人口和計生工作會報告.doc

強化管理 轉(zhuǎn)變思路積極推動人口和計劃生育工作向前發(fā)展2011年集團公司人口和計劃生育工作報告 (二一一年二月二十八日)同志們： 我們今天在這里隆重召開集團公司2011年人口和計劃生育工作暨表彰大會，這次會議主要有三項任務：一是對2010年度人口和計劃生育工作進行回顧總結(jié)，安排部署2011年人口和計劃生育工作；二是對2010年度集團公司人口和計劃生育工作的先進單位和先進個人進行表彰；三是與集團公司所屬各單位簽訂2011年人口和計劃生育目標管理責任書?，F(xiàn)在我代表集團公司人口和計劃生育領導組向大會做工作報告。 一、2010年集團公司人口和計劃生育工作回顧2010年集團公司人口和計生工作在全面貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中全會精神下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題這一中心，以圓滿完成目標責任制為基本目標，強化“黨政領導親自抓、負總責”意識，加強目標責任制管理，積極開展宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務、利益導向等各項工作，努力改進工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風，夯實基層基礎，圓滿完成了全年的各項工作指標和工作任務，為促進集團公司經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了良好的人口環(huán)境。（一） 、強化領導意識，加強目標責任制管理，圓滿完成各項指標實行目標管理責任制是推進工作、確保落實的重要手段，是一條行之有效的工作方法。2010年集團公司分別與34個所屬單位簽訂了目標管理責任書，并根據(jù)責任書的內(nèi)容要求，下發(fā)了全年的工作要點。所屬各單位全部制定和完善了本單位的人口和計劃生育工作管理和考核辦法，并與其基層單位進行了責任書的層層簽訂，進一步完善了目標責任書的管理制度。一年來，在各級黨政領導的正確領導下，通過計生干部和全體員工的共同努力，順利通過市計生委的全年工作抽查及礦區(qū)政府年終工作驗收，全面完成了目標管理責任制中的所有工作指標。全年基本情況如下：總?cè)丝冢▽俚毓芾恚?2951人，育齡婦女人數(shù)：25458人，出生人數(shù)：581人（男：309，女：272），政策內(nèi)二孩：26人（男：14，女：12），符合政策生育率100%，綜合節(jié)育率：95.41，長效節(jié)育率：88.24。（二） 、積極開展宣傳教育工作，營造新型生育文化的氛圍 2010年全公司的宣傳教育工作主要圍繞以下三方面進行：一是結(jié)合5.29、7.11、9.25、10.28等計生重大節(jié)日，對決定、新條例和相關的計生法律法規(guī)進行廣泛的宣傳。二是開展了計生協(xié)會成立30周年和“公開信”發(fā)表30周年的重點宣傳活動。在今年的兩個30周年的宣傳活動中，全公司共有30余家單位42000余人參加，發(fā)放了避孕藥具9231盒（包）。三是大力開展“婚育新風進萬家”活動及“關愛女孩行動”。各單位根據(jù)實際情況，積極開展或引伸了兩項活動，為新型婚育新風的樹立做了大量的工作。在全年的宣傳活動中，大力營造了形式多樣、內(nèi)容豐富、效果明顯的新型生育文化氛圍。升華公司的致升華公司育齡婦女的一封信為育齡婦女送去了一份溫暖；總醫(yī)院的首屆“職工人口與計劃生育書法攝影展”被陽泉電視臺選播；三礦“世界人口日大型專場文藝匯演”受到了市、區(qū)領導的高度贊揚；五礦編排的美麗的新城參加了省公開信發(fā)表30周年的文藝匯演。正是因為不遺余力地開展宣傳教育工作，才能為集團公司的人口計生工作打下堅實的基礎，才能為集團公司的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計全公司共發(fā)放宣傳單41390份，出黑板報438塊，標語3804幅，吊掛332條。（三） 大力開展優(yōu)質(zhì)服務工作，極大限度地滿足育齡婦女的需求為了進一步提高服務質(zhì)量，擴大服務內(nèi)涵，最大限度地滿足育齡婦女的需求，今年，全公司的優(yōu)質(zhì)服務工作主要開展了以下三項內(nèi)容：一是以技術服務站為龍頭，積極開展技術服務活動。2010年，服務站圍繞生育、節(jié)育、優(yōu)育等環(huán)節(jié)，開展上（?。┕?jié)育環(huán)、B超透環(huán)、發(fā)放藥具、服務咨詢等活動。全年共上、取節(jié)育環(huán)637人，B超檢查2908人次，咨詢服務 2600人，收到良好的效果。二是對全公司22000余名育齡婦女進行查環(huán)、查孕、查病的“三查”活動。今年在原有服務基礎上，聯(lián)合礦區(qū)技術服務站，利用先進的儀器和增派的兩名經(jīng)驗豐富的臨床大夫，增加了乳腺疾病的普查項目，擴大了服務的內(nèi)容，提高了服務的質(zhì)量。全年共普查已婚育齡婦女9951人，乳腺疾病普查6913人，對580名囊腫、肌瘤患者提出了臨床治療建議。三是積極推進出生缺陷“一級預防”工作，開展“風疹疫苗”接種和“營養(yǎng)素”服用工作。全年對156名育齡婦女進行“風疹疫苗”接種和212名育齡婦女進行了“營養(yǎng)素”服用，共發(fā)放576盒“營養(yǎng)素”。在完成所要求的服務內(nèi)容同時，各單位結(jié)合本單位的實際情況積極開展了多種形式的服務活動，極大地豐富了優(yōu)質(zhì)服務的內(nèi)容。新景公司投入130余萬元為所有男職工進行了健康檢查，并建立了男性健康檔案；華越公司對病殘兒、患嚴重疾病的員工進行了慰問；奧倫公司在2010年招收了20名職工子女女孩就業(yè)，“關愛女孩”行動得以充分的落實。（四） 強化利益導向機制，落實各項優(yōu)待獎勵政策利益導向機制的完善，是人口和計生政策順利執(zhí)行的重要前提，是育齡群眾利益不受損害的重要保障。為此，今年首先按照條例、陽泉市優(yōu)待獎勵暫行辦法以及陽煤集團的有關規(guī)定，各單位對本單位享受人員進行了核實工作，確保享受人員不遺漏、不重復。二是逐步建立了本單位的優(yōu)待獎勵辦法，進一步完善了利益導向機制。三是積極在利益導向機制方面進行創(chuàng)新，增加優(yōu)待獎勵人群和擴大獎勵范圍，極大地豐富了利益導向機制的內(nèi)涵。平舒公司在2010年為2308名壽陽籍員工落實了獨生子女父母獎勵費；升華公司為8個獨生子女困難家庭發(fā)放了300元困難補助；三礦在職工子弟招工工作中，單獨為獨生子女加15分；還有單位對獨生子女大學生的進行助學扶助等。據(jù)統(tǒng)計2010年全年獨生子女父母獎勵人數(shù)38517人，獎勵金額2300余萬元；獨生子女父母退休一次性獎勵584人，發(fā)放獎勵116.8萬元。（累計發(fā)放4010人，累計金額802萬元）（五） 引伸專項清查工作，落實人口和計生法律法規(guī)根據(jù)省計生委的安排，集團公司在2009年6月至12月期間對2003年5月1日后有生育行為的人員進行了共產(chǎn)黨員和國家工作人員的違紀超生行為的清查活動，經(jīng)過半年的認真清查，對全公司的所有違紀超生人員全部進行了社會撫養(yǎng)費的征收和黨政紀處分。為了更進一步加強依法行政工作，落實計生法律法規(guī)，今年7月根據(jù)省“十年信息核查工作”反饋的信息，開始開展了為期3個月的專項清查引伸工作。清查工作共分為個人申報、調(diào)查核實、審查處理和匯總驗收四個階段。根據(jù)活動方案要求，集團公司共有19個單位對本單位的違紀超生人員進行了超生事實的調(diào)查核實和審查處理。這次清查引伸活動全公司共對140名（2001年至2010年期間）違紀超生人員進行了社會撫養(yǎng)費的征收和黨政紀處分。（六） 實現(xiàn)管理系統(tǒng)網(wǎng)絡化，進一步推進人口和計生信息化建設步伐2008年集團公司人口和計生全員信息，實行了計算機管理（單機版），逐步開展了信息化建設工作。在兩年多的運行中，經(jīng)過多次的維護和升級，在全公司34個單位進行了信息化的實踐工作，提高了日常管理工作效率。但隨著人員數(shù)量頻繁增減、工作內(nèi)容的不斷增加、工作要求不斷提高，原有的單機版存在著數(shù)據(jù)安全無法保證、正常運行難以維護、功能升級明顯遲緩，無法滿足信息化建設的步伐要求。為此，在2010年，投資了7萬余元，在保證原有數(shù)據(jù)安全的基礎上，對全公司單機版的管理軟件升級為“集團公司人口和計劃生育網(wǎng)絡系統(tǒng)”，從而對數(shù)據(jù)安全、功能模塊、報表統(tǒng)計、數(shù)據(jù)傳送等，全面實現(xiàn)了根本性升級，極大地提高信息化建設步伐。2010年年底，在對全公司所有計生工作人員進行培訓的基礎上，網(wǎng)絡系統(tǒng)已開始正常運行。目前，已基本完成了對單機版原有數(shù)據(jù)進行轉(zhuǎn)接安裝工作，各單位對本單位的數(shù)據(jù)進行逐個核實和完善。同志們，2010年度的人口和計劃生育工作在公司各級黨政領導的正確領導和全公司員工的共同努力下，強化管理、轉(zhuǎn)變思路，圓滿完成了上級政府要求的各項工作目標和任務，并取得了優(yōu)異的成績，被礦區(qū)區(qū)委、區(qū)政府授予“2010年人口和計劃生育工作綜合先進單位”。這些成績的取得與上級政府的指導、支持和幫助是分不開的，與在座各位的辛勤勞動分不開的，是全公司計生干部及全體員工共同努力的結(jié)果。在此，我代表集團公司黨政領導，向與會代表和全公司人口計生戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！盡管集團公司在2010年度全面完成上級政府下達的各項指標和工作任務，但在全年的工作中，的確存在著很多不足之處和工作缺陷，需要在新的一年中進一步改進、提高和完善。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是宣傳內(nèi)容不細化、形式單調(diào)無創(chuàng)新、效果如何缺考量。二是優(yōu)質(zhì)服務工作需要進一步發(fā)展，主要是服務內(nèi)容單一，服務質(zhì)量有待提高。三是利益導向工作停留在法律法規(guī)要求的范圍內(nèi)，沒有進一步豐富優(yōu)待內(nèi)容。四是干部隊伍建設需要進一步規(guī)范化、系統(tǒng)化和經(jīng)?；?。二、2011年人口和計劃生育工作安排 2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是集團公司完成“十二五”宏偉目標的關鍵一年。集團公司的人口和計生工作要在確保完成目標責任制和上級政府下達的各項指標和任務的基礎上，轉(zhuǎn)變工作作風，改變工作思路，要進一步夯實基礎工作、加大宣傳力度、提高服務質(zhì)量、促進信息化建設進程、加強干部隊伍建設工作等，為集團公司的快速經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的人口環(huán)境。2011年主要做好以下幾項工作：（一） 、加大宣傳力度，完成“三為主”方針的首要任務 2011年的宣傳教育工作要在完成法律法規(guī)宣傳、節(jié)日針對性宣傳和“婚育新風進萬家”、“關愛女孩”行動的基礎上，一要做到宣傳內(nèi)容要充實。在完成對政策法規(guī)、生育節(jié)育知識宣傳的基礎上，充分利用人口學校的有利條件，做好男性健康、生殖保健、出生缺陷以及艾滋病等知識的宣傳和普及工作，做到內(nèi)容豐富、知識全面。二要宣傳形式要多樣化。今年的宣傳除進行宣傳單發(fā)放、板報展覽、知識答卷外，增加一些文藝演出、趣味活動、現(xiàn)場答題等交互性強、效果明顯的宣傳形式，逐步實現(xiàn)宣傳形式的多樣化。三要在對象上實現(xiàn)分類宣傳和指導，效果上要進行考量和評估。在對象的選擇上結(jié)合節(jié)日的主題，進行分類指導和宣傳，確保宣傳的有效和到位。在宣傳后利用問卷答題、現(xiàn)場回答等形式對效果進行必要的測試和評估。（二） 、提高服務質(zhì)量、擴大服務范圍，進一步推進優(yōu)質(zhì)服務工作向前發(fā)展為了達到國家計生委優(yōu)質(zhì)服務工作提出的“提質(zhì)提速、率先發(fā)展”的目標要求，完成省計生委“三個覆蓋”奮斗目標，2011年集團公司優(yōu)質(zhì)服務著重做好以下工作：一是進一步規(guī)范計生服務站的操作規(guī)程，加大軟硬件投入，提高服務質(zhì)量，真正起到優(yōu)質(zhì)服務工作的龍頭作用。二是繼續(xù)加大與礦區(qū)計生服務站的協(xié)作力度，做好育齡婦女的“三查”工作。今年，計劃在原有普查內(nèi)容的基礎上，增加重點人群生殖系統(tǒng)疾病的普查內(nèi)容，并加大普查力度，大幅提高普查率。三是繼續(xù)做好節(jié)育、生育的隨訪工作，并分類指導，按需服務。另外，今年逐步增加“三個覆蓋”的“孕前優(yōu)生咨詢指導”服務內(nèi)容。四是在網(wǎng)絡系統(tǒng)中增加“優(yōu)質(zhì)服務”功能模塊，充實隨訪數(shù)據(jù)信息，擴充服務內(nèi)容，逐步建立優(yōu)質(zhì)服務工作信息化管理和服務網(wǎng)絡覆蓋率。五是加大“風疹疫苗”、“營養(yǎng)素”的應用力度，繼續(xù)推進出生缺陷干預工程向前發(fā)展。（三） 、加大軟硬件投入，完善網(wǎng)絡系統(tǒng)功能，大力推進信息化建設進程 為了加快實現(xiàn)集團公司人口和計生信息化管理的進程，今年，首先對所有單位所有人員計劃生育信息逐一核實。集團公司對35個簽狀單位進行督促和抽查，礦（處）級單位對所有隊組、車間、科室等基層簽狀單位逐一進行數(shù)據(jù)核實，并負責全礦（處）全員數(shù)據(jù)信息的完整有效。其次，實現(xiàn)報表數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、打印和傳送功能。在功能實現(xiàn)的同時，實行網(wǎng)絡報表和紙質(zhì)報表雙軌制，通過網(wǎng)絡數(shù)據(jù)科學管理進一步規(guī)范各項基礎數(shù)據(jù)和工作程序。三是逐步增加網(wǎng)絡系統(tǒng)的宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務、優(yōu)待獎勵、隊伍建設、違紀處罰的工作內(nèi)容模塊，健全信息化服務內(nèi)容。（四） 、適應形式、提高素質(zhì)，積極做好干部隊伍建設工作為了給集團公司人口和計生工作的發(fā)展提供堅強的保障，結(jié)合省計生委對企業(yè)人口和計生工作的要求，2011年干部隊伍建設工作主要側(cè)重以下幾方面：一要加強能力建設。主要通過加強學習和加大培訓力度，開展多層次、多形式、多渠道的培訓活動，培訓內(nèi)容以公共基礎知識、人口計生基本理論、決定內(nèi)容及政策法規(guī)為主。二要加強思想建設。思想是行動的先導，是人口計生工作轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和工作上水平的重要保障。主要把思想統(tǒng)一到中央決定上，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展的理念，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。三要加強作風建設。主要通過作風建設，發(fā)揚能吃苦、能奉獻的精神，始終保持積極向上的精神狀態(tài)。并要深入基層、走進群眾、聯(lián)系實際，下大力氣解決突出問題。（五）、政策指導、拓展思路，健全人口和計生利益導向機制建立健全有利于計劃生育的利益導向機制，實行計劃生育獎勵優(yōu)待與保障制度，是對實行計劃生育的群眾和家庭進行經(jīng)濟補償，落實為人民服務根本宗旨的需要，是“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀在人口和計劃生育工作中的具體體現(xiàn)，也是降低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的治本之策。2011年利益導向機制工作重點要做好以下幾點：一要繼續(xù)落實好法定優(yōu)待獎勵政策。主要是獨生子女父母獎勵費（50元）、獨生子女父母退休時一次性獎勵（2000元）以及晚婚晚育假政策，要嚴格按照條例、省市區(qū)相關政策和陽煤集團的具體規(guī)定落實到位。二要在“獎”的基礎上，進一步在“免、補、扶、助”方面豐富機制內(nèi)容，拓展機制途徑，進一步健全和發(fā)展利益導向機制。三要強化考核，推動落實。逐步建立“獎、免、補、扶、助”政策落實情況核查制度