財產(chǎn)保全相關法律問題研究.doc

財產(chǎn)保全相關法律問題研究摘要：財產(chǎn)保全，是指人民法院在利害關系人起訴前或者當事人起訴后，為保障將來的生效判決能夠得到執(zhí)行或者避免財產(chǎn)遭受損失，對當事人的財產(chǎn)或者爭議的標的物，采取限制當事人處分的強制措施。一、財產(chǎn)保全的種類根據(jù)民事訴訟法第92條、第93條的規(guī)定，財產(chǎn)保全分為訴訟中財產(chǎn)保全和訴前財產(chǎn)保全；此外，在知識產(chǎn)權(quán)法中還規(guī)定了訴前行為保全制度。（一）訴訟中財產(chǎn)保全1.訴訟中財產(chǎn)保全的概念訴訟中財產(chǎn)保全，是指人民法院在受理案件之后、作出判決之前，對當事人的財產(chǎn)或者爭執(zhí)標的物采取限制當事人處分的強制措施。民事案件從人民法院受理到作出生效判決需要經(jīng)過幾個月甚至更長的時間。法院判決生效后，如果債務人不履行義務，債權(quán)人申請強制執(zhí)行又需要一段時間。在這一過程中，如果債務人隱匿、轉(zhuǎn)移或者揮霍爭議中的財產(chǎn)或者以后用于執(zhí)行的財產(chǎn)而得不到制止，不僅會激化當事人雙方的矛盾，而且可能會使生效的判決不能得到執(zhí)行。有些爭執(zhí)標的物，如水果、水產(chǎn)品等，容易腐爛變質(zhì)，必須及時處理，保存價款，以減少當事人的損失。2.訴訟中財產(chǎn)保全的適用條件采用訴訟中財產(chǎn)保全應當具備如下條件：第一，需要對爭議的財產(chǎn)采取訴訟中財產(chǎn)保全的案件必須是給付之訴，即該案的訴訟請求具有財產(chǎn)給付內(nèi)容。第二，將來的生效判決因為主觀或者客觀的因素導致不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行。主觀因素有，當事人有轉(zhuǎn)移、毀損、隱匿財物的行為或者可能采取這種行為；客觀因素主要是訴訟標的物是容易變質(zhì)、腐爛的物品，如果不及時采取保全措施將會造成更大損失。第三，訴訟中財產(chǎn)保全發(fā)生在民事案件受理后、法院尚未作出生效判決前。在一審或二審程序中，如果案件尚未審結(jié)，就可以申請財產(chǎn)保全。如果法院的判決已經(jīng)生效，當事人可以申請強制執(zhí)行，但是不得申請財產(chǎn)保全。第四，訴訟中財產(chǎn)保全一般應當由當事人提出書面申請。當事人沒有提出申請的，人民法院在必要時也可以裁定采取財產(chǎn)保全措施。但是，人民法院一般很少以職權(quán)裁定財產(chǎn)保全，因為根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，人民法院依職權(quán)采取財產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行錯誤的，應當由人民法院依法承擔賠償責任。第五，人民法院可以責令當事人提供擔保。人民法院依據(jù)申請人的申請，在采取訴訟中財產(chǎn)保全措施前，可以責令申請人提供擔保。提供擔保的數(shù)額應當相當于請求保全的數(shù)額。申請人不提供擔保的，人民法院可以駁回申請。在發(fā)生訴訟中財產(chǎn)保全錯誤給申請人造成損失的情況下，被申請人可以直接從申請人提供擔保的財產(chǎn)中得到賠償。（二）訴前財產(chǎn)保全訴前財產(chǎn)保全，是指在緊急情況下，法院不立即采取財產(chǎn)保全措施，利害關系人的合法權(quán)利會受到難以彌補的損害，因此法律賦予利害關系人在起訴前有權(quán)申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施。訴前財產(chǎn)保全屬于應急性的保全措施，目的是保護利害關系人不致遭受無法彌補的損失。例如，雙方當事人簽訂購銷合同，需方按約定給付供方150萬元的預付款，事后發(fā)現(xiàn)供方有欺詐行為，根本沒有能力履行合同，而且所付貨款有被轉(zhuǎn)移的可能，如不及時采取強制保全措施加以控制，必將產(chǎn)生難以彌補的損失。由于從債權(quán)人起訴到法院受理需要一段時間，法律就有必要賦予利害關系人在情況緊急時，請求法院及時保全可能被轉(zhuǎn)移的財產(chǎn)的權(quán)利。根據(jù)民事訴訟法第93條的規(guī)定，訴前財產(chǎn)保全的適用條件是：1.需要采取訴前財產(chǎn)保全的申請必須具有給付內(nèi)容，即申請人將來提起案件的訴訟請求具有財產(chǎn)給付內(nèi)容。2.情況緊急，不立即采取相應的保全措施，可能使申請人的合法權(quán)益受到難以彌補的損失。3.由利害關系人提出訴前財產(chǎn)保全申請。利害關系人，即與被申請人發(fā)生爭議，或者認為權(quán)利受到被申請人侵犯的人。4.訴前財產(chǎn)保全申請人必須提供擔保。申請人如不提供擔保，人民法院駁回申請人在起訴前提出的財產(chǎn)保全申請。根據(jù)民事訴訟法和最高法院民訴法適用意見的規(guī)定，訴前財產(chǎn)保全和訴訟中財產(chǎn)保全都必須交納保全費用，并依照人民法院訴訟收費辦法執(zhí)行。訴前財產(chǎn)保全的申請人即利害關系人必須在人民法院采取保全措施后15日內(nèi)提起訴訟，使與被保全的財產(chǎn)的有關爭議能夠通過審判得到解決。如果利害關系人未在15日內(nèi)向人民法院起訴，人民法院應當解除財產(chǎn)保全措施。訴前財產(chǎn)保全與訴訟中財產(chǎn)保全的區(qū)別是：1.申請的主體不同。訴前財產(chǎn)保全是在起訴前由利害關系人向人民法院提出；訴訟中財產(chǎn)保全是當事人在訴訟進行中申請財產(chǎn)保全。訴訟中財產(chǎn)保全應當由申請人提出申請，必要時人民法院可以依職權(quán)采取保全措施。訴前財產(chǎn)保全由利害關系人提出申請，法院不得依職權(quán)采取保全措施。2.申請財產(chǎn)保全的時間不同。訴訟中財產(chǎn)保全應當在案件受理后、判決生效前提出申請；訴前財產(chǎn)保全必須在起訴前向有管轄權(quán)的人民法院提出申請。3.對申請人是否提供擔保的要求不同。訴訟中財產(chǎn)保全，人民法院責令提供擔保的，申請人必須提供擔保，不提供擔保的，駁回申請。沒有責令申請人提供擔保的，申請人可以不提供擔保，人民法院依職權(quán)采取保全措施的，有關的利害關系人也可以不提供擔保。訴前財產(chǎn)保全，申請人必須提供擔保，不提供擔保的，駁回申請。（三）訴前行為保全我國專利法、商標法和著作權(quán)法等法律規(guī)定，為維護申請人的合法權(quán)益，知識產(chǎn)權(quán)人或者利害關系人可以在起訴前申請法院采取措施，責令被申請人停止實施有關侵犯專利權(quán)、商標權(quán)或者著作權(quán)的行為，就是“訴前停止侵權(quán)行為”，訴訟法上叫“訴前行為保全”。保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約第9條、第10條規(guī)定，權(quán)利人有權(quán)對“非法綴附商標或商號”行為、“假冒原產(chǎn)地和生產(chǎn)者標記”行為、“不正當競爭的行為”采取適當?shù)姆裳a救措施，以有效地制止這些非法行為，其中就包含利害關系人有申請停止訴前財產(chǎn)保全的權(quán)利。根據(jù)國際保護知識產(chǎn)權(quán)的立法和司法實踐，我國2000年修訂的專利法第61條規(guī)定：“專利權(quán)人或者利害關系人有證據(jù)證明他人正在實施或者即將實施侵犯專利權(quán)的行為，如不及時制止將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的，可以在起訴前向人民法院申請采取責令停止有關行為和財產(chǎn)保全的措施。人民法院處理前款申請，適用民事訴訟法第93條至96條和第99條的規(guī)定。”最高人民法院據(jù)此于2001年頒布了關于對訴前停止侵犯專利權(quán)行為適用法律問題的若干規(guī)定；2001年修正的商標法第57條、著作權(quán)法第49條也有類似規(guī)定。這些規(guī)定確立了我國知識產(chǎn)權(quán)法的訴前財產(chǎn)保全制度。二、財產(chǎn)保全的范圍、措施和程序（一）財產(chǎn)保全的范圍財產(chǎn)保全的作用是，防止當事人在人民法院作出判決前處分有爭議標的物或者處分判決生效后用以執(zhí)行的財產(chǎn)，以防止糾紛擴大，并保障生效判決得到執(zhí)行。但是，如果人民法院采取財產(chǎn)保全措施不當，會給當事人財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)造成損害。例如，對當事人的銀行存款全部予以凍結(jié)，超出申請人請求的范圍，會使對方當事人的經(jīng)營活動受到限制。民事訴訟法第94條規(guī)定：“財產(chǎn)保全限于請求的范圍，或者與本案有關的財物?！弊罡呷嗣穹ㄔ旱挠嘘P司法解釋也認為，人民法院采取財產(chǎn)保全措施時，保全的范圍應當限于當事人爭執(zhí)的財產(chǎn)，或者被告的財產(chǎn)，對案外人的財產(chǎn)不得采取財產(chǎn)保全措施。對案外人善意取得的與案件有關的財產(chǎn)，一般也不得采取保全措施。所以，財產(chǎn)保全的范圍，不能超過申請人請求的范圍，或者不能超過爭議財產(chǎn)的價額。采取保全措施，只能在當事人或者利害關系人的請求范圍內(nèi)，才能達到財產(chǎn)保全的目的，使申請人的權(quán)益得到實現(xiàn)，也避免給被申請人造成不應有的損失。（二）財產(chǎn)保全的措施根據(jù)民事訴訟法規(guī)定,財產(chǎn)保全可以采取查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他方法。查封，是指人民法院將需要保全的財物清點后，加貼封條、就地封存，以防止任何單位和個人處分的一種財產(chǎn)保全措施?？垩海侵溉嗣穹ㄔ簩⑿枰Ｈ呢斘镆浦玫揭欢ǖ膱鏊枰钥哿?，防止任何單位和個人處分的一種財產(chǎn)保全措施。人民法院在財產(chǎn)保全中采取查封、扣押財產(chǎn)措施時，應當妥善保管被查封、扣押的財產(chǎn)。當事人可以負責保管被扣押物，但是不得使用。凍結(jié)，是指人民法院依法通知有關金融單位，不準被申請人提取或者轉(zhuǎn)移其存款的一種財產(chǎn)保全措施。人民法院依法凍結(jié)的款項，任何單位和個人都不準動用。財產(chǎn)已經(jīng)被查封、凍結(jié)的，不得重復查封、凍結(jié)。法律準許的其他方法包括責令被申請人提供擔保等方式。責令被申請人提供擔保，是指人民法院責令保證人出具書面保證書或者責令被申請人提供銀行擔保、實物擔保的一種財產(chǎn)保全措施。例如，被申請人欠申請人500萬元貸款，用具有相當價值的樓房擔保，保證能夠償還申請人500萬元。在這種情況下，人民法院可以解除凍結(jié)被申請人銀行存款的保全措施，以便于被申請人能夠正常經(jīng)營。此外，扣留、提取被申請人的勞動收入、禁止被申請人作為等等,也屬于財產(chǎn)保全的方式。人民法院對季節(jié)性商品，鮮活、易腐爛變質(zhì)和其他不宜長期保存的物品采取保全措施時，可以責令當事人及時處理，由人民法院保存價款；必要時，由人民法院予以變賣，保存價款。最高人民法院有關執(zhí)行工作的司法解釋對上述執(zhí)行方法有十分明確具體的規(guī)定，財產(chǎn)保全措施可依照有關執(zhí)行的規(guī)定進行。（三）財產(chǎn)保全的程序訴訟中財產(chǎn)保全應當由當事人提出申請，人民法院進行審查，作出財產(chǎn)保全的裁定，根據(jù)裁定采取財產(chǎn)保全措施。人民法院也可以根據(jù)案件的實際情況，依職權(quán)主動作出財產(chǎn)保全裁定，采取財產(chǎn)保全措施。人民法院接到申請后，對情況緊急的，必須在48小時內(nèi)作出裁定，并開始執(zhí)行。訴前財產(chǎn)保全，一概由申請人提出申請，并且提供擔保。人民法院對訴前財產(chǎn)保全申請，必須在接受申請后的48小時內(nèi)作出裁定，并立即開始執(zhí)行。