上半年工交工作情況總結.doc

上半年工交工作情況總結 上半年的工業(yè)改革和發(fā)展，在宏觀經(jīng)濟環(huán)境趨緊、各方面困難十分突出的情況下，穩(wěn)步向前推進，取得了一定成績。 （一）工業(yè)生產(chǎn)保持增長，但增長質(zhì)量有待提高。 1 6月，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值69.07億元、規(guī)模工業(yè)增加值22.05億元，同比分別增長21.2%和16.9%。 縣區(qū)屬工業(yè) 、 外商外資企業(yè)和其他經(jīng)濟類型企業(yè)完成 規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值分別增長 62.5%。、 58.04%和40.89%， 成為發(fā)展中的亮點 。 除汽車制造、建材行業(yè)外，大部分行業(yè)都達到兩位數(shù)的增長速度，其中紡織、食品、醫(yī)藥、竹木加工、黑色冶煉的增幅達到 50%以上。 在 受原材料、燃料、運輸價格上漲和產(chǎn)品銷售不暢等因素影響較大，特別是 長豐永州基地 (含配套工業(yè)園)完成總產(chǎn)值11.14億元,比去年同期減少6.6億元的情況下，工業(yè)發(fā)展能夠取得這樣的成績，非常不容易，這比我原先所預計的情況要好很多（前5個月的增長速度只有12點多）。但我們也要看到，上半年工業(yè) 增長的質(zhì)量不高， 離 “雙過半”要求和全省平均水平還有差距：一是上半年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成數(shù)比 75個億的計劃數(shù)欠產(chǎn)6個億，規(guī)模工業(yè)增加值增幅比全省增幅（ 21% ） 低 4個百分點(在全省增幅僅高于常德、益陽排第12位)、比我市去年同期增幅（18.85%）低近2個百分點。二 是增長的波動性大，其中 6月份單月完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值14.5個億（含新增規(guī)模企業(yè)入統(tǒng)單月數(shù)1.18億），差不多是2月份單月完成7.5個億的兩倍。三是在增量中縣區(qū)工業(yè)所占比重過大,在縣區(qū)工業(yè)中農(nóng)村工業(yè)又是增長的主要貢獻者。上半年全市 規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比去年同期凈增 12個億，而縣區(qū)就凈增了17個億，其中農(nóng)村工業(yè)就占了12個億，這說明支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的拉動作用減弱。四是作為工業(yè)生產(chǎn)“晴雨表”的工業(yè)用電量完成10.03億度,同比下降4.7%，冶煉企業(yè)普遍開工不足，芝山區(qū)錳冶煉企業(yè)開工率不到10%。 （ 二）工業(yè)效益有所回升，但回速乏力，起色不大。 1 -6月規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)銷率97.82%，同比提高3.22個百分點，而且產(chǎn)銷率呈逐月穩(wěn)步回升態(tài)勢，企業(yè)產(chǎn)銷銜接較好。1-5月份，規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為137.11，雖然比去年同期上升1.77個百分點，但低于全省經(jīng)濟效益綜合指數(shù)7個百分點,從總體看，企業(yè)特別是長豐等骨干企業(yè)虧損額繼續(xù)加大，利潤總額同比大幅下降，全市工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤7096萬元，同比下降66.12%，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤1.8億元，同比減少1.5億元,下降45%. （三）技改投入大幅增長，但缺乏骨干后續(xù)項目。 上半年全市完成技術改造投入 10.6億元，比去年同期增長1倍多。特別是重點技改項目進度完成較好，全省工業(yè)化匯報會上我市上報的24個在建項目中，90%的在繼續(xù)施工建設沒有停步、有的已經(jīng)竣工投產(chǎn)。如長豐新涂裝車間已進入設備安裝階段、總裝項目已經(jīng)開始土建施工；煙廠30萬箱改造按計劃進度順利進行，年底投產(chǎn)把握較大；湘紙15萬噸項目已經(jīng)打樁，下半年建設進度可望加快；縣區(qū)也有長豐空調(diào)、大自然木業(yè)、榕達鋼廠、科貿(mào)林化等一批投資較大的項目陸續(xù)投產(chǎn)。但技改目前的問題不容忽視，骨干儲備項目不多，部分重點項目如湘紙15萬噸項目受資金緊張影響,進度有所放慢，上半年只到位資金3100萬元,已經(jīng)簽約的招商引資項目還存在很多不確定因素。 （四）國企改革資產(chǎn)處置步伐加快，但改革成本缺口巨大。 上半年，市屬企業(yè)改革重點繼續(xù)抓 2004 年沒完成“兩個置換”的 8 家企業(yè)改制，并通過對 5 家未改制企業(yè)的調(diào)研，新啟動了化工集團的改制。在 推進 改革 中，我們把 加大改制企業(yè)資產(chǎn)處置和改制資金籌集力度放在首位， 上半年，成功處置了美印、汽修、湘罐、萬利、永紡 5 戶企業(yè)的主體資產(chǎn)和冷耐的廠房設備，成交額 9056 萬元，通過公開拍賣增值 9% 。在 6 月的“港洽會”上，永客的客車生產(chǎn)目錄、瀟湘整體轉讓等優(yōu)良資產(chǎn)先后與日本、巴西、香港的客商簽約?，F(xiàn)在看來，籌措改革成本仍然是推進改革的最大難題，已經(jīng)變現(xiàn)和即將變現(xiàn)資產(chǎn)的企業(yè)大部分不能籌足付現(xiàn)成本。改革付現(xiàn)成本至少缺口 6000 萬，其中永紡、瀟湘集團付現(xiàn)資金缺口都在 1000 萬以上。 下一步工作主要抓好以下幾個方面： 首先，要統(tǒng)一思想，增強信心。 下半年，盡管困難很大、任務艱巨，特別是 長豐永州基地今年要走出負增長，已經(jīng)非常艱難（去年全年完成總產(chǎn)值 32個億，如果今年與去年持平，下半年需完成21個億，平均每月3.5億，而上半年平均每月實際完成1.85億），這給全年完成150個億的目標帶來了很大困難。對此，我們必須保持清醒的頭腦，切不可盲目樂觀。但是，我們更要看到有利條件，以增強完成任務的信心。下半年， 工業(yè)改革和發(fā)展的利好因素也很多，國際國內(nèi)經(jīng)濟高速增長的慣性作用較大，煤、電、油、運瓶頸制約有所緩解，我市大部分企業(yè)銷售形勢好轉，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率提高， 隨著 長豐新開發(fā)的獵豹奇兵、獵豹先鋒等新產(chǎn)品陸續(xù)上市，汽車行業(yè)的產(chǎn)銷和效益將回升，只要長豐產(chǎn)值、效益不繼續(xù)下掉，完成全年目標比較樂觀。同時，民營經(jīng)濟發(fā)展迅速、招商引資來勢看好，國企改革資產(chǎn)變現(xiàn)正在加大。因此，我們一定要 堅定信心，確保完成年初各項目標不動搖，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達到 150個億，技改投入突破20個億，基本完成15家市屬企業(yè)改革改制，工業(yè)效益完成省考核目標。 其次，要抓住關鍵，突出重點。 工業(yè)運行 按照下半年完成 81個億產(chǎn)值、每個月完成13.5個億產(chǎn)值的任務，加強調(diào)度，在繼續(xù)抓好縣區(qū)工業(yè)挑重擔的基礎上，突出抓好骨干龍頭企業(yè)的發(fā)展，確保全年不滑坡。 技改 突出抓好由省里跟蹤監(jiān)測的26個重大工業(yè)項目的建設進度督促和投資落實，特別是要重點幫助骨干企業(yè)積極協(xié)調(diào)好銀企關系，使銀行承諾的貸款資金盡快落實到位，同時要做好“十一五”重大工業(yè)項目的研究、儲備和前期工作。 扭虧增盈 工作要按照市政府辦今年31號文件的要求，落實扭虧增盈和“支幫促”責任制，突出抓盈利大戶和虧損大戶，幫助重點企業(yè)增產(chǎn)增效。 國企改革 重點抓好招商引資、資產(chǎn)變現(xiàn)和化解銀行債務，多方籌集成本，搞好職工安置，盡快重組企業(yè)、恢復生產(chǎn)。 第三，要搞好協(xié)調(diào)，強化服務。 對 工業(yè)運行、技改、扭虧增盈、國企改革中碰到的 煤電油運、資金等生產(chǎn)要素供應，建設項目施工環(huán)境，改制企業(yè)職工的生活解困和穩(wěn)定等 具體困難和問題，要一個一個組織進行研究和 協(xié)調(diào)，幫助解決 。 最后，要加強領導，狠抓落實。 各級各部門領導都要更加重視工業(yè)、關注工業(yè)、支持工業(yè)，要按照市級領導和部門聯(lián)系改革企業(yè)、重點工業(yè)項目和重點盈虧大戶的分工，深入基層，調(diào)查研究，了解情況，幫助解決問題，形成全市上下都為推進工業(yè)化進程作貢獻的良好氛圍。 二、關于勞動和社會保障 上半年，勞動保障各項工作取得了新的進展，主要有以下幾個特點 ： 一是各項指標完成較好。 就業(yè)再就業(yè)、企業(yè)基本養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險等工作的各項指標都完成或超額完成進度計劃。 二是就業(yè)環(huán)境日益寬松。 表現(xiàn)在就 業(yè)機會增加； 外資、私營企業(yè)、國有改制企業(yè)新增就業(yè)崗位較多 ；再就業(yè)政策效應得到進一步發(fā)揮；再就業(yè)稅費減免及小額貸款等工作取得突破性進展；勞動保障就業(yè)服務體系建設加強等方面。 三是就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓力度加大。 各級勞動保障部門及職業(yè)培訓機構增加投入，擴大招生，加速培養(yǎng)技能人才，全市現(xiàn)已進行各類培訓 4. 59 萬人，為全年任務的 72 .86% 。同時，在動員全社會力量為下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓服務方面，也做了大量工作。 四是社會保障發(fā)展勢頭良好。 各級黨委、政府對勞動保障工作普遍給予了關注和重視。各級經(jīng)辦機構堅持以發(fā)放促征繳，以管理促征繳，做到應繳盡繳，應發(fā)盡發(fā)。企業(yè)基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率和規(guī)范的社會化發(fā)放率、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老金支付率、參保單位失業(yè)人員按規(guī)定領取了失業(yè)保險金均達 100% ，。 勞動保障工作存在的主要問題及困難： 一是就業(yè)形勢總體上仍然是供過于求，且就業(yè)結構性矛盾日益突出 。 “ 有人沒事做，有事沒人做 ” 的情況大量出現(xiàn)。特別是預計今年全市國有改制企業(yè)需安置的 23 萬職工，他們的就業(yè)相對困難。 二是社會保險擴面難度大。 存在重養(yǎng)老、失業(yè)保險，輕醫(yī)療、工傷、生育保險的傾向。特別是私營企業(yè)社保意識淡薄，參保情況不理想，全市非國有經(jīng)濟組織參加養(yǎng)老保險人數(shù)僅為 6000 余人（地稅部門代征），市本級失業(yè)保險人數(shù)不足 500 人。 三是社會保險基金收不抵支矛盾日益突出。 養(yǎng)老保險中尤為突出，全市今年應征繳 2. 3 億元、發(fā)放 3 .5 億元計算，收支月缺口 1097 萬元，全年缺口 13164 萬元。至 2004 年 12 月底，全市基本養(yǎng)老保險基金結存 14920 萬元，支撐能力僅為 5. 1 個月。失業(yè)保險方面，部分縣區(qū)已出現(xiàn)當期收不抵支現(xiàn)象。醫(yī)療保險的大病醫(yī)療互助費用已出現(xiàn)收不抵支， 2004 年度虧空 19. 46 萬元。 四是維護勞動者合法權益任務繁重。 違反勞動法，侵犯勞動者合法權益現(xiàn)象在用人單位不同程度地存在。 下半年繼續(xù)抓好以下工作： 一是以落實 8 件實事為首任，抓好勞動保障各項指標的完成。 力爭所有指標都超 額完成進度計劃。 二是加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，盡可能多的增加就業(yè)再就業(yè)。 要認真落實再就業(yè)各項優(yōu)惠政策。加大向上級爭取各種補助資金力度，加強勞動力市場、就業(yè)服務工作平臺建設和就業(yè)培訓工作，為勞動者就業(yè)再就業(yè)提供更好服務和更寬松的環(huán)境。 三是 完善社會保障體系，不斷增強基金保障能力。 力爭今年基本實現(xiàn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險并軌，啟動做實企業(yè)養(yǎng)老保險個人帳戶。多渠道籌集資金，繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，真正做到應擴盡擴，應收盡收，應發(fā)盡發(fā)。 四是以勞動法執(zhí)法檢查為契機，加強執(zhí)法維權機制建設。 要建立和完善 企業(yè)欠薪保障長效機制、勞動合同管理機制、勞動爭議處理機制和勞動監(jiān)察督查機制，切實維護好職工合法權益。 三、關于交通建設 上半年交通部門做了大量工作，出省跨境公路和農(nóng)村公路建設按計劃有序推進：一是做了大量前期工作。 8 條出省跨境公路建設前期工作全部啟動，設計單位均已經(jīng)進場。其中，道縣到永安關公路前期準備工作基本完成，即將全面開工；冷東公路進入初步設計批復階段； S217 線改造進入工可批復階段；零陵大道改造正在進行工可報告編制。二是落實了年度建設資金。今年已落實出省跨境公路建設資金（含貸款） 4.5 億元，其中，列入省交通基本建設計劃的投資為：冷東公路 1.42 億元，道縣到永安關公路 7900 萬元， S217 線 2350 萬元。三是農(nóng)村公路建設比較順利。 16 月，已完成通鄉(xiāng)公路路基改造 52 公里，完成路面改造 34 公里，完成通村公路建設 85 公里，共完成投資 3000 萬元。存在的問題主要是，出省跨境公路建設征地拆遷資金籌措困難，征地拆遷工作相對滯后；城市客運車輛欠繳規(guī)費情況嚴重；道路客運秩序比較混亂。下半年，重點做好以下工作：一是盡快召開全市出省跨境公路建設工作會議，安排部署任務，明確有關政策，簽訂目標管理責任狀。前期工作充分、資金可以到位的幾條道路要立即啟動征地拆遷并開工建設。二是繼續(xù)落實和爭取資金。特別是要落實好征地拆遷資金、配套資金、貸款和前期工作經(jīng)費。三是深入開展交通規(guī)費專項治理工作和以反壟斷經(jīng)營為主的道路客運秩序整頓工作。四是爭取完成搬遷瀟湘大橋收費站工作。 四、關于安全生產(chǎn) 今年以來的安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)， 16 月全市共發(fā)生各類傷亡事故 596 起、死亡 149 人、受傷 519 人、直接經(jīng)濟損失 394.47 萬元，與去年同期相比(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)，事故起數(shù)、受傷人數(shù)增加，死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失下降。具體來看，工礦商貿(mào)和農(nóng)機傷亡事故下降，而煤礦傷亡事故、道路交通事故上升，其中煤礦安全尤為嚴重，