金牛區(qū)社會(huì)福利中心可行性研究報(bào)告.doc

目目 錄錄 第一章第一章 項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況 1 1 1 基本情況 1 1 2 項(xiàng)目背景條件 1 1 2 1 項(xiàng)目提出背景 1 1 2 2 社會(huì)福利中心服務(wù)樓基本功能 2 1 2 項(xiàng)目區(qū)所在鎮(zhèn)條件簡(jiǎn)介 3 1 2 1 地理交通條件 3 1 2 2 文化教育條件 3 1 2 3 經(jīng)濟(jì)商貿(mào)條件 5 第三節(jié) 可行性研究報(bào)告編寫(xiě)依據(jù) 6 第二章第二章 需求分析與建設(shè)規(guī)模需求分析與建設(shè)規(guī)模 7 第一節(jié) 市場(chǎng)分析 7 2 1 1 人口老齡化 aging of population 7 1 人口老齡化的含義 7 2 人口老齡化國(guó)際形勢(shì) 7 3 老齡化為什么會(huì)成為問(wèn)題 8 4 中國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀與趨勢(shì) 8 5 人口老齡化的影響 10 2 1 2 項(xiàng)目提出的理由 12 2 1 3 結(jié)論與意見(jiàn) 13 2 4 金牛區(qū)社會(huì)福利中心的理念 15 第二節(jié) 用地原則 16 2 2 節(jié)約用地的原則 16 2 2 1 把節(jié)約土地放在項(xiàng)目規(guī)劃的首位 16 2 2 2 滿足補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的原則 16 2 2 3 與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)的原則 16 第三節(jié) 建設(shè)規(guī)模 17 第四節(jié) 建設(shè)規(guī)模方案比選 17 第五節(jié) 推薦建設(shè)規(guī)模方案 17 2 5 1 建設(shè)理念 17 2 5 2 工程功能 18 第三章第三章 場(chǎng)址選擇場(chǎng)址選擇 18 第一節(jié) 場(chǎng)址現(xiàn)狀 18 3 1 1 地點(diǎn)與地理位置 18 3 1 2 場(chǎng)址土地權(quán)屬類別及占地面積 18 第二節(jié) 場(chǎng)址條件 19 3 2 1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 19 3 2 2 交通運(yùn)輸條件 19 3 2 3 自然條件 20 3 2 4 工程地質(zhì) 水文地質(zhì)條件 21 3 2 5 周邊建筑物與環(huán)境條件 22 3 2 6 區(qū)域性規(guī)劃要求 22 3 2 7 公共設(shè)施條件 22 3 2 8 施工條件及注意事項(xiàng) 22 第四章第四章 建筑方案選擇建筑方案選擇 24 第一節(jié) 建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想與原則 24 4 1 1建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想 24 4 1 2 設(shè)計(jì)原則 24 4 1 3 設(shè)計(jì)依據(jù) 25 第二節(jié) 項(xiàng)目總體規(guī)劃方案 26 4 2 1 設(shè)計(jì)原則 26 4 2 2 總平面布置要求 26 第三節(jié) 建筑方案 27 4 3 建筑方案描述 27 4 3 1 配套設(shè)施 28 第五章第五章 節(jié)能節(jié)水措施節(jié)能節(jié)水措施 33 第一節(jié) 節(jié)能措施 33 第二節(jié) 節(jié)水措施 33 第六章第六章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)境影響評(píng)價(jià) 34 第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響 34 第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)措施 34 第七章第七章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防 35 第一節(jié) 安全設(shè)施 35 第二節(jié) 消防設(shè)施 37 7 2 1 執(zhí)行規(guī)定 37 7 2 2 報(bào)警系統(tǒng) 38 7 2 3 報(bào)警系統(tǒng)分類 39 第八章第八章 項(xiàng)目組織項(xiàng)目組織 50 8 1 指導(dǎo)原則 50 8 1 1 以民為本 為民解困 50 8 1 2 形式多樣 服務(wù)優(yōu)先 50 8 1 3 突出重點(diǎn) 注重實(shí)效 51 8 1 4 因地制宜 勇于創(chuàng)新 51 8 2 基本要求 51 8 2 1 高度重視 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 51 8 2 2 積極指導(dǎo) 精心組織 51 8 2 3 確定試點(diǎn) 啟動(dòng)示范 52 第九章第九章 項(xiàng)目工期及實(shí)施項(xiàng)目工期及實(shí)施 52 第一節(jié) 建設(shè)工期 52 第二節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 52 第十章第十章 投資估算與資金籌措投資估算與資金籌措 53 10 1 計(jì)劃總投資 3000 萬(wàn)元 53 10 2 資金籌措 53 第十一章第十一章 研究結(jié)論與建議研究結(jié)論與建議 54 11 1 結(jié)論 54 11 2 建議 55 附件 1 金牛區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)文件 2 民政局社會(huì)福利中心現(xiàn)狀圖 3 社會(huì)福利中心項(xiàng)目用地紅線圖 4 建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū) 5 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 6 民政局社會(huì)福利中心平面圖 金牛區(qū)社會(huì)福利中心項(xiàng)目金牛區(qū)社會(huì)福利中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告可行性研究報(bào)告 第一章第一章 項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況 第一節(jié) 基本概況 1 1 1 1 基本情況基本情況 建設(shè)項(xiàng)目名稱 金牛區(qū)社會(huì)福利中心項(xiàng)目 項(xiàng)目用地性質(zhì) 公共設(shè)施用地 醫(yī)療慈善用地 投資項(xiàng)目的地址 東坎 鎮(zhèn)環(huán)城北路東南側(cè) 投資規(guī)模 總投資 3000 萬(wàn)元 建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目占用土地面積 40303 平方米 約 60 4 畝 項(xiàng)目建筑面積 8000 平方米 1 1 2 2 項(xiàng)目背景條件項(xiàng)目背景條件 1 1 2 2 1 1 項(xiàng)目提出背景項(xiàng)目提出背景 為了貫徹落實(shí)黨的十七大提出的 老有所養(yǎng) 以基本養(yǎng)老 為基本點(diǎn)的精神 根據(jù) 中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 將綜合性福利中心列入公共服務(wù)重點(diǎn) 工程的要求 民政部決定從 2008 年起 實(shí)施全國(guó)縣 市 區(qū) 社會(huì)福利中心建設(shè)計(jì)劃 我縣根據(jù)民政部民發(fā) 2008 45 號(hào)和 省民政廳蘇民發(fā) 2008 44 號(hào)文件精神 緊緊抓住國(guó)家經(jīng)濟(jì)政 策調(diào)整和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的重大機(jī)遇 積極作為縣政府 決定新建金牛區(qū)社會(huì)福利中心 縣政府撥土地 31 8 畝 地點(diǎn)為 縣環(huán)城北路 計(jì)劃投資 3000 萬(wàn)元 建筑面積 8000 平方米 設(shè) 床位 600 張 集養(yǎng)護(hù) 康復(fù) 托管為一體 以提供養(yǎng)老服務(wù)為 重點(diǎn) 兼顧為孤兒 殘疾人 生活無(wú)著落流浪乞討人員等特殊 困難群眾提供服務(wù)的綜合性社會(huì)福利中心 以滿足社會(huì)日益增 長(zhǎng)的福利服務(wù)要求 促進(jìn)基本社會(huì)福利服務(wù)享有的均等化 1 1 2 2 2 2 社會(huì)福利中心服務(wù)樓基本功能社會(huì)福利中心服務(wù)樓基本功能 1 方便適用 社會(huì)福利中心服務(wù)設(shè)施位于交通便利 環(huán)境 良好 方便社區(qū)老人就地 就近享受服務(wù) 讓廣大老年人看得 見(jiàn) 摸得著 用得上 2 小型多樣 建設(shè)社會(huì)福利中心服務(wù)設(shè)施必須堅(jiān)持從本地 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及老年人實(shí)際需求出發(fā) 因地制宜 因陋就 簡(jiǎn) 形式多樣地發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目 3 功能配套 社會(huì)福利中心服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)從滿足社區(qū)老年 人的急需入手 逐步拓展項(xiàng)目 擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容 社區(qū)居委會(huì)的 站 點(diǎn)和街道的中心要相輔相成 互成網(wǎng)絡(luò) 服務(wù)內(nèi)容要逐步 覆蓋住養(yǎng) 入戶服務(wù) 緊急援助 日間照料 保健康復(fù) 文體 娛樂(lè)等多種項(xiàng)目 入戶服務(wù)的內(nèi)容要逐步覆蓋家務(wù)整理 生活 照料 送餐服務(wù) 陪護(hù)服務(wù)等方面 并通過(guò)入戶服務(wù) 為老年 人建立福利服務(wù)檔案 為有需求的老年人提供方便快捷的服務(wù) 同時(shí) 適當(dāng)兼顧面向殘疾人和孤殘兒童的服務(wù)功能 第二節(jié) 項(xiàng)目區(qū)的概況 1 1 2 2 項(xiàng)目區(qū)所在鎮(zhèn)條件簡(jiǎn)介項(xiàng)目區(qū)所在鎮(zhèn)條件簡(jiǎn)介 1 1 2 2 1 1 地理交通條件地理交通條件 東坎鎮(zhèn) 初名汪家村 后名汪家洼 明萬(wàn)歷年間改稱汪家 坎 雍正年間曾用名東堆 黃坡 是有三百多年歷史的黃海之 濱的著名城鎮(zhèn) 素有 金東坎鎮(zhèn) 之美譽(yù) 鎮(zhèn)區(qū)位于鹽城市東 北 為金牛區(qū)人民政府所在地 是全縣政治 經(jīng)濟(jì) 文化的中 心 鎮(zhèn)域總面積 169 平方公里 現(xiàn)轄 26 個(gè)行政村 24 個(gè)居委會(huì) 總?cè)丝?22 萬(wàn) 2004 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 96850 萬(wàn)元 財(cái)政收入 為 6273 2 萬(wàn)元 農(nóng)民人均純收入 4176 元 東坎鎮(zhèn)地處黃海之濱 屬暖溫帶與亞熱帶的過(guò)度氣候 四 季分明 氣候宜人 雨水充沛 陽(yáng)光充足 資源豐富 交通 位置優(yōu)越 東距黃海的濱海港 40 公里 距鹽城飛機(jī)場(chǎng) 70 公里 204 國(guó)道 沿海高速公路 蘇北灌溉總渠 淮河入海水道 通榆運(yùn)河貫穿全鎮(zhèn) 水陸交通十分便捷 1 1 2 2 2 2 文化教育條件文化教育條件 教育 鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有鎮(zhèn)屬中學(xué) 5 所 小學(xué) 40 所 教職員工 1171 人 中級(jí)職稱以上有 425 人 在校學(xué)生 19203 人 基礎(chǔ)教育工 作列全縣上游 衛(wèi)生 農(nóng)村改水 鎮(zhèn)衛(wèi)生院擁有 80 名醫(yī)師 先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備 30 臺(tái)套 村級(jí)衛(wèi)生保健體系初步形成 農(nóng)村現(xiàn)有深水井 14 口 自來(lái)水入村率達(dá) 100 入戶率達(dá) 80 文化 古大佛寺 位于東坎鎮(zhèn)后圩河 古時(shí)稱放生河 北 岸中部 建于古仁和鎮(zhèn)興盛之時(shí) 距今約 400 年左右 抗日戰(zhàn) 爭(zhēng)中毀于戰(zhàn)火 寺中供奉三大佛 即釋加牟尼 接引 準(zhǔn)提 兩旁十八羅漢 泥胎彩塑 有長(zhǎng)眉羅漢 笑面羅漢 降龍羅漢 伏虎羅漢等 各具其形 各樹(shù)其姿 栩栩如生 與常州天寧寺 十八羅漢齊名 并稱江蘇塑像二珍 1995 年在原址附近重建寺 廟 名曰 黃坡寺 后改稱大佛禪寺 依舊香火不斷 都天廟 位于東坎鎮(zhèn)西街 人稱西庵 建于 300 余年前 毀于兵災(zāi) 廟中供奉張巡塑像 稱昊天大帝 民叫 都天老爺 兩旁泥塑八帥 皆文像 會(huì)期為五月十八日 但出會(huì)時(shí)機(jī)多 每逢天氣干旱或瘟疫流行 群眾請(qǐng)出神像 巡街驅(qū)瘟降福 求 祈降雨 東獄廟 位于東坎鎮(zhèn)東街頭 建于東坎鎮(zhèn)興盛之時(shí) 距今 約 200 多年 有房百余間 正殿有三 一殿奉齊天大帝 檀木 雕成坐像 內(nèi)空 有綢制的臟腑 謂之 金心銀膽 殿前是戲 樓 上懸 大觀在上 匾額 樓西有一小客樓 為 天一閣 戲樓前是高大院墻 中為正門(mén) 門(mén)頭上方嵌一 東獄廟 石牌 大門(mén)兩旁堅(jiān)兩根旗桿 高約七 八丈 巍巍然十里外可見(jiàn) 還 有一對(duì)石獅坐于道旁 1 1 2 2 3 3 經(jīng)濟(jì)商貿(mào)條件經(jīng)濟(jì)商貿(mào)條件 東坎鎮(zhèn)是金牛區(qū)的城關(guān)鎮(zhèn) 鎮(zhèn)域面積 150 7 平方公里 所 轄 18 個(gè)社區(qū) 20 個(gè)行政村 擁有人口 22 萬(wàn)人 鎮(zhèn)人民政府擔(dān) 負(fù)著管理 教育 服務(wù) 他配等基本職能 政府機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政 事業(yè)在編人員 229 人 其中行政在編人員 103 人 內(nèi)設(shè)黨政辦 公室 組織辦公室 紀(jì)監(jiān)辦公室 人武部 群團(tuán) 信訪 綜合 治理辦公室 科技 工貿(mào)辦公室 財(cái)政所 仁和街道辦事處 南湖街道辦事處 并依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)服務(wù)體制 下設(shè)人口和 計(jì)劃生育管理服務(wù)中心 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服 務(wù)中心 多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心 人力資源和勞動(dòng)保障服務(wù)中心 村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心 文化廣電服務(wù)中心等 7 個(gè)事業(yè)單位 東坎 鎮(zhèn)政府現(xiàn)有辦公用房位于縣城人民南路 106 號(hào) 屬城鎮(zhèn)發(fā)展的 中心地段 隨著縣城建設(shè)的日益擴(kuò)大和發(fā)展 政府原辦公地址 土地價(jià)值不斷攀升 為深入貫徹市 縣委關(guān)于加快重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展 戰(zhàn)略 加快城市化進(jìn)程 進(jìn)一步強(qiáng)化新時(shí)期社會(huì)福利中心服務(wù) 職能 改善服務(wù)條件 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 推進(jìn)全鎮(zhèn)乃至全縣經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展和繁榮 金牛區(qū)政府?dāng)M決定在八灘渠西側(cè) 環(huán)城路北 側(cè)區(qū)地塊新建社會(huì)福利中心樓 該項(xiàng)目建設(shè)用地 60 4 畝 擬建 筑面積 8000 平方米 框架結(jié)構(gòu) 裝修為粗裝修 新建的社會(huì)福 利中心 能更好的發(fā)揮基層政府的管理服務(wù)職能 致力打造一 個(gè)服務(wù)型 便民型 效能型社會(huì)福利中心 第三節(jié)第三節(jié) 可行性研究報(bào)告編寫(xiě)依據(jù)可行性研究報(bào)告編寫(xiě)依據(jù) 1 3 1 金牛區(qū)東坎鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 1 3 2 金牛區(qū)東坎鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃 1 3 3 建設(shè)項(xiàng)目選址意思書(shū) 1 3 4 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 1 3 5 項(xiàng)目用地紅線圖 1 3 6 金牛區(qū)社會(huì)福利中心項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告 1 3 7 金牛區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于 金牛區(qū)固定資產(chǎn) 項(xiàng)目告知書(shū) 1 3 8 金牛區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì) 關(guān)于金牛區(qū)社會(huì)福利 中心工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù) 1 3 9 金牛區(qū)發(fā)展和民政局 關(guān)于申請(qǐng)辦理 金牛區(qū)社 會(huì)福利中心 項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃手續(xù)的請(qǐng)求 1 3 10 金牛區(qū)發(fā)展和民政局 關(guān)于申請(qǐng)建設(shè) 金牛區(qū)社 會(huì)福利中心 項(xiàng)目用地預(yù)審的請(qǐng)求 1 3 11 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù) 第三版 1 3 12 投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制指南 1 3 13 江蘇金牛區(qū)東坎鎮(zhèn)人民政府 金牛區(qū)社會(huì)福利中 心可行性論證報(bào)告 會(huì)辦紀(jì)要 第二章第二章 需求分析與建設(shè)規(guī)模需求分析與建設(shè)規(guī)模 第一節(jié)第一節(jié) 市場(chǎng)分析市場(chǎng)分析 2 1 12 1 1 人口老齡化 人口老齡化 agingaging ofof populationpopulation 1 1 人口老齡化的含義 人口老齡化的含義 兩個(gè)方面含義 一是指老年人口相對(duì)增多 在總?cè)丝谥兴?占比例不斷上升的過(guò)程 二是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài) 進(jìn)入老齡化社會(huì) 國(guó)際上通常看法是 當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū) 60 歲 以上老年人口占人口總數(shù)的 10 或 65 歲以上老年人口占人口 總數(shù)的 7 即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì) 老齡問(wèn)題包括老年人問(wèn)題與老齡化問(wèn)題 而老年人問(wèn)題與老齡 化問(wèn)題相聯(lián)系 但又不完全相同 一般把有關(guān)老年人的社會(huì)保 障和權(quán)益保護(hù)看作 老年人問(wèn)題 把有關(guān)老年人增加對(duì)社會(huì)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的影響稱為 老齡化問(wèn)題 這是從人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 范疇來(lái)認(rèn)識(shí)老齡問(wèn)題 2 2 人口老齡化國(guó)際形勢(shì) 人口老齡化國(guó)際形勢(shì) 目前 全世界 60 歲以上老年人口總數(shù)已達(dá) 6 億 有 60 多 個(gè)國(guó)家的老年人口達(dá)到或超過(guò)人口總數(shù)的 10 進(jìn)入了人口老齡 化社會(huì)行列 人口老齡化的迅速發(fā)展 引起了聯(lián)合國(guó)及世界各 國(guó)政府的重視和關(guān)注 80 年代以來(lái) 聯(lián)合國(guó)曾兩次召開(kāi)老齡化 問(wèn)題世界大會(huì) 并將老齡化問(wèn)題列入歷屆聯(lián)大的重要議題 先 后通過(guò)了 老齡問(wèn)題國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃 十 一國(guó)際老年人節(jié) 聯(lián)合國(guó)老年人原則 1992 至 2001 年解決人口老齡化問(wèn)題全 球目標(biāo) 世界老齡問(wèn)題宣言 1999 國(guó)際老年人年 等一系 列重要決議和文件 提醒各會(huì)員國(guó) 銘記著二十一世紀(jì)的社會(huì)老 齡化是人類歷史上前所未有的 對(duì)任何社會(huì)都是一項(xiàng)重大的挑 戰(zhàn) 吁請(qǐng)各會(huì)員國(guó) 加強(qiáng)或設(shè)立老齡化問(wèn)題國(guó)家級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 在國(guó)家 區(qū)域和地方各級(jí)制定綜合戰(zhàn)略 把老齡問(wèn)題納入 國(guó)家的發(fā)展計(jì)劃中 為老齡化社會(huì)的來(lái)臨做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作 提出了 建立不分年齡人人共享的社會(huì) 的口號(hào) 以期增強(qiáng)人 們對(duì)人口老齡化問(wèn)題和老年人問(wèn)題的重視 3 3 老齡化為什么會(huì)成為問(wèn)題 老齡化為什么會(huì)成為問(wèn)題 根據(jù)美國(guó)普查的研究 世界性的人口老齡化是 歷史上未曾 出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象 人們可以把這一現(xiàn)象當(dāng)作歷史進(jìn)步來(lái)慶祝 從根本上講 這種人口轉(zhuǎn)變是醫(yī)療進(jìn)步 教育水平明顯提高和 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接成就 也是公共衛(wèi)生事業(yè) 例如飲用水衛(wèi)生 克服營(yíng)養(yǎng)不良 克服傳染病和寄生蟲(chóng)疾病 以及降低母嬰死亡 率的結(jié)果 4 4 中國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀與趨勢(shì) 中國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀與趨勢(shì) 20 世紀(jì) 90 年代以來(lái) 中國(guó)的老齡化進(jìn)程加快 65 歲及以 上老年人口從 1990 年的 6299 萬(wàn)增加到 2000 年的 8811 萬(wàn) 占 總?cè)丝诘谋壤?5 57 上升為 6 96 目前中國(guó)人口已經(jīng)進(jìn)入老 年型 性別間的死亡差異使女性老年人成為老年人口中的絕大 多數(shù) 預(yù)計(jì)到 2040 年 65 歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑?超過(guò) 20 同時(shí) 老年人口高齡化趨勢(shì)日益明顯 80 歲及以上 高齡老人正以每年 5 的速度增加 到 2040 年將增加到 7400 多 萬(wàn)人 迅速發(fā)展的人口老齡化趨勢(shì) 與人口生育率和出生率下降 以及死亡率下降 預(yù)期壽命提高密切相關(guān) 目前中國(guó)的生育率 已經(jīng)降到更替水平以下 人口預(yù)期壽命和死亡率也接近發(fā)達(dá)國(guó) 家水平 隨著 20 世紀(jì)中期出生高峰的人口陸續(xù)進(jìn)入老年 可以 預(yù)見(jiàn) 21 世紀(jì)前期將是中國(guó)人口老齡化發(fā)展最快的時(shí)期 中國(guó)政府高度重視和解決人口老齡化問(wèn)題 積極發(fā)展老齡 事業(yè) 初步形成了政府主導(dǎo) 社會(huì)參與 全民關(guān)懷的發(fā)展老齡 事業(yè)的工作格局 國(guó)家成立了全國(guó)老齡工作委員會(huì) 確定了老 齡工作的目標(biāo) 任務(wù)和基本政策 頒布了 中華人民共和國(guó)老 年人權(quán)益保障法 制定了 中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展 十五 計(jì)劃綱 要 把老齡事業(yè)明確納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略 老年人的基本生活得到了保障 城市初步建立了養(yǎng) 老保險(xiǎn)制度和包括老年人在內(nèi)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度 以及居民最低 生活保障制度 農(nóng)村實(shí)行以土地保障為基礎(chǔ)的 家庭養(yǎng)老為主 與社會(huì)扶持相結(jié)合 的養(yǎng)老保障制度 許多地方還對(duì)救助貧困 老年人和高齡老年人采取了特殊的措施 老年服務(wù)事業(yè)發(fā)展迅 速 中國(guó)政府修訂了 老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范 城市道路和建 筑物障礙設(shè)計(jì)規(guī)范 等相關(guān)條例 方便老年人的居住與出行 社區(qū)衛(wèi)生站 托老所 老年活動(dòng)中心 老年學(xué)校 老年休閑廣 場(chǎng)等老年服務(wù)設(shè)施逐漸增加 服務(wù)老年人的志愿者隊(duì)伍不斷壯 大 第一 人口老齡化提前達(dá)到高峰 20 世紀(jì)后期 為控制人 口的急劇增長(zhǎng) 國(guó)家推行計(jì)劃生育政策 使得人口出生率迅速 下降 加快了我國(guó)人口老齡化的進(jìn)程 由于下世紀(jì)前半葉人口 壓力仍然沉重 還要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育的國(guó)策 其結(jié)果將不可 避免地使我國(guó)提早達(dá)到人口老齡化高峰 第二 在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不 太發(fā)達(dá)狀態(tài)下進(jìn)入人口老齡化 先期進(jìn)入老齡化社會(huì)的一些發(fā) 達(dá)國(guó)家 目前人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到 20000 美元以上 呈現(xiàn)出 先富后老 這為解決人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 而我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí) 人均國(guó)民生產(chǎn)總值約為 1000 美元 呈現(xiàn)出 未富先老 由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng) 無(wú)疑增加了解決老 齡化問(wèn)題的難度 第三 在多重壓力下渡過(guò)人口老齡化階段 下個(gè)世紀(jì)前半葉 我國(guó)在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò) 程中 改革和發(fā)展的任務(wù)繁重 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要可持續(xù)發(fā)展 社 會(huì)要保持穩(wěn)定 各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜 使得解決人口老齡化問(wèn)題 相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和人口少的國(guó)家更為艱巨 5 5 人口老齡化的影響 人口老齡化的影響 由于扶養(yǎng)老年人與扶養(yǎng)少年人所需社會(huì)資源不同 負(fù)擔(dān)也 大不相同 各國(guó)研究結(jié)果都得到相類似的結(jié)論 撫養(yǎng)一位老人 的平均費(fèi)用與兒童的費(fèi)用大體上為 2 1 3 1 盡管中國(guó)兒童人 口比例的下降抵消了老年人口比例的上升 在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi) 被扶養(yǎng)人口總比例增加不多 但社會(huì)費(fèi)用的支出仍將穩(wěn)定地增 長(zhǎng) 醫(yī)療費(fèi)用及退休金是社會(huì)對(duì)老年人主要的支出項(xiàng)目 在西 歐的一些國(guó)家中 由于實(shí)行高所得稅 高社會(huì)福利的政策 社 會(huì)保障費(fèi)用已接近國(guó)民收入的 1 3 美國(guó)某些年的養(yǎng)老金開(kāi)支超 過(guò)國(guó)防費(fèi)用 成為主要的財(cái)政支出項(xiàng)目 我國(guó) 1978 年離退休職 工支出為 17 3 億元 1990 年上升到 388 9 億元 2003 年已達(dá) 到 4088 6 億元 醫(yī)療費(fèi)用從 1990 年的 76 2 億元增長(zhǎng)到 2003 年的 271 3 億元 我國(guó)上世紀(jì) 90 年代社會(huì)保障費(fèi)用也曾高達(dá) 的 13 近年穩(wěn)定在 5 左右 老年人需要豐富的精神生活 許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家老年人自 殺率居高不下 各種類型精神疾病困擾著廣大的老年人群 其 原因在于這些國(guó)家家庭聯(lián)系松散 喪偶以后獨(dú)居的老人尤其感 到孤立無(wú)助 我國(guó)則強(qiáng)調(diào)尊老愛(ài)老 老有所為 老有所樂(lè) 家 庭和社區(qū)組織等部門(mén)在關(guān)愛(ài)老人方面做了大量工作 老年人需要充實(shí)的物質(zhì)生活 自上世紀(jì) 90 年代以來(lái) 我國(guó) 老年人的收入明顯增加 據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)調(diào)查 2000 年城市老年人 平均收入比 1992 年提高 3 1 倍 同期農(nóng)村老人收入增長(zhǎng) 1 7 倍 我國(guó)城鄉(xiāng)老年人口一次性抽樣調(diào)查顯示 城市 75 6 和農(nóng)村 5 6 的老人感到自己的生活有保障 在農(nóng)村 86 1 的老年 人認(rèn)為比起過(guò)去在生產(chǎn)隊(duì)里的老人 自己的生活水平明顯提高 城市也有 70 3 的老人認(rèn)為自己比過(guò)去離退休職工 經(jīng)濟(jì)上更 加有保障 城市中的老人家庭現(xiàn)代生活設(shè)施從 1992 年的 種 增加到 2000 年的 種 50 的城市老人有獨(dú)立的煤氣 電話 電冰箱和室內(nèi)廁所設(shè)施 戶均住房面積達(dá)到 70 多平方米 農(nóng)村 老人 50 有兩種現(xiàn)代化家庭設(shè)施 戶均住房面積達(dá)到 多平 方米 需要指出的是 雖然我國(guó)老年人生活水平有了很大提高 但其消費(fèi)額占社會(huì)消費(fèi)總額的比例還很小 還有很大的拓展空 間 他們的家庭財(cái)產(chǎn)也明顯少于青壯年 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 2002 年對(duì) 4000 戶城市居民調(diào)查顯示 60 70 歲老年戶家庭財(cái)產(chǎn)平均為 6 2 萬(wàn)元 70 歲以上者 15 7 萬(wàn)元 比 35 40 歲青壯年戶家庭財(cái)產(chǎn)少 我國(guó)老年人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)隨年齡增加而迅速加重 據(jù) 1993 年和 1998 年國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查 城市居民每年住院費(fèi)用 0 4 歲 為 817 元 10 19 歲增加到 2244 元 40 49 歲為 4577 元 65 歲 以上則增加到 5096 元 可見(jiàn) 老年人疾病多 病情往往比較嚴(yán) 重 需要消耗更多的資源 據(jù)國(guó)內(nèi)外大量資料分析 退休職工 醫(yī)療費(fèi)用與在職職工相比約為 3 1 有的國(guó)家甚至達(dá)到 5 1 我 國(guó)正在深化醫(yī)療制度改革的過(guò)程之中 這些數(shù)據(jù)還有待于進(jìn)一 步觀察 研究 一些城市重視加強(qiáng)社區(qū)建設(shè) 使老年人在社區(qū) 中得到方便的醫(yī)療 保健咨詢服務(wù) 降低了醫(yī)療開(kāi)支 這些都 是有益的經(jīng)驗(yàn) 從管理體制上 還可實(shí)行社會(huì)保障與商業(yè)保險(xiǎn) 相結(jié)合 進(jìn)一步加大保障的力度 農(nóng)村合作醫(yī)療制度已在一些 地區(qū)試點(diǎn) 對(duì)大病治療給予有力的支持 據(jù)調(diào)查 貧困農(nóng)民在 脫貧后又返貧的 有 60 是因病 在疾病 災(zāi)害等方面完善社 會(huì)保障 商業(yè)保險(xiǎn) 將為農(nóng)村的共同富裕 尤其是為農(nóng)村老人 的生活保障提供必要的制度支撐 2 2 1 1 2 2 項(xiàng)目提出的理由項(xiàng)目提出的理由 由于人均壽命的延長(zhǎng) 計(jì)劃生育基本國(guó)策的強(qiáng)力推進(jìn) 必 然會(huì)引起我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的老齡化 必須做好充分的精神準(zhǔn) 備 不然將陷入環(huán)環(huán)自扣的困境中 社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題是擺在各級(jí) 政府面前的一個(gè)重大問(wèn)題 現(xiàn)在廣大老年人居住在家庭 生活 在社區(qū) 為加快發(fā)展社區(qū)老年福利事業(yè) 應(yīng)盡早建設(shè)一大批立 足社區(qū) 面向老人 方便實(shí)用 的老年福利服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng) 所 建立健全社區(qū)老年福利服務(wù)體系 但養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施 的匱乏 遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人口老齡化的增速 遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益 增長(zhǎng)的老年人的社會(huì)需求 建設(shè)社會(huì)福利中心 為了能讓更多 的老年人在福利院中頤養(yǎng)天年 安度晚年 保健康復(fù)迫在眉睫 我縣沒(méi)有縣級(jí)社會(huì)福利院 我縣建設(shè)社會(huì)福利中心 是全 縣老年人多年期盼 也是全縣百萬(wàn)人民的期盼 從社會(huì)調(diào)查市 場(chǎng)行情分析來(lái)看 老年人想到一所環(huán)境幽雅 居住條件良好的 示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人越來(lái)越多 只要收費(fèi)合理 服務(wù)到位 到 縣社會(huì)福利中心養(yǎng)老康復(fù)的老年人肯定不會(huì)少 隨著老年人口 的增加 老年人經(jīng)濟(jì)收入的增加和老年人思想觀念和老年人思 想雞肉訴轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變以 我相信一所社會(huì)福利中心 600 張床位是 可以適當(dāng)緩解濱海 12 萬(wàn)老年人的需求的 2 2 1 1 3 3 結(jié)論與意見(jiàn)結(jié)論與意見(jiàn) 21 世紀(jì)我國(guó)出現(xiàn)的人口老齡化現(xiàn)象是 20 世紀(jì) 50 到 60 年代高生育 低死亡的必然后果 與世界人口發(fā)展趨勢(shì)一致 2 計(jì)劃生育這一基本國(guó)策從 20 世紀(jì) 70 年代起實(shí)施至今 使我國(guó)少生 億多人 降低了 21 世紀(jì)中期老齡人口的數(shù)量 從 而減輕了社會(huì)撫養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān) 3 成功的計(jì)劃生育工作使我國(guó)的勞動(dòng)力總量直到老齡化嚴(yán) 重的 21 世紀(jì) 30 年代前后 仍可保持在總?cè)丝?50 以上 在 21 世紀(jì) 20 年代前勞動(dòng)力總量最豐富時(shí)甚至可達(dá)總?cè)丝诘?65 目 前仍有 1 5 億以上的富余勞動(dòng)力 因此 今后數(shù)十年內(nèi)都是我 國(guó)勞動(dòng)力充沛的黃金發(fā)展時(shí)期 我國(guó)的主要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì) 增加就業(yè) 不會(huì)發(fā)生經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力缺乏的問(wèn)題 人口多 土地少 資源相對(duì)缺乏仍將是我國(guó)長(zhǎng)期存在的 基本國(guó)情 盡管日本人均耕地只有 分 但勞均耕地卻有 13 畝 遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó) 因此 只有提高勞動(dòng)生產(chǎn)率 加快發(fā)展 才能 更好地滿足扶養(yǎng)老人的各種需求 才是解決老齡化問(wèn)題的根本 出路 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變 未來(lái)扶養(yǎng)老 人的社會(huì)能力的提高 應(yīng)從培養(yǎng)高素質(zhì)人口著力 采取各種措 施使我國(guó)從人口數(shù)量大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國(guó) 為此 我國(guó)應(yīng) 采取穩(wěn)定低生育水平 培養(yǎng)高素質(zhì)人口 完善經(jīng)濟(jì) 社會(huì)制度 提高服務(wù) 保障能力 重視人的全面發(fā)展的政策 統(tǒng)籌人口 經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 資源 生態(tài) 環(huán)境發(fā)展 我國(guó)各個(gè)地區(qū)人口差別巨大 上海在 20 世紀(jì) 90 年代初 期出生率已低于死亡率 從 1993 年起即進(jìn)入人口自然負(fù)增長(zhǎng)階 段 人口平均期望壽命已達(dá)到世界最長(zhǎng)壽國(guó)家的水平 個(gè)別區(qū) 早在 10 多年前老人比例已接近 1 4 同時(shí) 也有少數(shù)省份人口 仍然十分年輕 還需要十年左右的時(shí)間才能達(dá)到人口零增長(zhǎng) 鑒于這種情況 我國(guó)在人口及其相關(guān)的政策上不宜一刀切 應(yīng) 當(dāng)采取分類指導(dǎo) 因地制宜的原則 我國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)正在發(fā)生迅速的轉(zhuǎn)變 這種轉(zhuǎn)變的影響 將反映在社會(huì)結(jié)構(gòu)及功能 人際關(guān)系及代際關(guān)系 家庭內(nèi)經(jīng)濟(jì) 流動(dòng) 生活方式及價(jià)值觀念等許多方面 這些變化也會(huì)對(duì)老齡 工作產(chǎn)生深刻的影響 政府應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地在社區(qū)建設(shè) 養(yǎng)老保障 醫(yī)療體制 社會(huì)服務(wù)等方面作出適當(dāng)?shù)陌才?老年人不僅需要社會(huì)的扶養(yǎng) 同時(shí)也有很高的社會(huì)價(jià)值 我國(guó)許多老人年老志不衰 仍然在各個(gè)領(lǐng)域繼續(xù)作貢獻(xiàn) 老人 的知識(shí) 經(jīng)驗(yàn) 威望 品德 能力等都是社會(huì)的寶貴財(cái)富 提 倡 老有所為 是我國(guó)特有的老齡工作方針之一 充分體現(xiàn)了 對(duì)老年人的重視 尊重 仍應(yīng)繼續(xù)作為我國(guó)老齡工作的重要方 針 近年來(lái) 健康老齡化的觀念日益受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注 聯(lián)合國(guó)提出 將健康老齡化作為全球解決老齡問(wèn)題的奮斗目標(biāo) 健康老齡化是指?jìng)€(gè)人在進(jìn)入老年期時(shí)在軀體 心理 智力 社 會(huì) 經(jīng)濟(jì)五個(gè)方面的功能仍能保持良好狀態(tài) 一個(gè)國(guó)家或地區(qū) 的老年人中若有較大的比例屬于健康老齡化 老年人的作用能 夠充分發(fā)揮 老齡化的負(fù)面影響得到制約或緩解 則其老齡化 過(guò)程或現(xiàn)象就可算是健康的老齡化 或成功的老齡化 為實(shí)現(xiàn) 健康老齡化需要社會(huì)各方面協(xié)調(diào)一致的努力 也需要老年人的 積極參與 我國(guó)在這方面應(yīng)當(dāng)大有作為 努力為世界提供范例 2 2 4 4 金牛區(qū)社會(huì)福利中心的理念金牛區(qū)社會(huì)福利中心的理念 金牛區(qū)社會(huì)福利中心將貫徹創(chuàng)新服務(wù)理念謀發(fā)展 尊老愛(ài) 幼 扶弱助殘 服務(wù)社群 奉獻(xiàn)愛(ài)心 用心打造養(yǎng)老品牌 要 使福利中心的旗幟更紅 牌子更靚 名聲更響的工作要求 職 工都要做到 干一行 愛(ài)一行 視服務(wù)對(duì)象為親人 將區(qū)局的 工作思路在實(shí)踐中領(lǐng)會(huì) 在服務(wù)中學(xué)習(xí) 在創(chuàng)新中升華 每個(gè) 工作人員都要做一名合格的職工 必須以 腦勤多謀事 腳勤 多找事 手勤多干事 的工作態(tài)度 強(qiáng)化規(guī)范服務(wù) 文明服務(wù) 安全服務(wù)意識(shí) 要從我做起 從現(xiàn)在做起 認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神 不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度 努力提高服務(wù)質(zhì)量 讓服務(wù)對(duì)象滿意 讓 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界滿意 要使福利中心職工要有和諧的好氛 圍 第二節(jié)第二節(jié) 用地原則用地原則 2 2 2 2 節(jié)約用地的原則節(jié)約用地的原則 2 2 2 2 1 1 把節(jié)約土地放在項(xiàng)目規(guī)劃的首位把節(jié)約土地放在項(xiàng)目規(guī)劃的首位 能少用的地就少用 能不用的地就不用 2 2 2 2 2 2 滿足補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的原則滿足補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的原則 安排足夠的資金 及時(shí)進(jìn)行占地補(bǔ)償 妥善解決群眾矛盾 2 2 2 2 3 3 與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)的原則與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)的原則 用地既要符合東坎鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 又要注意與集鎮(zhèn)規(guī)劃 交通規(guī)劃 環(huán)境規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接 2 2 2 2 4 4 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的原則保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的原則 用地安排保證了一定的綠地面積 第三節(jié)第三節(jié) 建設(shè)規(guī)模建設(shè)規(guī)模 根據(jù)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求和國(guó)內(nèi)供給的分析與預(yù)測(cè) 綜合考慮 綜合福利中心的多元化 建議建設(shè)規(guī)模擬用地 21206 5 平方米 第四節(jié)第四節(jié) 建設(shè)規(guī)模方案比選建設(shè)規(guī)模方案比選 建設(shè)單位以邀請(qǐng)的方式 先后請(qǐng)多家設(shè)計(jì)單位為項(xiàng)目建設(shè) 主體工程各做 1 個(gè)設(shè)計(jì)方案 隨后金牛區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 部門(mén)和專 家對(duì)該多個(gè)方案進(jìn)行了比選 經(jīng)對(duì)各設(shè)計(jì)方案的總平面布局 室內(nèi)外交通 建筑整體造 型 有關(guān)功能用房及設(shè)備的布置 給排水 電氣 暖通 消防 環(huán)保等設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行綜合比較 最終確定最佳設(shè)計(jì)方案為項(xiàng)目 的實(shí)施方案 本可行性研究報(bào)告工程技術(shù)方案以中選設(shè)計(jì)方案 為基礎(chǔ) 并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行了一定調(diào)整 第五節(jié)第五節(jié) 推薦建設(shè)規(guī)模方案推薦建設(shè)規(guī)模方案 2 2 5 5 1 1 建設(shè)理念建設(shè)理念 1 其設(shè)計(jì)理念先進(jìn) 具有一定的標(biāo)志性 其建筑風(fēng)格能將 現(xiàn)代科技與環(huán)保理念融為一體 2 其功能設(shè)置 設(shè)備配備應(yīng)滿足福利中心辦公 便民服務(wù) 的需要 并具備一定的前瞻性 3 建筑裝修應(yīng)遵循簡(jiǎn)樸莊重 經(jīng)濟(jì)適用原則 兼顧美觀和 地方特色 2 2 5 5 2 2 工程功能工程功能 本項(xiàng)目在規(guī)劃中充分結(jié)合地形地勢(shì) 并且認(rèn)真考慮了城鎮(zhèn) 歷史文化特征和現(xiàn)代都市的發(fā)展要求 在空間布局 建筑群體 組合 以及公共建筑 配套設(shè)施 道路 綠化布置等方面 都 圍繞提高整體環(huán)境水平作了認(rèn)真考慮 建筑的平面布置緊湊而 富有變化 建筑輪廓線高低錯(cuò)落 豐富了空間效果及建筑形象 形成了高雅 自然 舒適 富有時(shí)代氣息的優(yōu)雅的社會(huì)福利環(huán) 境 第三章第三章 場(chǎng)址選擇場(chǎng)址選擇 第一節(jié)第一節(jié) 場(chǎng)址現(xiàn)狀場(chǎng)址現(xiàn)狀 3 3 1 1 1 1 地點(diǎn)與地理位置地點(diǎn)與地理位置 擬建項(xiàng)目位于金牛區(qū)東坎鎮(zhèn)環(huán)城北路東南側(cè) 該地塊位置 醒目 地形規(guī)整 交通方便 符合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)總體規(guī)劃 3 3 1 1 2 2 場(chǎng)址土地權(quán)屬類別及占地面積場(chǎng)址土地權(quán)屬類別及占地面積 項(xiàng)目擬征用土地面積約 21206 5 平方米 用地性質(zhì)為公共設(shè) 施用地 醫(yī)療慈善用地 其土地使用權(quán)為金牛區(qū)東坎鎮(zhèn)人民政 府所屬 第二節(jié)第二節(jié) 場(chǎng)址條件場(chǎng)址條件 3 3 2 2 1 1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 濱海土地資源豐富 總面積 1880 平方公里 濱?？?cè)丝谶_(dá) 109 萬(wàn)人 勞動(dòng)力資源十分豐富 全縣初中以上的青壯勞力達(dá) 40 余萬(wàn)人 其中近萬(wàn)名具有一技之長(zhǎng) 一專多能的技術(shù)骨干 且員工的平均工資水平較上海等地的平均工資水平低 30 左右 近些年 經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速態(tài)勢(shì)良好 在保護(hù)中發(fā)展 穩(wěn)步實(shí)行可 持續(xù)發(fā)展 3 3 2 2 2 2 交通運(yùn)輸條件交通運(yùn)輸條件 濱海 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 有優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境 位于 204 國(guó)道 的中間 一頭挑起煙臺(tái) 一頭連接上海 可謂是背靠魯南 膠 東 面對(duì)蘇中 蘇南兩大市場(chǎng) 是商家必爭(zhēng)之地 具有較強(qiáng)的 市場(chǎng)輻射拉動(dòng)作用 便捷的交通使濱海融入了上海經(jīng)濟(jì)圈 境 內(nèi)公路主要有 204 國(guó)道 226 省道 358 省道 327 省道以及坎 灘淤線 坎振線 樊臨線 坎舍線 三三線等 海堤公路與寧 靖鹽 京滬 寧連高速及已建成通車的沿海高速聯(lián)成一體 成 為鹽城市乃至蘇北交通最發(fā)達(dá)的縣份之一 通榆運(yùn)河南接長(zhǎng)江 水道 入海水道中山河 蘇北灌溉總渠貫穿境內(nèi)并西接京杭運(yùn) 河 濱海港已成為國(guó)家二類開(kāi)放港口 是蘇北沿海建 10 20 萬(wàn) 噸碼頭的理想選址 鹽城和連云港機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通北京 廣州 上 海 杭州 大連 沈陽(yáng) 廈門(mén) 韓國(guó)首爾等城市航線 形成四 通八達(dá)的海陸空運(yùn)輸體系 3 3 2 2 3 3 自然條件自然條件 濱海 地處蘇北平原 黃海之濱 與日本隔海相望 南距鹽城 80 公里 北距歐亞大陸橋東橋頭堡連云港不足 100 公里 歷史悠 久 人杰地靈 建國(guó)前先后有一大批革命家 藝術(shù)家在此留下足 跡 是江蘇省唯一 書(shū)法之縣 全縣總面積 1880 平方公里 海 岸線 44 6 公里 人口 107 萬(wàn) 濱海屬濕潤(rùn)的季風(fēng)氣候區(qū) 全年 無(wú)霜期 197 天 年降雨量 1000mm 左右 年日照 2100 小時(shí) 地 下含有豐富的地下水 包括淺層地下水和深層地下水 土壤母 質(zhì)為黃淮合流沉積物 質(zhì)地為壤土 滲透性良好 金牛區(qū)東坎鎮(zhèn)處于暖溫帶和北亞熱帶的過(guò)渡地帶 屬暖溫 帶南緣濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候 既有暖溫帶氣候特征 又有北亞熱帶 氣候特征 云臺(tái)山南麓 氣候總的特點(diǎn)是 四季分明 氣候溫 和 光照充足 雨量適中 雨熱同季 1 日照 太陽(yáng)輻射總量為 117 6 125 5 千卡 平方厘米 年 年內(nèi)分布呈雙峰型 5 月 8 月為兩個(gè)高值區(qū) 分別為 13 3 14 4 千卡 平方厘米 月和 11 8 13 0 千卡 平方厘米 月 本地區(qū)日照充足 全年日照時(shí)數(shù)平均達(dá) 2394 小時(shí)左右 2 各月平 均日照時(shí)數(shù)以冬季各月最低 為 170 180 小時(shí) 日照時(shí)數(shù)最多 的月份在雨季前后的 5 6 月和 8 月 可達(dá) 240 250 小時(shí) 7 月 份受雨季影響 不足 200 小時(shí) 9 月以后逐月減少 2 溫度 年平均溫度在 14 左右 各月平均氣溫以 1 月份 最低 約 0 沿海地區(qū)在 2 最高氣溫出現(xiàn)在 7 8 月份 平均可達(dá) 26 以上 冬季月份極端歷史最低氣溫為 11 9 夏季月份極端歷史最高氣溫內(nèi)地可達(dá) 38 5 3 降水 全年平均降水量為 913 毫米 局部地區(qū)受地形影 響可達(dá) 1000 毫米 年最多雨量在 1250 毫米以上 2003 年為 1211 5 毫米 年最少雨量不足 550 毫米 各月雨量分配以冬季 各月最低 其平均量?jī)H 10 毫米左右 最少時(shí)連續(xù)數(shù)月不降水 最多月份出現(xiàn)在 7 月份 平均雨量在 250 毫米以上 極端最多 月份可達(dá) 500 毫米以上 4 風(fēng)力 典型季風(fēng)氣候區(qū) 風(fēng)向年變化明顯 冬季受大 陸冷高壓控制 盛行偏北風(fēng) 氣候寒冷 干燥 在西北西 WNW 至東北東 ENE 方向內(nèi)出現(xiàn)風(fēng)向頻率達(dá) 55 以上 夏季受西太平 洋副熱帶高壓影響 盛行東南風(fēng) 受海洋調(diào)節(jié) 氣候濕熱 多 雨 在東 E 至南 S 方向內(nèi)出現(xiàn)風(fēng)向頻率超過(guò) 50 年平均風(fēng)速 內(nèi)地約 4 米 秒 沿海地區(qū)可達(dá) 6 米 秒以上 年最大風(fēng)速沿海 地區(qū)可達(dá) 25 米 秒以上 內(nèi)地也可達(dá) 20 米 秒 月平均風(fēng)速一 般春季較大而秋季較小 春季內(nèi)地在 4 米 秒以上 沿海地區(qū)超 過(guò) 6 米 秒 秋季內(nèi)地不到 3 米 秒 3 3 2 2 4 4 工程地質(zhì) 水文地質(zhì)條件工程地質(zhì) 水文地質(zhì)條件 根據(jù)縣規(guī)劃建設(shè)勘察設(shè)計(jì)院提供的 巖土工程勘察報(bào)告 擬建項(xiàng)目場(chǎng)地地下水位較深 對(duì)本工程建設(shè)沒(méi)有太大的影響 施工時(shí)采用常規(guī)辦法可排除積水 地下水水質(zhì)報(bào)告表明 場(chǎng)地 地下水對(duì)混凝土有輕微腐蝕性 可酌情采取抗腐性措施 3 3 2 2 5 5 周邊建筑物與環(huán)境條件周邊建筑物與環(huán)境條件 周邊無(wú)建筑物 環(huán)境優(yōu)美 空氣清新 市政道路寬闊 交 通便捷 符合城市建設(shè)的總體規(guī)劃 3 3 2 2 6 6 區(qū)域性規(guī)劃要求區(qū)域性規(guī)劃要求 為了加快新區(qū)建設(shè)步伐 使縣城總體規(guī)劃盡快得到實(shí)施 縣總體規(guī)劃中已經(jīng)將金牛區(qū)東坎鎮(zhèn)社會(huì)福利中心樓列入其中 3 3 2 2 7 7 公共設(shè)施條件公共設(shè)施條件 金牛區(qū)近年來(lái)為提高城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力 投入巨資對(duì)城鎮(zhèn) 基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大范圍的改造建設(shè) 縣城范圍內(nèi)已完全解決了 通訊 電 水 煤氣等供應(yīng)緊張的問(wèn)題 新城區(qū)所需供電 通 訊 給排水等基礎(chǔ)設(shè)施的管線 道 均已沿道路 鋪 架設(shè) 項(xiàng)目從建設(shè)投入到使用均可直接接入新區(qū)現(xiàn)有各系統(tǒng) 3 3 2 2 8 8 施工條件及注意事項(xiàng)施工條件及注意事項(xiàng) 項(xiàng)目選址金牛區(qū)東坎鎮(zhèn)環(huán)城北路東南京側(cè) 交通便利 施 工用水可取附近河流中水使用 1 到房管部門(mén) 物業(yè)管理等部門(mén)辦理有關(guān)施工審批手續(xù) 裝修人從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng) 未經(jīng)批準(zhǔn) 不得有下列行 為 1 搭建建筑物 構(gòu)筑物 2 改變住宅外立面 在非承重外墻上開(kāi)門(mén) 窗 3 拆改供暖管道和設(shè)施 4 拆改燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施 其中第 1 項(xiàng) 第 2 項(xiàng)行為 應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部 門(mén)批準(zhǔn) 第 3 項(xiàng)行為 應(yīng)當(dāng)經(jīng)供暖管理單位批準(zhǔn) 第 4 項(xiàng)行 為應(yīng)當(dāng)經(jīng)燃?xì)夤芾韱挝慌鷾?zhǔn) 2 針對(duì)毛坯房 裝修前應(yīng)檢查一下房子 主要內(nèi)容如下 1 墻面抹灰情況及其平整度 2 地面情況及其平整程度 3 頂棚抹灰情況 4 木門(mén)框的木材材質(zhì)及缺陷 5 外窗的安裝質(zhì)量 試開(kāi)關(guān)外窗 潑水到外窗上檢查是否 漏水 6 試開(kāi)關(guān)戶門(mén) 檢查其防盜功能 7 開(kāi)啟各水嘴 看水流量及水壓力 8 撥動(dòng)水箱按鈕 看水流向坐便器的情況 沖水能力 排 污情況 9 在地漏處進(jìn)行倒水試驗(yàn) 看下水是否順利 10 用電筆測(cè)試各插座是否有電 11 有燈具的 可開(kāi)啟燈具 檢查是否發(fā)光 是否靈敏 12 有冷熱水管的 應(yīng)檢查墻上水管的接口情況 有無(wú)歪 斜或堵塞 如檢查出來(lái)不合格的項(xiàng)目 存在缺陷等 應(yīng)詳盡寫(xiě)在紙上 一式三份 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司一份 請(qǐng)他們及時(shí)修整 并應(yīng)在裝 修開(kāi)始之前完成這項(xiàng)工程 承接裝修工程的裝修公司一份 作 為施工參考 自己也應(yīng)留有一份備案 第四章第四章 建筑方案選擇建筑方案選擇 第一節(jié)第一節(jié) 建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想與原則建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想與原則 4 4 1 1 1 1 建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想 項(xiàng)目設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想為 塑造人性化公共空間 因地制宜進(jìn) 行總體布局 追求莊重典雅的建筑風(fēng)格 4 4 1 1 2 2 設(shè)計(jì)原則設(shè)計(jì)原則 1 功能分區(qū)明確 合理 得當(dāng) 布局緊湊 節(jié)約用地 管 理維修方便 2 項(xiàng)目區(qū)與外界保持良好的交通和運(yùn)輸聯(lián)系 出入口和內(nèi) 部通道符合人流與車流的集散要求 潔污路線清楚 各運(yùn)動(dòng)流 線保持順暢 短捷 3 便于利用已有的城鎮(zhèn)上下水 供電 通訊等基礎(chǔ)設(shè)施 4 符合城鎮(zhèn)規(guī)劃 交通 消防 環(huán)保 綠化 衛(wèi)生等方面 有關(guān)規(guī)定及規(guī)范的要求 5 體現(xiàn)哲學(xué)思想 6 體現(xiàn)現(xiàn)代與傳統(tǒng)的結(jié)合 7 以人為本的宗旨 8 自然與人工的和諧平衡 9 環(huán)境布置要盡量家庭化 4 4 1 1 3 3 設(shè)計(jì)依據(jù)設(shè)計(jì)依據(jù) 項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)為國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范 規(guī)程 以及其它有關(guān)部門(mén) 的相關(guān)規(guī)定的要求 1 工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)所采用的主要設(shè)計(jì)規(guī)范 1 建筑結(jié)構(gòu)可靠設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) GB 50068 2001 2 建筑抗震防范分類標(biāo)準(zhǔn) GB 50223 95 3 建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范 GB 50011 2001 4 建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范 GB 50009 2001 5 建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范 GB 50007 2002 6 建筑樁基技術(shù)規(guī)范 JGJ 94 94 7 混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范 GB 50010 2002 8 高層建筑混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程 JGJ 3 2002 2 工程地震設(shè)防烈度為七度 設(shè)計(jì)基本地震加速為 0 10g 設(shè)計(jì)抗震分組為第三組 3 東坎鎮(zhèn)的基本風(fēng)壓值 WO 0 55kN m2 按建筑所要地面粗糙程度 其屬于 C 區(qū) 基本雪壓值 SO 0 40kN m2 4 工程設(shè)計(jì)使用年限為 50 年 安全等級(jí)為二級(jí) 第二節(jié)第二節(jié) 項(xiàng)目總體規(guī)劃方案項(xiàng)目總體規(guī)劃方案 4 4 2 2 1 1 設(shè)計(jì)原則設(shè)計(jì)原則 堅(jiān)持科學(xué) 合理 實(shí)用 節(jié)約的原則 根據(jù)服務(wù)人口的數(shù)量 服務(wù)內(nèi)容與需求量等因素 結(jié) 合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和衛(wèi)生規(guī)劃 在滿足基本功能的同時(shí) 體 現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化 智能化 人性化的特點(diǎn) 適當(dāng)考慮未來(lái)發(fā)展的需要 確定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)模 功能分區(qū)明確 合理 得當(dāng) 布局緊湊 節(jié)約用地 管理維修方便 基地與外界保持良好的交通和運(yùn)輸聯(lián)系 出入口和內(nèi) 部道路符合人流與車流的集散要求 潔 污路線清楚 各運(yùn)動(dòng) 流線保持順暢 短捷 主體建筑布置應(yīng)付考慮所在地段的總體景觀 業(yè)務(wù)樓 應(yīng)取最佳朝向 便于利用已有的城市上下水 供電 通訊等基礎(chǔ)設(shè)施 符合城鎮(zhèn)規(guī)劃 交通 消防 環(huán)保 綠化園林 衛(wèi)生 等方面有關(guān)規(guī)定和規(guī)范的要求 4 4 2 2 2 2 總平面布置要求總平面布置要求 該項(xiàng)目結(jié)合地段情況 根據(jù)社會(huì)福利中心項(xiàng)目總體規(guī)劃要 求 金牛區(qū)東坎鎮(zhèn)社會(huì)福利中心項(xiàng)目擬建在八灘渠西側(cè) 環(huán)城 路北側(cè) 主入口兩面將設(shè)置大面積的中心綠地 有便捷的交通 聯(lián)系 功能分區(qū)明確 相互干擾少 為了能給老年人一個(gè)舒適 的環(huán)境 項(xiàng)目建設(shè)地將引進(jìn)外來(lái)樹(shù)種提升景觀效果 怡養(yǎng)心身 依據(jù) 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 6 0 2 條 如果有封閉內(nèi)院或天 井 宜設(shè)置能夠進(jìn)入內(nèi)院的消防車道 此外 根據(jù)條文解釋 建筑物的進(jìn)深 寬度 不應(yīng)超過(guò) 50 米 超過(guò)的話消防部門(mén)可以 根據(jù)情況要求你設(shè)置穿過(guò)建筑物的消防車道 依據(jù) 高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 第 4 3 1 條 高層建 筑首先必須設(shè)置環(huán)形消防車道 如果做不到這點(diǎn) 可以放寬為 沿兩個(gè)長(zhǎng)邊 也就是兩個(gè) 100 米 設(shè)消防車道 總長(zhǎng)不超過(guò) 220 沿街長(zhǎng)不超過(guò) 150 不需要設(shè)穿過(guò)建筑物的消防車道 消 防通道等均按有關(guān)規(guī)范及要求設(shè)置 擬建項(xiàng)目已經(jīng)超過(guò)上術(shù)數(shù) 據(jù) 所以在布置上必須要建有穿過(guò)建筑物的消防車道 消防車道設(shè)置要周全 路面荷載過(guò)小 道路下面管道深埋過(guò) 淺 溝渠選用了輕型蓋板等情況 都不能承受大型消防車的通行 另外 由于大型消防車車身長(zhǎng)度和最小轉(zhuǎn)彎直徑過(guò)大 因此 消防 車道的回車場(chǎng)設(shè)置為 12 12m 就明顯不能通行了 需設(shè)置更大 面積的回車場(chǎng)才能滿足使用要求 這應(yīng)按當(dāng)?shù)貙?shí)際配備的大型 消防車確定 第三節(jié)第三節(jié) 建筑方案建筑方案 4 4 3 3 建筑方案描述建筑方案描述 項(xiàng)目建筑在總體風(fēng)格控制上 拋棄了矯揉造作的裝飾手法 以簡(jiǎn)潔的體量 通透的外墻 精致的節(jié)點(diǎn)賦予建筑莊重典雅的 氣質(zhì) 在建筑的形態(tài)設(shè)計(jì)中 形態(tài)與布局的完美結(jié)合 共同形 成了氣勢(shì)雄渾又反映時(shí)代精神的中心建筑組群 以創(chuàng)新的精神 和務(wù)實(shí)的態(tài)度 構(gòu)思精心 為公眾提供高品質(zhì)的服務(wù)場(chǎng)所 同 時(shí)創(chuàng)造一個(gè)莊重 民主 開(kāi)放的辦公 服務(wù)型建筑形象 建筑外觀行政中心整體外觀形象力求簡(jiǎn)潔 有力 以創(chuàng)新 的觀念 現(xiàn)代的手法 展現(xiàn)現(xiàn)代建筑面貌 體現(xiàn)明快 硬朗的 建筑風(fēng)格 4 4 3 3 1 1 配套設(shè)施配套設(shè)施 1 給排水設(shè)計(jì) 建筑內(nèi)設(shè)置冷水 熱水 冷卻循環(huán)水 消火栓給水 自動(dòng) 噴灑給水 雨污水等給水排水系統(tǒng) 1 冷水系統(tǒng) 1 水源 由市政給水管網(wǎng)供水 2 給水方式 由自來(lái)水直接供水 3 飲用水 在樓內(nèi)各層設(shè)電加熱開(kāi)水器供應(yīng)飲用水 4 儲(chǔ)水裝置 地下室設(shè)水泵房 泵房?jī)?nèi)設(shè)置兩臺(tái)生活泵 兩只 30 m3 生活水池 5 計(jì)量 主體建筑內(nèi)各部門(mén)分別設(shè)水表 單獨(dú)計(jì)量 2 消火栓給水系統(tǒng) 1 消防用水量 室外 201 s 室內(nèi) 151 s 火災(zāi)延續(xù)時(shí) 間 2h 2 消火栓系統(tǒng) 由消火栓泵 水泵接合器及管網(wǎng)組成 供整個(gè)樓內(nèi)消火栓消防用 管網(wǎng)為水平及垂直布置成環(huán) 在樓 內(nèi)每層適當(dāng)位置設(shè)置室內(nèi)消火栓 3 給水方式 系統(tǒng)采用一個(gè)壓力區(qū)供水 4 儲(chǔ)水裝置 在大樓地下室水泵房?jī)?nèi)設(shè)消防水泵二臺(tái) 一臺(tái)一備 消防水池生活用水池兼消防水池座 3 自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng) 1 用水量 噴水強(qiáng)度 81 min m2 作用面積 160m2 火災(zāi)延續(xù)時(shí)間 1h 2 噴淋系統(tǒng) 由噴淋泵 濕式報(bào)警閥 水流指示器 水 泵接合器及管網(wǎng)組成 1 排水系統(tǒng) 1 排水體制 采用分流制系統(tǒng) 污 雨水分系統(tǒng)排出 2 生活污水 食堂 洗手間污水經(jīng)污水處理裝置 10m3 h 處理 然后一起排入市政污水管 3 地下室排水 用潛水泵提升后再排除 4 雨水系統(tǒng) 屋頂雨水與地面雨水合并后一起排入市政 雨水管 2 電氣設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)依據(jù) 有關(guān)規(guī)范 10KV 及以下變電所設(shè)計(jì)規(guī)范 GB50053 94 供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范 GB50052 95 低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范 GB50054 95 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 GB50038 94 建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范 GB50057 94 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范 GB50116 98 建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 GB T50311 200 智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) GB T50314 2000 3 供電設(shè)計(jì) 負(fù)荷等級(jí) 樓內(nèi)消防用電設(shè)備 電梯為二級(jí)負(fù)荷 其余均為三級(jí)負(fù)荷 供電電源及電壓 地下室設(shè)變 配電所 由室外引入兩路獨(dú)立的 10KV 高壓電 源 高壓電纜埋地引入 4 供電系統(tǒng) 1 10KV 高壓供電系統(tǒng)采用單母線分段運(yùn)行方式 單設(shè)母 線聯(lián)絡(luò)開(kāi)關(guān) 平時(shí)母聯(lián)開(kāi)關(guān)斷開(kāi) 當(dāng)一路進(jìn)線開(kāi)關(guān)非故障跳閘 時(shí) 母聯(lián)開(kāi)關(guān)自動(dòng)投入 保證供電可靠性 2 低壓系統(tǒng)采用分段單母線運(yùn)行方式 平時(shí)母聯(lián)開(kāi)關(guān)斷 開(kāi) 當(dāng)一路低壓總開(kāi)關(guān)非故障跳閘時(shí) 母聯(lián)開(kāi)關(guān)自動(dòng)或手動(dòng)投 入 由另一臺(tái)變壓器保證一 二級(jí)負(fù)荷用電 5 電力設(shè)計(jì) 1 電源引自項(xiàng)目區(qū)的高壓線 使用電壓為 220 380V 大 容量或重工負(fù)荷采用放射式配電 其余為樹(shù)干式供電 消防用 電設(shè)備采用專用回路 其兩個(gè)電源在最末一級(jí)自動(dòng)切換 2 配電設(shè)備采用標(biāo)準(zhǔn)成套箱柜 建筑內(nèi)的電力 照明 自控等線路 含消防設(shè)備的供電回路 均采用阻燃型銅芯塑料 電線或電纜 6 照明設(shè)計(jì) 1 按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確定各類照明標(biāo)準(zhǔn) 按不同使用要求選擇 相應(yīng)燈具 光源以節(jié)能型細(xì)管熒光燈和緊湊型熒光燈為主 熒 光燈配電子鎮(zhèn)流器 2 在消防值班室 消防泵房 變配電室 配電小間 防 排煙機(jī)房 防煙梯間及前室 消防電梯間及前室和公共走道及出 口處 大廳及其他人員密集場(chǎng)所設(shè)火災(zāi)應(yīng)急照明燈及疏散指示 標(biāo)志燈 7 建筑物防雷保護(hù) 1 按 建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范 本工程所有建筑均屬三類 防雷建筑物 2 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)范的要求分別有防雷擊 雷電波侵入 和雷電電磁脈沖的措施 防雷與其它各類接地體 其沖擊接地 電阻不應(yīng)大于一 3 凡突出屋面的金屬物體均應(yīng)與裝有屋面避雷裝置 8 接地 1 本工程低壓配電系統(tǒng)將采用 TN S 接地型式