“兩房”建設(shè)工作匯報(bào).doc

聶榮縣干部職工周轉(zhuǎn)房和廉租房建設(shè)情況匯報(bào)尊敬的王瑞田組長(zhǎng)，工作組一行各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：此次，以王瑞田組長(zhǎng)帶隊(duì)的工作組，蒞臨聶榮縣檢查指導(dǎo)“兩房”建設(shè)工作，充分體現(xiàn)了上級(jí)黨委、政府對(duì)我縣“兩房”建設(shè)工作的高度重視和對(duì)城鎮(zhèn)最低收入家庭及黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工的親切關(guān)懷。在此，我謹(jǐn)代表中共聶榮縣委、縣人大、縣人民政府和全縣3萬(wàn)多各族人民向工作組一行的到來(lái)表示熱烈的歡迎！并向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持聶榮“兩房”建設(shè)的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！下面，我就聶榮縣“兩房”建設(shè)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。一、 聶榮縣基本情況聶榮縣位于那曲地區(qū)中北部，地處東經(jīng)9149-9345，北緯3041-3246。東連比如縣、巴青縣，南鄰那曲縣，西接安多縣，北與青海省雜多縣接壤，距藏北重鎮(zhèn)那曲90公里。平均海拔4700米左右，國(guó)土面積2.14萬(wàn)平方公里，其中可利用面積1.85萬(wàn)平方公里。由于高寒缺氧，全縣沒(méi)有農(nóng)業(yè)、林業(yè)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，是一個(gè)純牧業(yè)縣。據(jù)2008年統(tǒng)計(jì)，全縣國(guó)民生產(chǎn)總值24065.43萬(wàn)元，可比價(jià)增長(zhǎng)速度為6.40%。年地方財(cái)政收入為330萬(wàn)元，牧民人均收入為2468元。全縣下轄9鄉(xiāng)1 鎮(zhèn)、142個(gè)村（居）委會(huì)、664個(gè)自然村，8219戶32986人，其中牧業(yè)人口30888人，截止今年5月份，我縣總編制745名，其中行政編制336名，政法專項(xiàng)編制51名，事業(yè)編制409名，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心編制37名，現(xiàn)共有各類干部職工791名。二、“兩房”建設(shè)情況近幾年來(lái)，隨著國(guó)家投入力度的不斷加大，在神華集團(tuán)的無(wú)私援助和區(qū)、地有關(guān)部門的大力支持下，我縣的干部職工周轉(zhuǎn)房和廉租房建設(shè)力度不斷得到加強(qiáng)，干部職工的住房條件得以進(jìn)一步改善，同時(shí)在一定程度上緩解了城鎮(zhèn)低收入家庭住房難的問(wèn)題。為了管好、用好“兩房”建設(shè)項(xiàng)目資金，實(shí)施好“兩房”建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮項(xiàng)目效益。縣委、政府立足縣情，多措并舉，強(qiáng)化管理，加大監(jiān)督，切實(shí)把“兩房”建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（一）“兩房”建設(shè)中采取的主要措施。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立了以縣委常委、政府副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管項(xiàng)目的副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，國(guó)土、發(fā)改、民政、政府辦等部門負(fù)責(zé)人為成員的“兩房”建設(shè)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，明確了責(zé)任。二是加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格管理，層層把關(guān)、層層落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)“五制”，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)管。三是“兩房”建設(shè)工程實(shí)行“陽(yáng)光操作”，把強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目合同制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制等“五制”貫穿于項(xiàng)目建設(shè)始終，用制度來(lái)規(guī)范管理，切實(shí)做到了保質(zhì)、保量、公開(kāi)、透明。四是把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入項(xiàng)目規(guī)劃、招標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收內(nèi)容，切實(shí)做到項(xiàng)目實(shí)施到哪里，環(huán)評(píng)跟到哪里。五是嚴(yán)格項(xiàng)目資金的管理。在項(xiàng)目資金管理中，嚴(yán)格按照“資金隨著項(xiàng)目走”的原則，按照?？顚Ｓ谩ず怂?、專人管理的要求，項(xiàng)目資金由地區(qū)相關(guān)部門和縣財(cái)政局進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)行項(xiàng)目法人“一支筆”簽字制度，有效的杜絕了項(xiàng)目資金的挪用、截留、擠占等現(xiàn)象。六是采取有效措施杜絕了拖欠民工工資現(xiàn)象。采取了資金按進(jìn)度和程序?qū)徟鷵芨?、?duì)民工登記造冊(cè)、簽定合同及要求施工單位繳納民工工資抵押金等措施，預(yù)防和避免了民工工資的拖欠。（二）縣、鄉(xiāng)干部職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)情況。2007年我縣縣鄉(xiāng)職工周轉(zhuǎn)房工程總投資576.01萬(wàn)元（那發(fā)改投資【2007】55號(hào)），其中建筑工程費(fèi)、質(zhì)檢費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)566.75萬(wàn)元、設(shè)計(jì)費(fèi)9.26萬(wàn)元。一是尼瑪鄉(xiāng)新建6套，合同價(jià)為35.08萬(wàn)元，主房建筑面積287.1平方米，占地面積473.19平方米；二是縣人民醫(yī)院新建6套，合同價(jià)為40.72萬(wàn)元，主房建筑面積287.1平方米，占地面積473.19平方米；三是縣人民政府新建30套，合同價(jià)為196.93萬(wàn)元，主房建筑面積1435.5平方米，占地面積2365.95平方米；四是維修13棟68套(含單間、套間)，合同價(jià)為250.51萬(wàn)元，維修13棟主房建筑面積3715.424平方米，占地面積6871.079平方米；五是色慶鄉(xiāng)、白雄鄉(xiāng)維修12套(含單間、套間),合同價(jià)為18.18萬(wàn)元，維修主房建筑面積551.1平方米，占地面積551.1平方米。以上項(xiàng)目合同總價(jià)為541.42萬(wàn)元。由于在施工過(guò)程中，產(chǎn)生了拆遷費(fèi)、挖方費(fèi)共計(jì)64萬(wàn)元，所以修建2007年職工周轉(zhuǎn)房總計(jì)投資：605.42萬(wàn)元，其中國(guó)家到位資金561萬(wàn)元，縣財(cái)政配套了缺口資金44.42萬(wàn)元，同時(shí)為進(jìn)一步改善干部職工的住房條件，由神華集團(tuán)投資220萬(wàn)元，修建了擋土墻、護(hù)欄及路面平整等配套設(shè)施，該工程即將交戶使用。目前，縣城干部職工周轉(zhuǎn)房由縣政府辦統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部職工周轉(zhuǎn)房由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一管理，同時(shí)正在建立健全干部職工周轉(zhuǎn)房租金管理辦法和干部職工周轉(zhuǎn)房管理辦法，全縣的干部職工周轉(zhuǎn)房租金將由縣財(cái)政局統(tǒng)一收繳。（三）聶榮縣廉租住房工程建設(shè)情況。廉租房建設(shè)項(xiàng)目是我縣的一個(gè)重大“民生工程”，是響應(yīng)中央擴(kuò)大內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定政策的工程?？h委、政府高度重視，嚴(yán)格按照關(guān)于聶榮縣廉租住房工程項(xiàng)目法人和招標(biāo)方案等事宜的批復(fù)（那地項(xiàng)管辦200939號(hào)）文件精神，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)聶榮縣廉租房建設(shè)。該工程由那曲地區(qū)建筑勘察設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，西藏福生建筑安裝工程有限公司承建，西藏宏泰事務(wù)所監(jiān)理。該工程位于聶榮縣武警中隊(duì)南方，廉租房工程合同價(jià)402.08萬(wàn)元，建設(shè)套數(shù)50套，建筑面積3062.5平方米，占地面積2485.2平方米，縣財(cái)政配套廉租房缺口資金預(yù)計(jì)188370元。于今年6月16日開(kāi)工建設(shè)，有望在10月20日竣工。該項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同管理制等五項(xiàng)制度，截止目前，該工程到位資金320萬(wàn)元，已完成總工程量的50%，工程質(zhì)量由西藏宏泰工程事務(wù)所監(jiān)理，縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣發(fā)改委經(jīng)常檢查、監(jiān)督工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。其操作規(guī)范、設(shè)計(jì)要求、安全措施、基建程序等方面都嚴(yán)格按照施工圖紙和合同執(zhí)行。三、存在的問(wèn)題及下一步應(yīng)對(duì)措施雖然在上級(jí)部門的大力支持下和神華集團(tuán)的無(wú)私援助下，我縣的“兩房”建設(shè)取得了一些成績(jī)，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是2001年至2007年，我縣累計(jì)建設(shè)干部職工周轉(zhuǎn)房443套(含鄉(xiāng)政權(quán)建設(shè)周轉(zhuǎn)房、鄉(xiāng)小學(xué)職工周轉(zhuǎn)房)。其中：縣城2005年總投資270萬(wàn)元修建30套(藏發(fā)改投資2005124號(hào))；2006年縣城投資181萬(wàn)元修建29套；2007年投資561萬(wàn)元(藏發(fā)改投資200721號(hào))，在縣城投資446萬(wàn)元新建30套和維修68套；尼瑪鄉(xiāng)投資35.08萬(wàn)元新建6套，縣人民醫(yī)院投資40.716萬(wàn)元新建6套，色慶鄉(xiāng)、白雄鄉(xiāng)投資18.1755萬(wàn)元維修12套(含單間、套間)。目前隨著干部職工隊(duì)伍的不斷壯大，我縣干部職工周轉(zhuǎn)房出現(xiàn)缺口，按正常編制周轉(zhuǎn)房缺口302套，除去雙職工86套，實(shí)際缺口216套。造成我縣干部職工周轉(zhuǎn)房不能滿足需求的主要原因是：每年新分人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置到我縣工作人數(shù)較多。隨著社會(huì)不斷的發(fā)展，為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，我縣逐漸完善職能機(jī)構(gòu)從而增加了編制及工作人員。原60-80年代修建的住房由于年久失修，房屋破爛不堪或成為危房不能入住。我縣雙職工縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)兩地分居使住房需求量增加。二是由于我縣的住房保障對(duì)象較多，現(xiàn)有的50戶廉租房無(wú)法滿足住房保障對(duì)象的需求。三是由于我縣高寒缺氧，冬季持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，干部取暖問(wèn)題仍存在較大困難。四是我縣地域遼闊，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居住較分散，且路況較差，導(dǎo)致建房成本過(guò)高，國(guó)家投資遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。五是由于我縣特殊的地理、氣候原因，對(duì)周轉(zhuǎn)房損壞較大，產(chǎn)生的維修費(fèi)用較多，但我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄，無(wú)力承擔(dān)較多的維修費(fèi)用。針對(duì)以上存在的問(wèn)題，在下一步工作中，我縣將繼續(xù)深入貫徹區(qū)、地兩級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和項(xiàng)目工作會(huì)議精神，認(rèn)真吸取以往工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)處，找準(zhǔn)問(wèn)題，克服不足，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，將任務(wù)層層分解落實(shí)到具體單位、具體人頭；二是積極與上級(jí)業(yè)務(wù)部門和神華集團(tuán)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多的“兩房”建設(shè)資金；三是完善和健全項(xiàng)目后續(xù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)已