在全市煙草專賣局（公司）綜治、安全工作會(huì)議上的講話[推薦]

在全市煙草專賣局（公司）綜治、安全工作會(huì)議上的講話 同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹落實(shí)全省煙草系統(tǒng)綜治、安全工作會(huì)議和全市政法工作會(huì)議以及剛剛結(jié)束的全市煙草工作會(huì)議精神，總結(jié)2016年綜治、安全工作，表彰2016年綜治、安全先進(jìn)單位，部署安排2016年全市綜治、安全工作。下面，我代表市局綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、安全生產(chǎn)委員會(huì)作工作報(bào)告。 一、2016年綜治、安全工作回顧 2016年,全市系統(tǒng)在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)全省系統(tǒng)綜治、安全工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，緊緊圍繞“工作上水平、實(shí)現(xiàn)新跨越”的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，突出重點(diǎn)整治，全面落實(shí)綜治各項(xiàng)措施，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全面推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)，全面深化和諧平安創(chuàng)建，有效預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生，促進(jìn)了全市系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，全市系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了綜治工作“五個(gè)無”和安全生產(chǎn)“八個(gè)為零”的工作目標(biāo)。全市系統(tǒng)綜治、安全工作得到省局的肯定，龍南縣局職工宿舍被省局評(píng)為“三星級(jí)文明樓院”，市局綜合治理工作被市綜治委評(píng)為社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位，龍南、大余、安遠(yuǎn)縣局被當(dāng)?shù)卣u(píng)為綜治工作先進(jìn)單位。 回顧2016年全市系統(tǒng)綜治、安全工作，主要取得了以下幾方面的成效： （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，防控措施得以有效落實(shí)。一年來，市局黨委班子，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全穩(wěn)定工作，從制度上、投入上、行動(dòng)上都切實(shí)貫徹“安全第一”的方針，進(jìn)一步明確了各單位、各部門的綜治安全職責(zé)，強(qiáng)化了各單位和部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)了企業(yè)綜治、安全主體責(zé)任的落實(shí)。把綜治安全工作列入了企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和重要工作部署，納入經(jīng)營總體目標(biāo)考核之中，實(shí)行重大責(zé)任事故“一票否決”制度，全面簽訂了綜治安全責(zé)任狀，層層分解綜治安全責(zé)任，將綜治安全工作納入督查考評(píng)中心月度督查考評(píng)內(nèi)容，定期督查、考核，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，與年終目標(biāo)考核獎(jiǎng)掛鉤，作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)之一。此外，還實(shí)行事故處罰制度，凡是發(fā)生安全事故的，都對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、責(zé)任部門、責(zé)任人均按責(zé)任權(quán)重進(jìn)行了相應(yīng)的處罰，從而大大地增強(qiáng)了干部職工的安全穩(wěn)定責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)了安全防范、維護(hù)穩(wěn)定工作措施的全面落實(shí)。 （二）細(xì)化措施，強(qiáng)力整治，確保了重要時(shí)期的安全穩(wěn)定。2016年是“十一五”收官之年，能否為“十一五”劃上個(gè)圓滿的句號(hào)，確保全市系統(tǒng)的安全穩(wěn)定是綜治安全工作的重中之重。為此，市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，胡義強(qiáng)局長在各種會(huì)議上均要求各單位和各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加大綜治安全工作力度。全市系統(tǒng)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)要求，積極開展安全隱患大排查，對(duì)排查出的事故隱患和矛盾糾紛，逐一研究解決措施，對(duì)可能引發(fā)影響穩(wěn)定的矛盾糾紛，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自抓；加強(qiáng)對(duì)上訪老戶、精神病以及情緒偏執(zhí)等人員的管控；加強(qiáng)信息報(bào)告和值班制度，嚴(yán)格堅(jiān)持實(shí)行行政、安保雙崗24小時(shí)值班制度，市局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層指導(dǎo)和檢查綜治安全工作，每逢節(jié)日還帶領(lǐng)安全管理人員到縣局認(rèn)真檢查重點(diǎn)部位的安全防范工作，確保了企業(yè)財(cái)產(chǎn)和人生安全。 在狠抓綜治穩(wěn)定的同時(shí)，還切實(shí)加強(qiáng)了突發(fā)事件的應(yīng)急處置，建立了全市系統(tǒng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、社會(huì)事件應(yīng)急預(yù)案等制度。各縣（市、區(qū)）局均健全完善了子預(yù)案，堅(jiān)持開展了日常的預(yù)案演練，及時(shí)調(diào)整和修正演練中發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足。全市系統(tǒng)共舉行滅火、逃生、防空、自然災(zāi)害等各類事故預(yù)案演練81次，有效地增強(qiáng)了對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。 （三）明確重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，事故隱患排查整治富有成效。根據(jù)省局綜治安全工作要點(diǎn)和工作部署，市局先后組織開展了排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安亂點(diǎn)和突出治安問題、排查治理公共安全隱患集中行動(dòng)和“綜治宣傳月”及“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，認(rèn)真貫徹和制定了“三項(xiàng)行動(dòng)”與“三項(xiàng)建設(shè)”實(shí)施方案。全市系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)省局工作部署，將檢查任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，并組織力量開展全面隱患排查，專項(xiàng)整治交通、消防、送貨資金等事故易發(fā)薄弱環(huán)節(jié)，成效顯著。3月至5月份，先后開展了以道路交通、“兩煙”倉庫、網(wǎng)絡(luò)信息、賓館酒店為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治工作。6月份安全生產(chǎn)月期間，對(duì)物流配送中心、辦公樓、建筑施工工地、家屬樓等人員密集場所的火災(zāi)報(bào)警、滅火系統(tǒng)、安全監(jiān)控、配電等設(shè)備、設(shè)施，車輛安全，送貨資金等安全隱患進(jìn)行了再次全面、徹底的排查，嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)人員行為，杜絕違章指揮、違章作業(yè)，保證安全設(shè)備設(shè)施的有效運(yùn)行。8月底至9月初，開展了以車輛交通、消防、建筑施工和規(guī)范聘用保安、門衛(wèi)的專項(xiàng)整治活動(dòng)。全市共開展綜合安全檢查12次，專項(xiàng)安全檢查5次，對(duì)查出的問題及時(shí)整改，消除了不安全隱患。 在日常工作中，全市緊扣安全工作重點(diǎn)，管住關(guān)鍵崗位，突出防控重點(diǎn)部位，狠抓各重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理?；鶎訂挝患奥毮懿块T堅(jiān)持每天檢查一次責(zé)任區(qū)域內(nèi)的安全工作，安?？茽款^的各專業(yè)檢查組每半個(gè)月檢查一次各自分管的重點(diǎn)區(qū)域安全工作，安全生產(chǎn)委員會(huì)每月組織一次覆蓋全系統(tǒng)各個(gè)角落的安全大檢查。對(duì)所有查出的問題在綜治安全工作例會(huì)上公布，并以整改通知單的形式下發(fā)到各相關(guān)部門，同時(shí)跟蹤檢查其整改落實(shí)情況。真正做到了逢會(huì)必講安全，安排工作不忘安全，檢查考核落實(shí)安全，把安全工作作為頭等大事抓緊、抓好、抓實(shí)。 其次是進(jìn)一步強(qiáng)化了交通安全管理。全市系統(tǒng)切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)機(jī)動(dòng)車使用和駕駛員的管理，堅(jiān)持“兩證一單”（駕駛證、上崗證、派車單）和“三交一封”（交車輛匙、交行駛證、交行業(yè)上崗證、一封存）制度，認(rèn)真執(zhí)行車輛集中停放、節(jié)日期間封存非生產(chǎn)經(jīng)營用車的要求。在雨雪、大霧、冰凍等惡劣氣候下，切實(shí)加強(qiáng)車輛管理和調(diào)度，減少車輛使用頻率，對(duì)酒后駕駛和違章駕車作出了一系列的專門規(guī)定，特別是針對(duì)個(gè)別縣局私駕公車現(xiàn)象，下發(fā)了 關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)車輛管理有關(guān)規(guī)定的通知，嚴(yán)禁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、非專職駕駛員駕駛單位車輛，并對(duì)規(guī)定的執(zhí)行開展了不定期和不打招呼的督查，同時(shí)加強(qiáng)安全駕駛教育和技術(shù)培訓(xùn)，有效地遏制了公車私用以及非公務(wù)用車接送領(lǐng)導(dǎo)上下班的行為，有效地防止了交通事故的發(fā)生。針對(duì)基層一線人員工作時(shí)普遍使用摩托車為交通工具的特點(diǎn)，安全系數(shù)不能得到有效保障，市局取消了專賣稽查員駕乘摩托車上市場的做法，有效控制了交通事故的發(fā)生。 全市還進(jìn)一步強(qiáng)化了煙葉倉庫安全管理。市局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)檢查煙葉安全生產(chǎn)工作，專題聽取煙葉安全生產(chǎn)整改情況匯報(bào)，投入60多萬元增添煙葉庫房消防、安防設(shè)備設(shè)施，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)要求的煙葉站，及時(shí)批建了部分煙葉站。煙葉收購期間，全面推行煙葉直調(diào)省局備貨組，全市各收購站日庫存散煙不得超過100擔(dān)，有效降低了安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)全面實(shí)行銀行電子結(jié)算及時(shí)兌現(xiàn)煙農(nóng)的煙葉款，既加快了資金使用效率，又提高了資金安全系數(shù)。 （四）加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)，安全保障能力不斷增強(qiáng)。全市著重從狠抓安全教育、完善設(shè)施、完善制度三個(gè)方面入手，夯實(shí)安全穩(wěn)定工作基礎(chǔ)，大力提升安全保障能力。 一是狠抓了安全教育。堅(jiān)持板報(bào)專欄宣傳、印發(fā)宣傳資料、舉辦安全知識(shí)培訓(xùn)等途徑，切實(shí)加強(qiáng)安全教育。全市系統(tǒng)張貼標(biāo)語、橫幅80條，宣傳專欄60期，舉辦培訓(xùn)班9期。同時(shí)，以綜治宣傳月、安全生產(chǎn)月活動(dòng)為契機(jī)，鞏固和擴(kuò)大宣傳教育效果。 二是繼續(xù)完善安防配套設(shè)施。全市進(jìn)一步加大投入，增加和改進(jìn)各類安全設(shè)施，配備各類消防器材，完善治安防控設(shè)施。去年全市系統(tǒng)在安全管理方面共投入300余萬元，在辦公樓、“兩煙”倉庫、配送中心、酒店等重點(diǎn)場所更換了消防報(bào)警系統(tǒng)、安防系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，更新滅火器材。物流中心安防監(jiān)控系統(tǒng)得到了當(dāng)?shù)鼐C治委的高度評(píng)價(jià)。另外，加強(qiáng)了送貨車輛安全管理，作力降低貨款安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)與銀行協(xié)作，在全市大力推廣了電子結(jié)算方式。目前全市電子結(jié)算戶33114戶，占總數(shù)的%，結(jié)算金額占總貨款的%。 三是穩(wěn)步推進(jìn)安全“三化”建設(shè)。全市以安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和安全文化建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)工作，取得了積極的進(jìn)展和成效。各單位以加強(qiáng)體系內(nèi)審和管理評(píng)審為契機(jī)，以體系程序文件和作業(yè)文件的落實(shí)為重點(diǎn)，對(duì)安全管理工作進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和完善。同時(shí)進(jìn)一步細(xì)化安全檢查方法和要求，在查找隱患的同時(shí)，查找安全管理環(huán)節(jié)中存在的問題，確保了安全管理體系的正常有效運(yùn)行；其次是進(jìn)一步抓好綜治、安全管理信息化建設(shè)。加強(qiáng)了培訓(xùn)，使各級(jí)綜治、安全管理人員能熟練掌握系統(tǒng)的各項(xiàng)功能及操作程序，并逐步完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入。綜治、安全管理系統(tǒng)的運(yùn)用有效提高了全市系統(tǒng)綜治、安全管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、信息化水平。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)國家局關(guān)于計(jì)算機(jī)中心建設(shè)的防火、防雷等安全規(guī)范要求及信息安全各項(xiàng)措施，建立健全信息安全應(yīng)急處理預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)病毒、非法入侵、泄密以及傳播有害信息等行為的監(jiān)管，確保了信息安全，促進(jìn)和保障全市系統(tǒng)信息化建設(shè)的健康發(fā)展。在制度建設(shè)上，深入貫徹精細(xì)化管理的理念，完善了一系列的內(nèi)部管理制度，主要包括安全保衛(wèi)管理、勞動(dòng)紀(jì)律管理、車輛管理、機(jī)關(guān)后勤事務(wù)管理、以及流動(dòng)資金管理等23章139條制度，全面涵蓋了企業(yè)管理的各個(gè)方面，促進(jìn)了企業(yè)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，有效地將安全管理融入到具體的生產(chǎn)經(jīng)營管理之中。 （五）創(chuàng)新手段，注重創(chuàng)建，和諧煙草建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是積極開展星級(jí)平安樓院創(chuàng)建活動(dòng)。貫徹積小安為大安的創(chuàng)建理念，先后在南康市局、章貢區(qū)局開展“平安專賣”，信豐和會(huì)昌縣局開展“平安煙站”試點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)；進(jìn)一步開展“平安樓院”評(píng)比活動(dòng)，堅(jiān)持成熟一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)的原則，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行了評(píng)比和驗(yàn)收，以點(diǎn)帶面，濃厚了創(chuàng)建氛圍；龍南縣局職工宿舍被省局評(píng)為“三星級(jí)平安樓院”。二是多種措施構(gòu)建內(nèi)部和諧穩(wěn)定。全市系統(tǒng)關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)懷離退休人員，無論是在身心健康、精神需求以及物質(zhì)生活上都做到悉心關(guān)愛，充分保障離退休人員的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)場所；在困難離退休人員上，注重解決子女就業(yè)等一些實(shí)際問題；在收入分配和勞保福利方面，注重向基層傾斜，向一線傾斜，優(yōu)化了薪酬分配方法，適當(dāng)提高基層一線員工收入，縮小了員工收入差距；改革了福利分配辦法，統(tǒng)一了全市系統(tǒng)干部職工福利標(biāo)準(zhǔn)，既穩(wěn)定了一線員工隊(duì)伍，又有效地調(diào)動(dòng)了基層隊(duì)伍工作積極性和主動(dòng)性；三是有機(jī)結(jié)合優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)安全維穩(wěn)工作。將安全維穩(wěn)工作納入基層創(chuàng)建內(nèi)容，安全穩(wěn)定作為評(píng)價(jià)考核項(xiàng)目之一，與創(chuàng)建活動(dòng)同步安排，同步檢查，同步考核，同步落實(shí)，同步驗(yàn)收，較好地夯實(shí)了安全穩(wěn)定基礎(chǔ)。 2016年全市系統(tǒng)綜治、安全工作取得了一定的成績，是市局（公司）黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大干部職工共同努力的結(jié)果。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的綜治安全工作還存在一些不足，與市委、市政府和省局的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在： 一是少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜治安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)還不到位，存在安全工作職責(zé)不清，責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)不強(qiáng)等問題。具體表現(xiàn)在建設(shè)性項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”只是圖有形式，缺乏具體工作落實(shí)。其次是在安全隱患排查上不夠細(xì)致，整改也不夠及時(shí)；二是職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行質(zhì)量不高，體系要求沒有得到有效落實(shí)。一些單位滿足于傳統(tǒng)、被動(dòng)的安全管理方法，缺乏體系建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，存在“兩張皮”現(xiàn)象；三是在日常安全管理中，還存在一定的薄弱環(huán)節(jié)。尤其是在安防設(shè)備、設(shè)施使用、保養(yǎng)、維修上有的熟練掌握不夠，有的形同虛設(shè)，有的甚至無人管理、操作，更談不上保養(yǎng)維護(hù)。交通安全方面，少數(shù)單位車輛管理仍不到位，交通安全事故沒有完全杜絕。同時(shí)個(gè)別單位基層網(wǎng)點(diǎn)防火、防盜意識(shí)不強(qiáng)，消防設(shè)施過期或亂丟亂放現(xiàn)象還在一定程度上存在；四是綜治、安全管理隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。部分單位綜治、安全管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，且不能主動(dòng)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，針對(duì)新形勢下如何開展綜治、安全工作缺乏一定的工作能力和水平。針對(duì)以上存在的問題，各單位各部門務(wù)必高度重視，認(rèn)真對(duì)待，拿出切實(shí)可行的措施，從根本上加以解決。 ?二、2016年綜治安全工作部署 今年，省局制定了“卷煙上水平”實(shí)施方案，對(duì)全省系統(tǒng)“十二五”期間的改革發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖。面對(duì)實(shí)現(xiàn)“十二五”卷煙上水平的重大使命，全市系統(tǒng)要積極適應(yīng)“卷煙上水平”實(shí)施方案對(duì)綜治、安全工作提出的新要求，做好今年的綜治、安全各項(xiàng)工作，開好局，起好步，為全市系統(tǒng)的平穩(wěn)較快發(fā)展提供更加和諧的環(huán)境，提供更加堅(jiān)強(qiáng)的保障。 2016年全市系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理工作的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全省系統(tǒng)綜治工作會(huì)議和全市煙草工作會(huì)議精神，把握維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定的總要求，抓住人民群眾最關(guān)切的權(quán)益保障問題、最關(guān)注的公平正義問題，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)和卷煙上水平的總?cè)蝿?wù)，按照“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，以規(guī)范實(shí)施綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心，全面落實(shí)綜治各項(xiàng)措施，深入推進(jìn)和諧平安建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全市系統(tǒng)“五個(gè)無”的目標(biāo)，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和卷煙上水平營造和諧穩(wěn)定、長治久安的社會(huì)環(huán)境。“五個(gè)無”，即無危害國家安全和政治穩(wěn)定的事件發(fā)生，無危害社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件發(fā)生，無危害群眾安全感的重大治安案件發(fā)生，無危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的群死群傷事故發(fā)生，無危害社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的經(jīng)濟(jì)案件發(fā)生。 2016年全市系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)全省系統(tǒng)安全工作會(huì)議和全市煙草工作會(huì)議要求，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，完善、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、企業(yè)安全文化“三化”建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)健康安全體系運(yùn)行管理、加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)管理、加大隱患排查治理工作力度，切實(shí)加強(qiáng)基層安全管理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效防范和杜絕各類重、特大安全事故的發(fā)生，減少一般性事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全事故“八個(gè)為零”的工作目標(biāo)，確保全市系統(tǒng)安全平穩(wěn)。安全事故“八個(gè)為零”，即重大火災(zāi)事故為零，重大交通事故為零，重大資金安全事故為零，重大因工傷亡事故為零，重大設(shè)備事故為零，重大食物中毒事故為零，重大煙草物資被盜、霉變事故為零，重大網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故為零。 具體來說，2016年，全市系統(tǒng)綜治、安全工作著重抓好以下幾個(gè)方面： （一）全面落實(shí)綜治安全責(zé)任，營造齊抓共管工作格局。 一是要全面落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和單位責(zé)任。要層層簽訂綜治安全工作責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)工作崗位、每個(gè)干部職工，使安全生產(chǎn)責(zé)任得到全員、全方位、全過程的有效落實(shí)。市局將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任考評(píng)制度建設(shè)，把安全生產(chǎn)工作績效納入業(yè)績考評(píng)內(nèi)容，對(duì)因本崗位安全責(zé)任不落實(shí)、安全職責(zé)履行不到位而導(dǎo)致發(fā)生重大安全責(zé)任事故的單位，要認(rèn)真查明原因，查清責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究；二是要全面建立綜治安全齊抓共管格局。全市系統(tǒng)各單位要切實(shí)履行保一方平安、促一方和諧的政治責(zé)任，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要繼續(xù)完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和各崗位“一崗雙責(zé)”制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分運(yùn)用行政例會(huì)協(xié)調(diào)和解決綜治安全工作的實(shí)際問題，強(qiáng)化全員參與社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的職責(zé)任務(wù)，形成綜治安全齊抓共管的工作格局；三是要進(jìn)一步健全完善綜治安全工作情況通報(bào)制度、檢查督辦制度和責(zé)任考評(píng)體系，提高考核辦法的科學(xué)性、操作性，以嚴(yán)格的制度和規(guī)范的程序，推動(dòng)綜治安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制和“一票否決權(quán)制”。 （二）深入推進(jìn)“三化”建設(shè)，著力提升安全管理水平。 全市系統(tǒng)各單位要將安全管理體系的運(yùn)行與貫標(biāo)工作有機(jī)融合，把安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)信息化、企業(yè)安全文化作為安全管理體系建設(shè)的支撐，全面提升安全管理水平。 一是大力推進(jìn)安全工作標(biāo)準(zhǔn)化管理。要在進(jìn)一步提高職業(yè)健康安全管理體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)安全工作的標(biāo)準(zhǔn)化管理。今年國家局將出臺(tái)煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，市局將組織安全管理骨干參加上級(jí)主管部門舉辦的專項(xiàng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時(shí)各單位要認(rèn)真進(jìn)行宣貫，并依據(jù)規(guī)范系統(tǒng)地梳理、完善安全生產(chǎn)工作的管理和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)管理達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各單位要依據(jù)安全管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行的有效性，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)在同一評(píng)價(jià)平臺(tái)上進(jìn)行“同業(yè)對(duì)標(biāo)”，促進(jìn)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)不斷得到夯實(shí)、安全管理水平得到明顯提升。 二是切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化管理。要加強(qiáng)安全管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，配合好上級(jí)局對(duì)行業(yè)安全管理信息系統(tǒng)的完善和改進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)管理和技術(shù)資料的收集、匯總分析和建檔工作，積極開展安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的建立，為行業(yè)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。各單位要充分發(fā)揮信息傳遞查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、隱患檢查整改等基本功能，及時(shí)獲取安全管理信息，掌握安全管理現(xiàn)狀，時(shí)時(shí)了解安全管理全過程的變化情況，為安全生產(chǎn)工作決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的依據(jù)，以信息技術(shù)促進(jìn)安全管理工作效能和水平的提升。 三是深入開展企業(yè)安全文化建設(shè)。今年省局將把安全文化建設(shè)的成效作為考核內(nèi)容，各單位要全面啟動(dòng)安全文化建設(shè)工作，要認(rèn)真總結(jié)本單位安全管理的經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)，制訂詳細(xì)的安全文化建設(shè)實(shí)施方案，圍繞“以人為本”這一核心管理理念，建立人性化的安全管理模式，總結(jié)、提煉出為全體員工所認(rèn)同的安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境和安全氛圍，把制度建設(shè)和安全文化建設(shè)聯(lián)系起來，讓員工把約束行為的制度變成自己的行動(dòng)指南。要在全市廣泛開展安全知識(shí)競賽、事故案例教育、安全論壇、安全板報(bào)等豐富多彩的安全文化建設(shè)活動(dòng)，豐富安全文化內(nèi)容，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，提高員工主動(dòng)參與安全管理的積極性，逐步把企業(yè)的安全理念落實(shí)到員工的思想和行為當(dāng)中，達(dá)到提升企業(yè)安全管理水平的目的。 （三）扎實(shí)推進(jìn)安全基礎(chǔ)建設(shè)，確保安全管理體系的有效運(yùn)行。 一是要加大安全設(shè)施建設(shè)，提高安全技防水平。要全面貫徹落實(shí)國家局、省局關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)性項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定，進(jìn)一步加大安全設(shè)施建設(shè)工作力度。通過健全制度、加強(qiáng)管理，確?，F(xiàn)有安全監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火“三項(xiàng)系統(tǒng)”的有效運(yùn)行，發(fā)揮出應(yīng)有的安全效能；二是要繼續(xù)加大安全設(shè)施投入力度，進(jìn)一步完善辦公樓、“兩煙”倉庫的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)滅火系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。三是要高度重視各類生產(chǎn)設(shè)施的安全運(yùn)行，對(duì)視頻監(jiān)控、消防報(bào)警、防盜報(bào)警、熱水器、燃?xì)夤艿赖仍O(shè)施、設(shè)備要熟練掌握運(yùn)用，同時(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)測和維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)消除各類不安全隱患；四是對(duì)達(dá)到使用壽命的設(shè)備部件、滅火器和存在老化隱患的電氣線路、器件等，必須及時(shí)更換，確保生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備處于安全運(yùn)行狀態(tài)；五是要把安保納入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，所有基建項(xiàng)目在公安消防部門驗(yàn)收前必須由安保部門預(yù)驗(yàn)收，未經(jīng)過公安消防部門驗(yàn)收合格的項(xiàng)目一律不得投入使用；六是要依據(jù)本單位安全管理的特點(diǎn)，與推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系不斷完善和持續(xù)改進(jìn)。要在體系運(yùn)行中，及時(shí)獲取、識(shí)別、傳遞法規(guī)及相關(guān)要求，對(duì)獲取的法規(guī)和相關(guān)要求認(rèn)真進(jìn)行適用性評(píng)價(jià)，及時(shí)下發(fā)到相應(yīng)的部門或崗位上，切實(shí)做到知法、守法。要加大內(nèi)審資源投入，加強(qiáng)內(nèi)審人員的安全專業(yè)培訓(xùn)，通過強(qiáng)化內(nèi)審工作、細(xì)化審核內(nèi)容、擴(kuò)大覆蓋范圍等措施，對(duì)體系運(yùn)行情況進(jìn)行系統(tǒng)的自檢，進(jìn)一步改進(jìn)安全管理工作。要加強(qiáng)體系績效監(jiān)測和測量，全市要堅(jiān)持一年至少開展一次管理評(píng)審，認(rèn)真按照管理計(jì)劃對(duì)所有安全管理活動(dòng)績效進(jìn)行監(jiān)測和測量，為持續(xù)改進(jìn)提供有效依據(jù)。 （四）不斷強(qiáng)化隱患排查治理，大力夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。 首先，要健全和完善隱患排查治理機(jī)制。作為全省最大的地市，我們贛州在安全管理上面臨的形勢更加嚴(yán)峻。要杜絕安全事故的發(fā)生，就要從根子上做好預(yù)防工作，徹底消除影響安全生產(chǎn)的隱患和問題。全市要結(jié)合本單位安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，以防火、防重大人員傷亡、防重大交通責(zé)任事故為重點(diǎn)，針對(duì)物流配送中心、“兩煙”倉庫、車輛、酒店、煙站、資金票據(jù)、電氣設(shè)施、施工現(xiàn)場等薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所和突出問題，集中力量組織開展系統(tǒng)的專項(xiàng)整治工作，有效消除事故隱患，健全安全監(jiān)督管理機(jī)制，堵塞管理中的漏洞，有效防止各類重大事故的發(fā)生。今年在安全檢查中要突出安防設(shè)備、設(shè)施使用、機(jī)動(dòng)車輛、基建施工、電氣設(shè)施設(shè)備安全等內(nèi)容，檢查各專項(xiàng)隱患排查治理機(jī)制的運(yùn)行情況，促進(jìn)排查治理工作落實(shí)閉環(huán)管理，切實(shí)做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。堅(jiān)持“四不放過”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任事故處理和責(zé)任追究制度，對(duì)各類事故，包括未遂事件深刻查找管理中的問題，吸取教訓(xùn)，舉一反三，及時(shí)采取防范措施，嚴(yán)防同類事故、事件的再次發(fā)生。對(duì)造成責(zé)任事故的責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)，將嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任和單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 其次，要扎實(shí)開展好“三個(gè)排查”集中行動(dòng)，建立矛盾排查常態(tài)化工作機(jī)制。各單位要主動(dòng)融入地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與地方職能部門的溝通聯(lián)系，形成多種解決方式、多種調(diào)解手段并用的大排查大調(diào)解工作體系。要貼近基層，全面排查本單位矛盾糾紛，掌握總體情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的苗頭和隱患，對(duì)于排查出的矛盾糾紛和問題隱患，逐一進(jìn)行登記建檔，歸類梳理，逐件落實(shí)責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛帳督辦。完善預(yù)警預(yù)測分析機(jī)制，對(duì)可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的苗頭必須高度警惕，及時(shí)列入排查調(diào)處工作日程，強(qiáng)化措施，集中力量調(diào)處解決，切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)。高度重視和努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，依法做好信訪穩(wěn)定工作，杜絕發(fā)生群體性越級(jí)信訪事件。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提高依法辦事、依法行政的能力，從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警預(yù)測，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰立項(xiàng)、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)涉及社會(huì)穩(wěn)定和群眾切身利益的重大決策、重大項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上減少矛盾糾紛。完善信息報(bào)送制度，逐級(jí)明確信息報(bào)送內(nèi)容和程序，嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送責(zé)任，推動(dòng)信息采集、分析、報(bào)送等工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。抓好重點(diǎn)人群管理的基礎(chǔ)性工作，切實(shí)掌握基本情況，提高管理的信息化水平。實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包案制，明確和落實(shí)重點(diǎn)人員所在部門負(fù)責(zé)人監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決做到“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”。 （五）繼續(xù)推進(jìn)和諧平安煙草創(chuàng)建，努力營造和諧的內(nèi)部環(huán)境。 一是要以保平安、促和諧為出發(fā)點(diǎn)，在抓好本單位的平安創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，積極參與地方平安創(chuàng)建活動(dòng)，主動(dòng)融入“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理體系，以解決影響公眾安全感的問題為著力點(diǎn)，以確保單位職工安居樂業(yè)為落腳點(diǎn)，努力把各單位辦公場所、物流配送中心、家屬區(qū)等建設(shè)成為治安秩序良好、生活環(huán)境優(yōu)美、人際關(guān)系和諧的社會(huì)單元，使職工看到實(shí)實(shí)在在的成效，為職工帶來實(shí)實(shí)在在的利益。 二是要落實(shí)“安全為天、平安共建”的文化理念，認(rèn)真履行在平安建設(shè)中的職責(zé)任務(wù)。繼續(xù)把創(chuàng)建平安單位作為和諧平安建設(shè)的重點(diǎn)，從基層單位抓起，從夯實(shí)綜治基礎(chǔ)抓起，在家屬樓院、酒店、卷煙物流配送、煙站、專賣執(zhí)法等場所和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)深入開展星級(jí)平安樓院、平安賓館、平安物流、平安煙站、平安專賣等系統(tǒng)內(nèi)平安創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大平安創(chuàng)建覆蓋面，提高平安創(chuàng)建質(zhì)量，確?；鶎悠桨玻龠M(jìn)基層和諧，增強(qiáng)干部職工的安全感。 三是要進(jìn)一步提高國家安全意識(shí)，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)政治穩(wěn)定。廣泛開展隱蔽戰(zhàn)線斗爭和國家安全法制宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)干部群眾的國家安全意識(shí)。認(rèn)真做好內(nèi)部安全防范，建立健全機(jī)房安全、系統(tǒng)運(yùn)行、人員管理、密碼口令、網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)管理等信息網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除系統(tǒng)內(nèi)局域網(wǎng)上的不良信息。認(rèn)真做