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安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室2016年工作總結(jié) 縣安委辦在縣委、縣政府和市安委辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣安委辦主任的統(tǒng)籌安排下,認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,全面落實(shí)“隱患治理年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)、督促和監(jiān)管功能,安委各成員單位認(rèn)真履職、密切協(xié)作,有效遏制了重、特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 一、全縣安全生產(chǎn)運(yùn)行情況 08年,全縣共發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故5起,死亡12人,直接經(jīng)濟(jì)損失590萬元,死亡人數(shù)占市政府下達(dá)全年控制指標(biāo)18人的66%。與去年相比,事故起數(shù)少5起,下降50%;死亡人數(shù)少2人,下降%;直接經(jīng)濟(jì)損失增加萬元,上升%;從事故級(jí)別來劃分,發(fā)生較大事故2起(423事故、909事故),死亡8人;發(fā)生一般事故2起,死亡3人;從行業(yè)上來劃分,煤礦事故1起,死亡5人;非煤礦山事故2起,死亡4人;重點(diǎn)工程建設(shè)事故1起,死亡2人;道路交通事故1起,死亡1人。 二、充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)、督促和監(jiān)管功能,努力促進(jìn)各行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作更好開展 (一)全面開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動(dòng) 為進(jìn)一步深入開展安全隱患排查治理工作,縣安委辦協(xié)調(diào)和督促各成員單位大力搞好培訓(xùn)和宣傳工作,夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。由我縣組織,市安監(jiān)局和市三級(jí)煤礦培訓(xùn)中心分別到我縣舉辦了非煤礦山、煤礦、電力行業(yè)特種作業(yè)人員培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員共823人參加了培訓(xùn)(其中82人到省、市進(jìn)行培訓(xùn))。煤炭行業(yè)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行了二次培訓(xùn)共2900余人次;由安監(jiān)局和加工基地分局對(duì)非煤礦山、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行了4次從業(yè)人員培訓(xùn),共919人。目前,特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%,從業(yè)人員上崗率已達(dá)80%以上。 舉辦消防培訓(xùn)班6期,深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位進(jìn)行宣傳培訓(xùn)8次,受訓(xùn)人數(shù)達(dá)12000余人,培訓(xùn)持證上崗105人,擴(kuò)大了消防知識(shí)覆蓋面,全面推動(dòng)了消防工作的社會(huì)化進(jìn)程。 在電視臺(tái)開辦安監(jiān)劇場(chǎng)播報(bào)安全告知書、警示教育片,并結(jié)合“六月安全月”活動(dòng)組織安委辦成員單位在人民廣場(chǎng)和龍街、龍安進(jìn)行安全宣傳教育和法律法規(guī)咨詢活動(dòng), 大力宣傳中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、云南省安全生產(chǎn)條例、民爆物品安全管理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)消防法等法律法規(guī)。截止目前,各行業(yè)共制作廣告牌、永久性宣傳牌坊、宣傳標(biāo)語500余幅,發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料6000多份,強(qiáng)化了全民安全意識(shí),營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好輿論氛圍,取得了良好的宣傳效果。 (二)深入開展安全生產(chǎn)“百日督查”及“隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)” 為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省、市、縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,落實(shí)好安全生產(chǎn)“百日督查”和“隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)”,緊緊圍繞“隱患治理年”的各項(xiàng)工作任務(wù)和市政府下達(dá)的控制指標(biāo),以貫徹安全生產(chǎn)法和云南省安全生產(chǎn)條例為主線,以隱患治理為重點(diǎn),強(qiáng)化綜合監(jiān)管,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),截止目前,全縣無重特大事故發(fā)生,確保了安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。 為認(rèn)真落實(shí)好安全隱患治理目標(biāo)任務(wù),按照縣政府安全生產(chǎn)專題會(huì)議的研究部署,開展了煤礦、非煤礦山、地質(zhì)災(zāi)害、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、道路交通、建筑施工、學(xué)校、消防、水利水電工程等重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日督查和隱患排查專項(xiàng)治理工作。全縣共排查企業(yè)841家(次),排查出各類安全隱患3324條,整改完成3158條,整改率達(dá)95%,落實(shí)整改資金3991萬元。排查出重大隱患5條,其中3條由縣政府掛牌督辦,已治理完畢,縣安委辦已摘牌;另外2條分別是駿玉和高家灘洗選廠中轉(zhuǎn)池有滴漏現(xiàn)象,目前已由縣安委辦掛牌督辦,現(xiàn)已落實(shí)資金、時(shí)限和責(zé)任人,正在治理中。 (三)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為 一是縣安委辦組織強(qiáng)有力的督察工作組,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展打擊關(guān)閉非法煤窯工作進(jìn)行巡回督促、檢查、指導(dǎo)和幫助。全縣共關(guān)閉死灰復(fù)燃非法小煤窯211口(次),收繳違法所得31萬余元,沒收非法開采設(shè)備空壓機(jī)4臺(tái)、水泵12臺(tái)、電線300多米、柴油發(fā)電機(jī)1臺(tái)、移送司法機(jī)關(guān)處理2人。二是由交安辦牽頭組織交警大隊(duì)、運(yùn)管所、交通局對(duì)縣客運(yùn)公司聯(lián)合檢查8次,對(duì)昭通駕校服務(wù)站和瑞安駕校檢查6次。今年共查處無證駕駛324輛、超員超載2606人、其他違法行為3757起;扣壓客車、微型車、貨車、低速車、摩托車共94輛,拘留23人、經(jīng)濟(jì)處罰6751人、罰款金額664061元。三是開展了以砂石料場(chǎng)為重點(diǎn)的非煤礦山清理整頓工作,取締非法開采砂石料場(chǎng)4戶,對(duì)證照不齊的21戶采石場(chǎng)進(jìn)行停產(chǎn)整頓;四是開展煙花爆竹“打非”工作,共取締制造土火炮窩點(diǎn)5個(gè),收繳非法經(jīng)營(yíng)的土火炮4萬余頭及半成品原材料和制造工具,從源頭預(yù)防了煙花爆竹安全事故的發(fā)生;五是開展民爆物品打非行動(dòng),今年以來出動(dòng)警力400余人次,警車100臺(tái)次在全縣范圍進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,共收繳過期炸藥公斤,火雷管40556枚,電雷管12016枚,導(dǎo)爆管9389枚,導(dǎo)火索16239米,部分已銷毀,部分待銷毀;銷毀拉火管10枚,手榴彈5枚,自制炸藥公斤,用于制造炸藥的硫磺79公斤、硝氨化肥356公斤、黑火藥公斤。 (四)吸取“909”事故教訓(xùn),搞好應(yīng)急預(yù)案演練 牛街騰達(dá)煤礦“909”事故發(fā)生后,按照縣人民政府辦公室關(guān)于開展安全隱患排查專項(xiàng)整治行動(dòng)的緊急通知(彝政辦通201689號(hào))、縣人民政府辦公室關(guān)于開展十一黃金周安全生產(chǎn)大檢查的通知(彝政辦發(fā)201680號(hào))兩個(gè)文件要求,安委各成員單位認(rèn)真吸取“909”事故教訓(xùn),在開展隱患排查專項(xiàng)整治工作中,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,并開展了事故應(yīng)急演練。 一是安監(jiān)局、安監(jiān)分局督促昭通市鉛鋅礦、八合光大礦產(chǎn)開發(fā)有限公司制定了應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,組織了市鉛鋅礦進(jìn)行了突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的實(shí)際演練,并將整個(gè)演練的過程記錄存檔。二是水利局在蕎山咪咡村舉行了防洪搶險(xiǎn)預(yù)案演練,增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾的憂患意識(shí)、大局意識(shí),提高了應(yīng)急分隊(duì)和民兵的作戰(zhàn)能力。三是消防大隊(duì)針對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所開展滅火演練30次,其中夜間演練10,使部隊(duì)的戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步提高,為今后的滅火和搶險(xiǎn)救援奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 (五)嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究。一是八合光大公司鉛鋅礦“303”一般事故,事故已經(jīng)結(jié)案,相關(guān)人員受到行政追究和經(jīng)濟(jì)處罰。二是廟林電站“404”高空墜落一般事故,經(jīng)查實(shí)屬于集體瞞報(bào),事故已經(jīng)結(jié)案,相關(guān)人員受到行政或經(jīng)濟(jì)處罰。三是龍祥鉛鋅礦“423”較大事故,事故已經(jīng)結(jié)案,相關(guān)人員受到行政追究和經(jīng)濟(jì)處罰。四是騰達(dá)煤礦“909”較大瓦斯爆炸事故,目前正在配合市聯(lián)合調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查中。五是小草壩“1028”道路交通肇事逃逸事故,目前,正在處理中。 (六)“三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策”的落實(shí)情況。一是按照縣政府辦公室擬發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)管理工作的通知和關(guān)于加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)管理工作的通知兩個(gè)通知要求,一方面安監(jiān)局、財(cái)政局、煤炭工業(yè)局共同配合完成了煤礦風(fēng)險(xiǎn)抵押金第一階段每礦存儲(chǔ)10萬元的任務(wù),全縣共存儲(chǔ)煤炭風(fēng)險(xiǎn)抵押金350萬元。另一方面,安監(jiān)局和基地安監(jiān)分局共同完成非煤礦山風(fēng)險(xiǎn)抵押金萬元。二是落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提取安全費(fèi)用的政策,并將這一工作作為今年執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容之一,目前全縣共有17家非煤礦山企業(yè)提取了安全生產(chǎn)費(fèi)用;三是全縣所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按要求為從業(yè)人員辦理了工傷保險(xiǎn),并且為高危作業(yè)人員辦理了每人不低于20萬元的意外傷害賠償。到目前為止,全縣共完成風(fēng)險(xiǎn)抵押金萬元,安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取完成1100萬元,工傷和意外傷害保險(xiǎn)萬元。 三、存在問題 1.安委成員單位之間有的存在因工作交叉而監(jiān)管主體不明的現(xiàn)象,認(rèn)為該別的單位主管,自已只是附帶,工作缺乏相互協(xié)調(diào)和溝通,容易造成監(jiān)管盲區(qū),對(duì)消除安全隱患防止事故不利。 2.個(gè)別單位對(duì)安全隱患(或群眾反應(yīng)的熱點(diǎn)問題)的整治不及時(shí),對(duì)安委辦要求的上報(bào)時(shí)限,不催不報(bào),時(shí)有延誤。 3.個(gè)別單位對(duì)“三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策”的認(rèn)識(shí)不足,“三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策”落實(shí)不到位。 4.安委辦組織召開成員單位參加的安全隱患排查整治工作協(xié)調(diào)會(huì)議次數(shù)較少,應(yīng)更多提供相互協(xié)調(diào)溝通的平臺(tái)。 四、下步工作打算 1.半年召開一次安委各成員單位會(huì)議,分析、研究近期的安全生產(chǎn)形勢(shì),總結(jié)半年工作,單位與單位之間進(jìn)行工作上的協(xié)調(diào)溝通,并根據(jù)上級(jí)的安排和針對(duì)存在問題布置下階段隱患排查整治工作。 2.嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,加大交叉檢查力度,形成齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制;定期召開生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位業(yè)主會(huì)議,加大隱患排查整治力度,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位業(yè)主按要求消除潛在隱患;繼續(xù)加大培訓(xùn)教育力度,增強(qiáng)從業(yè)人員的安全知識(shí)和事故防范意識(shí),確保從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的安全。 3.強(qiáng)化依法行政、從嚴(yán)執(zhí)法,做到在服務(wù)中體現(xiàn)熱情,在執(zhí)法中不徇私情;加大處罰力度,對(duì)隱患排查不及時(shí)、不到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予行政處罰,并函告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和有關(guān)部門加強(qiáng)巡回督察;加大“打非”工作力度,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,保護(hù)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)利,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,切實(shí)消除安全隱患。 4.進(jìn)一步建立和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,加強(qiáng)人員和救援物資儲(chǔ)備,增強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)的及時(shí)性和有效性。指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位搞好應(yīng)急預(yù)案的演練,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮能力和應(yīng)急救援人員的快速反應(yīng)能力及協(xié)同能力,杜絕盲目施救造成次生事故和現(xiàn)場(chǎng)的混亂局面,使救援有序進(jìn)行,將損失降到最低限度。 5.充分發(fā)揮安委辦綜合監(jiān)管作用,協(xié)調(diào)、督促好相關(guān)部門 切實(shí)履行好政府的監(jiān)管主體責(zé)任,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)好企業(yè)的主體責(zé)任,建立和完善各項(xiàng)
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