北大行政管理：現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué).doc

本文由smsykullty貢獻(xiàn) doc文檔可能在WAP端瀏覽體驗(yàn)不佳。建議您優(yōu)先選擇TXT，或下載源文件到本機(jī)查看。 1、請(qǐng)述行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的研究對(duì)象與內(nèi)容？ 答：從一般意義上說(shuō)，行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的研究對(duì)象是行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)特有的矛盾、特點(diǎn)與規(guī)律、其 主要內(nèi)容包括：一是行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的主體，也就是指各級(jí)各類行政領(lǐng)導(dǎo)者。二是行政領(lǐng)導(dǎo)活 動(dòng)的結(jié)構(gòu)，包括行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)賴以展開的體制與組織形式，行政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境與文化，行政領(lǐng)導(dǎo) 關(guān)系。三是行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的過(guò)程，行政領(lǐng)導(dǎo)決策，行政領(lǐng)導(dǎo)選才用人，行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，行政 領(lǐng)導(dǎo)方法與藝術(shù)。四是行政領(lǐng)導(dǎo)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)性研究，包括行政領(lǐng)導(dǎo)效能與發(fā)展，行政領(lǐng) 導(dǎo)與電子商務(wù)。 2、請(qǐng)述行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的作用。 答：主要有四個(gè)作用： （1）鞏固整治統(tǒng)治，表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是政府始終是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行 整治統(tǒng)治的工具，因此，政府的任何行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力都是為維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的根本利益服務(wù)的。 二是政府的任何行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力都是從統(tǒng)治階級(jí)或全體人民的“整治意志”轉(zhuǎn)換而來(lái)的。 （2） 調(diào)節(jié)政府職能的平衡：政府的行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力除了具有政治統(tǒng)治的作用外，還具有管理社會(huì)、 服務(wù)社會(huì)和平衡社會(huì)職能的作用。 （3）優(yōu)化行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力本身結(jié)構(gòu)：也就是政府運(yùn)用行政領(lǐng) 導(dǎo)權(quán)力對(duì)其自身的權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)先配置。 （4）解決治理社會(huì)問(wèn)題和推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展：是基 于它管理社會(huì)的職能，而這一職能的實(shí)現(xiàn)，是通過(guò)行政權(quán)力的行使來(lái)保證的，它為穩(wěn)定社會(huì) 的需要所決定。 3、請(qǐng)述行政領(lǐng)導(dǎo)體制的類型。 答：按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為不同的類型： （1）集權(quán)制與分權(quán)制，根據(jù)行政領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)中各 層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)者職責(zé)權(quán)限的集中與分散程度， 可以將行政領(lǐng)導(dǎo)體制劃分為集權(quán)制與分 權(quán)制。 （2）一長(zhǎng)制與委員會(huì)制，根據(jù)行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中最高決策者人數(shù)的不同，可以將行政領(lǐng) 導(dǎo)體制劃分為一長(zhǎng)制和委員會(huì)制。 （3）完整制與分離制，根據(jù)上級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指揮、 控制方式與程度的不同， 可以將行政領(lǐng)導(dǎo)體制劃分為完整制與分離制。 （4） 層級(jí)制與職能制， 根據(jù)行政組織系統(tǒng)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限的性質(zhì)與范圍的不同， 可以將行 政領(lǐng)導(dǎo)體制劃分為層級(jí)制與職能制。 這四對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)體制都是相比較而言的， 是相對(duì)應(yīng)而存在， 它們各自具有自身的優(yōu)缺點(diǎn)， 沒(méi)有絕對(duì)的優(yōu)劣之別，在實(shí)踐中，要具體問(wèn)題具體分析，靈活運(yùn)用。 4、試述行政領(lǐng)導(dǎo)文化的功能。 答： （1）內(nèi)化功能，主要表現(xiàn)在：第一，為個(gè)體行為提供了理性支持，提供了判斷和選擇行 為方式的內(nèi)在依據(jù)。第二，決定了個(gè)體行政活動(dòng)的動(dòng)機(jī)和熱情。 （2）維持功能，這種維持功 能的主要表現(xiàn)包括：維持行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的行為強(qiáng)度。維持行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)行為取向、保持在行 政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中同一行為個(gè)體參與不同行為的平衡性。 （3）調(diào)試功能，行政領(lǐng)導(dǎo)文化可以在領(lǐng) 導(dǎo)活動(dòng)實(shí)踐中發(fā)揮重要的調(diào)適功能， 能夠在以下幾個(gè)方面幫助個(gè)體或組織控制失范或減弱失 范帶來(lái)的不良影響：第一，在行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中調(diào)節(jié)個(gè)體行為。第二，在行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中催發(fā) 個(gè)體行為。第三，在行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中幫助個(gè)體克服挫折。 5、請(qǐng)述行政領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體素質(zhì)的主要內(nèi)容、作用及提升的基本途徑。 答：行政領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的內(nèi)容：1、政治素質(zhì)，主要體現(xiàn)在： （1）政治理論。 （2）政治知識(shí)。 （3） 政治觀念和政治意識(shí)。 （4）政治理想與政治信念。 （5）政治態(tài)度和政治立場(chǎng)。 （6）政治作風(fēng)。 （7）法律修養(yǎng)。 （8）政治閱歷和政治經(jīng)驗(yàn)。 （9）政治技能與藝術(shù)。2、道德素質(zhì)，其內(nèi)容包 括： （1）事業(yè)心和使命感。 （2）進(jìn)取心。 （3）胸懷寬闊。 （4）公正。 （5）自身廉潔。3、能 力素質(zhì)，其內(nèi)容包含： （1）政治能力。(2)科學(xué)決策能力。 （3）選才用人能力。 （4）計(jì)劃規(guī) 劃能力。 （5）組織協(xié)調(diào)能力。 （6）溝通與人際交往能力。 （7）控制與自控能力。 （8）應(yīng)變與 解決復(fù)雜矛盾的能力。 （9）開拓與創(chuàng)新能力。 （10）學(xué)習(xí)能力。4、知識(shí)素質(zhì)，其內(nèi)容包含： （1）寬廣的知識(shí)面。 （2）熟悉現(xiàn)代管理知識(shí)。 （3）一般的科學(xué)知識(shí)。 （4）本職專業(yè)知識(shí)。 （5）豐富的社會(huì)實(shí)踐知識(shí)。5、心理素質(zhì)，其內(nèi)容包含： （1）樂(lè)觀的情緒。 （2）堅(jiān)強(qiáng)的意志。 （3）廣泛的興趣。 （4）開朗的性格。 行政領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的作用： （1）行政領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)是一種重要的競(jìng)爭(zhēng)力。 （2）行政領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)是 一種重要的領(lǐng)導(dǎo)力。 （3）行政領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)是形成優(yōu)化高效領(lǐng)導(dǎo)班子的基礎(chǔ)。 行政領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的提升基本途徑有三條：1、教育，共有六種基本方式：系統(tǒng)正規(guī)的學(xué)校 教育、 有組織的社會(huì)教育、 自由的社會(huì)熏陶， 即自然發(fā)生的教育性影響、 有期待的家庭教育、 有意識(shí)的自我教育、補(bǔ)充性的大眾化教育，也就是培訓(xùn)。2、實(shí)踐鍛煉，是素質(zhì)培養(yǎng)和提高 的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。3、修持，是公認(rèn)的各種德才標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化、德才水平提高的修煉過(guò)程，是在自 我要求、 自我推動(dòng)、 高度自律的狀態(tài)下進(jìn)行的品格鍛煉、 精神錘煉和才干提高的綜合性過(guò)程。 6、請(qǐng)述行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)的內(nèi)容。 答：1、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)與智能結(jié)構(gòu)。 （1）年齡結(jié)構(gòu)，是指以個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)群體中不同年 齡成員的比例構(gòu)成及其相互關(guān)系。 （2）知識(shí)結(jié)構(gòu)，是指在一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)群體中，不同知識(shí)積 累和背景的成員之間的搭配組合狀態(tài)。 （3）智能結(jié)構(gòu)，是指一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)群體中，不同智能 優(yōu)勢(shì)的人才個(gè)體的構(gòu)成比例及其相互關(guān)系。2、心理素質(zhì)。 （1）氣質(zhì)，是指一個(gè)人比較穩(wěn)定 的心理活動(dòng)的動(dòng)力特征，也是人在心理活動(dòng)和外部動(dòng)作的進(jìn)程中表現(xiàn)出來(lái)的某些關(guān)于速度、 強(qiáng)度、穩(wěn)定性等方面的心理綜合特征。 （2）性格，是指一個(gè)人對(duì)現(xiàn)實(shí)穩(wěn)定的態(tài)度和習(xí)慣化了 的行為方式。 7、請(qǐng)述行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的含義。 答：行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的過(guò)程中，相互之間發(fā)生、發(fā)展和建立起 來(lái)的一種工作和感情交往的關(guān)系， 即行政領(lǐng)導(dǎo)主體在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中與行政組織系統(tǒng)中的其他成 員發(fā)生的工作關(guān)系和非工作關(guān)系的總和。 在整個(gè)社會(huì)的宏觀范圍內(nèi)， 行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是包括所 有行政領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者、行政領(lǐng)導(dǎo)者與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系;在某 一組織體系的微觀范圍內(nèi)，行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系就是行政領(lǐng)導(dǎo)者之間及其與所在組織之間的關(guān)系。 8、行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中領(lǐng)導(dǎo)者的角色。 答： l、導(dǎo)向性，領(lǐng)導(dǎo)角色的主要特征是率領(lǐng)和引導(dǎo)下屬朝著一定目標(biāo)前進(jìn)，即發(fā)揮導(dǎo)向性 作用。2、服務(wù)性，領(lǐng)導(dǎo)角色的服務(wù)性特征，不僅要求領(lǐng)導(dǎo)者全心全意為本群體成員服務(wù)， 而且要求領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)為下屬完成任務(wù)創(chuàng)造有利條件來(lái)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。3、感染性，領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo) 效力，不僅取決于權(quán)力的運(yùn)用、才智的發(fā)揮，而且領(lǐng)導(dǎo)者的一些習(xí)慣、嗜好也會(huì)在群眾中產(chǎn) 生很大影響。領(lǐng)導(dǎo)角色的感染特征，一方面要求領(lǐng)導(dǎo)者必須敏于行、鎮(zhèn)于行、善于行；另一 方面也要求領(lǐng)導(dǎo)者時(shí)時(shí)努力提高自己的索質(zhì)，借以形成自己的人格凝聚力、滲透力、組合力 和向心力。4、非我性，領(lǐng)導(dǎo)者要想勝任領(lǐng)導(dǎo)角色，必須首先完成自我的超越。領(lǐng)導(dǎo)角色要 求他在才能、氣質(zhì)、作風(fēng)等方面，都必須超過(guò)以往的“自我” ，不斷進(jìn)行自我完善和提高， 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中的各種情況做出科學(xué)的反應(yīng)。 多重性， 5、 領(lǐng)導(dǎo)角色的本身， 是一個(gè) “角色叢” : 當(dāng)他與下屬成員發(fā)生聯(lián)系時(shí)，他的角色是“領(lǐng)導(dǎo)”;當(dāng)他與其他社會(huì)成員發(fā)生聯(lián)系時(shí)，他的 角色是“公民” ；當(dāng)他與上級(jí)發(fā)生聯(lián)系時(shí)，他又成為“被領(lǐng)導(dǎo)者” 。每種角色對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者都有著 為社會(huì)心理所接受的獨(dú)特的規(guī)范要求。 9、請(qǐng)分析三種決策模型：理性決策模型、有限理性決策模型、漸進(jìn)理性決策模型。 答：理性決策模型的基本內(nèi)容是：1、決策者面臨一個(gè)既定的問(wèn)題; 2、引導(dǎo)決策者做出決定 的各種目的，價(jià)值或目標(biāo)是明確的，并且按重要性排序； 3、決策者能，尋找到所有的決策 方案;決策者能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)每個(gè)方案的后果并按優(yōu)劣排序；4、決策行能正確地選擇最優(yōu)方案， 從理想的角度來(lái)看，理性決策模型的確很科學(xué)，但是，在復(fù)雜的社會(huì)生活中由于受各種現(xiàn)實(shí) 條件的限制， 理性決策模型并不能確保以純理性的方式來(lái)進(jìn)行決策， 但它可以幫助我們發(fā)現(xiàn) 限制決策的主要障礙，幫助決策者更為清晰地回應(yīng)決策環(huán)境的限制。 有限理性決策模型：是美國(guó)管理學(xué)家赫伯特西蒙在對(duì)傳統(tǒng)的理性決策模型進(jìn)行批判的基 礎(chǔ)上提出的一種比較符合實(shí)際的模型。 西蒙認(rèn)為， 現(xiàn)實(shí)生活中決策者的理性是界于理性和非 理性之間的有限理性，他們的價(jià)值取向和目標(biāo)是多元性的，由于每一項(xiàng)決策的制定，都要受 到?jīng)Q策者主觀條件和特定的客觀條件的影響與限制， 因此經(jīng)常處于變動(dòng)狀態(tài)而且表現(xiàn)出沖突 特征。西蒙認(rèn)為，決策不可能達(dá)到一種理想化的模式，而只能在現(xiàn)實(shí)中追求有限理性，他提 出用滿意原則代替最佳原則，并認(rèn)為決策研究不僅應(yīng)注重結(jié)果，更應(yīng)往重過(guò)程，并提出決策 過(guò)程可分為情報(bào)活動(dòng)，設(shè)計(jì)活動(dòng)，抉擇活動(dòng)，審查活動(dòng)四個(gè)階段。 漸進(jìn)決策模型： 美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治學(xué)家林德布洛姆針對(duì)傳統(tǒng)理性決策模型的缺陷， 建立了一套有特色的漸進(jìn)決策模型，其特點(diǎn)是:摸著石頭過(guò)河，走一步，看一步;漸進(jìn)主義， 積小變?yōu)榇笞?，穩(wěn)中求變。推行漸進(jìn)決策的原因是:現(xiàn)實(shí)政治是漸進(jìn)的，很難有大的變革; 技 術(shù)上的困難及現(xiàn)行政策的巨額成本決定決策是漸進(jìn)的。 林德布洛姆認(rèn)為政府決策目標(biāo)是逐漸 明確的， 是在現(xiàn)有的政策基礎(chǔ)上根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)在決策過(guò)程中， 把現(xiàn)有的方案同以往的政策 進(jìn)行比較，然后不斷地對(duì)決策進(jìn)行補(bǔ)充和修改。漸進(jìn)決策的過(guò)程實(shí)際是不斷地摸索和實(shí)驗(yàn)、 不斷地學(xué)習(xí)和反饋、 不斷地協(xié)調(diào)和調(diào)節(jié)的一個(gè)穩(wěn)健的連續(xù)決策過(guò)程。 漸進(jìn)模型要求政府在制 訂政策的時(shí)候不要好大喜功， 在決策目標(biāo)尚未明確之前， 先制定和實(shí)施與現(xiàn)實(shí)政策能夠連續(xù) 的大致方案， 然后在摸索前進(jìn)的實(shí)施過(guò)程中逐漸明確目標(biāo)。 這一模型一方面具有靈活性和現(xiàn) 實(shí)可行性，但同時(shí)又失之于保守性，不適應(yīng)劇烈變革的社會(huì)。 10、請(qǐng)述領(lǐng)導(dǎo)用人的心理誤區(qū)。 答：1、暈輪效應(yīng)、投射效應(yīng)： （1）暈輪效應(yīng)也叫感認(rèn)上的印象概推，指人們?cè)谂袛鄤e人時(shí)， 容易產(chǎn)生一種傾向。 （2）投射效應(yīng)是指人們往往有一個(gè)強(qiáng)烈的傾向：當(dāng)他不知道別人的情況 時(shí)，就常常認(rèn)為別人具有與自己相同的特性。2、相互回報(bào)心理、嫉妒心理： （1）想回回報(bào) 心理，是指社會(huì)上的人往往有一種傾向：即喜歡那些他自認(rèn)為喜歡他的人，討厭那些自認(rèn)為 討厭他的人。 （2）嫉妒心理是人們?cè)谙嗷ヮ惐戎挟a(chǎn)生出的一種消極有害的心理，即對(duì)才能、 名譽(yù)、地位或境遇超過(guò)自己的人心懷怨恨。3、首因效應(yīng)、近因效應(yīng)、偏見(jiàn)效應(yīng)： （1）首因 效應(yīng)，指對(duì)人的看法過(guò)多地依賴第一印象，因此往往形成錯(cuò)誤的心理定勢(shì)。 （2）近因效應(yīng)， 指過(guò)多地依賴最近的表現(xiàn)對(duì)人做出評(píng)價(jià)， 而不考慮他的全部歷史和一貫表現(xiàn)的一種現(xiàn)象。3） （ 偏見(jiàn)效應(yīng)，指從某種錯(cuò)誤的觀念和偏見(jiàn)出發(fā)，純主觀的做出對(duì)人的判斷的一種現(xiàn)象。4、馬 太效應(yīng)、戴維現(xiàn)象： （1）馬太效應(yīng)，是指對(duì)己有相當(dāng)知名度的人給予的榮譽(yù)越來(lái)越多，而對(duì) 那些尚未出名的人則往往忽視他們的成績(jī)， 或不承認(rèn)或貶低其價(jià)值這樣一種常見(jiàn)的不合理現(xiàn) 象。 （2）戴維現(xiàn)象，是伯樂(lè)由識(shí)別和培養(yǎng)千里馬，轉(zhuǎn)而處處限制和妨礙千里馬奔馳，帶有一 定的普遍性。 11、試論述行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的制約。 答：行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制約，從一般意義上講，就是對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的限制與約束。行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán) 力制約的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在:首先，權(quán)力制約關(guān)系必須有兩個(gè)或兩個(gè)以上的權(quán)力才能形成，單 獨(dú)的權(quán)力無(wú)法形成制約。其次，權(quán)力制約關(guān)系是橫向的，各種權(quán)力的地位是平等的或同層次 的，而不存在隸屬關(guān)系。最后，權(quán)力制約的關(guān)系是雙向的，各種權(quán)力之間的限制與約束是雙 向的。 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制約的基本功能是對(duì)權(quán)力正常運(yùn)行的肯定和保護(hù)， 是對(duì)權(quán)力偏離軌道的防范 與矯正，是對(duì)權(quán)力的補(bǔ)充與完善。行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制約機(jī)制有：權(quán)力制約機(jī)制，以權(quán)力制約權(quán) 力。道德制約機(jī)制，以道德制約權(quán)力。權(quán)利制約機(jī)制，以權(quán)利制約權(quán)力。 12、請(qǐng)?jiān)诜治鲋袊?guó)行政領(lǐng)導(dǎo)體制弊端的基礎(chǔ)上提出改革與完善的原則、內(nèi)容和建議。 答：我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)體制的主要弊端： （1）權(quán)力過(guò)分集中。 （2）組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置不科學(xué)。 （3） 行政領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)的缺失。我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)體制改革的原則： （1）行政領(lǐng)導(dǎo)體制改革與社會(huì)主義市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的原則。 （2）政企分開、兩權(quán)分離的原則。 （3）效能與效率原則。 （4）統(tǒng)一原 則。 （5）精簡(jiǎn)原則。 （6）權(quán)責(zé)相稱原則。我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)體制改革的內(nèi)容： （1）按照與社會(huì)主 義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的原則轉(zhuǎn)變政府管理模式，理清政府職能。 （2）按照統(tǒng)一、精簡(jiǎn)的原則構(gòu) 建政府的組織結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。 （3）按照權(quán)責(zé)相稱原則確定職權(quán)體系，理順職權(quán)關(guān)系。 （4） 按照政企分開、兩權(quán)分離原則建立新型的政企關(guān)系，實(shí)行政企分開。我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)體制改革 的建議： （1）實(shí)現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力劃分的科學(xué)化。 （2）建立合理的政府組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)行政領(lǐng) 導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的法制化及其運(yùn)行活動(dòng)的程序化。 （3） 建立高素質(zhì)專業(yè)化的政府公務(wù) 員隊(duì)伍。 （4）實(shí)現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo)行為方式、方法及手段的現(xiàn)代化。 （5）努力樹立良好的政府領(lǐng)導(dǎo) 形象。 13、論述現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)決策的程序及主要方法。 答：現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)決策的程序主要包括以下環(huán)節(jié)： （1）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。 （2）確立目標(biāo)。 （3）擬定 方案。 （4）分析、評(píng)估與優(yōu)選。 （5）決策的實(shí)施與反饋。 現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)決策的主要方法有：1、頭腦風(fēng)暴法：在會(huì)上可以自由暢想隨心所欲地發(fā) 言，不受限制;無(wú)批評(píng)原則，對(duì)他人的任何發(fā)言、見(jiàn)解和意見(jiàn)不做反駁和否定的判斷; 歡迎 與會(huì)者楊所欲言，多提意見(jiàn)或建議，多多益善; 充分發(fā)揮個(gè)人的獨(dú)立思考和創(chuàng)新思維，廣開 言路，以便集思廣益; 與會(huì)人員地位相同不分尊卑，有同等的發(fā)言權(quán); 禁止會(huì)上私下交談， 以防止受他人的意見(jiàn)相左，破壞個(gè)人獨(dú)立性。 2、德爾斐法：有如下特點(diǎn)， （1）意見(jiàn)具有獨(dú)立性。被邀請(qǐng)參加預(yù)測(cè)的專家彼此不見(jiàn)面， 消除了相互之間的心理顧慮，排除了“隨大流”“從眾”的傾向，保持了專家們的意見(jiàn)獨(dú)立 、 性。 （2）匿名性。不公開群體成員的姓名，消除了人們對(duì)權(quán)威的敬畏心理;同時(shí)被邀的專家 可以在后幾輪的征詢中修改自己的意見(jiàn)， 而不必公開說(shuō)明修改的理由， 無(wú)損自己的威望。 （3） 多輪反饋溝通。德爾斐法在運(yùn)用時(shí)，一般都要經(jīng)過(guò)多輪的征詢和反饋。小組要對(duì)每一輪專家 提出的意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和匯總，將意見(jiàn)比較集中的間翅再反懊給各位專家.，供下一輪預(yù)測(cè)參 考。一般講，經(jīng)過(guò)三或四輪調(diào)查后，專家們的意見(jiàn)將會(huì)比較集中，這時(shí)就可以把最后一輪的 調(diào)查所得的結(jié)果作為專家小組的意見(jiàn)，作為決策者的決策方案。(4)預(yù)測(cè)結(jié)果的量化特征。 德爾斐法對(duì)專家意見(jiàn)匯總和處理采取了統(tǒng)計(jì)方法， 能夠用定量方式表示預(yù)側(cè)的結(jié)果， 所以最 終的結(jié)論具有很強(qiáng)的科學(xué)性。 3、魚缸法：魚缸法是一種通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)者宏觀智能結(jié)構(gòu)效應(yīng)的發(fā)揮來(lái)進(jìn)行決策的方法。運(yùn) 用這個(gè)方法時(shí)， 所有決策人員圍成一個(gè)圓圈， 通過(guò)某個(gè)中心人物同其他成員之間的互動(dòng)來(lái)進(jìn) 行決策。因其形似魚缸，故得名“魚缸法” 。這里所說(shuō)的中心人物是指某個(gè)特定時(shí)間發(fā)布信 息的人。他既可以是確定的，也可以是不確定的，并坐在圈子的中間，只有他才可以講話。 他可以提出自己對(duì)所討論間題的看法， 或者附議別人已講出的某項(xiàng)建議， 并且提出問(wèn)題的解 決方案。這種做法不僅能夠?qū)⑺袝?huì)議參加者的注意力都集中在中心人物身.上，而且還可 避免插話干擾和不切題的討論。 4、模擬決策法：模擬決策法是人們?yōu)槿〉脤?duì)某種客觀事物的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，通過(guò)建立一個(gè) 與所番要研究和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能相似的模型，即同態(tài)模型，然后運(yùn)行該模型， 并對(duì)各種不同條件下的模擬運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)、分析和優(yōu)選，從而為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。 5、決策樹法： “決策樹”法就是把決策過(guò)程用樹狀圖來(lái)表示。樹狀圖一般由決策點(diǎn) （常用方塊表示)、方案枝(常用細(xì)線表示，一個(gè)方案枝代表一個(gè)方案)、狀態(tài)結(jié)點(diǎn)(常用圓點(diǎn) 表示)、概率枝(常用細(xì)線表示，每條概率枝代表丫種自然狀態(tài))、結(jié)果點(diǎn)(收益值或損失值) 幾個(gè)關(guān)鍵部分組成。 14、請(qǐng)述現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)的行為方式的主要類型？ 答：按照權(quán)力的控制程度來(lái)分： 1、集權(quán)式。其顯著特點(diǎn)是:一切權(quán)力集中干領(lǐng)導(dǎo)集體或個(gè)體手中，下屬?zèng)]有任何權(quán)力。按 照這種領(lǐng)導(dǎo)的行為方式，領(lǐng)導(dǎo)者必然事無(wú)大小，事必躬親。必然使下屬的工作陷于請(qǐng)示匯報(bào) 之中，同時(shí)下屬的積極性、創(chuàng)造性、責(zé)任感無(wú)法發(fā)揮。 2、分權(quán)式。其特點(diǎn)是:按照各個(gè)部門和崗位職責(zé)，把行政權(quán)力下放給各個(gè)部門和崗位，領(lǐng) 導(dǎo)者只決定重大事情。 按照這種領(lǐng)導(dǎo)的行為方式， 領(lǐng)導(dǎo)者有精力考慮一些全局性、 戰(zhàn)略性的 司題，各個(gè)工作部門和人員由于做到了權(quán)責(zé)一致，易于發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增 強(qiáng)了他們的責(zé)任感。 3、均權(quán)式。其特點(diǎn)是:領(lǐng)導(dǎo)者掌握一些重大的權(quán)力，把一些處理事務(wù)的權(quán)力分權(quán)于下屬， 領(lǐng)導(dǎo)者與其下屬都有明確的職責(zé)權(quán)限的劃分。 這種領(lǐng)導(dǎo)的行為方式， 下屬能夠獨(dú)立負(fù)責(zé)地處 理一些事務(wù)性的工作， 而涉及到一些重大間題的處理， 則必須集中于領(lǐng)導(dǎo)層口這種行為方式， 既可以調(diào)動(dòng)下屬的工作積極性，又使重大問(wèn)題的處理權(quán)得到有效控制。 以上三種領(lǐng)導(dǎo)方式， 均權(quán)式是一種較理想的方式。 分權(quán)式的領(lǐng)導(dǎo)方式雖然也可以使領(lǐng)導(dǎo) 者具有大量精力考慮全局性、戰(zhàn)略性的間題。但是，它的前提條件是，下屬的素質(zhì)要好，獨(dú) 立工作的能力要強(qiáng)。如果下屬能力弱、素質(zhì)低，過(guò)分分權(quán)于下屬，則不能使權(quán)力發(fā)揮應(yīng)有的 作用，還可能導(dǎo)致下屬濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，無(wú)法控制的現(xiàn)象。 按照領(lǐng)導(dǎo)者所管理的重點(diǎn)來(lái)分： 1、重事式：其特點(diǎn)是:以事為中心進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)心的是組織的目標(biāo)，工作的任務(wù) 和工作效率及質(zhì)量。持這種理論的領(lǐng)導(dǎo)者，認(rèn)為在管理上必須以金錢刺激勞動(dòng)熱情，以嚴(yán)厲 的處罰對(duì)待消極怠工者，即“胡蘿卜加大棒”的管理政策，這樣就會(huì)提高工作效率。實(shí)質(zhì)上 這種理論是一種以工作為中心的領(lǐng)導(dǎo)管理理論， 它告訴領(lǐng)導(dǎo)者， 任何時(shí)候必須關(guān)心組織目標(biāo) 的實(shí)現(xiàn)。這種理論的間題在于，把人看成是天生懶惰，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)利益的需求才是人工作的唯 一動(dòng)力顯然是片面的。 2、重人式：其特點(diǎn)是:以人為中心進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)心的是如何建立和發(fā)展人際 間的關(guān)系，如何給人們建立一個(gè)寬松、和諧的工作環(huán)境。主張采取以松弛柔和為主的領(lǐng)導(dǎo)方 法，認(rèn)為，作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)關(guān)心下屬，應(yīng)著力建立和發(fā)展人際間的信賴、親密關(guān)系，注意滿足 人的社會(huì)需要，并認(rèn)為滿足人的自我實(shí)現(xiàn)的需要，比經(jīng)濟(jì)報(bào)酬和強(qiáng)制更能調(diào)動(dòng)人的積極性。 所以，持這種領(lǐng)導(dǎo)方式的領(lǐng)導(dǎo)者強(qiáng)調(diào)獎(jiǎng)勵(lì)手段，不主張輕易懲