2017年達(dá)拉特旗水資源利用現(xiàn)狀分析.doc

達(dá)拉特旗水資源可持續(xù)利用1、達(dá)拉特旗總體概況水資源可持續(xù)利用是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，解決城市缺水問題直接關(guān)系到人民群眾生活、社會(huì)穩(wěn)定以及城市的可持續(xù)發(fā)展，這既是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)問題。鄂爾多斯市屬貧水區(qū)域，資源性缺水、工程性缺水、結(jié)構(gòu)性缺水同時(shí)并存，水資源的緊缺已成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的短板。如何有效改善水資源環(huán)境，充分利用和保護(hù)現(xiàn)有水源，已經(jīng)成為我市如何補(bǔ)好短板的重中之重。鄂爾多斯市地處內(nèi)蒙古西部黃河中上游的鄂爾多斯高原腹地，是呼和浩特包頭鄂爾多斯黃河“金三角”組成的蒙中經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分。達(dá)拉特旗位于鄂爾多斯市北部、黃河南岸，北隔黃河與包頭相望，西、南、東分別與杭錦旗、東勝區(qū)、準(zhǔn)格爾旗為鄰。東西長(zhǎng)133km，南北寬67km，土地總面積8818平方公里，地處蒙中經(jīng)濟(jì)區(qū)，是內(nèi)蒙古最主要的“呼和浩特包頭烏海”產(chǎn)業(yè)帶和連通我國(guó)中西部神華鐵路產(chǎn)業(yè)帶的“T”字型結(jié)合部，是鄂爾多斯市的北大門。達(dá)拉特旗現(xiàn)轄7個(gè)鎮(zhèn)（中和西鎮(zhèn)、恩格貝鎮(zhèn)、昭君鎮(zhèn)、樹林召鎮(zhèn)、王愛召鎮(zhèn)、白泥井鎮(zhèn)、吉格斯太鎮(zhèn)）、1個(gè)蘇木（展旦昭蘇木），324個(gè)行政村，常住人口約36萬多人。達(dá)拉特旗地形總體呈南高、北低，分為三個(gè)自然單元：南部為丘陵溝壑區(qū)，海拔高程13001500m，地形起伏較大，溝谷發(fā)育，植被覆蓋度低，水土流失嚴(yán)重。其面積為2664km2，占全旗總面積的32.5%，境內(nèi)有十大孔兌，是排泄該地區(qū)地表水的主要通道。北部為黃河南岸平原，地勢(shì)平坦，海拔高程在1000m左右，西高、東低，坡降1/80001/10000，面積1920km2，占全旗總面積的23.4%。中部為東西狹長(zhǎng)的庫(kù)布其沙漠，海拔高程12001400m，大部為流動(dòng)或半流動(dòng)沙丘。北部沙丘下部大都蘊(yùn)藏著較豐富的地下水。其面積3608km2，占全旗總面積的44.1%。屬區(qū)內(nèi)氣候干燥,寒冷多風(fēng),屬典型的干旱、半干旱溫帶大陸性氣候,多年平均降水量約313mm。全旗境內(nèi)有季節(jié)性河流八條，加上兩條邊界河流，號(hào)稱十大孔兌，即：毛不拉孔兌、卜爾色太溝、黑賴溝、西柳溝、罕臺(tái)川、壕慶河、哈什拉川、母花溝、東柳溝、呼斯太河。參見表2-8達(dá)拉特旗主要河流特征值統(tǒng)計(jì)表。此外，還有過境河流黃河。1.1達(dá)旗地表水資源及十大孔兌全旗屬于黃河流域達(dá)拉特段，處于黃河一級(jí)支流十大孔兌所在流域，境內(nèi)有季節(jié)性河流八條，加上兩條邊界河流，號(hào)稱十大孔兌，即：毛不拉孔兌、卜爾色太溝、黑賴溝、西柳溝、罕臺(tái)川、壕慶河、哈什拉川、母花溝、東柳溝、呼斯太河。（附圖：十大孔兌水系圖）參見表2-8達(dá)拉特旗主要河流特征值統(tǒng)計(jì)表。此外，還有過境河流黃河。表2-8 達(dá)拉特旗主要河流特征值統(tǒng)計(jì)表序號(hào)河流名稱河流長(zhǎng)度（km）集水面積（km2）河道平均比降（）1毛不拉孔兌110.91261.494.462卜爾色太溝73.8545.866.403黑賴溝89.2943.794.414西柳溝106.31193.823.585罕臺(tái)川77.4874.715.096壕慶河28.2213.294.957哈什拉川92.41088.583.598母花溝77.2406.683.39東柳溝75.4451.432.6710呼斯太河65.0405.993.611.2達(dá)旗地下水資源分布和水質(zhì)情況我旗地下水水量分布總的規(guī)律為中部及沿黃河地區(qū)水量較豐富，斷裂帶前緣水量貧乏。沖洪積扇區(qū)中南部地區(qū)地下水儲(chǔ)量豐富，水質(zhì)較好，北部下游接近黃河排泄區(qū)，水量豐富，水質(zhì)較差。地下承壓水和潛水總體由南向北運(yùn)動(dòng)，承壓水接受斷裂帶前緣潛水及南部地下徑流、越流補(bǔ)給，而潛水主要承受降水、灌溉水及十大孔兌側(cè)向滲入補(bǔ)給，潛水排泄方式為潛水蒸發(fā)、地下徑流及人工開采。1.3達(dá)旗水資源總量及可利用總量隨著城市建設(shè)速度的快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的迅速崛起和人口的不斷增加，城市綜合用水量與日劇增，對(duì)城市供水提出了更高、更迫切的要求。1、水資源總量及可利用總量根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)水資源及其開發(fā)利用調(diào)查評(píng)價(jià)等相關(guān)資料，達(dá)拉特旗地表水資源量為16622萬m3，其中可利用量為1164萬m3；地下水資源量為28544萬m3，其中可利用量為20759萬m3；扣除水資源量重復(fù)計(jì)算量，全旗水資源總量為36294萬m3，可利用量為19923萬m3。（詳見表2 ）表2 達(dá)拉特旗境內(nèi)水資源總量及可利用總量計(jì)算成果表單位：104m3/a項(xiàng)目水資源量（M2g/L）水資源可利用量（M2g/L）地表水16621.001163.47地下水26188.9220758.82重復(fù)量2000.002000總 量40809.9219922.292、達(dá)旗樹林召鎮(zhèn)用水量與用水結(jié)構(gòu)分析及集中供用水現(xiàn)狀隨著鎮(zhèn)區(qū)的地下水開采，使地下水位急劇下降，每年鎮(zhèn)區(qū)地下水位平均下降0.6m,部分區(qū)域較淺的水源井已無水可抽。此外受樹林召鎮(zhèn)地形的影響，歷史以來，鎮(zhèn)區(qū)的生活污水、工業(yè)廢水以及億利化學(xué)的PVC項(xiàng)目的工業(yè)廢水全部集中排放到樹林召鎮(zhèn)東部的毛連圪卜，污水圈占地面積達(dá)5000多畝，長(zhǎng)期漫流滲漏，已使周邊大約20km2的鎮(zhèn)區(qū)地下水從東向西不同程度受到污染，由于受到降落漏斗的影響，廢水不斷回滲鎮(zhèn)區(qū)，水質(zhì)急劇下降。影響周邊農(nóng)村的用水。用水量與用水結(jié)構(gòu)2.1、用水量2.1.1生活用水根據(jù)2012年達(dá)拉特旗總?cè)丝?4.88萬人，其中：城鎮(zhèn)人口23.81萬人，非城鎮(zhèn)人口11.07萬人。居民生活用水包括城鎮(zhèn)居民生活用水和非城鎮(zhèn)居民生活用水。居民生活用水總量713.0104m3，其中：城鎮(zhèn)居民用水量556.0104m3，非城鎮(zhèn)生活用水量157.0104m3。參見表2-19達(dá)拉特旗現(xiàn)狀2012年生活用水量統(tǒng)計(jì)成果表。表2-1 達(dá)拉特旗現(xiàn)狀2012年生活用水量統(tǒng)計(jì)成果表 項(xiàng)目城 鎮(zhèn)非 城 鎮(zhèn)合 計(jì)（104m3）總用水（104m3）人均（L/capd）總用水（104m3）人均（L/capd）用水量556.064.0157.038.9713.02.1.2生產(chǎn)用水第一產(chǎn)業(yè)用水第一產(chǎn)業(yè)用水主要包括農(nóng)田灌溉用水、林果灌溉用水、草場(chǎng)灌溉用水、牲畜和漁業(yè)用水?，F(xiàn)狀2012年農(nóng)田實(shí)灌面積110.30萬畝，以種植玉米、葵花等經(jīng)濟(jì)作物為主，灌溉用水量32689.0104m3；林果灌溉面積40.05萬畝，灌溉用水量1350.0104m3；無草場(chǎng)灌溉用水量；漁業(yè)用水量1200.0104m3；牲畜用水量1261.0104m3。第一產(chǎn)業(yè)總用水量36500.0104m3。參見表2-20達(dá)拉特旗現(xiàn)狀 2012年第一產(chǎn)業(yè)用水量統(tǒng)計(jì)成果表。表2-2 達(dá)拉特旗現(xiàn)狀2012年第一產(chǎn)業(yè)用水量統(tǒng)計(jì)成果表 單位：104m3項(xiàng)目農(nóng)田灌溉林果灌溉草場(chǎng)灌溉漁業(yè)畜牧業(yè)合 計(jì)用水量32689.01350.00.01200.01261.036500.0第二產(chǎn)業(yè)用水通過對(duì)達(dá)拉特旗境內(nèi)不同行業(yè)典型企業(yè)用水狀況及其用水量調(diào)查統(tǒng)計(jì)，達(dá)拉特旗現(xiàn)狀2012年工業(yè)用水量5078.0104m3，參見表2-21達(dá)拉特旗現(xiàn)狀2012年工業(yè)用水量統(tǒng)計(jì)成果表。表2-3 達(dá)拉特旗現(xiàn)狀2012年工業(yè)用水量統(tǒng)計(jì)成果表區(qū)（旗）工業(yè)增加值（億元）用水量（104m3）萬元增加值用水量（m3）達(dá)拉特旗205.265078.024.7達(dá)拉特旗現(xiàn)狀2012年建筑業(yè)用水量120.0104m3，參見表2-22達(dá)拉特旗現(xiàn)狀2012年建筑業(yè)用水統(tǒng)計(jì)成果表。表2-4 達(dá)拉特旗現(xiàn)狀2012年建筑業(yè)用水統(tǒng)計(jì)成果表區(qū)（旗）增加值（億元）用水量（104m3）萬元增加值用水量（m3）達(dá)拉特旗9.42120.0 12.7達(dá)拉特旗現(xiàn)狀2012年第二產(chǎn)業(yè)總用水量5198.0104m3。第三產(chǎn)業(yè)用水達(dá)拉特旗現(xiàn)狀2012年第三產(chǎn)業(yè)用水量為177.0104m3。參見表2-23達(dá)拉特旗現(xiàn)狀2012年第三產(chǎn)業(yè)萬元增加值用水量統(tǒng)計(jì)成果表。表2-23 達(dá)拉特旗現(xiàn)狀2012年第三產(chǎn)業(yè)萬元增加值用水量統(tǒng)計(jì)成果表區(qū)（旗）增加值（億元）用水量（104m3）萬元增加值用水量（m3）達(dá)拉特旗71.86177.02.5根據(jù)調(diào)查，第三產(chǎn)業(yè)節(jié)水器具普及率約為59.2%，公共浴室中腳踏式淋浴器沒有普遍使用，感應(yīng)式洗手池、小便池較少；洗車用水沒有經(jīng)過回收處理就直接排放，存在嚴(yán)重浪費(fèi)和不合理的用水現(xiàn)象。2.1.3生態(tài)用水生態(tài)用水是指河道外生態(tài)用水。主要包括城鎮(zhèn)綠地生態(tài)用水、城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)生態(tài)用水和林草植被建設(shè)生態(tài)用水。根據(jù)鄂爾多斯市現(xiàn)狀2012年度水利綜合年報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，生態(tài)用水量為523.0104m3。2.1.4“三生”用水量達(dá)拉特旗現(xiàn)狀2012年生活、生產(chǎn)、生態(tài)總用水量43111.0104m3。參見表2-24達(dá)拉特旗現(xiàn)狀2012年各行業(yè)用水量統(tǒng)計(jì)成果表。表2-24 達(dá)拉特旗現(xiàn)狀2012年各行業(yè)用水量統(tǒng)計(jì)成果表 單位：104m3區(qū)（旗）第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)生活生態(tài)合 計(jì)工業(yè)建筑業(yè)達(dá)旗36500.05078.0120.0177.0713.0523.043111.02.2、用水結(jié)構(gòu)狀況達(dá)拉特旗境內(nèi)分析2012年總用水量43111.0104m3,其中：第一產(chǎn)業(yè)用水量36500.0104m3,占總用水量的84.7%，是達(dá)拉特旗的第一用水大戶；第二產(chǎn)業(yè)用水量5198.0104m3,占總用水量的12.1%；第三產(chǎn)業(yè)用水量177.0104m3,占總用水量的0.4%；居民生活用水量713.0104m3,占總用水量的1.6%；生態(tài)環(huán)境用水量523.0104m3,占總用水量的1.2%?！叭ㄉ?、生產(chǎn)、生態(tài)）”用水結(jié)構(gòu)比為1.6:97.2:1.2。根據(jù)達(dá)拉特旗水資源管理目標(biāo)，2012年全旗用水總量控制指標(biāo)為4.206108m3?，F(xiàn)狀2012年全旗實(shí)際用水總量4.3111108m3，已超出水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)中用水總量控制要求。此外，現(xiàn)狀2012年全旗行業(yè)間水資源配置和利用效率不盡合理：一產(chǎn)GDP僅占全旗GDP總量的9.1%，而用水量卻占用水總量的87.2%。2.3供水水源地的分布及開發(fā)建設(shè)情況我旗的飲用水水源地主要有展旦召一期水源地、展旦召二期水源地、罕臺(tái)川水源地（沙灣子）、樹林召鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村供水水源地（三水廠）。三坰梁水源地（未啟用）。（見附件1）。2.3.1展旦召水源地展旦召水源地位于達(dá)拉特旗展旦召蘇木境內(nèi)，黃河南岸、庫(kù)布其沙漠以北山前傾斜平原地區(qū)，向南至庫(kù)布齊沙漠邊緣、向北到展旦召蘇木解放灘李祥圪堵，東至罕臺(tái)川、西至西柳溝兩河之間，地貌形態(tài)為黃河沖擊平原及低緩沙地，沙丘呈壟狀和新月型，半固定狀態(tài)?，F(xiàn)水源地東西長(zhǎng)約10，南北寬約6，面積約為60 Km2。水源地北靠黃河，南臨庫(kù)布其沙漠帶，地形平坦開闊，地下水豐富。根據(jù)達(dá)旗境內(nèi)含水層巖性及地下水動(dòng)力特征，展旦召區(qū)域含水層為第四系松散巖類底層，上部為潛水，下部為承壓水。潛水含水層厚度為5.3136.5m,含水層由西向東、由南向北有逐漸增厚的趨勢(shì)，下部承壓水含水層厚度54200m,由西向東含水層厚度逐漸加厚。該區(qū)域地下水總的流向是由南向北。根據(jù)水資源論證顯示水源地年平均補(bǔ)給量為3395.56萬m3/a，當(dāng)日補(bǔ)水量為9.3萬m3，地下水可開采量為2886.2萬m3/a，日可取水量為7.91萬m3。水源地建設(shè)分兩期完成，一期工程于2008年9月建成，二期工程于2010年建設(shè)完成，總投資近4億元，一期、二期共有水源井31眼，展旦召水源地地下水含水層類型為松散巖類孔隙承壓水，水源井屬承壓水、單井井深280m左右，含水層水質(zhì)較好，水化學(xué)類型為HCO3-CaNa型水，礦化度一般小于0.5g/L，水量較豐富，水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T14848-93）級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。服務(wù)鎮(zhèn)區(qū)人口20萬人?，F(xiàn)狀水源地總規(guī)劃取水規(guī)模6.5萬t/d。2.3.2罕臺(tái)川水源地罕臺(tái)川水源地位于達(dá)拉特旗樹林召鎮(zhèn)及展旦召蘇木水泉子村罕臺(tái)西村一帶，水源地地處黃河南岸沖湖積平原區(qū)內(nèi)，水源地地處達(dá)拉特平原區(qū)中部、區(qū)域地下水逕流區(qū)，南北長(zhǎng)約10.38km，東西寬約5.35km的狹長(zhǎng)地帶?，F(xiàn)有水源井16眼（12運(yùn)4備）。水源井成井井深220m左右、井徑300mm，井管采用球墨鑄鐵管，連井管線DN150DN400，總長(zhǎng)12.05km。設(shè)計(jì)取水規(guī)模為8000m3/d。配水廠（新建水廠貯水池）位于東勝區(qū)；輸水管線途經(jīng)達(dá)拉特旗、東勝區(qū)兩個(gè)行政區(qū)，用水地點(diǎn)及配水工程為東勝區(qū)城區(qū)。供水對(duì)象為鄂爾多斯市中心城市東勝區(qū)的綜合生活用水。2.3.3鎮(zhèn)區(qū)水源地鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)水源地位于達(dá)拉特旗樹林召鎮(zhèn)西部，屬于黃河沖積平原區(qū)。該區(qū)域巖性以粉細(xì)沙為主，沖積層較厚，下部屬湖相沉積。該區(qū)域地下水補(bǔ)給主要有大氣降水補(bǔ)給、南部山區(qū)洪水、潛水，最終排泄于黃河。地下水總體由南向北流動(dòng)?，F(xiàn)有水源井30眼，其中淺井21眼、成井深度80m左右，深井9眼、成井深度280m左右，我公司結(jié)合樹林召鎮(zhèn)地下水水質(zhì)情況特點(diǎn)，在深井成井工藝上采用封堵上層潛水，只取中、深層承壓水，含水層水質(zhì)較好，作為鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)急水源和農(nóng)村安全飲水水源。2.3.4壕慶河水源地三坰梁壕慶河水源地位于達(dá)拉特旗三坰梁工業(yè)園區(qū)東南部，屬于鄂爾多斯臺(tái)向斜北緣山前傾斜平原壕慶河沖洪積扇的中軸部左岸。地下水總體由南向北流動(dòng)。水化學(xué)類型為HCO3-CaMgNa，礦化度山前傾斜平原區(qū)小于1g/L。現(xiàn)有水源井6眼，成井深度270m左右。實(shí)施經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生活飲用水工程，供水規(guī)模0.8萬T/d,可滿足近期園區(qū)生活用水需求，現(xiàn)在正籌建中。2.4集中式供水流程圖及供水對(duì)象展旦召水源地深層地下水通過水源深井泵提升至展旦召水廠，經(jīng)初步沉淀池和調(diào)節(jié)池沉淀后，經(jīng)18.7km兩根DN700輸水管線重力流到達(dá)三水廠，三水廠經(jīng)二次沉淀、消毒后加壓到城鎮(zhèn)配水管線到用戶。在水處理過程中各個(gè)環(huán)節(jié)按照生活飲用水衛(wèi)生要求進(jìn)行定期的水質(zhì)化驗(yàn)。達(dá)旗集中飲用水水源地?fù)?dān)負(fù)著東勝區(qū)、達(dá)拉特旗樹林召鎮(zhèn)及周邊農(nóng)村的人蓄飲水。2.5多年來地下水水質(zhì)變化情況鎮(zhèn)區(qū)中部、東部片區(qū)內(nèi)的地下水由于受到污水的下滲及工業(yè)排污的影響，在長(zhǎng)期開采地下水的過程，水質(zhì)中大量的鹽、堿、氟超標(biāo)物質(zhì)。特別是淺層地下水的有氨氮、氟超標(biāo)嚴(yán)重。罕臺(tái)川水源地地下水質(zhì)穩(wěn)定，展旦召水源地沿解柴線一帶有氟化帶，部分水源井檢測(cè)氟化物不穩(wěn)定。在開采量過大的情況下更容易導(dǎo)致越流現(xiàn)象頻繁的發(fā)生而釋放大量的氟離子進(jìn)入水體，展旦召二期部分水源井氟化物有超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，在運(yùn)行時(shí)需將水質(zhì)不穩(wěn)定的水源井階段停用,以使展旦召水源地得到涵養(yǎng)和恢復(fù)。2.6經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的地下水開發(fā)情況達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)目前使用分散的自備水源井供水，沒有鋪設(shè)生活飲用水供水管網(wǎng)。自建井群不規(guī)范、用水效率低下，供水量不足，缺乏統(tǒng)一管理和調(diào)配措施，且地區(qū)污染問題日益嚴(yán)重，供水安全面臨挑戰(zhàn)。為了解決上述問題，我公司開始實(shí)施經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生活飲用水工程，供水規(guī)模0.8萬T/d,可滿足近期園區(qū)生活用水需求，現(xiàn)在正籌建中。3、達(dá)旗樹林召鎮(zhèn)水資源利用問題及合理化建議3.1水資源保護(hù)與開發(fā)利用面臨的問題近年來，我旗水資源保護(hù)與開發(fā)利用工作邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，取得了可喜的成績(jī)，但要適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，形勢(shì)還不容樂觀，主要表現(xiàn)在：水源地保護(hù)難度較大、局部水環(huán)境惡化、水資源緊缺與用水效率低下、水體調(diào)節(jié)功能弱化與水體自凈能力逐漸減弱等，這些問題都在一定程度上影響和制約著我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。根據(jù)達(dá)拉特旗水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及其管理情況，在水資源開發(fā)利用中存在的主要問題有如下幾個(gè)方面：3.1.1水源地保護(hù)難度較大由于本地區(qū)缺少水資源統(tǒng)一規(guī)劃，故無法實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護(hù)。水源地內(nèi)土地屬農(nóng)村集體所有，水源一級(jí)保護(hù)區(qū)域內(nèi)需設(shè)置圍欄封閉，涉及水源地的保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地征收、人員安置，保護(hù)費(fèi)用較高。最近幾年在水源地保護(hù)區(qū)部分已經(jīng)開墾成農(nóng)田，開采淺層、中深層地下水，隨著水資源的不合理開采利用，將使脆弱的草地生態(tài)進(jìn)一步惡化，加快了土地的沙漠化進(jìn)程，同時(shí)長(zhǎng)期持續(xù)使用化肥和農(nóng)藥將污染地下水水質(zhì)。3.1.2用水不合理產(chǎn)業(yè)發(fā)展與水資源環(huán)境的承載能力不協(xié)調(diào)，水資源利用效率低下，沒有充分發(fā)揮現(xiàn)有水資源的優(yōu)勢(shì)。隨著農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的實(shí)施，達(dá)拉特旗農(nóng)業(yè)用水效率在逐步提高。但現(xiàn)狀年農(nóng)業(yè)依然是達(dá)拉特旗第一用水大戶，今后需進(jìn)一步縮減第一產(chǎn)業(yè)用水比重。工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集約化水平較低，需要進(jìn)一步加大工業(yè)園區(qū)節(jié)水建設(shè)及水污染防治工作。針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與水資源短缺的現(xiàn)狀，必須改善用水結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整，通過農(nóng)業(yè)節(jié)水改造和水權(quán)轉(zhuǎn)讓的形式在保證農(nóng)業(yè)用水的前提下增加工業(yè)等其它行業(yè)用水。3.1.3加大非常規(guī)水資源利用效率現(xiàn)在我旗生活污水處理后已經(jīng)進(jìn)行了回用，但利用率及中水回用范圍（園林、綠化、景觀）還有待進(jìn)一步提高。充分利用雨污水、合理利用中水是解決城市缺水的重要途徑。3.1.4節(jié)水激勵(lì)機(jī)制有待完善長(zhǎng)期以來節(jié)水工作主要靠工程建設(shè)和行政推動(dòng)，缺乏促進(jìn)自主節(jié)水的激勵(lì)機(jī)制和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制，節(jié)水主體與節(jié)水利益之間沒有掛鉤，節(jié)水主體的利益不能體現(xiàn)，難以調(diào)動(dòng)用水戶自主、自愿節(jié)水的積極性，致使公眾參與節(jié)水的程度和節(jié)水意識(shí)受到一定影響。3.1.5污染物的控制及局部水環(huán)境惡化鎮(zhèn)區(qū)的地下水的污染主要受到固、液、氣體三種污染源導(dǎo)致，其中固態(tài)的主要是生活垃圾的無序堆積，在水源地及水環(huán)境薄弱處填埋和堆放垃圾。垃圾中有害物質(zhì)擴(kuò)散到土壤，從而污染到地下水。液態(tài)污染重點(diǎn)是對(duì)較大的工業(yè)廢水的處理和排放的監(jiān)督管理，如工業(yè)園區(qū)的污廢水產(chǎn)生單位（化工企業(yè)）的污廢水的偷排，由于現(xiàn)達(dá)旗沒有排污口，而工業(yè)廢水也不可能達(dá)到“零”排放，要防止工業(yè)廢水直接灌入地下而導(dǎo)致的污染影響范圍大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)及不可挽救。農(nóng)業(yè)耕作持續(xù)性的化肥、殺草劑的使用下滲也逐漸污染地下水。而農(nóng)業(yè)淺層井地下水不規(guī)范的開采，使得取水漏斗的干擾加重了污染物的擴(kuò)散。氣態(tài)污染物質(zhì)經(jīng)用戶排放在后，經(jīng)雨水吸附包裹降落回地面，逐漸影響潛水水質(zhì)。3.2水資源保護(hù)與開發(fā)利用的建議與措施當(dāng)前，我旗正處于進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)跨越爭(zhēng)先的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)水資源保護(hù)與開發(fā)利用工作提出了新的、更高的要求。謀劃好水資源這篇大文章，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持人與自然和諧共處，水環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)并重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展和生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水需求，著力解決水資源的制度建設(shè)。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先方針，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，控制用水總量，鼓勵(lì)工業(yè)再生水循環(huán)利用，提高用水效率，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。首先開發(fā)利用地表水，合理開發(fā)地下水，限制基本平衡區(qū)的水源開發(fā)規(guī)模，使水資源開發(fā)利用處于一個(gè)良性循環(huán)狀態(tài)。提高水資源可持續(xù)的有效利用的措施從以下幾個(gè)方面入手：3.2.1采取有力措施爭(zhēng)取十大孔兌及節(jié)水灌溉工程的建設(shè)實(shí)施加大地表水的存儲(chǔ)與保護(hù)、為了提高地表水利用率和農(nóng)業(yè)用水效率，加快達(dá)旗七大孔兌的綜合治理工程（上游植被生態(tài)防護(hù)、堤防、橡膠壩等），農(nóng)田水利中型灌區(qū)節(jié)水改造等水利工程。以降低水土流失，減少農(nóng)業(yè)用水對(duì)地下水資源的開采，涵養(yǎng)水源、在一定程度上可以緩解工業(yè)和農(nóng)業(yè)供水緊張的局面，有效解決生活用水和農(nóng)業(yè)用水的問題。3.2.2實(shí)施“海綿城市”工程采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，將大部分的降雨就地消納和利用，直接涵養(yǎng)地下水，減少雨水的排放。3.2.3加大了治污力度，全面改善水環(huán)境環(huán)保部門要加大監(jiān)督抽查力度，組織力量不定期對(duì)企業(yè)開展抽查，嚴(yán)防排污企業(yè)違法偷排漏排污染物。并且及時(shí)查處群眾舉報(bào)的環(huán)境違法案件。加大工業(yè)園區(qū)的污染防治及濃鹽水深度處理，針對(duì)大量工業(yè)廢水排放和下滲造成的地下水質(zhì)的污染。要著力提升防治能力，增加投入，提高城市生活污水收集率及工業(yè)污水處理率，并采取有效措施修復(fù)已經(jīng)受到污染的地段環(huán)境。充分利用城市污水是解決水資源短缺途徑之一。由于工業(yè)廢水的成分更復(fù)雜，有些還有毒性，需要分類有針對(duì)性地進(jìn)行處理，其分類原則如下：含有劇毒物質(zhì)的廢水，如含有一些重金屬、放射性物質(zhì)、高濃度酚、氰廢水應(yīng)與其他廢水分流，以便處理和回收有用物質(zhì)。流量較大而污染較輕的廢水，應(yīng)經(jīng)適當(dāng)處理循環(huán)使用，不宜排入下水道，以免增加城市下水道和城市污水處理負(fù)荷。類似城市污水的有機(jī)廢水，如食品加工廢水、制糖廢水、造紙廢水，可排入城市污水系統(tǒng)進(jìn)行處理。一些可以生物降解的有毒廢水，如酚、氰廢水，應(yīng)先經(jīng)處理后，按允許排放標(biāo)準(zhǔn)排入城市下水道，再做進(jìn)一步生化處理。含有難以生物降解的有毒廢水，應(yīng)單獨(dú)處理，不應(yīng)排入城市下水道。工業(yè)廢水處理的發(fā)展趨勢(shì)是把廢水和污染物作為有用資源回收利用或?qū)嵭虚]路循環(huán)。3.2.4水源地保護(hù)的建議及措施水源地保護(hù)是指為防治水源地污染、保證水源地環(huán)境質(zhì)量而要求的特殊保護(hù)。一般水源地保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、防治污染、保障水質(zhì)安全的原則。建議如下：展旦召水源地南臨庫(kù)布齊沙漠，生態(tài)薄弱，應(yīng)保護(hù)性的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)推行退耕還林、退牧還草。在批準(zhǔn)的一級(jí)、二級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)設(shè)置明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志及防護(hù)設(shè)施。在飲用水水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為： 設(shè)置排污口；直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和生活污水；建設(shè)向水體或者河道排放污染物的項(xiàng)目；非法采礦、毀林開荒、破壞植被；使用炸藥、高殘留農(nóng)藥及其他有毒物質(zhì)；堆放、存儲(chǔ)、填埋或者向水體傾倒廢渣、垃圾、污染物；對(duì)水體造成污染的其他行為。完成展旦召、罕臺(tái)川2個(gè)中心城區(qū)水源地保護(hù)區(qū)劃定和整治工作。我旗飲用水水源地保護(hù)工程包括展旦召一、二期水源地保護(hù)工程和罕臺(tái)川水源地保護(hù)工程，建立以水源井為中心的一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍。目前，達(dá)旗 水務(wù)公司已將展旦召二期水源地設(shè)置了封閉圍欄。計(jì)劃下一步在水源地保護(hù)區(qū)栽種了樹木和其他植被，起到了涵養(yǎng)水源的目的。結(jié)合沙地水土保持項(xiàng)目，做好我旗水土保持和環(huán)境保護(hù)工作，提高地下水的蘊(yùn)藏量，保障脆弱環(huán)境的生態(tài)安全，把我旗水土保持項(xiàng)目做到更好。3.2.5加大資金投入，完善供排水系統(tǒng)加大市政專項(xiàng)資金投入，改善現(xiàn)有的供水管網(wǎng)，限時(shí)關(guān)閉自來水可覆蓋范圍內(nèi)的所有自備水井，保護(hù)現(xiàn)有地下水資源。有效利用集中供水資源，逐步完善地面供水系統(tǒng)，降低管網(wǎng)漏失率，減少漏失對(duì)水資源的浪費(fèi)。城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)全面實(shí)施雨污分流體系，對(duì)雨水加以利用。3.2.6推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí) 通過加大宣傳教育等手段，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大人民群眾節(jié)約用水意識(shí)，生活上大力推廣節(jié)水器具，從而全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)步伐，努力做到節(jié)約用水。全面實(shí)現(xiàn)一戶一表，落實(shí)好階梯水價(jià)。工業(yè)上不斷改善傳統(tǒng)節(jié)水工藝，逐步提高現(xiàn)有企業(yè)用水的重復(fù)利用率；農(nóng)業(yè)上積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)及方法，提高灌溉效率。通過高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，使水資源浪費(fèi)降到了最低；通過近期開發(fā)利用的地表水資源、水資源優(yōu)化配置、洪水資源化等多種有效措施。3.2.7嚴(yán)格控制水資源總量，落實(shí)水資源管理體制從我旗實(shí)際出發(fā)，做好調(diào)查研究，采取切實(shí)有效的措施，對(duì)水資源實(shí)施水務(wù)一體化管理。統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)利用，實(shí)施地下水、地表水聯(lián)合調(diào)度，做到依法治水，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理開發(fā)和利用好有限的水資源。必須全面落實(shí)用水總量控制，使每個(gè)企業(yè)單位特別是高耗水企業(yè)要有明確的用水上限，作為供水管理部門的重要依據(jù)，堅(jiān)決遏制不合理用水需求；必須嚴(yán)格取用水管理，要按照總量控制指標(biāo)制定年度用水計(jì)劃，實(shí)行行政區(qū)域年度用水總量控制，對(duì)超過取水總量控制指標(biāo)的，一律不再審批新增取水；必須嚴(yán)格地下水管理，嚴(yán)格控制地下水取水許可總量指標(biāo)，禁止新增地下水自備井開采；落實(shí)好最嚴(yán)格水資源管理制度。3.2.8統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)利用，做好備用水源地工作在水資源使用過程中，要做到開源節(jié)流并重。要做到地下水和地表水統(tǒng)籌兼顧，合理開發(fā)利用，對(duì)水資源開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，實(shí)施計(jì)劃供水。嚴(yán)格控制地下水開采量，不宜突破地下水允許的開采量；控制地下水位在允許范圍內(nèi)，合理確定開采井距，以防井間干擾過大，造成地下水位下降過大或持續(xù)下降。盡快籌建地下水水位、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，特別是擴(kuò)建開采規(guī)模的水源地區(qū)域，通過監(jiān)測(cè)站密切關(guān)注地下水水位變化趨勢(shì)，準(zhǔn)確掌握地下水水質(zhì)變化情況。為了解決我旗日益增加的用水量需求，在地下水資源方面，城市基本生活用水是城市最基礎(chǔ)也是最重要的保障工程，提前做好這項(xiàng)工程的準(zhǔn)備工作十分必要。目前，達(dá)旗 水務(wù)公司已委托有資質(zhì)的單位經(jīng)過實(shí)地察看，初步將哈什拉川和黑賴溝作為城市近、遠(yuǎn)期發(fā)展水源地，這些區(qū)域的地下水水量及水質(zhì)都達(dá)到城市供水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。并且由內(nèi)蒙古第二水文地質(zhì)和工程地質(zhì)勘察院在對(duì)達(dá)拉特旗地下水資源勘查和區(qū)劃設(shè)計(jì)。加大對(duì)未開采水源地哈什拉川、黑賴溝的保護(hù)力度，并作為我旗后續(xù)水源。在我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，人口增加到一定規(guī)模時(shí)，再加以開發(fā)利用，以保障人民群眾的生活用水，實(shí)現(xiàn)多水源供水，提高供水保證率。3.2.9健全水價(jià)改革推進(jìn)水權(quán)置換改革，建立水權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)施工業(yè)用水分類價(jià)格改革，適當(dāng)?shù)奶岣哂盟畠r(jià)格和污水處理費(fèi)，實(shí)現(xiàn)階梯水價(jià)，用經(jīng)濟(jì)杠桿實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水。水價(jià)偏低，沒有反映水資源的稀缺程度和水環(huán)境治理成本，導(dǎo)致浪費(fèi)嚴(yán)重，（達(dá)旗居民水費(fèi)的支出占居民可支配收入不到0.5%）不利于提高居民的節(jié)水意識(shí)。3.3鎮(zhèn)區(qū)排污的合理化建議及中水回用的思路為貫徹我國(guó)水資源發(fā)展戰(zhàn)略和水污染防治對(duì)策，緩解我旗區(qū)域水資源緊缺狀況，促進(jìn)污水資源化，保障城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，使污水再生利用在我旗先行、先試，一方面減少城市自備水源井對(duì)地下水的開采、涵養(yǎng)了水源，另一方面提高水源合理利用，緩解了工業(yè)用水的緊張，依據(jù)達(dá)旗城市供水工程專項(xiàng)規(guī)劃提出中水回用的思路。達(dá)旗中水回用范圍現(xiàn)主要用于工業(yè)用水，也應(yīng)當(dāng)積極考慮回用于城市市政用水和城市景觀環(huán)境用水等，新建的居民小區(qū)用于家庭沖廁。（沖廁用水占到家庭用水的30%左右，也減少了自來水的使用量，漸漸的節(jié)約了用水。）中水回用到工業(yè)：為了響應(yīng)國(guó)家水資源利用的政策，提高中水回用率，鼓勵(lì)三坰梁工業(yè)園區(qū)使用中水，給予政策上的優(yōu)惠。中水回用到市政、綠化和景觀：解決達(dá)旗主要街道的綠化和景觀公園用水問題，需建設(shè)從新建污水廠沿迎賓大街、新華路、景觀大道的中水主管網(wǎng)，輻射道路兩側(cè)的市政綠化、公園的景觀用水，確保經(jīng)過處理的城市污水得到充分利用，以實(shí)現(xiàn)100%的中水回用，減少景觀綠化對(duì)地下水的開采，打造成為鄂爾多斯重點(diǎn)縣域城市水環(huán)境治理的一個(gè)亮點(diǎn)。推進(jìn)城市雨污分流改造的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前提高污水收集率，提高污水廠進(jìn)水質(zhì)量的需要，也是舊城改造的重要內(nèi)容。近幾年，隨著城市建設(shè)不斷完善，城市的雨污分流改造已經(jīng)成為保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。結(jié)合舊城改造及道路建設(shè)，加大城鎮(zhèn)排水