順會(huì)鄉(xiāng)護(hù)林防火應(yīng)急預(yù)案.doc

順會(huì)鄉(xiāng)防汛應(yīng)急預(yù)案 順會(huì)鄉(xiāng)位于嵐縣東北部，是呂梁東大門，屬純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。距縣城14公里，省道忻黑線縱貫全鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄11個(gè)行政村，38個(gè)自然村，總?cè)丝?1095人，總戶數(shù)2585戶，其中農(nóng)業(yè)人口為9465人。幅員面積147平方公里，耕地面積46075畝，其中河川溝壩地3108畝，坡梁地28432畝，退耕還林地7076.4畝。農(nóng)民收入主要以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工為主，2012年農(nóng)民人均純收入2838元，其中農(nóng)業(yè)收入占58%，外出務(wù)工收入占20%。本鄉(xiāng)河道眾多，河壩維護(hù)任務(wù)艱巨，汛期災(zāi)害嚴(yán)重。防洪防汛責(zé)任重于泰山，為了確保全鄉(xiāng)安全渡過，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本預(yù)案，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。1. 總則1.1 編制目的為及時(shí)有效地做好洪水災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，確保防汛救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)氣象法、中華人民共和國(guó)防汛條例、中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例、水庫大壩安全管理?xiàng)l例、國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域洪水災(zāi)害防范和應(yīng)急處置。1.4 工作原則1.4.1 堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。1.4.2 防汛工作實(shí)行各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。1.4.3 以人員安全和供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合，不斷提高防汛抗洪的現(xiàn)代化水平。1.4.4 堅(jiān)持依法防汛抗災(zāi)，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，各部門協(xié)調(diào)配合，積極參與和支持抗洪救災(zāi)工作。民兵應(yīng)急公隊(duì)主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。1.4.5 堅(jiān)持防汛抗旱并重，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。2. 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)鄉(xiāng)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛應(yīng)急工作。2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成立順會(huì)鄉(xiāng)防洪防汛指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部)，成員如下：總指揮：郭建民（鄉(xiāng)黨委書記） 副指揮：梁建生（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)）成員：劉 屹（鄉(xiāng)武裝部長(zhǎng)） 成 員：史引軍（水利員） 李俊宇（派出所所長(zhǎng)）趙丑明（衛(wèi)生院院長(zhǎng)） 各村委會(huì)主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)水管站，吳貫春兼辦公室主任。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，設(shè)立通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救助組等。2.2 職責(zé)2.2.1 鄉(xiāng)防洪防汛指揮部主要職責(zé)（1）在鄉(xiāng)黨委政府和鄉(xiāng)防洪防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防洪工作的法規(guī)、政策和鄉(xiāng)黨委、政府、鄉(xiāng)防洪防汛指揮部的決定、指令及黨委、政府關(guān)于防洪防汛救災(zāi)的各項(xiàng)指令，發(fā)布啟動(dòng)預(yù)案命令，指揮相關(guān)部門進(jìn)行緊急應(yīng)對(duì)。（2）根據(jù)災(zāi)情對(duì)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案提出論證意見，領(lǐng)導(dǎo)、部署、協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急工作，部署組織各組成部門實(shí)施抗洪和救災(zāi)工作，執(zhí)行鄉(xiāng)黨委、政府下達(dá)的其他任務(wù)，制定和修訂賀家鄉(xiāng)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案。（3）當(dāng)行政區(qū)域內(nèi)有重特大洪水災(zāi)害發(fā)生時(shí)，組織召開防洪防汛工作應(yīng)急會(huì)議，聽取有關(guān)村委會(huì)和單位的雨情、水情、災(zāi)情匯報(bào)，安排部署防洪救災(zāi)工作。（4）統(tǒng)一指揮全鄉(xiāng)的防洪防汛應(yīng)急工作，組織鄉(xiāng)直相關(guān)部門按本預(yù)案規(guī)定職責(zé)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行抗洪救災(zāi)。（5）向鄉(xiāng)人民政府和鄉(xiāng)防汛指揮部報(bào)告洪水災(zāi)害和抗洪救災(zāi)應(yīng)急工作情況。2.2.2 鄉(xiāng)防洪防汛指揮部辦公室主要職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防汛工作的法規(guī)、方針、政策，執(zhí)行鄉(xiāng)防洪防汛指揮部各項(xiàng)決策和上級(jí)防汛指揮部的調(diào)度指令。（2）掌握汛情、災(zāi)情，必要時(shí)發(fā)布洪水預(yù)報(bào)警報(bào)和汛情公報(bào)，編寫災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況報(bào)告。（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、督促轄區(qū)內(nèi)各級(jí)和有關(guān)部門的防汛工作。（4）檢查、督促各項(xiàng)防汛抗洪和救災(zāi)措施的落實(shí)工作。（5）協(xié)助組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，組織防汛信息系統(tǒng)建設(shè)。督促、檢查和落實(shí)有關(guān)防汛物資的儲(chǔ)備。（6）完成鄉(xiāng)防洪防汛指揮部交辦的其他工作。2.2.3 各搶險(xiǎn)應(yīng)急小組職責(zé)（1）通訊聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)內(nèi)外的通訊聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)保持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生洪水事故，立即聯(lián)系有關(guān)部門進(jìn)行搶險(xiǎn)，同時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。（2）后勤物資保障組：按照鄉(xiāng)防洪防汛指揮部的要求負(fù)責(zé)做好防洪物資儲(chǔ)備、管理、供應(yīng)工作。（3）醫(yī)療救助組：負(fù)責(zé)在災(zāi)害發(fā)生后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)制定救護(hù)方案，搶救傷員，協(xié)調(diào)各大醫(yī)院對(duì)受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治。（4）安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)維護(hù)防洪搶險(xiǎn)公共秩序，交通、道路管制和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。出現(xiàn)緊急情況時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊偷竊國(guó)家、居民財(cái)產(chǎn)和防汛救災(zāi)物資，破壞防洪工程、防汛通信設(shè)施的犯罪分子；做好防洪救災(zāi)的治安和保衛(wèi)工作。2.3 各村委、鄉(xiāng)轄區(qū)各企業(yè)、單位防洪防汛指揮機(jī)構(gòu)各村委、鄉(xiāng)轄區(qū)各企業(yè)、單位建立健全相應(yīng)的防洪防汛指揮機(jī)構(gòu)，將防洪工作責(zé)任分解到各組、隊(duì)、人，必須在鄉(xiāng)黨委、政府和鄉(xiāng)防洪防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，搞好本地區(qū)、本單位防洪搶險(xiǎn)工作。2.4 汛期值班制度各村委、企業(yè)、單位要安排汛期值班人員，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度，保持通訊暢通，嚴(yán)禁值班人員脫崗。2.5 汛期重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容（1）督促礦山企業(yè)要建立健全水害隱患排查治理制度，制定水災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案，做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、隊(duì)伍、預(yù)案、物資五落實(shí)。預(yù)防洪水灌井、透水、露天礦邊坡坍塌、滑坡以及道路、通信、電力中斷等重特大水災(zāi)事故和突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生。（2）督促?；菲髽I(yè)要對(duì)有毒有害物質(zhì)和通水起化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì)妥善保管，落實(shí)防潮、防水和庫房防滲漏措施。對(duì)防洪排澇設(shè)施要專人監(jiān)控，加強(qiáng)水災(zāi)隱患的排查，確保安全。（3）督促道路交通和水上運(yùn)輸業(yè)要加強(qiáng)對(duì)汛期客運(yùn)車船的安全管理，對(duì)容易發(fā)生塌方、落石等危險(xiǎn)地段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，遇暴雨天氣和橋線情況不明時(shí)要果斷采取攔停、封鎖區(qū)間等措施，防止發(fā)生意外事故。（4）督促各村委要加強(qiáng)居民村的排洪設(shè)施排查加固，及時(shí)整改，要完善和落實(shí)防汛值班制度，及時(shí)掌握水情預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，確保汛情信息和調(diào)度指令暢通，防止水災(zāi)事故發(fā)生。3. 洪水預(yù)報(bào)預(yù)警及物資準(zhǔn)備3.1 預(yù)報(bào)預(yù)警指揮部辦公室根據(jù)氣象局發(fā)布的降雨預(yù)報(bào)進(jìn)行預(yù)警：發(fā)生五十年一遇洪水，或發(fā)生百年一遇洪水時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即組織有關(guān)部門和單位做好淹沒區(qū)人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。向上級(jí)防汛指揮部報(bào)告災(zāi)情及搶險(xiǎn)工作進(jìn)展。3.2 災(zāi)情上報(bào)災(zāi)情信息主要應(yīng)包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情組織核實(shí)后，應(yīng)立即上報(bào)（包括災(zāi)情圖片），為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。3.3 物資準(zhǔn)備防洪防汛搶險(xiǎn)物資需儲(chǔ)備：編織袋、鐵鍬、照明器材、救生設(shè)備、運(yùn)輸工具等。3.4 運(yùn)輸車輛安排由后勤物資保障組隨機(jī)抽調(diào)。4. 應(yīng)急響應(yīng)4.1 五十年一遇洪水防御方案當(dāng)發(fā)生五十年一遇洪水時(shí)，根據(jù)我鄉(xiāng)防洪工程現(xiàn)狀，屬標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水。洪水只在河床內(nèi)通行，不涉及人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等事宜。指揮部派人加強(qiáng)巡視，嚴(yán)密監(jiān)視水情變化，組織落實(shí)好搶險(xiǎn)物資、車輛和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備抗御超標(biāo)準(zhǔn)洪水。4.2 百年一遇洪水防御方案當(dāng)發(fā)生百年一遇洪水時(shí)，根據(jù)我鄉(xiāng)防洪工程現(xiàn)狀，屬超標(biāo)準(zhǔn)洪水。當(dāng)發(fā)生百年一遇洪水時(shí)，為確保安全，指揮部要在組織搶險(xiǎn)的同時(shí)，及時(shí)指揮應(yīng)急隊(duì)伍，做好人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作。4.3 應(yīng)對(duì)措施發(fā)生洪水時(shí)，指揮部要及時(shí)組織、指揮有關(guān)單位和人員做好抗洪救災(zāi)的各項(xiàng)工作，各搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍分赴發(fā)生災(zāi)情地點(diǎn)，迅速投入救援。通訊聯(lián)絡(luò)組要確保信息暢通，后勤物資保障組要確保物資供應(yīng)，醫(yī)療救助組要做好傷員救治及衛(wèi)生防疫工作，安全保衛(wèi)組要維護(hù)好災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安，嚴(yán)厲打擊破壞、盜竊分子。4.4 安置地點(diǎn)利用鄉(xiāng)有利地形，就地就近向高處轉(zhuǎn)移。安置地點(diǎn)要提前做好準(zhǔn)備。4.5 撤離路線根據(jù)撤離去向和數(shù)量，各出險(xiǎn)地按指定路線撤離，以免造成相互干擾和交通堵塞，影響撤離速度。4.6 后勤供應(yīng)撤離到安全地帶后，由后勤物資保障組負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)和參加搶險(xiǎn)人員及其他服務(wù)人員的食品供應(yīng)。4.7 醫(yī)療與衛(wèi)生防疫醫(yī)療及藥品供應(yīng)工作由鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。從各衛(wèi)生院抽調(diào)身體好、素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)生和護(hù)士，組建巡回醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，參加應(yīng)急救護(hù)，同時(shí)全力進(jìn)行監(jiān)測(cè)和消毒，防止各種流行性疫病的發(fā)生。4.9 應(yīng)急結(jié)束防洪防汛應(yīng)急工作結(jié)束后，指揮部根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)際情