(jiān)理工作程序可對不同的監(jiān)理工作內(nèi)容分別制定監(jiān)理工作程序 監(jiān)理工作方法及措施 監(jiān)理工作制度 監(jiān)理設(shè)施 監(jiān)理規(guī)劃示例 四 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃的審核監(jiān)理規(guī)劃審核的內(nèi)容主要包括監(jiān)理范圍 工作內(nèi)容及監(jiān)理目標(biāo) 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu) 監(jiān)理工作計(jì)劃 投資 進(jìn)度 質(zhì)量控制方法 監(jiān)理工作制度審核 3 3監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 一 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的概念與任務(wù)應(yīng)針對工程項(xiàng)目實(shí)施的具體對象 具體時間 具體操作 管理要求等 結(jié)合項(xiàng)目管理工作的工作目標(biāo) 組織機(jī)構(gòu) 職責(zé)分工 配備監(jiān)理設(shè)備資源等 明確在監(jiān)理過程中應(yīng)當(dāng)作哪些工作 由誰來做這些工作 在什么時候什么地方做這些工作 以后如何這些工作等 二 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制程序與依據(jù)1 編制程序 應(yīng)在相應(yīng)工程施工開始前編制完成 并經(jīng)總監(jiān)批準(zhǔn) 應(yīng)有專業(yè)監(jiān)理工程師編制 2 編制依據(jù) 已批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃 與專業(yè)工程相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料 施工組織設(shè)計(jì) 3 主要內(nèi)容 專業(yè)工程的特點(diǎn) 監(jiān)理工作的流程 監(jiān)理工作控制要點(diǎn)及目標(biāo)值 監(jiān)理工作的方法及措施 4 管理 監(jiān)理文件案例分析1 某工程監(jiān)理合同簽訂后 監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人對該項(xiàng)目監(jiān)理工作提出以下5點(diǎn)要求 1 監(jiān)理合同簽訂后的30天內(nèi)應(yīng)將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式 人員構(gòu)成及總監(jiān)理工程師的任命書面通知建設(shè)單位 2 監(jiān)理規(guī)劃的編制要依據(jù) 建設(shè)工程的相關(guān)法律 法規(guī) 項(xiàng)目審批文件 有關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計(jì)文件 技術(shù)資料 監(jiān)理大綱 委托監(jiān)理合同文件和施工組織設(shè)計(jì) 3 監(jiān)理規(guī)劃中不需編制有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)理的內(nèi)容 但需針對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 4 總監(jiān)理工程師代表應(yīng)在第一次工地會議上介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容 如建設(shè)單位未提出意見 該監(jiān)理規(guī)劃經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后可直接報(bào)送建設(shè)單位 5 如建設(shè)單位設(shè)計(jì)方案有重大修改 施工組織設(shè)計(jì) 方案等發(fā)生變化 總監(jiān)理工程師代表應(yīng)及時主持修訂監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容 并組織修訂相應(yīng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 總監(jiān)理工程師提出了建立項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的步驟 見圖 并委托給總監(jiān)理工程師代表以下工作 確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員崗位職責(zé) 主持編制監(jiān)理規(guī)劃 簽發(fā)工程款支付證書 調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議 在編制的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃中 要求在監(jiān)理過程中形成的部分文件檔案資料如下 1 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 2 監(jiān)理通知單 3 分包單位資質(zhì)材料 4 費(fèi)用索賠報(bào)告及審 5 質(zhì)量評估報(bào)告 問題 1 指出監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人所提要求中的不妥之處 寫出正確作法 2 寫出圖1 1中 項(xiàng)工作的正確步驟 3 指出總監(jiān)理工程師委托總監(jiān)理工程師代表工作的不妥之處 寫出正確作法 4 寫出項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃中所列監(jiān)理文件檔案資料在建設(shè)單位 監(jiān)理單位保存的時限要求 1 1 30天內(nèi)不妥 應(yīng)在10天內(nèi) 2 施工組織設(shè)計(jì)作為監(jiān)理規(guī)劃編制依據(jù)不妥 應(yīng)將有關(guān)建設(shè)工程合同文件作為編制依據(jù) 3 監(jiān)理規(guī)劃中不需編制有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)理的內(nèi)容不妥 在監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理的相關(guān)內(nèi)容 4 監(jiān)理規(guī)劃經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后直接報(bào)送不妥 應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后報(bào)送 監(jiān)理規(guī)劃在第一次工地會議后提交建設(shè)單位不妥 應(yīng)在第一次工地會議前提交 5 修訂監(jiān)理規(guī)劃由總監(jiān)理工程師代表主持不妥 應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持 2 確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)目標(biāo) 確定監(jiān)理工作內(nèi)容 設(shè)計(jì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu) 制定工作流程和信息流程 3 1 主持編制監(jiān)理規(guī)劃不妥 應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持編制監(jiān)理規(guī)劃 2 簽發(fā)工程款支付證書 調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議不妥 應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā) 調(diào)解 4 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 建設(shè)單位長期保存 監(jiān)理單位短期保存 監(jiān)理通知單 建設(shè)單位長期保存 監(jiān)理單位長期保存 分包單位資質(zhì)材料 建設(shè)單位長期保存 費(fèi)用索賠報(bào)告及審批 建設(shè)單位長期保存 監(jiān)理單位長期保存 質(zhì)量評估報(bào)告 建設(shè)單位長期保存 監(jiān)理單位長期保存 監(jiān)理文件案例分析2 背景材料 一 某業(yè)主計(jì)劃將擬建的工程項(xiàng)目的實(shí)施階段委托光明監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理 監(jiān)理合同簽訂以后 總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員對制定監(jiān)理規(guī)劃問題進(jìn)行了討論 有人提出了如下一些看法 1 監(jiān)理規(guī)劃的作用與編制原則 1 監(jiān)理規(guī)劃是開展監(jiān)理工作的技術(shù)組織文件 2 監(jiān)理規(guī)劃的基本作用是指導(dǎo)施工階段的監(jiān)理工作 3 監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)符合監(jiān)理合同 項(xiàng)目特征及業(yè)主的要求 4 監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)一氣呵成 不應(yīng)分階段編寫 5 應(yīng)符合監(jiān)理大綱的有關(guān)內(nèi)容 6 應(yīng)為監(jiān)理細(xì)則的編制提出明確的目標(biāo)要求 2 監(jiān)理規(guī)劃的基本內(nèi)容應(yīng)包括 1 工程概況 2 監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù) 3 監(jiān)理單位的經(jīng)營目標(biāo) 4 工程項(xiàng)目實(shí)施的組織 5 監(jiān)理范圍內(nèi)的工程總目標(biāo) 6 項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu) 7 質(zhì)量 投資 進(jìn)度控制 8 合同管理 9 信息管理 10 組織協(xié)調(diào) 3 監(jiān)理規(guī)劃文件分為三個階段制定 各階段的監(jiān)理規(guī)劃交人業(yè)主的時間安排如下 1 設(shè)計(jì)階段監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在設(shè)計(jì)單位開始設(shè)計(jì)前的規(guī)定時間內(nèi)提交給業(yè)主 2 施工招標(biāo)階段監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在招標(biāo)書發(fā)出后提交給業(yè)主 3 施工階段監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在正式施工后提交給業(yè)主 二 在施工階段 光明監(jiān)理公司的施工監(jiān)理規(guī)劃編制后遞交了業(yè)主 其部分內(nèi)容如下 1 施工階段的質(zhì)量控制 質(zhì)量的事前控制內(nèi)容如下 1 掌握和熟悉質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù) 2 3 審查施工單位的資質(zhì) 審查總包單位的資質(zhì) 審查分包單位的資質(zhì) 4 5 行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán) 下達(dá)停工指令 為了保證工程質(zhì)量 出現(xiàn)下述情況之一者 監(jiān)理工程師報(bào)請總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)有權(quán)責(zé)令施工單位立即停工整改 工序完成后未經(jīng)檢驗(yàn)即進(jìn)行下道工序者 工程質(zhì)量下降 經(jīng)指出后未采取有效措施整改 或采取措施不力 效果不好 繼續(xù)作業(yè)者 擅自使用未經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可或批準(zhǔn)的工程材料 擅自變更設(shè)計(jì)圖紙 擅自將工程分包 擅自讓未經(jīng)同意的分包單位進(jìn)場作業(yè) 沒有可靠的質(zhì)量保證措施而貿(mào)然施工 已出現(xiàn)質(zhì)量下降征兆 其他對質(zhì)量有重大影響的情況 2 施工階段的投資控制 1 建立健全監(jiān)理組織 完善職責(zé)分工及有關(guān)制度 落實(shí)投資控制的責(zé)任 2 審核施工組織設(shè)計(jì)和施工方案 合理審核簽證施工措施費(fèi) 按合理工期組織施工 3 及時進(jìn)行計(jì)劃費(fèi)用與實(shí)際支出費(fèi)用的分析比較 4 準(zhǔn)確測量實(shí)際完工工程量 并按實(shí)際完工工程量簽證工程款付款憑證 問題 1 監(jiān)理單位討論中提出的監(jiān)理規(guī)劃的作用及基本原則是否恰當(dāng) 其基本內(nèi)容中你認(rèn)為哪些項(xiàng)目不應(yīng)編入監(jiān)理規(guī)劃 2 給業(yè)主提交監(jiān)理規(guī)劃文件的時間安排中 你認(rèn)為哪些是合適的 哪些是不合適或不明確的 如何提出才合適 3 監(jiān)理工程師在施工階段應(yīng)掌握和熟悉哪些質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù) 4 監(jiān)理規(guī)劃中規(guī)定了對施工隊(duì)伍的資質(zhì)進(jìn)行審查 請問總包單位和分包單位的資質(zhì)應(yīng)安排在什么時候?qū)彶?5 如果在施工中發(fā)現(xiàn)總包單位未經(jīng)監(jiān)理單位同意 擅自將工程分包 監(jiān)理工程師應(yīng)如何處置 6 你認(rèn)為投資控制措施中第幾項(xiàng)不完善 為什么 1 這些看法有些正確 有些不妥 監(jiān)理規(guī)劃作為監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件 是開展監(jiān)理工作的重要的技術(shù)組織文件 不妥之處如下 第2條的基本作用是不正確的 因?yàn)樵诒尘安牧现薪o出的條件是業(yè)主委托監(jiān)理單位進(jìn)行 實(shí)施階段的監(jiān)理 所以監(jiān)理規(guī)劃就不應(yīng)僅限于 是指導(dǎo)施工階段的監(jiān)理工作 這一作用 監(jiān)理規(guī)劃的編制不但應(yīng)符合監(jiān)理合同 項(xiàng)目特征 業(yè)主要求等內(nèi)容 還應(yīng)符合國家制定的各項(xiàng)法律 法規(guī) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范等要求 由于工程項(xiàng)目建設(shè)中 往往工期較長 所以在設(shè)計(jì)階段不可能將施工招標(biāo) 施工階段的監(jiān)理規(guī)劃 一氣呵成 地編就 而應(yīng)分階段進(jìn)行 滾動式 編制 第 4 條款不妥 其他兩條原則正確 因監(jiān)理大綱 監(jiān)理規(guī)劃 監(jiān)理細(xì)則是監(jiān)理單位針對工程項(xiàng)目編制的系列文件 具有體系上的一致性 相關(guān)性與系統(tǒng)性 宜由粗到細(xì)形成系列文件 監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)符合監(jiān)理大綱的有關(guān)內(nèi)容 也應(yīng)為監(jiān)理細(xì)則的編制提出明確的目標(biāo)要求 所討論的監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容中 第2條監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù) 第3條監(jiān)理單位的經(jīng)營目標(biāo)和第4條工程項(xiàng)目實(shí)施的組織等內(nèi)容一般不宜編入監(jiān)理規(guī)劃 2 監(jiān)理規(guī)劃計(jì)劃分階段進(jìn)行編制 在時間的安排上 1 設(shè)計(jì)階段監(jiān)理規(guī)劃提交的時間是合適的 但施工招標(biāo)和施工階段的監(jiān)理規(guī)劃提交時間不妥 2 施工招標(biāo)階段 應(yīng)在招標(biāo)開始前一定的時間內(nèi)提交業(yè)主施工招標(biāo)階段的監(jiān)理規(guī)劃 3 施工階段宜在第一次工地會議前一定的時間內(nèi)提交業(yè)主施工階段監(jiān)理規(guī)劃 3 監(jiān)理工程在施工階段應(yīng)掌握和熟悉以下質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù) 1 設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)說明書 2 工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)及施工驗(yàn)收規(guī)范 3 監(jiān)理合同及工程承包合同 4 工程施工規(guī)范及有關(guān)技術(shù)規(guī)程 5 業(yè)主對工程有特殊要求時 應(yīng)熟悉有關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)指標(biāo) 4 監(jiān)理規(guī)劃中確定了對施工單位的資質(zhì)進(jìn)行審查 對總包單位的資質(zhì)審查應(yīng)安排在施工招標(biāo)階段對投標(biāo)單位的資格預(yù)審時 并在評標(biāo)時也對其綜合能力進(jìn)行一事實(shí)上的評審 對分包單位的資質(zhì)審查應(yīng)安排在分包合同簽訂前 由總承包單位將分包工程和擬選擇的分包單位資質(zhì)材料提交總監(jiān)理工程師 經(jīng)總監(jiān)理工程師審核確認(rèn)后 總承包單位與之簽訂工程分包合同 5 如果監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)施工前段時間未經(jīng)監(jiān)